Interpelacja nr 19318
Interpelacja w sprawie planowanego utworzenia rezerwatu przyrody "Jodły Łemkowskie" na terenie gm. Uście Gorlickie oraz skutków prowadzonej polityki sukcesywnego ograniczania powierzchni lasów objętych gospodarką leśną dla mieszkańców, lokalnych samorządów, Lasów Państwowych oraz polskiego sektora leśno-drzewnego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Infrastruktura i Transport (55%)
Edukacja i Szkolnictwo (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanego utworzenia rezerwatu przyrody "Jodły Łemkowskie" na terenie gm. Uście Gorlickie oraz skutków prowadzonej polityki sukcesywnego ograniczania powierzchni lasów objętych gospodarką leśną dla mieszkańców, lokalnych samorządów, Lasów Państwowych oraz polskiego sektora leśno-drzewnego
Interpelacja nr 19318
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie planowanego utworzenia rezerwatu przyrody "Jodły Łemkowskie" na terenie gm. Uście Gorlickie oraz skutków prowadzonej polityki sukcesywnego ograniczania powierzchni lasów objętych gospodarką leśną dla mieszkańców, lokalnych samorządów, Lasów Państwowych oraz polskiego sektora leśno-drzewnego
Zgłaszający: Barbara Bartuś
Data wpływu: 20-08-2026
Podczas dyżuru poselskiego zwrócili się do mnie mieszkańcy Nowicy, którzy wyrazili głęboki niepokój związany z planami utworzenia rezerwatu przyrody „Jodły Łemkowskie” w pobliżu ich miejsca zamieszkania. Przekazali mi swoje uwagi i obawy dotyczące możliwych konsekwencji tej decyzji. Wskazywali przede wszystkim na potrzebę uwzględnienia w procesie podejmowania decyzji nie tylko walorów przyrodniczych tego obszaru, ale również jego uwarunkowań społecznych i gospodarczych, w tym wpływu planowanego rezerwatu na możliwość korzystania z lasów przez mieszkańców oraz na funkcjonowanie lokalnej gospodarki.
Z przekazanych mi materiałów, w tym stanowisk i uchwał rad gmin sprzeciwiających się utworzeniu rezerwatu, wynika, że sprzeciw lokalnych społeczności nie jest sprzeciwem wobec samej ochrony przyrody. Mieszkańcy oczekują jednak, aby decyzje dotyczące ochrony cennych przyrodniczo terenów uwzględniały również ich codzienne życie, potrzeby lokalnych wspólnot oraz możliwość prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej. Obawy dotyczą także wpływu kolejnych ograniczeń na lokalną gospodarkę oraz przedsiębiorców związanych z sektorem leśnym i drzewnym.
Dlatego uważam, że planowane utworzenie rezerwatu „Jodły Łemkowskie” powinno zostać ocenione nie tylko w kontekście wartości przyrodniczych tego konkretnego obszaru, ale również z uwzględnieniem skutków społecznych i gospodarczych, jakie może ono przynieść mieszkańcom i lokalnej gospodarce.
Sytuacja ta ma również szerszy wymiar. Na terenie powiatu gorlickiego od wielu lat nakładane są kolejne formy ochrony przyrody. Istnieją już rezerwaty przyrody, między innymi „Jelenia Góra”, „Kornuty”, „Kozie Żebro”, „Góra Chełm” i „Markowiec”, a w bezpośrednim sąsiedztwie powiatu znajduje się rezerwat „Cisy w Wyskitnej”. Prowadzone są również działania zmierzające do utworzenia kolejnych rezerwatów, w tym „Źródlisk Wisłoki” oraz projektowanego rezerwatu „Wołowiec” na terenie gminy Sękowa. Obecnie planowane jest także utworzenie rezerwatu „Jodły Łemkowskie”.
Jednocześnie znaczna część powiatu gorlickiego objęta jest już innymi formami ochrony przyrody, w tym Magurskim Parkiem Narodowym, obszarami Natura 2000, Południowomałopolskim Obszarem Chronionego Krajobrazu oraz Obszarem Chronionego Krajobrazu Beskidu Niskiego. Procedowany jest także projekt utworzenia Parku Krajobrazowego Beskidu Niskiego.
W tej sytuacji zasadne jest pytanie, czy przy podejmowaniu kolejnych decyzji analizowany jest łączny, skumulowany wpływ wszystkich istniejących i planowanych form ochrony przyrody na możliwość prowadzenia gospodarki leśnej oraz na sytuację społeczno-gospodarczą regionu. Ich oddziaływanie powinno być oceniane również z punktu widzenia mieszkańców, samorządów, Lasów Państwowych oraz przedsiębiorców funkcjonujących w sektorze leśno-drzewnym.
Problem ten jest tym bardziej istotny, że planowane utworzenie rezerwatu „Jodły Łemkowskie” nie jest działaniem odosobnionym. W Lasach Państwowych równolegle prowadzone są działania zmierzające do ograniczania lub wyłączania kolejnych powierzchni z gospodarki leśnej. Obejmują one między innymi wyznaczanie Obszarów Cennych Przyrodniczo (OCP), Lasów o Szczególnych Walorach Przyrodniczych (HCVF), ustanawianie moratoriów na pozyskanie drewna, tworzenie lasów społecznych oraz identyfikację starolasów.
Działania te są elementem wdrażanej przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska Zintegrowanej Koncepcji Leśnej i w perspektywie najbliższych lat mają objąć znaczną część powierzchni Lasów Państwowych. Oznacza to kolejne ograniczenia, a w niektórych przypadkach całkowite wyłączenie możliwości prowadzenia gospodarki leśnej.
Lasy Państwowe od wielu lat funkcjonują jako podmiot samofinansujący się, realizując jednocześnie zadania gospodarcze, społeczne i przyrodnicze. Ze środków Funduszu Leśnego finansowane lub współfinansowane są między innymi badania naukowe, działania z zakresu ochrony przyrody, ochrona gatunkowa, inwestycje, infrastruktura turystyczna oraz przedsięwzięcia realizowane również na rzecz parków narodowych.
Sukcesywne ograniczanie powierzchni lasów objętych gospodarką leśną oznacza zmniejszenie możliwości pozyskiwania drewna, a tym samym może mieć wpływ na przychody Lasów Państwowych i ich zdolność do realizacji ustawowych zadań. W dłuższej perspektywie może to oznaczać również mniejsze środki na ochronę przyrody, edukację leśną, utrzymanie infrastruktury turystycznej oraz realizację zadań o charakterze społecznym.
Konsekwencje tych zmian mogą odczuwać także pracownicy Lasów Państwowych oraz przedsiębiorcy związani z gospodarką leśną i przetwórstwem drewna. Pogarszająca się kondycja finansowa Lasów Państwowych już dziś przekłada się na ograniczanie zatrudnienia i osłabienie sektora leśno-drzewnego. Skutki tych działań dotykają nie tylko podmiotów bezpośrednio zajmujących się gospodarką leśną, ale również przedsiębiorstw przetwarzających drewno oraz firm świadczących usługi na rzecz tego sektora.
Szczególne znaczenie ma sytuacja polskiego przemysłu drzewnego i meblarskiego, który należy do ważnych sektorów polskiej gospodarki i zajmuje znaczącą pozycję na rynku europejskim. Polska jest czołowym producentem i eksporterem wyrobów z drewna, w tym mebli, stolarki drewnianej oraz innych produktów opartych na tym surowcu.
Ograniczenie dostępności krajowego drewna może negatywnie wpływać na konkurencyjność polskich przedsiębiorstw, szczególnie małych i średnich firm działających w regionach silnie związanych z gospodarką leśną. W konsekwencji skutki ograniczania gospodarki leśnej mogą odczuć nie tylko Lasy Państwowe, ale cały łańcuch przedsiębiorstw związanych z pozyskaniem, przetwarzaniem i wykorzystaniem drewna.
W tym kontekście istotne jest również planowane nałożenie na Lasy Państwowe dodatkowego obciążenia finansowego w wysokości 200 mln zł rocznie. W sytuacji jednoczesnego ograniczania powierzchni, na której prowadzona może być gospodarka leśna, zasadne jest przeanalizowanie, jaki wpływ takie obciążenie będzie miało na możliwości finansowania ustawowych zadań Lasów Państwowych.
Należy bowiem odpowiedzieć na pytanie, czy ograniczenie możliwości uzyskiwania przychodów z gospodarki leśnej, przy jednoczesnym zwiększaniu obciążeń finansowych, nie wpłynie na stabilność modelu samofinansowania Lasów Państwowych i ich zdolność do wykonywania zadań związanych między innymi z ochroną przyrody, edukacją leśną, utrzymaniem infrastruktury oraz realizacją zadań społecznych.
