+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-VIII.054.6.2026.AK
Warszawa, 29 września 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 19548 w sprawie zajęcia stanowiska i podjęcie działań w sprawie
skutków afery deweloperskiej HREIT dla uczestników rządowego programu bezpieczny
kredyt 2%
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 19548 Pana Posła Mateusza Morawieckiego z 8 września
2026 r. dotyczącej zajęcia stanowiska i podjęcie działań w sprawie skutków afery
deweloperskiej HREIT dla uczestników rządowego programu bezpieczny kredyt 2%,
udzielam następujących informacji.
Przepisy ustawy z dnia 1 października 2021 r. o rodzinnym kredycie mieszkaniowym
i bezpiecznym kredycie 2% (Dz. U. z 2024 r. poz. 1724, z późn. zm.) nie nakładają na
kredytobiorcę bezpiecznego kredytu 2% zakazu zmiany przedmiotu kredytowania w
postaci zmiany lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego objętego umową
deweloperską, umową rezerwacyjną bądź inną umową, którą potencjalny kredytobiorca
złożył do banku kredytującego wraz z wnioskiem o udzielenie bezpiecznego kredytu 2%.
W ocenie Ministerstwa Rozwoju i Technologii (MRiT), na gruncie przepisów
przedmiotowej ustawy, nie ma zatem przeciwwskazań do przeprowadzenia czynności
związanych ze zmianą celu kredytowania, w tym umów deweloperskich na nabycie lokali
mieszkalnych w związku z sytuacją przedstawioną w interpelacji. Jednakże resort rozwoju i
technologii nie jest stroną umowy kredytowej dotyczącej bezpiecznego kredytu 2% i nie
uczestniczył w procesie jej podpisywania przez łączone nią strony czy wprowadzania
zmian do podpisanej już umowy poprzez jej aneksowanie. Decyzja o możliwości zmiany
umowy deweloperskiej (rezerwacyjnej itp.), a także objętego nią przedmiotu, bez
konieczności złożenia nowego wniosku kredytowego leży, wobec tego w gestii banku
kredytującego, będącego stroną umowy kredytowej.
W opinii MRiT – na podstawie przepisów ww. ustawy oraz biorąc pod uwagę fakt
niezawinienia zaistniałej sytuacji przez kredytobiorców bezpiecznego kredytu 2%
dotyczącej mieszkań kupionych przy udziale środków tego kredytu – beneficjentom
przysługują dopłaty do rat o ile bank kredytujący (jako jedna ze stron umowy kredytowej)
umożliwi podpisanie aneksu umowy kredytowej, polegającego na zmianie nieruchomości
objętej bezpiecznym kredytem 2%. Zatem przepisy dotyczące bezpiecznego kredytu 2%
pozwalają kredytobiorcom bezpiecznego kredytu 2%, którzy związali się umową z grupą
deweloperską HREIT, na rezygnację z przedmiotowego zakupu i wybranie innej

