Interpelacja nr 3174
Interpelacja w sprawie promowania inwestycji w rozwój kompetencji pracowników
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie promowania inwestycji w rozwój kompetencji pracowników
Interpelacja nr 3174
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie promowania inwestycji w rozwój kompetencji pracowników
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 03-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
ważnym wyzwaniem rozwojowym jest zwiększanie świadomości oraz skłonności przedsiębiorców do inwestowania w aktualizację wiedzy i rozwój kompetencji swoich pracowników. Przedsiębiorcy i instytucje otoczenia biznesu, w tym jednostki naukowe, powinni zintensyfikować działania służące podnoszeniu umiejętności i kompetencji zaangażowanych kadr. Pracodawcy powinni mieć świadomość, że wspieranie pracownika w procesie zdobywania nowych kompetencji i umiejętności przyczynia się do rozwoju całej organizacji i zwiększa zasoby firmy. Szczególne znaczenie mają w tej kwestii zorganizowane formy uczenia się w miejscu pracy, które są najlepiej dopasowane do potrzeb przedsiębiorstwa. Wobec silnej konkurencji na rynku pracy pracodawca inwestujący w różne formy rozwoju kompetencji pracowników zwiększa swoją atrakcyjność i zmniejsza rotacyjność kadry.
W związku z powyższym zwracam się uprzejmie z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretne działania podejmuje rząd w celu zwiększenia świadomości przedsiębiorców dotyczącej korzyści płynących z inwestowania w aktualizację wiedzy i rozwój kompetencji pracowników?
Czy istnieją programy lub inicjatywy rządowe wspierające przedsiębiorstwa w intensyfikowaniu działań mających na celu podnoszenie umiejętności i kompetencji pracowników?
Jakie są główne wyzwania związane z promowaniem zorganizowanych form uczenia się w miejscu pracy i jakie są plany ich adresowania przez rząd?
Czy rząd przewiduje wprowadzenie zachęt dla pracodawców, którzy inwestują w różne formy rozwoju kompetencji pracowników, aby zwiększyć ich atrakcyjność na rynku pracy i zmniejszyć rotacyjność kadry?
Jakie są oczekiwane korzyści dla przedsiębiorstw i całej gospodarki wynikające z intensyfikacji działań na rzecz rozwoju kompetencji pracowników?
Czy istnieją plany dotyczące monitorowania skuteczności działań podejmowanych przez przedsiębiorstwa w zakresie inwestowania w rozwój kompetencji pracowników?
Z poważaniem
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 3174
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie promowania inwestycji w rozwój kompetencji pracowników
Zgłaszający: Daniel Milewski
Data wpływu: 03-06-2024
Szanowny Panie Ministrze,
ważnym wyzwaniem rozwojowym jest zwiększanie świadomości oraz skłonności przedsiębiorców do inwestowania w aktualizację wiedzy i rozwój kompetencji swoich pracowników. Przedsiębiorcy i instytucje otoczenia biznesu, w tym jednostki naukowe, powinni zintensyfikować działania służące podnoszeniu umiejętności i kompetencji zaangażowanych kadr. Pracodawcy powinni mieć świadomość, że wspieranie pracownika w procesie zdobywania nowych kompetencji i umiejętności przyczynia się do rozwoju całej organizacji i zwiększa zasoby firmy. Szczególne znaczenie mają w tej kwestii zorganizowane formy uczenia się w miejscu pracy, które są najlepiej dopasowane do potrzeb przedsiębiorstwa. Wobec silnej konkurencji na rynku pracy pracodawca inwestujący w różne formy rozwoju kompetencji pracowników zwiększa swoją atrakcyjność i zmniejsza rotacyjność kadry.
W związku z powyższym zwracam się uprzejmie z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie konkretne działania podejmuje rząd w celu zwiększenia świadomości przedsiębiorców dotyczącej korzyści płynących z inwestowania w aktualizację wiedzy i rozwój kompetencji pracowników?
Czy istnieją programy lub inicjatywy rządowe wspierające przedsiębiorstwa w intensyfikowaniu działań mających na celu podnoszenie umiejętności i kompetencji pracowników?
Jakie są główne wyzwania związane z promowaniem zorganizowanych form uczenia się w miejscu pracy i jakie są plany ich adresowania przez rząd?
Czy rząd przewiduje wprowadzenie zachęt dla pracodawców, którzy inwestują w różne formy rozwoju kompetencji pracowników, aby zwiększyć ich atrakcyjność na rynku pracy i zmniejszyć rotacyjność kadry?
Jakie są oczekiwane korzyści dla przedsiębiorstw i całej gospodarki wynikające z intensyfikacji działań na rzecz rozwoju kompetencji pracowników?
Czy istnieją plany dotyczące monitorowania skuteczności działań podejmowanych przez przedsiębiorstwa w zakresie inwestowania w rozwój kompetencji pracowników?
