tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/4
Warszawa, 11 września 2026 roku
Sprawa: odpowiedź na interpelację nr 19328
Znak sprawy: DPL2.054.13.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 19328
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 19328 Pani Poseł Magdaleny Sroki w sprawie
usprawnienia wymiany informacji pomiędzy organami administracji publicznej
w celu ograniczenia zjawiska samowoli budowlanych oraz uszczelnienia systemu
podatku od nieruchomości, uprzejmie wyjaśniam.
Obowiązki organów administracji architektoniczno-budowlanej oraz organów
nadzoru budowlanego w zakresie przekazywania do organów podatkowych,
znajdujących się w ich posiadaniu informacji, reguluje rozporządzenie Ministra
Finansów z dnia 24 grudnia 2002 r. w sprawie informacji podatkowych1.
Rozporządzenie określa zakres informacji podlegających przekazaniu przez te
organy. Organy administracji architektoniczno-budowlanej są obowiązane, bez
wezwania organu podatkowego właściwego w sprawach podatku od nieruchomości,
do nieodpłatnego przekazywania informacji, w formie kopii wydanych przez te
organy decyzji o:
1) pozwoleniu na budowę;
2) pozwoleniu na zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.
Organy nadzoru budowlanego są natomiast obowiązane, bez wezwania organu
podatkowego właściwego w sprawach podatku od nieruchomości, do nieodpłatnego
przekazywania informacji, w formie odpowiednio kopii wydanych przez te organy
decyzji lub kopii otrzymanych zawiadomień o:
1) pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego lub jego części;
2) wyłączeniu całości lub części obiektu budowlanego z użytkowania;
3) rozbiórce obiektu budowlanego;
1 Dz. U. z 2024 r. poz. 1452.

-- 1 of 4 --

2/4
4) zakończeniu budowy, co do których nie zgłoszono sprzeciwu2.
Informacje te przekazuje się do organu podatkowego właściwego ze względu na
miejsce położenia obiektu budowlanego, w terminie do 15 dnia miesiąca
następującego po miesiącu, w którym wydana decyzja stała się ostateczna lub
upłynął termin do zgłoszenia sprzeciwu.
Z kolei na podstawie § 6 ust. 1 tego rozporządzenia obowiązek przekazywania
informacji dotyczących pozwoleń na budowę oraz pozwoleń na zmianę sposobu
użytkowania obiektu budowlanego lub jego części spoczywa na organach
administracji architektoniczno-budowlanej.
Informacje te są niezbędne dla ustalania i weryfikowania przez organy podatkowe
właściwe w sprawie podatku od nieruchomości (wójt, burmistrz lub prezydent
miasta) podstawy opodatkowania obiektów podlegających opodatkowaniu tym
podatkiem zgodnie z ustawą z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach
lokalnych3 i służą tym organom do kontroli prawidłowości rozliczeń podatników
w sprawach z zakresu podatku od nieruchomości.
W zakresie dotyczącym przyjętych zgłoszeń budowy przepisy tego rozporządzenia
nie zobowiązują organów architektoniczno-budowlanych do przekazywania takich
informacji organom podatkowym.
Informacja o wynikach kontroli P/25/053 „Samowole budowlane w miejscowościach
atrakcyjnych turystycznie w województwie pomorskim" zawiera wniosek de lege ferenda
skierowany do Ministra Finansów i Gospodarki, dotyczący wprowadzenia,
w rozporządzeniu w sprawie informacji podatkowych, obowiązku przekazywania
przez organy architektoniczno-budowlane przyjętych zgłoszeń budowy obiektów
podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, organom podatkowym
właściwym w sprawach tego podatku.
Mając na uwadze, że realizacja tego postulatu umożliwi gminom efektywniejsze
pobieranie podatku od nieruchomości, w piśmie z 28 maja 2026 r. skierowanym do
Pana Jacka Kozłowskiego, Wiceprezesa Najwyższej Izby Kontroli poinformowano,
że podjęcie prac nad zmianą przepisów ww. rozporządzenia w sprawie informacji
podatkowych we wnioskowanym zakresie jest zasadne.
Należy bowiem zauważyć, iż zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
Prawo budowlane4 nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę, natomiast wymaga
zgłoszenia budowa, między innymi:
1) wolno stojących budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których obszar
oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały
zaprojektowane;
1a) wolno stojących, nie więcej niż dwukondygnacyjnych budynków mieszkalnych
jednorodzinnych o powierzchni zabudowy do 70 m2, których obszar oddziaływania
mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane, a
budowa jest prowadzona w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych
inwestora oraz
1b) wolno stojących, nie więcej niż dwukondygnacyjnych budynków użyteczności
publicznej o powierzchni użytkowej nie większej niż 200 m2, których obszar
2 § 6 rozporządzenia w sprawie informacji podatkowych.
3 Dz.U. z 2025 r. poz. 707.
4 Dz. U. z 2026 r. poz. 524, z późn.zm.