-- 1 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
nieruchomości bez konieczności rezygnacji z dopłat do rat bezpiecznego kredytu 2%, o ile
spełnione zostaną pozostałe warunki programu.
Informuję przy tym, że w zakresie pytań przedstawionych w interpelacji Pana Posła, MRiT
zwróciło się do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) oraz
Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego (UFG), jako podmiotów właściwych we
wskazanej sprawie.
Zgodnie z odpowiedzią otrzymaną od UOKiK informuję, że w związku z podejrzeniem
nieprawidłowości w działalności podmiotów należących do grupy kapitałowej HRE
Investments, Prezes UOKiK 10 lutego 2022 r. wszczął postępowanie wyjaśniające, a
następnie 18 lipca 2022 r. wszczął postępowanie w sprawie praktyki naruszającej
zbiorowe interesy konsumentów wobec HRE Investments sp. z o.o. sp.k., HREIT S.A.,
Heritage Real Estate S.A. oraz dwóch osób zarządzających – Michała Sapoty i Michała
Cebuli. 29 grudnia 2023 r. Prezes UOKiK wydał decyzję RGD-14/2023, w której uznał, że
wskazane spółki naruszyły zakaz określony w art. 24 ustawy o ochronie konkurencji i
konsumentów (Dz. U. z 2025 r. poz. 1714, z późn. zm.) oraz nałożył na przedsiębiorców
kary pieniężne w łącznej wysokości 11.789.112 zł, a na osoby zarządzające kary w łącznej
wysokości 1.400.000 zł. Decyzja dotyczyła m.in. przekazów marketingowych
eksponujących bezpieczeństwo inwestycji, wysoką stopę zwrotu i gwarancję osiągnięcia
korzyści, przy jednoczesnym pomijaniu lub minimalizowaniu istotnych ryzyk związanych z
inwestowaniem w spółki celowe. Należy jednak zaznaczyć, że decyzja została zaskarżona
przez wszystkie strony postępowania i pozostaje nieprawomocna. Ponadto UOKiK
wskazał, że 20 grudnia 2024 r. Prezes UOKiK wydał decyzje nakładające na 10 spółek
należących do Holdingu kary pieniężne w łącznej wysokości 4.212.128,20 zł za
nieudzielenie informacji żądanych w toku postępowania wyjaśniającego. Również te
decyzje pozostają nieprawomocne. W toku prowadzonych postępowań Prezes UOKiK
nawiązał również współpracę z Prokuraturą Okręgową w Warszawie oraz Prokuraturą
Okręgową w Łodzi w postępowaniach związanych z doprowadzeniem inwestorów –
udziałowców celowych spółek holdingu HREIT S.A. – do niekorzystnego rozporządzenia
mieniem. W zakresie pomocy dla poszkodowanych UOKiK wskazał, że w sprawach
dotyczących indywidualnych stosunków z bankiem możliwe jest zwrócenie się do
Rzecznika Finansowego, natomiast w sprawach dotyczących indywidualnych praw i
interesów konsumentów – do powiatowych lub miejskich rzeczników konsumentów. W
przypadku inwestycji objętych postępowaniem upadłościowym lub restrukturyzacyjnym
wskazano również na konieczność korzystania z uprawnień przysługujących wierzycielom
oraz śledzenia komunikatów syndyka, doradcy restrukturyzacyjnego lub zarządcy.
Niemniej jednak UOKiK wskazał, że nie dysponuje danymi pozwalającymi na dokonanie
pełnego przeglądu sytuacji uczestników programu bezpieczny kredyt 2%, których
inwestycje nie zostały ukończone przez deweloperów, a tym samym nie jest możliwe na
podstawie danych pozostających w dyspozycji tego organu oszacowanie skali tego
zjawiska w kraju.
Zgodnie z odpowiedzią przekazaną przez UFG informuję, że na podstawie przepisów
ustawy z 20 maja 2021 r. o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu
jednorodzinnego oraz Deweloperskim Funduszu Gwarancyjnym (Dz. U. z 2026 r. poz. 880
i 1077) Deweloperski Fundusz Gwarancyjny (obsługiwany przez UFG) nie gromadzi
danych i informacji na temat uczestników programu bezpieczny kredyt 2%. Tym samym
skala zjawiska poruszanego w ww. piśmie jest niemożliwa do oszacowania również przez
ten podmiot. UFG wskazał, że do Ewidencji Deweloperskiego Funduszu Gwarancyjnego
(Ewidencji DFG) nie zostały przekazane żadne inwestycje realizowane przez spółki o