W związku ze zwiększaniem zakresu ochrony przyrody i związanymi z tym wydatkami zasadne jest również zwrócenie uwagi na sposób gospodarowania środkami publicznymi przez jednostki odpowiedzialne za ochronę przyrody, w tym parki narodowe. W przestrzeni publicznej pojawiały się informacje o nieprawidłowościach stwierdzanych w działalności niektórych parków narodowych, a także o znaczących wydatkach na flotę pojazdów oraz infrastrukturę administracyjną. Dlatego istotne jest ustalenie, jakie mechanizmy nadzoru i kontroli stosuje Ministerstwo Klimatu i Środowiska, aby zapewnić racjonalne i oszczędne wydatkowanie środków publicznych.
Wszystkie te kwestie pokazują, że planowanego utworzenia rezerwatu „Jodły Łemkowskie” nie należy rozpatrywać wyłącznie jako pojedynczej decyzji dotyczącej ochrony konkretnego obszaru. Powinno ono być oceniane również w kontekście całej polityki dotyczącej gospodarki leśnej, ustanawiania kolejnych form ochrony przyrody oraz skutków tych działań dla mieszkańców i gospodarki.
Ochrona przyrody jest wartością, o którą należy się troszczyć. Powinna być jednak prowadzona w sposób uwzględniający także potrzeby lokalnych społeczności, sytuację gospodarczą regionów oraz możliwość prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej. Nie można pomijać faktu, że las jest jednocześnie cennym elementem środowiska naturalnego, miejscem pracy, źródłem dochodów dla wielu przedsiębiorstw i ważnym elementem życia lokalnych wspólnot.
Konieczne jest jednak zachowanie właściwej równowagi pomiędzy ochroną przyrody, a potrzebami mieszkańców, samorządów i przedsiębiorców. Dotyczy to w szczególności obszarów, na których od wielu lat prowadzona jest gospodarka leśna i gdzie kolejne formy ochrony mogą w istotny sposób ograniczać możliwości gospodarczego wykorzystania lasów.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przeanalizowało stanowiska mieszkańców oraz samorządów sprzeciwiających się utworzeniu rezerwatu „Jodły Łemkowskie” w proponowanym kształcie? Jakie znaczenie przypisano tym stanowiskom w prowadzonej procedurze?
2. Czy przed podjęciem decyzji o utworzeniu rezerwatu przeprowadzono lub planuje się przeprowadzenie kompleksowej analizy jego skutków środowiskowych, społecznych i gospodarczych, w szczególności dla mieszkańców gminy Uście Gorlickie oraz lokalnych przedsiębiorców?
3. Czy ministerstwo przeprowadziło analizę skumulowanego wpływu istniejących i planowanych form ochrony przyrody na terenie powiatu gorlickiego, w tym rezerwatów, obszarów Natura 2000, Magurskiego Parku Narodowego, obszarów chronionego krajobrazu oraz projektowanego Parku Krajobrazowego Beskidu Niskiego? Jeżeli tak, jakie są wyniki tej analizy?
4. Czy ministerstwo analizowało wpływ utworzenia kolejnych rezerwatów oraz innych form ochrony przyrody na możliwość prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej, a także na poziom zatrudnienia i funkcjonowanie przedsiębiorstw sektora leśno-drzewnego w powiecie gorlickim?
5. Jakie działania ministerstwo planuje podjąć w celu zapewnienia, aby zwiększanie zakresu ochrony przyrody nie prowadziło do nadmiernego ograniczenia możliwości prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej i nie powodowało negatywnych skutków społeczno-gospodarczych dla lokalnych wspólnot?
6. Jaki obszar Lasów Państwowych ma zostać do 2030 roku objęty ograniczeniami lub wyłączeniami z gospodarki leśnej w związku z wdrażaniem Zintegrowanej Koncepcji Leśnej, w tym w ramach OCP, HCVF, moratoriów na pozyskanie drewna, lasów społecznych oraz identyfikacji starolasów?
7. Czy ministerstwo dokonało analizy wpływu tych działań na przychody i stabilność finansową Lasów Państwowych, a także na ich zdolność do finansowania zadań z zakresu ochrony przyrody, edukacji leśnej, utrzymania infrastruktury turystycznej i innych zadań o charakterze społecznym?
8. Jaki będzie wpływ planowanego dodatkowego obciążenia Lasów Państwowych w wysokości 200 mln zł rocznie na ich sytuację finansową i możliwość realizacji ustawowych zadań? Czy ministerstwo analizowało łącznie skutki finansowe tego obciążenia oraz równoczesnego ograniczania powierzchni, na której prowadzona jest gospodarka leśna?
9. Czy ministerstwo analizowało wpływ ograniczenia dostępności krajowego surowca drzewnego na funkcjonowanie polskiego sektora drzewnego i meblarskiego, w tym producentów stolarki drewnianej, mebli oraz innych wyrobów z drewna? Czy oceniano możliwe skutki takich ograniczeń dla konkurencyjności polskich przedsiębiorstw na rynku europejskim?
10. Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie dodatkowych konsultacji społecznych dotyczących utworzenia rezerwatu „Jodły Łemkowskie”, w szczególności z mieszkańcami Nowicy i pozostałych miejscowości, których funkcjonowanie może zostać dotknięte planowaną formą ochrony?
11. Czy ministerstwo odstąpi od utworzenia rezerwatu „Jodły Łemkowskie” w przypadku potwierdzenia, że jego utworzenie w proponowanym kształcie będzie powodowało istotne negatywne skutki społeczne lub gospodarcze dla lokalnej społeczności?
Interpelacja nr 19318
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie planowanego utworzenia rezerwatu przyrody "Jodły Łemkowskie" na terenie gm. Uście Gorlickie oraz skutków prowadzonej polityki sukcesywnego ograniczania powierzchni lasów objętych gospodarką leśną dla mieszkańców, lokalnych samorządów, Lasów Państwowych oraz polskiego sektora leśno-drzewnego
Zgłaszający: Barbara Bartuś
Data wpływu: 20-08-2026
Podczas dyżuru poselskiego zwrócili się do mnie mieszkańcy Nowicy, którzy wyrazili głęboki niepokój związany z planami utworzenia rezerwatu przyrody „Jodły Łemkowskie” w pobliżu ich miejsca zamieszkania. Przekazali mi swoje uwagi i obawy dotyczące możliwych konsekwencji tej decyzji. Wskazywali przede wszystkim na potrzebę uwzględnienia w procesie podejmowania decyzji nie tylko walorów przyrodniczych tego obszaru, ale również jego uwarunkowań społecznych i gospodarczych, w tym wpływu planowanego rezerwatu na możliwość korzystania z lasów przez mieszkańców oraz na funkcjonowanie lokalnej gospodarki.
Z przekazanych mi materiałów, w tym stanowisk i uchwał rad gmin sprzeciwiających się utworzeniu rezerwatu, wynika, że sprzeciw lokalnych społeczności nie jest sprzeciwem wobec samej ochrony przyrody. Mieszkańcy oczekują jednak, aby decyzje dotyczące ochrony cennych przyrodniczo terenów uwzględniały również ich codzienne życie, potrzeby lokalnych wspólnot oraz możliwość prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej. Obawy dotyczą także wpływu kolejnych ograniczeń na lokalną gospodarkę oraz przedsiębiorców związanych z sektorem leśnym i drzewnym.
Dlatego uważam, że planowane utworzenie rezerwatu „Jodły Łemkowskie” powinno zostać ocenione nie tylko w kontekście wartości przyrodniczych tego konkretnego obszaru, ale również z uwzględnieniem skutków społecznych i gospodarczych, jakie może ono przynieść mieszkańcom i lokalnej gospodarce.
Sytuacja ta ma również szerszy wymiar. Na terenie powiatu gorlickiego od wielu lat nakładane są kolejne formy ochrony przyrody. Istnieją już rezerwaty przyrody, między innymi „Jelenia Góra”, „Kornuty”, „Kozie Żebro”, „Góra Chełm” i „Markowiec”, a w bezpośrednim sąsiedztwie powiatu znajduje się rezerwat „Cisy w Wyskitnej”. Prowadzone są również działania zmierzające do utworzenia kolejnych rezerwatów, w tym „Źródlisk Wisłoki” oraz projektowanego rezerwatu „Wołowiec” na terenie gminy Sękowa. Obecnie planowane jest także utworzenie rezerwatu „Jodły Łemkowskie”.
