Interpelacja nr 19764
Interpelacja w sprawie planowanego przeniesienia zadań związanych ze zwrotem podatku akcyzowego od paliwa rolniczego z gmin do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Podatki i Finanse (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Treść wystąpienia poselskiego jest w trakcie pobierania...
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
7%
Konkretność
93%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
2 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5 / 1k zn.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
598 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie planowanego przeniesienia zadań związanych ze zwrotem podatku akcyzowego od paliwa rolniczego z gmin do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Odpowiedź na interpelację nr 19764
w sprawie planowanego przeniesienia zadań związanych ze zwrotem podatku akcyzowego od paliwa rolniczego z gmin do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jacek Czerniak
Warszawa, 02-10-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi - wz.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7028 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 02 października 2026 r.
znak sprawy: DBD.pp.058.18.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacja nr 19764 w sprawie planowanego przeniesienia zadań
związanych ze zwrotem podatku akcyzowego od paliwa rolniczego z gmin do
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z Interpelacją nr 19764 posłanek na Sejm RP: Pani Marii Małgorzaty
Janyski, Pani Krystyny Sibińskiej i Pani Zofii Czernow w sprawie planowanego
przeniesienia zadań związanych ze zwrotem podatku akcyzowego od paliwa
rolniczego z gmin do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, uprzejmie
informuję, co następuje.
Obowiązujące przepisy ustawy z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku
akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji
rolnej (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 546) regulujące warunki zwrotu producentom
podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego w
produkcji rolnej powstały ponad 20 lat temu i wymagają zmiany, aby wychodzić
naprzeciw współczesnym oczekiwaniom, w szczególności gdy faktury wystawiane są
w formie elektronicznej. Producenci rolni i organizacje rolnicze w trakcie spotkań
podnoszą m.in. problemy związane z koniecznością składania oddzielnie wniosków o
zwrot podatku akcyzowego w każdej gminie, w której producent rolny posiada
ziemię, konieczność składania wniosków osobiście, brak możliwości składania
wniosków elektronicznie, a także wątpliwości związane z faktem, że obecnie zwrot
-- 1 of 4 --
podatku akcyzowego w przypadku produkcji roślinnej przysługuje w odniesieniu do
powierzchni użytków rolnych będących w posiadaniu lub współposiadaniu
producentów rolnych określonej w ewidencji gruntów i budynków, co utrudnia
ubieganie się o zwrot podatku producentów rolnym, którzy faktycznie prowadzą
produkcję na tych gruntach, a także odmienną interpretację tych samych przepisów
prze czasami sąsiednie gminy. Powyższe postulaty były również podnoszone przez
posłów w trakcie procedowania ostatniej zmiany ustawy o zwrocie podatku
akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji
rolnej.
Uwzględniając postulaty m.in. środowiska rolniczego opracowano projekt ustawy o
zwrocie podatku akcyzowego i opłat zawartych w cenie oleju napędowego
wykorzystywanego do produkcji rolnej (zwrot podatku akcyzowego).
Na etapie opiniowania projektu ustawy o zwrocie podatku akcyzowego i niektórych
opłat zawartych w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej
(UD 423), organizacje rolnicze nie zgłosiły zastrzeżeń do propozycji realizacji ww.
zwrotu przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i pozytywnie oceniły
kierunek projektowanych zmian.
Nie kwestionując doświadczenia gminy w realizacji zwrotu podatku akcyzowego
zawartego w cenie paliwa rolniczego należy również zauważyć, że takie rozwiązanie
w sytuacji obowiązywania faktur elektronicznych oraz faktur ustrukturyzowanych
może prowadzić do sytuacji gdy producent rolny te same faktury będzie mógł złożyć
do wniosku o zwrot w różnych gminach.
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jest instytucją, która od ponad 30
lat udziela pomocy producentom rolnym, a zatem również posiada niezbędną wiedzę
i doświadczenie w tym zakresie. Agencja jest znana producentom rolnym jako
instytucja realizująca pomoc dla producentów rolnych, corocznie za pośrednictwem
systemów teleinformatycznych blisko 1,2 mln producentów rolnych wnioskuje o
płatności bezpośrednie, Agencja udziela pomocy producentom rolnym w ramach
programów: Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej, Krajowy Plan Odbudowy
i Zwiększania Odporności, czy pomocy krajowej w związku z wystąpieniem
-- 2 of 4 --
niekorzystnych zjawisk atmosferycznych, chorób zwierząt czy zakłóceń na rynku
rolnym.
Należy również zauważyć, że Agencja posiada dane niezbędne do udzielenia pomocy
tj. informację o powierzchni użytków rolnych na których rolnik prowadzi produkcję
oraz o liczbie zwierząt. Należy podkreślić, że wnioski o płatności bezpośrednie
składają producenci rolni., którzy na danym obszarze prowadzą działalność rolniczą.
Natomiast urzędy gmin/miast mają jedynie informację o posiadaczu użytków rolnych.