Z poważaniem
Daniel Milewski
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 6 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.8 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (6)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6850 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.324.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Pana Posła Daniela Milewskiego w sprawie „promowania
inwestycji w rozwój kompetencji pracowników”, znak: K10INT3174, przedstawiam
informacje pozostające we właściwości Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Kierowany przeze mnie resort wspiera rozwój kwalifikacji osób bezrobotnych
i poszukujących zatrudnienia oraz pracodawców i pracowników za pośrednictwem środków
zabezpieczonych w ramach środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS). Dzięki KFS
wsparcie otrzymuje corocznie ponad dwadzieścia tysięcy pracodawców, a ponad 110 tys.
pracowników bierze udział w szkoleniach. Zważywszy, iż KFS nie jest w stanie zapewnić
finansowania wszystkich potrzeb szkoleniowych pracodawców, ogłaszane corocznie
priorytety wydatkowania jego środków są dodatkowym narzędziem, motywującym do
inwestowania w kształcenie ustawiczne w wybranych obszarach lub prowadzenie szkoleń
wybranych kategorii pracowników.
Krajowy Fundusz Szkoleniowy utworzony został w 2014 r. Budżet KFS ustalany jest
rokrocznie i odpowiada aktualnie wysokości 4% przychodów Funduszu Pracy uzyskanych
z obowiązkowych składek na Fundusz Pracy w roku poprzedzającym ten, dla którego plan
finansowy jest sporządzany. Przykładowo w roku bieżącym na działania KFS przeznaczono
kwotę 294,4 mln zł.
Wydatkowanie środków odbywa się zgodnie z priorytetami ustalanymi przez Ministra
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z Radą Rynku Pracy. Umożliwia to
szybką reakcję na potrzeby szkoleniowe poszczególnych branż czy regionów. Pracodawcy
zatrudniający do 10 osób mogą aktualnie uzyskać do 100% dofinansowania na kształcenie
ustawiczne swoich pracowników, a większe podmioty – do 80% dofinansowania. W projekcie
nowej ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia zaplanowano zwiększenie dostępności
środków KFS. Z dofinansowania do kształcenia ustawicznego będą mogły skorzystać
wszystkie podmioty odprowadzające składki na Fundusz Pracy lub z nich zwolnione na mocy
prawa. Rozszerzono także kategorie osób pracujących, które będą mogą skorzystać
z kształcenia ustawicznego finansowanego z KFS o osoby wykonujące pracę na podstawie
umów cywilno-prawnych (dotychczas z KFS mogli skorzystać tylko pracodawcy
zatrudniający pracowników na podstawie przepisów ustawy z 26 czerwca 1974 r. – Kodeks
pracy).
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Kierowane przeze mnie ministerstwo bierze również udział w pracach Międzyresortowego
Zespołu do Spraw Uczenia się przez Całe Życie i Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji oraz
w realizacji Zintegrowanej Strategii Umiejętności, która odpowiada na potrzebę
prowadzenia spójnej polityki na rzecz kształtowania i rozwijania umiejętności w Polsce.
Do głównych wyzwań związanych z promowaniem zorganizowanych form uczenia się
w miejscu pracy należy przełamywanie barier motywacyjnych, finansowych oraz
organizacyjnych. Wyniki powtarzanego w kilkuletnich odstępach badania Uczenie się
Dorosłych sugerują, że podstawową barierą dla rozwoju zorganizowanych instytucjonalnie
form uczenia się dorosłych jest brak chęci do uczestnictwa w kształceniu i szkoleniu,
wykazywany przez około ¾ dorosłych w Polsce. Ponadto, wśród tych, którzy nie chcą się
szkolić, prawie ¾ nie widzi potrzeby uczestnictwa w kształceniu i szkoleniu. Jednocześnie
brak chęci uczestnictwa dorosłych w zorganizowanym kształceniu i szkoleniu na tak dużą
skalę nie musi oznaczać porównywalnego braku dbania o swoje umiejętności. Z badań
Bilansu Kapitału Ludzkiego wynika bowiem, że 83% ankietowanych dba o swoje
umiejętności angażując się w inne, bardziej nieformalne formy uczenia się. Należy też
podkreślić, że większość pracodawców w Polsce nie szkoli swoich pracowników, a wśród nich
ponad 75% jako najczęstszą przyczynę braku działalności szkoleniowej podaje, że obecne
kwalifikacje i umiejętności zatrudnionych w pełni odpowiadają potrzebom przedsiębiorstwa.
Niebagatelną rolę odgrywają też trudności organizacyjne, szczególnie w mikro i małych
przedsiębiorstwach, gdyż pracowników przebywających na szkoleniach bardzo trudno
zastąpić.