Jednocześnie znaczna część powiatu gorlickiego objęta jest już innymi formami ochrony przyrody, w tym Magurskim Parkiem Narodowym, obszarami Natura 2000, Południowomałopolskim Obszarem Chronionego Krajobrazu oraz Obszarem Chronionego Krajobrazu Beskidu Niskiego. Procedowany jest także projekt utworzenia Parku Krajobrazowego Beskidu Niskiego.
W tej sytuacji zasadne jest pytanie, czy przy podejmowaniu kolejnych decyzji analizowany jest łączny, skumulowany wpływ wszystkich istniejących i planowanych form ochrony przyrody na możliwość prowadzenia gospodarki leśnej oraz na sytuację społeczno-gospodarczą regionu. Ich oddziaływanie powinno być oceniane również z punktu widzenia mieszkańców, samorządów, Lasów Państwowych oraz przedsiębiorców funkcjonujących w sektorze leśno-drzewnym.
Problem ten jest tym bardziej istotny, że planowane utworzenie rezerwatu „Jodły Łemkowskie” nie jest działaniem odosobnionym. W Lasach Państwowych równolegle prowadzone są działania zmierzające do ograniczania lub wyłączania kolejnych powierzchni z gospodarki leśnej. Obejmują one między innymi wyznaczanie Obszarów Cennych Przyrodniczo (OCP), Lasów o Szczególnych Walorach Przyrodniczych (HCVF), ustanawianie moratoriów na pozyskanie drewna, tworzenie lasów społecznych oraz identyfikację starolasów.
Działania te są elementem wdrażanej przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska Zintegrowanej Koncepcji Leśnej i w perspektywie najbliższych lat mają objąć znaczną część powierzchni Lasów Państwowych. Oznacza to kolejne ograniczenia, a w niektórych przypadkach całkowite wyłączenie możliwości prowadzenia gospodarki leśnej.
Lasy Państwowe od wielu lat funkcjonują jako podmiot samofinansujący się, realizując jednocześnie zadania gospodarcze, społeczne i przyrodnicze. Ze środków Funduszu Leśnego finansowane lub współfinansowane są między innymi badania naukowe, działania z zakresu ochrony przyrody, ochrona gatunkowa, inwestycje, infrastruktura turystyczna oraz przedsięwzięcia realizowane również na rzecz parków narodowych.
Sukcesywne ograniczanie powierzchni lasów objętych gospodarką leśną oznacza zmniejszenie możliwości pozyskiwania drewna, a tym samym może mieć wpływ na przychody Lasów Państwowych i ich zdolność do realizacji ustawowych zadań. W dłuższej perspektywie może to oznaczać również mniejsze środki na ochronę przyrody, edukację leśną, utrzymanie infrastruktury turystycznej oraz realizację zadań o charakterze społecznym.
Konsekwencje tych zmian mogą odczuwać także pracownicy Lasów Państwowych oraz przedsiębiorcy związani z gospodarką leśną i przetwórstwem drewna. Pogarszająca się kondycja finansowa Lasów Państwowych już dziś przekłada się na ograniczanie zatrudnienia i osłabienie sektora leśno-drzewnego. Skutki tych działań dotykają nie tylko podmiotów bezpośrednio zajmujących się gospodarką leśną, ale również przedsiębiorstw przetwarzających drewno oraz firm świadczących usługi na rzecz tego sektora.
Szczególne znaczenie ma sytuacja polskiego przemysłu drzewnego i meblarskiego, który należy do ważnych sektorów polskiej gospodarki i zajmuje znaczącą pozycję na rynku europejskim. Polska jest czołowym producentem i eksporterem wyrobów z drewna, w tym mebli, stolarki drewnianej oraz innych produktów opartych na tym surowcu.
Ograniczenie dostępności krajowego drewna może negatywnie wpływać na konkurencyjność polskich przedsiębiorstw, szczególnie małych i średnich firm działających w regionach silnie związanych z gospodarką leśną. W konsekwencji skutki ograniczania gospodarki leśnej mogą odczuć nie tylko Lasy Państwowe, ale cały łańcuch przedsiębiorstw związanych z pozyskaniem, przetwarzaniem i wykorzystaniem drewna.
W tym kontekście istotne jest również planowane nałożenie na Lasy Państwowe dodatkowego obciążenia finansowego w wysokości 200 mln zł rocznie. W sytuacji jednoczesnego ograniczania powierzchni, na której prowadzona może być gospodarka leśna, zasadne jest przeanalizowanie, jaki wpływ takie obciążenie będzie miało na możliwości finansowania ustawowych zadań Lasów Państwowych.
Należy bowiem odpowiedzieć na pytanie, czy ograniczenie możliwości uzyskiwania przychodów z gospodarki leśnej, przy jednoczesnym zwiększaniu obciążeń finansowych, nie wpłynie na stabilność modelu samofinansowania Lasów Państwowych i ich zdolność do wykonywania zadań związanych między innymi z ochroną przyrody, edukacją leśną, utrzymaniem infrastruktury oraz realizacją zadań społecznych.
W związku ze zwiększaniem zakresu ochrony przyrody i związanymi z tym wydatkami zasadne jest również zwrócenie uwagi na sposób gospodarowania środkami publicznymi przez jednostki odpowiedzialne za ochronę przyrody, w tym parki narodowe. W przestrzeni publicznej pojawiały się informacje o nieprawidłowościach stwierdzanych w działalności niektórych parków narodowych, a także o znaczących wydatkach na flotę pojazdów oraz infrastrukturę administracyjną. Dlatego istotne jest ustalenie, jakie mechanizmy nadzoru i kontroli stosuje Ministerstwo Klimatu i Środowiska, aby zapewnić racjonalne i oszczędne wydatkowanie środków publicznych.
Wszystkie te kwestie pokazują, że planowanego utworzenia rezerwatu „Jodły Łemkowskie” nie należy rozpatrywać wyłącznie jako pojedynczej decyzji dotyczącej ochrony konkretnego obszaru. Powinno ono być oceniane również w kontekście całej polityki dotyczącej gospodarki leśnej, ustanawiania kolejnych form ochrony przyrody oraz skutków tych działań dla mieszkańców i gospodarki.
Ochrona przyrody jest wartością, o którą należy się troszczyć. Powinna być jednak prowadzona w sposób uwzględniający także potrzeby lokalnych społeczności, sytuację gospodarczą regionów oraz możliwość prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej. Nie można pomijać faktu, że las jest jednocześnie cennym elementem środowiska naturalnego, miejscem pracy, źródłem dochodów dla wielu przedsiębiorstw i ważnym elementem życia lokalnych wspólnot.
Konieczne jest jednak zachowanie właściwej równowagi pomiędzy ochroną przyrody, a potrzebami mieszkańców, samorządów i przedsiębiorców. Dotyczy to w szczególności obszarów, na których od wielu lat prowadzona jest gospodarka leśna i gdzie kolejne formy ochrony mogą w istotny sposób ograniczać możliwości gospodarczego wykorzystania lasów.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przeanalizowało stanowiska mieszkańców oraz samorządów sprzeciwiających się utworzeniu rezerwatu „Jodły Łemkowskie” w proponowanym kształcie? Jakie znaczenie przypisano tym stanowiskom w prowadzonej procedurze?
2. Czy przed podjęciem decyzji o utworzeniu rezerwatu przeprowadzono lub planuje się przeprowadzenie kompleksowej analizy jego skutków środowiskowych, społecznych i gospodarczych, w szczególności dla mieszkańców gminy Uście Gorlickie oraz lokalnych przedsiębiorców?
3. Czy ministerstwo przeprowadziło analizę skumulowanego wpływu istniejących i planowanych form ochrony przyrody na terenie powiatu gorlickiego, w tym rezerwatów, obszarów Natura 2000, Magurskiego Parku Narodowego, obszarów chronionego krajobrazu oraz projektowanego Parku Krajobrazowego Beskidu Niskiego? Jeżeli tak, jakie są wyniki tej analizy?
4. Czy ministerstwo analizowało wpływ utworzenia kolejnych rezerwatów oraz innych form ochrony przyrody na możliwość prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej, a także na poziom zatrudnienia i funkcjonowanie przedsiębiorstw sektora leśno-drzewnego w powiecie gorlickim?
5. Jakie działania ministerstwo planuje podjąć w celu zapewnienia, aby zwiększanie zakresu ochrony przyrody nie prowadziło do nadmiernego ograniczenia możliwości prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej i nie powodowało negatywnych skutków społeczno-gospodarczych dla lokalnych wspólnot?