-- 2 of 4 --

3/4
oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały
zaprojektowane.
Informacje w zakresie przyjętych zgłoszeń budowy m.in. wskazanych wyżej
budynków są istotne dla organów podatkowych właściwych w sprawie podatku od
nieruchomości, w którym przedmiotem opodatkowania są m.in. budynki.
Stosowne prace nad zmianą ww. rozporządzenia zostaną podjęte po
przeprowadzeniu analizy obowiązujących przepisów w celu wypracowania
rozwiązań, które w możliwie najlepszym stopniu przyczynią się do kompleksowej
wymiany, pomiędzy organami administracji architektoniczno-budowlanej oraz
organami nadzoru budowlanego, a organami podatkowymi, informacji niezbędnych
dla uszczelnienia systemu podatku od nieruchomości.
Odnosząc się do zagadnienia planowanych działań legislacyjnych usprawniających
wymianę informacji pomiędzy organami administracji architektoniczno-budowlanej
oraz organami nadzoru budowlanego a gminami w celu przeciwdziałania
nielegalnym inwestycjom i identyfikacji samowoli budowlanych należy zauważyć, że
obowiązujące przepisy przewidują już mechanizmy przekazywania informacji
pomiędzy organami administracji architektoniczno-budowlanej, organami nadzoru
budowlanego oraz gminami.
Zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, decyzję o pozwoleniu na budowę
lub kopię zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-4, lub kopię
zgłoszenia przebudowy, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1 lit. a, oraz instalowania,
o którym mowa w art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. d, wraz z adnotacją o niewniesieniu
sprzeciwu organ administracji architektoniczno-budowlanej przesyła niezwłocznie
wójtowi, burmistrzowi, prezydentowi miasta albo organowi, który wydał decyzję
o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, decyzję o środowiskowych
uwarunkowaniach, o której mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko5, lub pozwolenie, o którym mowa w art. 23, art. 26 i art. 27 ustawy z dnia
21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
morskiej6.
Ponadto, stosownie do art. 82b ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane, organy
administracji architektoniczno-budowlanej przekazują niezwłocznie organom
nadzoru budowlanego:
a) kopie ostatecznych decyzji o pozwoleniu na budowę wraz z zatwierdzonym
projektem zagospodarowania działki lub terenu oraz projektem architektoniczno-
budowlanym,
b) kopie ostatecznych odrębnych decyzji o zatwierdzeniu projektu
zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego
wraz z tym projektem,
c) kopie innych decyzji, postanowień i zgłoszeń wynikających z przepisów prawa
budowlanego.
Z kolei zgodnie z art. 84 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo budowlane organy nadzoru
budowlanego są obowiązane do bezzwłocznego przesyłania organom administracji
architektoniczno-budowlanej kopii decyzji i postanowień wynikających z przepisów
prawa budowlanego.
5 Dz. U. z 2026 r. poz. 670, z późn. zm.
6 Dz. U. z 2024 r. poz. 1125, z późn. zm.

-- 3 of 4 --

4/4
Niezależnie od powyższego należy wskazać, że zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia
17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne7 dane zawarte w ewidencji
gruntów i budynków stanowią podstawę m.in. wymiaru podatków i świadczeń.
Jednocześnie art. 23 ust. 3 pkt 1 lit. j tej ustawy przewiduje przekazywanie
właściwemu staroście przez organy administracji publicznej odpisów ostatecznych
decyzji administracyjnych wraz z załącznikami i innymi dokumentami stanowiącymi
ich integralną część, w sprawach dotyczących pozwolenia na użytkowanie budynku,
drogi lub linii kolejowej. Starosta natomiast zgodnie z § 35 ust. 1 pkt 1)
rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r.
w sprawie ewidencji gruntów i budynków8 w przypadku zmiany danych zawartych
w ewidencji gruntów i budynków mających wpływ na wymiar podatków: od
nieruchomości, rolnego lub leśnego, zobowiązany jest w terminie 14 dni zawiadomić
organy podatkowe o zakresie tych zmian.
Podsumowując, obowiązujące przepisy przewidują kilka równoległych
mechanizmów przekazywania informacji pomiędzy organami administracji
architektoniczno-budowlanej, organami nadzoru budowlanego oraz gminami,
dotyczących procesu inwestycyjno-budowlanego, które wykorzystywane są w celu
m.in. kontroli procesu legalności inwestycji oraz weryfikowania obowiązku
zgłoszenia nowych obiektów budowlanych do opodatkowania podatkiem od
nieruchomości.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
7 Dz. U. z 2024 r. poz. 1151, z późn. zm.
8 Dz. U. z 2024 r. poz. 219, z późn. zm.

-- 4 of 4 --