-- 2 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
nazwie „HREIT”. Niemniej jednak, ze zidentyfikowanych do tej pory inwestycji spółek
celowych (powiązanych z grupą HREIT), zostały przekazane do Ewidencji DFG trzy
inwestycje, w ramach których w systemie znajduje się obecnie 13 umów z nabywcami na
łączną kwotę ok. 3.123.125,00 zł, z czego kwota 1.650.000,00 zł została do tej pory
wypłacona deweloperowi (stan na dzień 03.09.2026 r.). Powyższe pozwala przypuszczać,
że najprawdopodobniej pozostałe umowy w inwestycjach realizowanych przez grupę
HREIT (lub inne spółki celowe tej grupy), zawierane były przez nabywców na podstawie
przepisów ustawy z 11 września 2011 r. o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego
lub domu jednorodzinnego (dalej: ustawa deweloperska z 2011 r.), lub na podstawie tzw.
przepisów przejściowych ustawy deweloperskiej z 2021 r., które umożliwiały
deweloperom przez okres 2 lat (do 2 lipca 2024 r.) kontynuowanie inwestycji na
dotychczasowych zasadach, tj. na podstawie przepisów ustawy deweloperskiej z 2011 r., a
w konsekwencji bez ochrony zapewnianej przez Deweloperski Fundusz Gwarancyjny.
Nadmienić jednocześnie należy, że stosownie do treści art. 76 ust. 1 oraz 2 ustawy
deweloperskiej z 2021 r., ochroną DFG objęte są wyłącznie umowy zawierane z
nabywcami po 1 lipca 2024 r., w przedsięwzięciach deweloperskich. Wszystkie pozostałe
umowy, zawarte z nabywcami na podstawie przepisów ustawy deweloperskiej z 2011 r.
lub w okresie do 1 lipca 2024 r. (w przypadku korzystania z przepisów przejściowych
Ustawy deweloperskiej z 2021 r.), zgodnie z wolą ustawodawcy wykonywane są na
zasadach dotychczasowych, tj. bez ochrony DFG. Dane i informacje o tych umowach nie
są również przekazywane przez deweloperów i banki do Ewidencji DFG. W Ewidencji DFG
nie są także gromadzone dane i informacje o powiązaniach osobowych lub kapitałowych
między spółkami grupy HREIT. Tym samym zidentyfikowana i wskazana powyżej liczba
inwestycji oparta jest o dostępne publicznie (w tym na stronach internetowych grupy
HREIT) dane rejestrowe spółek celowych powiązanych z grupą HREIT i może nie być
kompletna.
Podsumowując informuję, że przepisy ustawy z dnia 1 października 2021 r. o rodzinnym
kredycie mieszkaniowym i bezpiecznym kredycie 2% określają przypadki skutkujące
wygaśnięciem dopłat do rat bezpiecznych kredytów 2%, natomiast nie uzależniają ich od
przypadków niedokończenia inwestycji przez dewelopera i/lub braku przeniesienia prawa
własności z przyczyn leżących po stronie dewelopera. Ponownie pragnę przy tym
zaznaczyć, że zgodnie z wyjaśnieniami MRiT, udzielanymi na bieżąco obywatelom czy
bankom kredytującym biorącym udział w programie, kredytobiorca bezpiecznego kredytu
2% może zawnioskować do banku o zmianę przedmiotu kredytowania. Jednakże decyzja
w tym zakresie należy do banku kredytującego, który jest stroną umowy kredytowej, w
oparciu o przepisy przedmiotowej ustawy, powszechnie obowiązujących przepisów prawa,
własnych regulacji oraz ocenę zdolności kredytowej i ryzyka.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Tomasz Lewandowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
w Ministerstwie Rozwoju i Technologii

-- 3 of 4 --

+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie
ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych
oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz.U. L 119 z 4 maja 2016, str. 1 z późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Finansów i Gospodarki, którego obsługę zapewnia
Ministerstwo Rozwoju i Technologii z siedzibą w Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-
mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48 222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPIT/SkrytkaESP, adres do doręczeń
elektronicznych: AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki Administratora jest Dyrektor
Departamentu Mieszkalnictwa w MRiT.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także przysługujących Pani/Panu
praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w MRiT wysyłając informację na skrzynkę:
iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c) RODO, tj. w celu wypełnienia
obowiązku prawnego ciążącego na Administratorze w zakresie wynikającym z jego właściwości jako Ministra
kierującego działem administracji rządowej, w związku z realizacją przepisów ustawy z dnia 4 września 1997 r.
o działach administracji rządowej (Dz.U. z 2024 r. poz. 1370 z późn. zm.) oraz na podstawie art. 6 ust. 1 lit. e) RODO,
tj. wykonywaniem przez Administratora zadań realizowanych w interesie publicznym lub sprawowania władzy
publicznej powierzonej Administratorowi.
4. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w celu udzielenia odpowiedzi na przesłaną przez Panią/Pana
korespondencję w sprawach pozostających w zakresie właściwości Ministra Finansów i Gospodarki. W przypadku
braku właściwości Ministra, zastosowanie będą miały odnośne przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 572 z późn. zm.)
5. Podanie danych osobowych jest dobrowolne, ale niezbędne do udzielenia Pani/Panu odpowiedzi.
6. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
 organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na zlecenie organów
władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa (np.
na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
 inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają dane osobowe, dla
których Administratorem jest Minister Finansów i Gospodarki (np. podmioty świadczące usługi prawne,
dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
7. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich przetwarzania tj. do
chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w przypadkach, w których wymagają tego
przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz.U. z 2020 r. poz. 164 z
późn. zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
8. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
 prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
 prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych jeśli są błędne lub nieaktualne, zgodnie z art. 16 RODO;
 prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO;
 prawo do sprzeciwu zgodnie z art. 21 RODO.
9. Pani/Pana dane nie podlegają zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji, w tym również profilowaniu.
10. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego, ani do organizacji międzynarodowych.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu nadzorczego właściwego w
sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych.

-- 4 of 4 --