6. Jaki obszar Lasów Państwowych ma zostać do 2030 roku objęty ograniczeniami lub wyłączeniami z gospodarki leśnej w związku z wdrażaniem Zintegrowanej Koncepcji Leśnej, w tym w ramach OCP, HCVF, moratoriów na pozyskanie drewna, lasów społecznych oraz identyfikacji starolasów?
7. Czy ministerstwo dokonało analizy wpływu tych działań na przychody i stabilność finansową Lasów Państwowych, a także na ich zdolność do finansowania zadań z zakresu ochrony przyrody, edukacji leśnej, utrzymania infrastruktury turystycznej i innych zadań o charakterze społecznym?
8. Jaki będzie wpływ planowanego dodatkowego obciążenia Lasów Państwowych w wysokości 200 mln zł rocznie na ich sytuację finansową i możliwość realizacji ustawowych zadań? Czy ministerstwo analizowało łącznie skutki finansowe tego obciążenia oraz równoczesnego ograniczania powierzchni, na której prowadzona jest gospodarka leśna?
9. Czy ministerstwo analizowało wpływ ograniczenia dostępności krajowego surowca drzewnego na funkcjonowanie polskiego sektora drzewnego i meblarskiego, w tym producentów stolarki drewnianej, mebli oraz innych wyrobów z drewna? Czy oceniano możliwe skutki takich ograniczeń dla konkurencyjności polskich przedsiębiorstw na rynku europejskim?
10. Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie dodatkowych konsultacji społecznych dotyczących utworzenia rezerwatu „Jodły Łemkowskie”, w szczególności z mieszkańcami Nowicy i pozostałych miejscowości, których funkcjonowanie może zostać dotknięte planowaną formą ochrony?
11. Czy ministerstwo odstąpi od utworzenia rezerwatu „Jodły Łemkowskie” w przypadku potwierdzenia, że jego utworzenie w proponowanym kształcie będzie powodowało istotne negatywne skutki społeczne lub gospodarcze dla lokalnej społeczności?
Odpowiedź urzędowa
Minister Paulina Hennig-Kloska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
5 kwot, 10 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.9 / 1k zn.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (10)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na bieżąco monitoruje”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
839 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie planowanego utworzenia rezerwatu przyrody "Jodły Łemkowskie" na terenie gm. Uście Gorlickie oraz skutków prowadzonej polityki sukcesywnego ograniczania powierzchni lasów objętych gospodarką leśną dla mieszkańców, lokalnych samorządów, Lasów Państwowych oraz polskiego sektora leśno-drzewnego
Odpowiedź na interpelację nr 19318
w sprawie planowanego utworzenia rezerwatu przyrody "Jodły Łemkowskie" na terenie gm. Uście Gorlickie oraz skutków prowadzonej polityki sukcesywnego ograniczania powierzchni lasów objętych gospodarką leśną dla mieszkańców, lokalnych samorządów, Lasów Państwowych oraz polskiego sektora leśno-drzewnego
Odpowiadający: minister klimatu i środowiska Paulina Hennig-Kloska
Warszawa, 30-09-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
Odpowiedź K10INT19318.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
17274 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WŚ.0500.79.2026.WŁ
4531575.18846119.15224277
Warszawa, 30-09-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Barbary Bartuś (znak: K10INT19318)
Temat: w sprawie planowanego utworzenia rezerwatu przyrody "Jodły Łemkowskie" na terenie gm.
Uście Gorlickie oraz skutków prowadzonej polityki sukcesywnego ograniczania powierzchni lasów
objętych gospodarką leśną dla mieszkańców, lokalnych samorządów, Lasów Państwowych oraz
polskiego sektora leśno-drzewnego
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT19318 Posłanki Barbary Bartuś przekazuję odpowiedź
w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przeanalizowało stanowiska mieszkańców
oraz samorządów sprzeciwiających się utworzeniu rezerwatu „Jodły Łemkowskie”
w proponowanym kształcie? Jakie znaczenie przypisano tym stanowiskom w
prowadzonej procedurze?
2. Czy przed podjęciem decyzji o utworzeniu rezerwatu przeprowadzono lub planuje
się przeprowadzenie kompleksowej analizy jego skutków środowiskowych,
społecznych i gospodarczych, w szczególności dla mieszkańców gminy Uście
Gorlickie oraz lokalnych przedsiębiorców?
3. Czy Ministerstwo przeprowadził o analizę skumulowanego wpływu istniejących i
planowanych form ochrony przyrody na terenie powiatu gorlickiego, w tym
rezerwatów, obszarów Natura 2000, Magurskiego Parku Narodowego, obszarów
chronionego krajobrazu oraz projektowanego Parku Krajobrazowego Beskidu
Niskiego? Jeżeli tak, jakie są wyniki tej analizy?
10. Czy Ministerstwo planuje przeprowadzenie dodatkowych konsultacji społecznych
dotyczących utworzenia rezerwatu „Jodły Łemkowskie”, w szczególności z
mieszkańcami Nowicy i pozostałych miejscowości, których funkcjonowanie może
zostać dotknięte planowaną formą ochrony?
11. Czy Ministerstwo odstąpi od utworzenia rezerwatu „Jodły Łemkowskie” w
przypadku potwierdzenia, że jego utworzenie w proponowanym kształcie będzie
powodowało istotne negatywne skutki społeczne lub gospodarcze dla lokalnej
społeczności?
-- 1 of 6 --
W odpowiedzi na pytania 1-3 oraz 10 i 11 informuje, że zgodnie z art. 13 ustawy o ochronie
przyrody1 uznanie za rezerwat przyrody, obszarów zachowanych w stanie naturalnym lub
mało zmienionym, ekosystemy, ostoje i siedliska przyrodnicze, a także siedliska roślin,
siedliska zwierząt i siedliska grzybów oraz twory i składniki przyrody nieożywionej,
wyróżniające się szczególnymi wartościami przyrodniczymi, naukowymi, kulturowymi lub
walorami krajobrazowymi, następuje w drodze aktu prawa miejscowego w formie
zarządzenia regionalnego dyrektora ochrony środowiska, po zasięgnięciu opinii regionalnej
rady ochrony przyrody.
Proces uznania za rezerwat najczęściej rozpoczyna się od inicjatywy własnej RDOŚ lub
zgłoszenia (przez osobę, stowarzyszenie, instytucję itp.) propozycji objęcia ochroną
konkretnego obszaru. Podmiot zgłaszający już na tym etapie powinien dostarczyć
dokumentację przyrodniczą. RDOŚ analizuje zgromadzony materiał i decyduje, czy wszcząć
postępowanie związane z utworzeniem nowego rezerwatu.
Należy wskazać, że tworzenie rezerwatów przyrody to złożony proces, w którym udział
bierze wiele podmiotów, instytucji i organizacji. Obowiązujące przepisy prawa nie nakładają
obowiązku oraz nie regulują sposobu przeprowadzania konsultacji społecznych. Mimo to,
każdy projekt nowego rezerwatu poddawany jest konsultacjom społecznym, a wszystkie
zgłoszone uwagi i wnioski są szczegółowo analizowane, tak aby podjęte decyzje
odzwierciedlały kompromis pomiędzy potrzebami społeczno-gospodarczymi lokalnej
społeczności i ochroną przyrody.
W procesie tym uczestniczą m.in., jednostki samorządu terytorialnego, organizacje
społeczne, środowiska naukowe oraz – jeśli projekt dotyczy gruntów pozostających w
zarządzie PGL Lasy Państwowe – właściwe nadleśnictwo. Opinie tych podmiotów mają
charakter doradczy, jednak ostateczną decyzję podejmuje regionalny dyrektor ochrony
środowiska. Ponadto, zgodnie z art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o
wojewodzie i administracji rządowej w województwie2 przedmiotowy projekt zarządzenia
uzgadniany jest z właściwym wojewodą.
Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Krakowie (dalej: „RDOŚ w Krakowie”)
prowadzi aktualnie proces weryfikacji proponowanych rezerwatów na terenie
województwa małopolskiego. Lista obszarów proponowanych do objęcia ochroną została
opracowana przez Klub Przyrodników w ramach ogólnopolskiej akcji Rezerwaty przyrody –
czas na comeback. Na liście tej znajduje się propozycja rezerwatu o nazwie „Jodły
Łemkowskie”, położonego na południowych stokach Magury Małastowskiej, obejmującego
powierzchnię ok. 203 ha.