Z analizy złożonych w latach 2024 i 2025 wniosków (odpowiednio 1 156 321,
1 120 522) wynika, że liczba złożonych wniosków jest zbliżona do liczby składnych
wniosków o płatności bezpośrednie (w 2025 r. blisko 1,2 mln) co jednoznacznie
sugeruje, że większość producentów rolnych składa tylko jeden wniosek o zwrot
podatku akcyzowego. Termin składania wniosków wskazany w projekcie ustawy „od
dnia 1 lutego do ostatniego dnia lutego danego roku”, został określony mając na
względzie, że jest to jeden z terminów obecnie obowiązujących. Druga połowa roku
to okres intensywnych prac polowych, kiedy w gospodarstwie zużywa się
zdecydowanie większą ilość paliwa. Potwierdzają to również dane dotyczące zwrotu
akcyzy. Producenci rolni składają więcej wniosków w lutym niż w sierpniu.
Ponadto rolnik będzie składał 1 wniosek do Agencji. Aktualnie wnioski są składane
według właściwości miejscowej położenia gruntów co nie zawsze jest zgodne z
miejscem zamieszkania, a w przypadku gdy rolnik posiada grunty w różnych gminach,
musi składać osobny wniosek do każdego urzędu gminy/miasta.
Jednocześnie Biura Powiatowe Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
posiadają odpowiednie komórki oraz stanowiska do bezpośredniego wsparcia
technicznego rolników. Tym samym producenci rolni mogą uzyskać pomoc od
wyznaczonych pracowników Biura Powiatowego w przejściu przez proces składania
wniosków lub skorzystać ze specjalnego stanowiska wyposażonego w komputer z
dostępem do internetu w celu złożenia wniosku, co niewątpliwie wpłynie pozytywnie
na rozszerzenie kompetencji informatycznych producentów rolnych.
Agencja posiada scentralizowany system informatyczny oraz wykwalifikowany
personel do jego modyfikacji, utrzymania oraz wsparcia użytkowników.
-- 3 of 4 --
Sfinansowanie tego systemu w części przewidzianej do obsługi wniosków o zwrot
akcyzy i innych opłat mieści się w kwocie planowanej dotacji celowej w wysokości
2% wypłat pomocy. W przypadku jednostek samorządowych należałoby
wygospodarować dodatkowe środki na budowę oraz corocznie na utrzymanie
takiego systemu, a także musiałoby zostać zorganizowane i sfinansowane wsparcie
techniczne dla użytkowników rozproszonych w poszczególnych jednostkach
samorządowych.
Przyjęcie rozwiązania polegającego na pozostawieniu zadania w gminach z
jednoczesnym podwyższeniem środków na jego realizację oraz środków na system
informatyczny do obsługi przez gminy tego zadania w sytuacji obowiązywania
stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) i objęcia Polski procedurą nadmiernego
deficytu mogłoby być problematyczne.
Z wyrazami szacunku
wz. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 02 października 2026 r.
znak sprawy: DBD.pp.058.18.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: Interpelacja nr 19764 w sprawie planowanego przeniesienia zadań
związanych ze zwrotem podatku akcyzowego od paliwa rolniczego z gmin do
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Szanowny Panie Marszałku,
W związku z Interpelacją nr 19764 posłanek na Sejm RP: Pani Marii Małgorzaty
Janyski, Pani Krystyny Sibińskiej i Pani Zofii Czernow w sprawie planowanego
przeniesienia zadań związanych ze zwrotem podatku akcyzowego od paliwa
rolniczego z gmin do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, uprzejmie
informuję, co następuje.
Obowiązujące przepisy ustawy z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku
akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji
rolnej (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 546) regulujące warunki zwrotu producentom
podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego w
produkcji rolnej powstały ponad 20 lat temu i wymagają zmiany, aby wychodzić
naprzeciw współczesnym oczekiwaniom, w szczególności gdy faktury wystawiane są
w formie elektronicznej. Producenci rolni i organizacje rolnicze w trakcie spotkań
podnoszą m.in. problemy związane z koniecznością składania oddzielnie wniosków o
zwrot podatku akcyzowego w każdej gminie, w której producent rolny posiada
ziemię, konieczność składania wniosków osobiście, brak możliwości składania
wniosków elektronicznie, a także wątpliwości związane z faktem, że obecnie zwrot
-- 1 of 4 --
podatku akcyzowego w przypadku produkcji roślinnej przysługuje w odniesieniu do
powierzchni użytków rolnych będących w posiadaniu lub współposiadaniu
producentów rolnych określonej w ewidencji gruntów i budynków, co utrudnia
ubieganie się o zwrot podatku producentów rolnym, którzy faktycznie prowadzą
produkcję na tych gruntach, a także odmienną interpretację tych samych przepisów
prze czasami sąsiednie gminy. Powyższe postulaty były również podnoszone przez
posłów w trakcie procedowania ostatniej zmiany ustawy o zwrocie podatku
akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji
rolnej.