Resort pracy w zakresie swoich kompetencji wspomaga w niwelowaniu barier finansowych,
zapewniając dofinansowanie do kształcenia ustawicznego pracodawców i pracowników ze
środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego. Możliwość uzyskania nawet 100%
dofinansowania działa także jako motywacja dla pracodawców, by wysyłać pracowników na
szkolenia. Część budżetu KFS przeznaczona jest ponadto na działania promocyjne. Duża
część działań upowszechniających i promujących uczenie się dorosłych prowadzonych jest
także na poziomie regionalnym, m.in. poprzez samorządy, przy udziale wojewódzkich
urzędów pracy i ze środków unijnych.
Kształcenie ustawiczne przyczynia się do lepszego dopasowania umiejętności pracowników
do potrzeb zgłaszanych przez pracodawców, zarówno w funkcjonujących, jak i w nowych
sektorach gospodarki. Kolejną korzyścią jest zwiększenie liczby wykwalifikowanych
pracowników w branżach, w których występują niedobory siły roboczej. Kształcenie
ustawiczne zapobiega również „wypadaniu” z rynku pracy tych pracowników, którzy nie
mają umiejętności czy kwalifikacji potrzebnych w danej chwili pracodawcom, lub których
umiejętności i kwalifikacje wymagają odświeżenia. Stałe podnoszenie i aktualizacja
umiejętności przekłada się na wyższą efektywność i wydajność pracy, ułatwia wdrażanie
nowych procesów, technologii i narzędzi pracy oraz innowacji i pomaga utrzymywać
konkurencyjność polskiej gospodarki.
Badania efektywności wsparcia kształcenia ustawicznego pracodawców i pracowników ze
środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego prowadzone są głównie przez wojewódzkie
urzędy pracy. Planowane jest wzmocnienie monitoringu skuteczności tych działań poprzez
ściślejsze powiązanie udzielenia wsparcia z KFS z utrzymaniem w zatrudnieniu lub w innej
formie pozostawania na rynku pracy osób, które korzystają z tego wsparcia, a także
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
ułatwienie pozyskiwania danych niezbędnych do prowadzenia tego monitoringu. Szerzej
zakrojone badania w tym obszarze prowadzone są także przez Główny Urząd Statystyczny
(np. cykliczne badanie ustawicznego szkolenia zawodowego w przedsiębiorstwach) oraz
inne instytucje, w tym PARP, prowadzący regularnie wspomniany powyżej Bilans Kapitału
Ludzkiego.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.324.2024
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Pana Posła Daniela Milewskiego w sprawie „promowania
inwestycji w rozwój kompetencji pracowników”, znak: K10INT3174, przedstawiam
informacje pozostające we właściwości Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Kierowany przeze mnie resort wspiera rozwój kwalifikacji osób bezrobotnych
i poszukujących zatrudnienia oraz pracodawców i pracowników za pośrednictwem środków
zabezpieczonych w ramach środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS). Dzięki KFS
wsparcie otrzymuje corocznie ponad dwadzieścia tysięcy pracodawców, a ponad 110 tys.
pracowników bierze udział w szkoleniach. Zważywszy, iż KFS nie jest w stanie zapewnić
finansowania wszystkich potrzeb szkoleniowych pracodawców, ogłaszane corocznie
priorytety wydatkowania jego środków są dodatkowym narzędziem, motywującym do
inwestowania w kształcenie ustawiczne w wybranych obszarach lub prowadzenie szkoleń
wybranych kategorii pracowników.
Krajowy Fundusz Szkoleniowy utworzony został w 2014 r. Budżet KFS ustalany jest
rokrocznie i odpowiada aktualnie wysokości 4% przychodów Funduszu Pracy uzyskanych
z obowiązkowych składek na Fundusz Pracy w roku poprzedzającym ten, dla którego plan
finansowy jest sporządzany. Przykładowo w roku bieżącym na działania KFS przeznaczono
kwotę 294,4 mln zł.
Wydatkowanie środków odbywa się zgodnie z priorytetami ustalanymi przez Ministra
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w porozumieniu z Radą Rynku Pracy. Umożliwia to
szybką reakcję na potrzeby szkoleniowe poszczególnych branż czy regionów. Pracodawcy
zatrudniający do 10 osób mogą aktualnie uzyskać do 100% dofinansowania na kształcenie
ustawiczne swoich pracowników, a większe podmioty – do 80% dofinansowania. W projekcie
nowej ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia zaplanowano zwiększenie dostępności
środków KFS. Z dofinansowania do kształcenia ustawicznego będą mogły skorzystać
wszystkie podmioty odprowadzające składki na Fundusz Pracy lub z nich zwolnione na mocy
prawa. Rozszerzono także kategorie osób pracujących, które będą mogą skorzystać
z kształcenia ustawicznego finansowanego z KFS o osoby wykonujące pracę na podstawie
umów cywilno-prawnych (dotychczas z KFS mogli skorzystać tylko pracodawcy
zatrudniający pracowników na podstawie przepisów ustawy z 26 czerwca 1974 r. – Kodeks
pracy).