Unikatowe walory przyrodnicze Magury Małastowskiej są znane od wielu lat. Potwierdza
to fakt, iż Gmina Uście Gorlickie położona jest w całości na obszarze
Południowomałopolskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, a niemal cały jej obszar
znajduje się w granicach Obszaru Specjalnej Ochrony Ptaków Natura 2000 „Beskid Niski”
(PLB180002). Na terenie gminy funkcjonuje ponadto specjalny obszar ochrony siedlisk
„Ostoje nietoperzy powiatu gorlickiego” (PLH120094). RDOŚ w Krakowie w ramach
przeprowadzanej weryfikacji, analizując czy omawiany teren spełnia przesłanki do uznania
za rezerwat przyrody, będzie również analizował dotychczas podjęte instrumenty prawne
oraz ich efektywność (czy są wystarczające do ochrony przedmiotowego terenu). Ponadto
1 Dz.U. z 2026 r. poz. 13, ze zm.
2 Dz.U. z 2025 r. poz. 428
-- 2 of 6 --
wskazuję, że w przypadku propozycji rezerwatu o nazwie „Jodły Łemkowskie” decyzja o
wszczęciu postępowania związanego z utworzeniem rezerwatu jeszcze nie zapadła, nie były
więc prowadzone konsultacje społeczne.
Należy podkreślić, iż pierwotny wniosek o utworzenie rezerwatu przyrody o nazwie „Jodły
Łemkowskie” na obszarze Magury Małastowskiej został złożony do RDOŚ w Krakowie w
formie mailowej 30 grudnia 2021 r. przez Pana prof. dr. hab. Andrzeja Chlebickiego z
Instytutu Botaniki im. Władysława Szafera PAN w Krakowie. W treści wiadomości
wnioskodawca powołał się na ustalenia dokonane z Nadleśniczym Nadleśnictwa Łosie, o
których RDOŚ w Krakowie nie posiadał wiedzy oraz w nich nie uczestniczył. Wówczas
jednak nie podjęto dalszych kroków w przedmiotowej sprawie.
Mając na uwadze powyższe Rada Gminy Uście Gorlickie wydała Uchwałę Nr XXIII/246/26
z dnia 29 czerwca 2026 r. w sprawie wyrażenia stanowiska i woli podjęcia działań w związku
planowanym utworzeniem rezerwatu przyrody „Jodły Łemkowskie” na terenie Gminy Uście
Gorlickie, w której mając na uwadze istniejące już formy ochrony przyrody, funkcjonujące
instrumenty prawne oraz prowadzoną gospodarkę leśną uwzględniającą cele przyrodnicze,
wyraziła swój sprzeciw w kwestii ustanowienia kolejnego rezerwatu przyrody na obszarze
Gminy Uście Gorlickie, uznając działania zmierzające do jego powstania jako niecelowe i
nieproporcjonalne.
4. Czy Ministerstwo analizowało wpływ utworzenia kolejnych rezerwatów oraz
innych form ochrony przyrody na możliwość prowadzenia zrównoważonej
gospodarki leśnej, a także na poziom zatrudnienia i funkcjonowanie
przedsiębiorstw sektora leśno-drzewnego w powiecie gorlickim?
W kontekście funkcjonowania polskiego sektora drzewnego i meblarskiego informuję, że
Ministerstwo Klimatu i Środowiska na bieżąco analizuje zmiany dotyczące wolumenu
sprzedaży i cen drewna w ujęciu gatunkowym i sortymentowym z uwzględnieniem inflacji.
Ponadto MKiŚ prowadzi analizę sytuacji branży leśno-drzewnej w oparciu o dane
udostępniane przez GUS. Obowiązujący system sprzedaży drewna przyczynia się do
przewidywalności zaopatrzenia odbiorców oraz umożliwia planowanie działalności
gospodarczej przez przedsiębiorstwa korzystające z surowca drzewnego. Na stabilność
dostaw surowca drzewnego wpływają w szczególności:
sprzedaż dla stałych odbiorców w oparciu o cykliczne procedury sprzedażowe,
sprzedaż aukcyjna uzupełniająca podstawową pulę surowca,
stosowanie jednolitych zasad sprzedaży określanych w obowiązujących regulacjach
wewnętrznych Lasów Państwowych.
Dodatkowo, informacja o planowanej ofercie sprzedaży drewna na kolejny rok jest
publikowana z wyprzedzeniem – co do zasady we wrześniu – w formie załączników do
właściwych decyzji, tj. na około 1–2 miesiące przed rozpoczęciem procedur sprzedażowych.
Rozwiązanie to zwiększa przejrzystość oraz pozwala uczestnikom rynku na wcześniejsze
przygotowanie do procesu zakupu surowca. Jednocześnie należy wskazać, że podstawą
planowania wielkości pozyskania drewna są plany urządzenia lasu, sporządzane i
zatwierdzane na podstawie przepisów ustawy o lasach3. Plany te są udostępniane publicznie
na stronach internetowych Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe (dalej:
„PGL LP”) oraz – przed ich zatwierdzeniem przez ministra właściwego do spraw środowiska
– poddawane są obowiązkowym konsultacjom społecznym, zgodnie z przepisami ustawy o
3 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2026 r. poz. 663)
-- 3 of 6 --
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko4.
Należy wskazać, że gospodarka leśna prowadzona jest z uwzględnieniem zasady
zrównoważonego rozwoju oraz konieczności zachowania równowagi pomiędzy funkcjami
przyrodniczymi, społecznymi i gospodarczymi lasów.
5. Jakie działania Ministerstwo planuje podjąć w celu zapewnienia, aby zwiększanie
zakresu ochrony przyrody nie prowadziło do nadmiernego ograniczenia
możliwości prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej i nie powodowało
negatywnych skutków społeczno-gospodarczych dla lokalnych wspólnot?
Unijna strategia na rzecz bioróżnorodności 2030 – Przywracanie przyrody do naszego życia
(zwana dalej: „strategią”), przyjęta w maju 2020 roku, zakłada objęcie ochroną co najmniej
30% obszarów lądowych i morskich UE, w tym 10% powierzchni powinno zostać objęte
ochroną ścisłą. Celem strategii jest zahamowanie utraty różnorodności biologicznej oraz
odbudowa zdegradowanych ekosystemów. Odwołanie do tego celu znajduje się również w
Strategii leśnej UE do roku 2030. Polska jest daleko do realizacji tego celu, należąc obecnie
do państw o najniższym udziale obszarów ochrony ścisłej w Unii Europejskiej – tylko 0,6%
powierzchni naszego kraju jest objęte obszarami ścisłej ochrony.
MKiŚ we współpracy z Dyrekcją Generalną Lasów Państwowych przygotowuje
zintegrowaną koncepcję wzmocnienia funkcji przyrodniczych i społecznych 20% lasów
Skarbu Państwa zarządzanych przez Lasy Państwowe. Koncepcja ta integruje działania na
rzecz zwiększenia ochrony lasów, uwzględniając aktualne uwarunkowania strategiczne,
społeczne, klimatyczne i ekonomiczne oraz zobowiązania międzynarodowe Polski.
Wiodącym celem prowadzenia gospodarki leśnej na obszarach objętych wskazaną
koncepcją będzie wspieranie naturalnych procesów zachodzących w ekosystemach leśnych.
Prace leśne będą dalej prowadzone, ale zostaną odpowiednio ukierunkowane na ochronę i
odbudowę lasów najcenniejszych pod względem przyrodniczym i ważnych dla
społeczeństwa. Koncepcja zakłada wzmocnienie funkcji przyrodniczych i społecznych
lasów przy jednoczesnym uwzględnieniu ich funkcji gospodarczych. Wzmocnienie tych
funkcji będzie wiązało się ze zmniejszeniem pozyskania drewna z drzewostanów o
największej wartości przyrodniczej oraz szczególnym znaczeniu społecznym i obronnym.
6. Jaki obszar Lasów Państwowych ma zostać do 2030 roku objęty ograniczeniami
lub wyłączeniami z gospodarki leśnej w związku z wdrażaniem Zintegrowanej
Koncepcji Leśnej, w tym w ramach OCP, HCVF, moratoriów na pozyskanie
drewna, lasów społecznych oraz identyfikacji starolasów?
Zgodnie z założeniami Zintegrowanej Koncepcji Leśnej, lasy o wiodącej funkcji
przyrodniczej lub społecznej powinny stanowić co najmniej 20% ogólnej powierzchni lasów
Skarbu Państwa zarządzanych przez Lasy Państwowe. Jednocześnie część szczególnie
cennych fragmentów przyrody powinna zostać wyłączona z funkcji pozyskania drewna i ma
stanowić co najmniej 11% ogólnej powierzchni lasów Skarbu Państwa zarządzanych przez
Lasy Państwowe.