Uwzględniając postulaty m.in. środowiska rolniczego opracowano projekt ustawy o
zwrocie podatku akcyzowego i opłat zawartych w cenie oleju napędowego
wykorzystywanego do produkcji rolnej (zwrot podatku akcyzowego).
Na etapie opiniowania projektu ustawy o zwrocie podatku akcyzowego i niektórych
opłat zawartych w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej
(UD 423), organizacje rolnicze nie zgłosiły zastrzeżeń do propozycji realizacji ww.
zwrotu przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i pozytywnie oceniły
kierunek projektowanych zmian.
Nie kwestionując doświadczenia gminy w realizacji zwrotu podatku akcyzowego
zawartego w cenie paliwa rolniczego należy również zauważyć, że takie rozwiązanie
w sytuacji obowiązywania faktur elektronicznych oraz faktur ustrukturyzowanych
może prowadzić do sytuacji gdy producent rolny te same faktury będzie mógł złożyć
do wniosku o zwrot w różnych gminach.
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jest instytucją, która od ponad 30
lat udziela pomocy producentom rolnym, a zatem również posiada niezbędną wiedzę
i doświadczenie w tym zakresie. Agencja jest znana producentom rolnym jako
instytucja realizująca pomoc dla producentów rolnych, corocznie za pośrednictwem
systemów teleinformatycznych blisko 1,2 mln producentów rolnych wnioskuje o
płatności bezpośrednie, Agencja udziela pomocy producentom rolnym w ramach
programów: Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej, Krajowy Plan Odbudowy
i Zwiększania Odporności, czy pomocy krajowej w związku z wystąpieniem
-- 2 of 4 --
niekorzystnych zjawisk atmosferycznych, chorób zwierząt czy zakłóceń na rynku
rolnym.
Należy również zauważyć, że Agencja posiada dane niezbędne do udzielenia pomocy
tj. informację o powierzchni użytków rolnych na których rolnik prowadzi produkcję
oraz o liczbie zwierząt. Należy podkreślić, że wnioski o płatności bezpośrednie
składają producenci rolni., którzy na danym obszarze prowadzą działalność rolniczą.
Natomiast urzędy gmin/miast mają jedynie informację o posiadaczu użytków rolnych.
Z analizy złożonych w latach 2024 i 2025 wniosków (odpowiednio 1 156 321,
1 120 522) wynika, że liczba złożonych wniosków jest zbliżona do liczby składnych
wniosków o płatności bezpośrednie (w 2025 r. blisko 1,2 mln) co jednoznacznie
sugeruje, że większość producentów rolnych składa tylko jeden wniosek o zwrot
podatku akcyzowego. Termin składania wniosków wskazany w projekcie ustawy „od
dnia 1 lutego do ostatniego dnia lutego danego roku”, został określony mając na
względzie, że jest to jeden z terminów obecnie obowiązujących. Druga połowa roku
to okres intensywnych prac polowych, kiedy w gospodarstwie zużywa się
zdecydowanie większą ilość paliwa. Potwierdzają to również dane dotyczące zwrotu
akcyzy. Producenci rolni składają więcej wniosków w lutym niż w sierpniu.
Ponadto rolnik będzie składał 1 wniosek do Agencji. Aktualnie wnioski są składane
według właściwości miejscowej położenia gruntów co nie zawsze jest zgodne z
miejscem zamieszkania, a w przypadku gdy rolnik posiada grunty w różnych gminach,
musi składać osobny wniosek do każdego urzędu gminy/miasta.
Jednocześnie Biura Powiatowe Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
posiadają odpowiednie komórki oraz stanowiska do bezpośredniego wsparcia
technicznego rolników. Tym samym producenci rolni mogą uzyskać pomoc od
wyznaczonych pracowników Biura Powiatowego w przejściu przez proces składania
wniosków lub skorzystać ze specjalnego stanowiska wyposażonego w komputer z
dostępem do internetu w celu złożenia wniosku, co niewątpliwie wpłynie pozytywnie
na rozszerzenie kompetencji informatycznych producentów rolnych.
Agencja posiada scentralizowany system informatyczny oraz wykwalifikowany
personel do jego modyfikacji, utrzymania oraz wsparcia użytkowników.
-- 3 of 4 --
Sfinansowanie tego systemu w części przewidzianej do obsługi wniosków o zwrot
akcyzy i innych opłat mieści się w kwocie planowanej dotacji celowej w wysokości
2% wypłat pomocy. W przypadku jednostek samorządowych należałoby
wygospodarować dodatkowe środki na budowę oraz corocznie na utrzymanie
takiego systemu, a także musiałoby zostać zorganizowane i sfinansowane wsparcie
techniczne dla użytkowników rozproszonych w poszczególnych jednostkach
samorządowych.
Przyjęcie rozwiązania polegającego na pozostawieniu zadania w gminach z
jednoczesnym podwyższeniem środków na jego realizację oraz środków na system
informatyczny do obsługi przez gminy tego zadania w sytuacji obowiązywania
stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) i objęcia Polski procedurą nadmiernego
deficytu mogłoby być problematyczne.
Z wyrazami szacunku
wz. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 4 of 4 --