-- 1 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Kierowane przeze mnie ministerstwo bierze również udział w pracach Międzyresortowego
Zespołu do Spraw Uczenia się przez Całe Życie i Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji oraz
w realizacji Zintegrowanej Strategii Umiejętności, która odpowiada na potrzebę
prowadzenia spójnej polityki na rzecz kształtowania i rozwijania umiejętności w Polsce.
Do głównych wyzwań związanych z promowaniem zorganizowanych form uczenia się
w miejscu pracy należy przełamywanie barier motywacyjnych, finansowych oraz
organizacyjnych. Wyniki powtarzanego w kilkuletnich odstępach badania Uczenie się
Dorosłych sugerują, że podstawową barierą dla rozwoju zorganizowanych instytucjonalnie
form uczenia się dorosłych jest brak chęci do uczestnictwa w kształceniu i szkoleniu,
wykazywany przez około ¾ dorosłych w Polsce. Ponadto, wśród tych, którzy nie chcą się
szkolić, prawie ¾ nie widzi potrzeby uczestnictwa w kształceniu i szkoleniu. Jednocześnie
brak chęci uczestnictwa dorosłych w zorganizowanym kształceniu i szkoleniu na tak dużą
skalę nie musi oznaczać porównywalnego braku dbania o swoje umiejętności. Z badań
Bilansu Kapitału Ludzkiego wynika bowiem, że 83% ankietowanych dba o swoje
umiejętności angażując się w inne, bardziej nieformalne formy uczenia się. Należy też
podkreślić, że większość pracodawców w Polsce nie szkoli swoich pracowników, a wśród nich
ponad 75% jako najczęstszą przyczynę braku działalności szkoleniowej podaje, że obecne
kwalifikacje i umiejętności zatrudnionych w pełni odpowiadają potrzebom przedsiębiorstwa.
Niebagatelną rolę odgrywają też trudności organizacyjne, szczególnie w mikro i małych
przedsiębiorstwach, gdyż pracowników przebywających na szkoleniach bardzo trudno
zastąpić.
Resort pracy w zakresie swoich kompetencji wspomaga w niwelowaniu barier finansowych,
zapewniając dofinansowanie do kształcenia ustawicznego pracodawców i pracowników ze
środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego. Możliwość uzyskania nawet 100%
dofinansowania działa także jako motywacja dla pracodawców, by wysyłać pracowników na
szkolenia. Część budżetu KFS przeznaczona jest ponadto na działania promocyjne. Duża
część działań upowszechniających i promujących uczenie się dorosłych prowadzonych jest
także na poziomie regionalnym, m.in. poprzez samorządy, przy udziale wojewódzkich
urzędów pracy i ze środków unijnych.
Kształcenie ustawiczne przyczynia się do lepszego dopasowania umiejętności pracowników
do potrzeb zgłaszanych przez pracodawców, zarówno w funkcjonujących, jak i w nowych
sektorach gospodarki. Kolejną korzyścią jest zwiększenie liczby wykwalifikowanych
pracowników w branżach, w których występują niedobory siły roboczej. Kształcenie
ustawiczne zapobiega również „wypadaniu” z rynku pracy tych pracowników, którzy nie
mają umiejętności czy kwalifikacji potrzebnych w danej chwili pracodawcom, lub których
umiejętności i kwalifikacje wymagają odświeżenia. Stałe podnoszenie i aktualizacja
umiejętności przekłada się na wyższą efektywność i wydajność pracy, ułatwia wdrażanie
nowych procesów, technologii i narzędzi pracy oraz innowacji i pomaga utrzymywać
konkurencyjność polskiej gospodarki.
Badania efektywności wsparcia kształcenia ustawicznego pracodawców i pracowników ze
środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego prowadzone są głównie przez wojewódzkie
urzędy pracy. Planowane jest wzmocnienie monitoringu skuteczności tych działań poprzez
ściślejsze powiązanie udzielenia wsparcia z KFS z utrzymaniem w zatrudnieniu lub w innej
formie pozostawania na rynku pracy osób, które korzystają z tego wsparcia, a także
-- 2 of 3 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
ułatwienie pozyskiwania danych niezbędnych do prowadzenia tego monitoringu. Szerzej
zakrojone badania w tym obszarze prowadzone są także przez Główny Urząd Statystyczny
(np. cykliczne badanie ustawicznego szkolenia zawodowego w przedsiębiorstwach) oraz
inne instytucje, w tym PARP, prowadzący regularnie wspomniany powyżej Bilans Kapitału
Ludzkiego.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 3 of 3 --