4 Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2026 r. poz. 670 z
późn. zm.).
-- 4 of 6 --
7. Czy Ministerstwo dokonało analizy wpływu tych działań na przychody i stabilność
finansową Lasów Państwowych, a także na ich zdolność do finansowania zadań z
zakresu ochrony przyrody, edukacji leśnej, utrzymania infrastruktury turystycznej
i innych zadań o charakterze społecznym?
MKiŚ na bieżąco monitoruje kluczowe parametry decydujące o sytuacji finansowej PGL LP,
w szczególności poziom przychodów, kosztów, sprzedaży drewna oraz osiąganych wyników
finansowych. Podkreślam, że przychody oraz koszty Lasów Państwowych są kształtowane
przez bardzo wiele czynników, w tym pozyskanie drewna. Z analizy danych historycznych
ze sprawozdań finansowo-gospodarczych Lasów Państwowych prowadzonej przez MKiŚ
wynika, że w ostatnich latach występowały fluktuacje poziomu przychodów i kosztów
Lasów Państwowych, spowodowane przede wszystkim czynnikami makroekonomicznymi,
w tym sytuacją na rynkach międzynarodowych oraz sytuacją geopolityczną. W przypadku
kosztów istotny wpływ na ich wysokość mają decyzje podejmowane przez kierownictwo
Lasów Państwowych. Należy zaznaczyć, że w latach 2024-2026 koszty Lasów
Państwowych zostały znacząco ograniczone w stosunku do okresu przed rokiem 2024.
Dane dotyczące przychodów i kosztów Lasów Państwowych są dostępne w
sprawozdaniach finansowo-gospodarczych na stronie internetowej Lasów Państwowych5.
Działania związane ze wzmacnianiem funkcji przyrodniczych i społecznych lasów trwają od
2024 r., a ich skutki są uwzględniane w bieżącej ocenie sytuacji ekonomicznej Lasów
Państwowych. W 2025 r. Lasy Państwowe osiągnęły wynik finansowy netto w wysokości
około 570 mln zł (wobec 764 mln zł w 2024 r.). Oznacza to spadek wyniku netto w ujęciu
rok do roku, niemniej jednak jest to wartość istotnie wyższa od planowanej (poniżej 400
mln), ponadto w obu latach działalność Lasów Państwowych zakończyła się wynikiem
dodatnim6.
8. Jaki będzie wpływ planowanego dodatkowego obciążenia Lasów Państwowych w
wysokości 200 mln zł rocznie na ich sytuację finansową i możliwość realizacji
ustawowych zadań? Czy Ministerstwo analizowało łącznie skutki finansowe tego
obciążenia oraz równoczesnego ograniczania powierzchni, na której prowadzona
jest gospodarka leśna?
Należy wskazać, że kwestia ta jest związana z procedowanym projektem ustawy
oznaczonym w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów numerem
UD108. Projekt ten zakłada utworzenie nowego, stałego mechanizmu finansowania
ochrony przyrody w Polsce, w ramach którego część przychodów Lasów Państwowych ze
sprzedaży drewna będzie przekazywana do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej. Zgodnie z przyjętym przez Radę Ministrów projektem mowa o 2%
przychodów ze sprzedaży drewna. Szacuje się, że na ochronę przyrody będzie trafiało około
200 mln zł rocznie7.
5Link: www.lasy.gov.pl/pl/informacje/publikacje/informacje-statystyczne-i-raporty/sprawozdanie-finansowo-
gospodarcze-pgl-lp
6 Sprawozdanie finansowo-gospodarcze PGL Lasy Państwowe za 2025 rok
(https://www.lasy.gov.pl/pl/informacje/publikacje/informacje-statystyczne-i-raporty/sprawozdanie-
finansowogospodarcze-pgl-lp)
7 Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska (UD108)
https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-lasach-oraz-ustawy--prawo-ochrony-
srodowiska.
-- 5 of 6 --
9. Czy Ministerstwo analizowało wpływ ograniczenia dostępności krajowego
surowca drzewnego na funkcjonowanie polskiego sektora drzewnego i
meblarskiego, w tym producentów stolarki drewnianej, mebli oraz innych
wyrobów z drewna? Czy oceniano możliwe skutki takich ograniczeń dla
konkurencyjności polskich przedsiębiorstw na rynku europejskim?
MKiŚ monitoruje bieżące dane dotyczące produkcji podstawowych wyrobów drzewnych.
Zgodnie z najnowszymi danymi Głównego Urzędu Statystycznego, w 2025 r. produkcja
tarcicy ogółem wyniosła 4 461 dam³ i była o 6,4% wyższa niż w 2024 r. W tym samym
okresie produkcja płyt pilśniowych wzrosła o 7,5%, a produkcja pelletów i brykietów z
drewna wzrosła o 24,2%.8 Dane te wskazują na wzrost produkcji podstawowych wyrobów
drzewnych w 2025 r. w stosunku do 2024 r. i stanowią istotny element oceny bieżącej
sytuacji krajowego przemysłu drzewnego. Jednocześnie działania dotyczące wzmacniania
funkcji przyrodniczych i społecznych lasów są prowadzone z uwzględnieniem potrzeby
zachowania trwałości zasobów leśnych oraz stabilnej podaży surowca drzewnego.
Z wyrazami szacunku
Paulina Hennig-Kloska
Minister Klimatu i Środowiska
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
8 Produkcja wyrobów przemysłowych w 2025 r. (https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/przemysl-
budownictwo-srodki-trwale/przemysl/produkcja-wyrobow-przemyslowych-w-2025-r-%2C8%2C9.html).
-- 6 of 6 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DOP-WŚ.0500.79.2026.WŁ
4531575.18846119.15224277
Warszawa, 30-09-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Barbary Bartuś (znak: K10INT19318)
Temat: w sprawie planowanego utworzenia rezerwatu przyrody "Jodły Łemkowskie" na terenie gm.
Uście Gorlickie oraz skutków prowadzonej polityki sukcesywnego ograniczania powierzchni lasów
objętych gospodarką leśną dla mieszkańców, lokalnych samorządów, Lasów Państwowych oraz
polskiego sektora leśno-drzewnego
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT19318 Posłanki Barbary Bartuś przekazuję odpowiedź
w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
1. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska przeanalizowało stanowiska mieszkańców
oraz samorządów sprzeciwiających się utworzeniu rezerwatu „Jodły Łemkowskie”
w proponowanym kształcie? Jakie znaczenie przypisano tym stanowiskom w
prowadzonej procedurze?
2. Czy przed podjęciem decyzji o utworzeniu rezerwatu przeprowadzono lub planuje
się przeprowadzenie kompleksowej analizy jego skutków środowiskowych,
społecznych i gospodarczych, w szczególności dla mieszkańców gminy Uście
Gorlickie oraz lokalnych przedsiębiorców?
3. Czy Ministerstwo przeprowadził o analizę skumulowanego wpływu istniejących i
planowanych form ochrony przyrody na terenie powiatu gorlickiego, w tym
rezerwatów, obszarów Natura 2000, Magurskiego Parku Narodowego, obszarów
chronionego krajobrazu oraz projektowanego Parku Krajobrazowego Beskidu
Niskiego? Jeżeli tak, jakie są wyniki tej analizy?
10. Czy Ministerstwo planuje przeprowadzenie dodatkowych konsultacji społecznych
dotyczących utworzenia rezerwatu „Jodły Łemkowskie”, w szczególności z
mieszkańcami Nowicy i pozostałych miejscowości, których funkcjonowanie może
zostać dotknięte planowaną formą ochrony?
11. Czy Ministerstwo odstąpi od utworzenia rezerwatu „Jodły Łemkowskie” w
przypadku potwierdzenia, że jego utworzenie w proponowanym kształcie będzie
powodowało istotne negatywne skutki społeczne lub gospodarcze dla lokalnej
społeczności?
-- 1 of 6 --
W odpowiedzi na pytania 1-3 oraz 10 i 11 informuje, że zgodnie z art. 13 ustawy o ochronie
przyrody1 uznanie za rezerwat przyrody, obszarów zachowanych w stanie naturalnym lub
mało zmienionym, ekosystemy, ostoje i siedliska przyrodnicze, a także siedliska roślin,
siedliska zwierząt i siedliska grzybów oraz twory i składniki przyrody nieożywionej,
wyróżniające się szczególnymi wartościami przyrodniczymi, naukowymi, kulturowymi lub
walorami krajobrazowymi, następuje w drodze aktu prawa miejscowego w formie
zarządzenia regionalnego dyrektora ochrony środowiska, po zasięgnięciu opinii regionalnej
rady ochrony przyrody.
Proces uznania za rezerwat najczęściej rozpoczyna się od inicjatywy własnej RDOŚ lub
zgłoszenia (przez osobę, stowarzyszenie, instytucję itp.) propozycji objęcia ochroną
konkretnego obszaru. Podmiot zgłaszający już na tym etapie powinien dostarczyć
dokumentację przyrodniczą. RDOŚ analizuje zgromadzony materiał i decyduje, czy wszcząć
postępowanie związane z utworzeniem nowego rezerwatu.
Należy wskazać, że tworzenie rezerwatów przyrody to złożony proces, w którym udział
bierze wiele podmiotów, instytucji i organizacji. Obowiązujące przepisy prawa nie nakładają
obowiązku oraz nie regulują sposobu przeprowadzania konsultacji społecznych. Mimo to,
każdy projekt nowego rezerwatu poddawany jest konsultacjom społecznym, a wszystkie
zgłoszone uwagi i wnioski są szczegółowo analizowane, tak aby podjęte decyzje
odzwierciedlały kompromis pomiędzy potrzebami społeczno-gospodarczymi lokalnej
społeczności i ochroną przyrody.
W procesie tym uczestniczą m.in., jednostki samorządu terytorialnego, organizacje
społeczne, środowiska naukowe oraz – jeśli projekt dotyczy gruntów pozostających w
zarządzie PGL Lasy Państwowe – właściwe nadleśnictwo. Opinie tych podmiotów mają
charakter doradczy, jednak ostateczną decyzję podejmuje regionalny dyrektor ochrony
środowiska. Ponadto, zgodnie z art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o
wojewodzie i administracji rządowej w województwie2 przedmiotowy projekt zarządzenia
uzgadniany jest z właściwym wojewodą.
Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Krakowie (dalej: „RDOŚ w Krakowie”)
prowadzi aktualnie proces weryfikacji proponowanych rezerwatów na terenie
województwa małopolskiego. Lista obszarów proponowanych do objęcia ochroną została
opracowana przez Klub Przyrodników w ramach ogólnopolskiej akcji Rezerwaty przyrody –
czas na comeback. Na liście tej znajduje się propozycja rezerwatu o nazwie „Jodły
Łemkowskie”, położonego na południowych stokach Magury Małastowskiej, obejmującego
powierzchnię ok. 203 ha.
Unikatowe walory przyrodnicze Magury Małastowskiej są znane od wielu lat. Potwierdza
to fakt, iż Gmina Uście Gorlickie położona jest w całości na obszarze
Południowomałopolskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, a niemal cały jej obszar
znajduje się w granicach Obszaru Specjalnej Ochrony Ptaków Natura 2000 „Beskid Niski”
(PLB180002). Na terenie gminy funkcjonuje ponadto specjalny obszar ochrony siedlisk
„Ostoje nietoperzy powiatu gorlickiego” (PLH120094). RDOŚ w Krakowie w ramach
przeprowadzanej weryfikacji, analizując czy omawiany teren spełnia przesłanki do uznania
za rezerwat przyrody, będzie również analizował dotychczas podjęte instrumenty prawne
oraz ich efektywność (czy są wystarczające do ochrony przedmiotowego terenu). Ponadto
1 Dz.U. z 2026 r. poz. 13, ze zm.
2 Dz.U. z 2025 r. poz. 428
-- 2 of 6 --
wskazuję, że w przypadku propozycji rezerwatu o nazwie „Jodły Łemkowskie” decyzja o
wszczęciu postępowania związanego z utworzeniem rezerwatu jeszcze nie zapadła, nie były
więc prowadzone konsultacje społeczne.
Należy podkreślić, iż pierwotny wniosek o utworzenie rezerwatu przyrody o nazwie „Jodły
Łemkowskie” na obszarze Magury Małastowskiej został złożony do RDOŚ w Krakowie w
formie mailowej 30 grudnia 2021 r. przez Pana prof. dr. hab. Andrzeja Chlebickiego z
Instytutu Botaniki im. Władysława Szafera PAN w Krakowie. W treści wiadomości
wnioskodawca powołał się na ustalenia dokonane z Nadleśniczym Nadleśnictwa Łosie, o
których RDOŚ w Krakowie nie posiadał wiedzy oraz w nich nie uczestniczył. Wówczas
jednak nie podjęto dalszych kroków w przedmiotowej sprawie.
Mając na uwadze powyższe Rada Gminy Uście Gorlickie wydała Uchwałę Nr XXIII/246/26
z dnia 29 czerwca 2026 r. w sprawie wyrażenia stanowiska i woli podjęcia działań w związku
planowanym utworzeniem rezerwatu przyrody „Jodły Łemkowskie” na terenie Gminy Uście
Gorlickie, w której mając na uwadze istniejące już formy ochrony przyrody, funkcjonujące
instrumenty prawne oraz prowadzoną gospodarkę leśną uwzględniającą cele przyrodnicze,
wyraziła swój sprzeciw w kwestii ustanowienia kolejnego rezerwatu przyrody na obszarze
Gminy Uście Gorlickie, uznając działania zmierzające do jego powstania jako niecelowe i
nieproporcjonalne.
4. Czy Ministerstwo analizowało wpływ utworzenia kolejnych rezerwatów oraz
innych form ochrony przyrody na możliwość prowadzenia zrównoważonej
gospodarki leśnej, a także na poziom zatrudnienia i funkcjonowanie
przedsiębiorstw sektora leśno-drzewnego w powiecie gorlickim?
W kontekście funkcjonowania polskiego sektora drzewnego i meblarskiego informuję, że
Ministerstwo Klimatu i Środowiska na bieżąco analizuje zmiany dotyczące wolumenu
sprzedaży i cen drewna w ujęciu gatunkowym i sortymentowym z uwzględnieniem inflacji.
Ponadto MKiŚ prowadzi analizę sytuacji branży leśno-drzewnej w oparciu o dane
udostępniane przez GUS. Obowiązujący system sprzedaży drewna przyczynia się do
przewidywalności zaopatrzenia odbiorców oraz umożliwia planowanie działalności
gospodarczej przez przedsiębiorstwa korzystające z surowca drzewnego. Na stabilność
dostaw surowca drzewnego wpływają w szczególności:
sprzedaż dla stałych odbiorców w oparciu o cykliczne procedury sprzedażowe,
sprzedaż aukcyjna uzupełniająca podstawową pulę surowca,
stosowanie jednolitych zasad sprzedaży określanych w obowiązujących regulacjach
wewnętrznych Lasów Państwowych.
Dodatkowo, informacja o planowanej ofercie sprzedaży drewna na kolejny rok jest
publikowana z wyprzedzeniem – co do zasady we wrześniu – w formie załączników do
właściwych decyzji, tj. na około 1–2 miesiące przed rozpoczęciem procedur sprzedażowych.
Rozwiązanie to zwiększa przejrzystość oraz pozwala uczestnikom rynku na wcześniejsze
przygotowanie do procesu zakupu surowca. Jednocześnie należy wskazać, że podstawą
planowania wielkości pozyskania drewna są plany urządzenia lasu, sporządzane i
zatwierdzane na podstawie przepisów ustawy o lasach3. Plany te są udostępniane publicznie
na stronach internetowych Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe (dalej:
„PGL LP”) oraz – przed ich zatwierdzeniem przez ministra właściwego do spraw środowiska
– poddawane są obowiązkowym konsultacjom społecznym, zgodnie z przepisami ustawy o
3 Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. z 2026 r. poz. 663)
-- 3 of 6 --
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko4.
Należy wskazać, że gospodarka leśna prowadzona jest z uwzględnieniem zasady
zrównoważonego rozwoju oraz konieczności zachowania równowagi pomiędzy funkcjami
przyrodniczymi, społecznymi i gospodarczymi lasów.
5. Jakie działania Ministerstwo planuje podjąć w celu zapewnienia, aby zwiększanie
zakresu ochrony przyrody nie prowadziło do nadmiernego ograniczenia
możliwości prowadzenia zrównoważonej gospodarki leśnej i nie powodowało
negatywnych skutków społeczno-gospodarczych dla lokalnych wspólnot?
Unijna strategia na rzecz bioróżnorodności 2030 – Przywracanie przyrody do naszego życia
(zwana dalej: „strategią”), przyjęta w maju 2020 roku, zakłada objęcie ochroną co najmniej
30% obszarów lądowych i morskich UE, w tym 10% powierzchni powinno zostać objęte
ochroną ścisłą. Celem strategii jest zahamowanie utraty różnorodności biologicznej oraz
odbudowa zdegradowanych ekosystemów. Odwołanie do tego celu znajduje się również w
Strategii leśnej UE do roku 2030. Polska jest daleko do realizacji tego celu, należąc obecnie
do państw o najniższym udziale obszarów ochrony ścisłej w Unii Europejskiej – tylko 0,6%
powierzchni naszego kraju jest objęte obszarami ścisłej ochrony.
MKiŚ we współpracy z Dyrekcją Generalną Lasów Państwowych przygotowuje
zintegrowaną koncepcję wzmocnienia funkcji przyrodniczych i społecznych 20% lasów
Skarbu Państwa zarządzanych przez Lasy Państwowe. Koncepcja ta integruje działania na
rzecz zwiększenia ochrony lasów, uwzględniając aktualne uwarunkowania strategiczne,
społeczne, klimatyczne i ekonomiczne oraz zobowiązania międzynarodowe Polski.
Wiodącym celem prowadzenia gospodarki leśnej na obszarach objętych wskazaną
koncepcją będzie wspieranie naturalnych procesów zachodzących w ekosystemach leśnych.
Prace leśne będą dalej prowadzone, ale zostaną odpowiednio ukierunkowane na ochronę i
odbudowę lasów najcenniejszych pod względem przyrodniczym i ważnych dla
społeczeństwa. Koncepcja zakłada wzmocnienie funkcji przyrodniczych i społecznych
lasów przy jednoczesnym uwzględnieniu ich funkcji gospodarczych. Wzmocnienie tych
funkcji będzie wiązało się ze zmniejszeniem pozyskania drewna z drzewostanów o
największej wartości przyrodniczej oraz szczególnym znaczeniu społecznym i obronnym.
6. Jaki obszar Lasów Państwowych ma zostać do 2030 roku objęty ograniczeniami
lub wyłączeniami z gospodarki leśnej w związku z wdrażaniem Zintegrowanej
Koncepcji Leśnej, w tym w ramach OCP, HCVF, moratoriów na pozyskanie
drewna, lasów społecznych oraz identyfikacji starolasów?
Zgodnie z założeniami Zintegrowanej Koncepcji Leśnej, lasy o wiodącej funkcji
przyrodniczej lub społecznej powinny stanowić co najmniej 20% ogólnej powierzchni lasów
Skarbu Państwa zarządzanych przez Lasy Państwowe. Jednocześnie część szczególnie
cennych fragmentów przyrody powinna zostać wyłączona z funkcji pozyskania drewna i ma
stanowić co najmniej 11% ogólnej powierzchni lasów Skarbu Państwa zarządzanych przez
Lasy Państwowe.
4 Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2026 r. poz. 670 z
późn. zm.).
-- 4 of 6 --
7. Czy Ministerstwo dokonało analizy wpływu tych działań na przychody i stabilność
finansową Lasów Państwowych, a także na ich zdolność do finansowania zadań z
zakresu ochrony przyrody, edukacji leśnej, utrzymania infrastruktury turystycznej
i innych zadań o charakterze społecznym?
MKiŚ na bieżąco monitoruje kluczowe parametry decydujące o sytuacji finansowej PGL LP,
w szczególności poziom przychodów, kosztów, sprzedaży drewna oraz osiąganych wyników
finansowych. Podkreślam, że przychody oraz koszty Lasów Państwowych są kształtowane
przez bardzo wiele czynników, w tym pozyskanie drewna. Z analizy danych historycznych
ze sprawozdań finansowo-gospodarczych Lasów Państwowych prowadzonej przez MKiŚ
wynika, że w ostatnich latach występowały fluktuacje poziomu przychodów i kosztów
Lasów Państwowych, spowodowane przede wszystkim czynnikami makroekonomicznymi,
w tym sytuacją na rynkach międzynarodowych oraz sytuacją geopolityczną. W przypadku
kosztów istotny wpływ na ich wysokość mają decyzje podejmowane przez kierownictwo
Lasów Państwowych. Należy zaznaczyć, że w latach 2024-2026 koszty Lasów
Państwowych zostały znacząco ograniczone w stosunku do okresu przed rokiem 2024.
Dane dotyczące przychodów i kosztów Lasów Państwowych są dostępne w
sprawozdaniach finansowo-gospodarczych na stronie internetowej Lasów Państwowych5.
Działania związane ze wzmacnianiem funkcji przyrodniczych i społecznych lasów trwają od
2024 r., a ich skutki są uwzględniane w bieżącej ocenie sytuacji ekonomicznej Lasów
Państwowych. W 2025 r. Lasy Państwowe osiągnęły wynik finansowy netto w wysokości
około 570 mln zł (wobec 764 mln zł w 2024 r.). Oznacza to spadek wyniku netto w ujęciu
rok do roku, niemniej jednak jest to wartość istotnie wyższa od planowanej (poniżej 400
mln), ponadto w obu latach działalność Lasów Państwowych zakończyła się wynikiem
dodatnim6.
8. Jaki będzie wpływ planowanego dodatkowego obciążenia Lasów Państwowych w
wysokości 200 mln zł rocznie na ich sytuację finansową i możliwość realizacji
ustawowych zadań? Czy Ministerstwo analizowało łącznie skutki finansowe tego
obciążenia oraz równoczesnego ograniczania powierzchni, na której prowadzona
jest gospodarka leśna?
Należy wskazać, że kwestia ta jest związana z procedowanym projektem ustawy
oznaczonym w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów numerem
UD108. Projekt ten zakłada utworzenie nowego, stałego mechanizmu finansowania
ochrony przyrody w Polsce, w ramach którego część przychodów Lasów Państwowych ze
sprzedaży drewna będzie przekazywana do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej. Zgodnie z przyjętym przez Radę Ministrów projektem mowa o 2%
przychodów ze sprzedaży drewna. Szacuje się, że na ochronę przyrody będzie trafiało około
200 mln zł rocznie7.
5Link: www.lasy.gov.pl/pl/informacje/publikacje/informacje-statystyczne-i-raporty/sprawozdanie-finansowo-
gospodarcze-pgl-lp
6 Sprawozdanie finansowo-gospodarcze PGL Lasy Państwowe za 2025 rok
(https://www.lasy.gov.pl/pl/informacje/publikacje/informacje-statystyczne-i-raporty/sprawozdanie-
finansowogospodarcze-pgl-lp)
7 Projekt ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska (UD108)
https://www.gov.pl/web/premier/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-lasach-oraz-ustawy--prawo-ochrony-
srodowiska.
-- 5 of 6 --
9. Czy Ministerstwo analizowało wpływ ograniczenia dostępności krajowego
surowca drzewnego na funkcjonowanie polskiego sektora drzewnego i
meblarskiego, w tym producentów stolarki drewnianej, mebli oraz innych
wyrobów z drewna? Czy oceniano możliwe skutki takich ograniczeń dla
konkurencyjności polskich przedsiębiorstw na rynku europejskim?
MKiŚ monitoruje bieżące dane dotyczące produkcji podstawowych wyrobów drzewnych.
Zgodnie z najnowszymi danymi Głównego Urzędu Statystycznego, w 2025 r. produkcja
tarcicy ogółem wyniosła 4 461 dam³ i była o 6,4% wyższa niż w 2024 r. W tym samym
okresie produkcja płyt pilśniowych wzrosła o 7,5%, a produkcja pelletów i brykietów z
drewna wzrosła o 24,2%.8 Dane te wskazują na wzrost produkcji podstawowych wyrobów
drzewnych w 2025 r. w stosunku do 2024 r. i stanowią istotny element oceny bieżącej
sytuacji krajowego przemysłu drzewnego. Jednocześnie działania dotyczące wzmacniania
funkcji przyrodniczych i społecznych lasów są prowadzone z uwzględnieniem potrzeby
zachowania trwałości zasobów leśnych oraz stabilnej podaży surowca drzewnego.
Z wyrazami szacunku
Paulina Hennig-Kloska
Minister Klimatu i Środowiska
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
1. Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM
8 Produkcja wyrobów przemysłowych w 2025 r. (https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/przemysl-
budownictwo-srodki-trwale/przemysl/produkcja-wyrobow-przemyslowych-w-2025-r-%2C8%2C9.html).
-- 6 of 6 --