Interpelacja nr 18859
Interpelacja w sprawie źródeł finansowania i harmonogramu realizacji programu Zintegrowanej Sieci Kolejowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie źródeł finansowania i harmonogramu realizacji programu Zintegrowanej Sieci Kolejowej
Interpelacja nr 18859
do ministra infrastruktury
w sprawie źródeł finansowania i harmonogramu realizacji programu Zintegrowanej Sieci Kolejowej
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 24-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z interpelacją w sprawie przedstawionego przez prezesa Rady Ministrów programu Zintegrowanej Sieci Kolejowej.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez rząd program ma obejmować budowę około 4700 km nowych linii kolejowych, w tym około 2700 km kolei dużych prędkości, oraz modernizację około 5600 km istniejących linii. Jednocześnie podano, że szacowany koszt inwestycji planowanych po 2035 r. może wynieść około 610 mld zł, z czego około 410 mld zł ma przypadać na nowe linie, a około 200 mld zł na modernizację istniejącej infrastruktury.
Skala zapowiedzi jest ogromna. Tym bardziej konieczne jest przedstawienie konkretnych źródeł finansowania oraz rozdzielenie inwestycji już przygotowanych i zabezpieczonych finansowo od projektów znajdujących się dopiero na etapie koncepcji.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jaki jest obecnie formalny status Zintegrowanej Sieci Kolejowej? Czy program został przyjęty przez Radę Ministrów, a jeśli nie, kiedy ma to nastąpić?
Ile wynosi łączny szacowany koszt realizacji całego programu – zarówno inwestycji planowanych do 2035 r., jak i po 2035 r.?
W cenach którego roku określono kwotę około 610 mld zł i czy uwzględnia ona inflację, wykup gruntów, dokumentację, nadzór oraz rezerwę na wzrost kosztów?
Jakie kwoty rząd planuje przeznaczać na realizację programu w poszczególnych latach oraz okresach pięcioletnich?
Jaka część wydatków ma pochodzić z budżetu państwa, funduszy Unii Europejskiej, środków spółek kolejowych oraz finansowania dłużnego?
Które inwestycje ogłoszone w ramach programu mają już zapewnione finansowanie, a które pozostają jedynie propozycjami kierunkowymi?
Czy wskazywana przez rząd kwota około 100 mld zł na obecnie realizowane inwestycje kolejowe stanowi część kosztów Zintegrowanej Sieci Kolejowej, czy jest odrębnym portfelem przedsięwzięć?
Jaki będzie podział kosztów i odpowiedzialności pomiędzy Ministerstwo Infrastruktury, PKP Polskie Linie Kolejowe, spółkę odpowiedzialną za inwestycje kolejowe Portu Polska oraz inne podmioty?
Czy Ministerstwo Finansów przedstawiło ocenę wpływu programu na finanse publiczne i poziom zadłużenia państwa?
Kiedy zostanie opublikowany pełny plan finansowy programu wraz z wykazem inwestycji, źródłami finansowania oraz harmonogramem wydatków?
Z poważaniem Olga Semeniuk-Patkowska
Interpelacja nr 18859
do ministra infrastruktury
w sprawie źródeł finansowania i harmonogramu realizacji programu Zintegrowanej Sieci Kolejowej
Zgłaszający: Olga Ewa Semeniuk-Patkowska
Data wpływu: 24-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora zwracam się z interpelacją w sprawie przedstawionego przez prezesa Rady Ministrów programu Zintegrowanej Sieci Kolejowej.
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez rząd program ma obejmować budowę około 4700 km nowych linii kolejowych, w tym około 2700 km kolei dużych prędkości, oraz modernizację około 5600 km istniejących linii. Jednocześnie podano, że szacowany koszt inwestycji planowanych po 2035 r. może wynieść około 610 mld zł, z czego około 410 mld zł ma przypadać na nowe linie, a około 200 mld zł na modernizację istniejącej infrastruktury.
Skala zapowiedzi jest ogromna. Tym bardziej konieczne jest przedstawienie konkretnych źródeł finansowania oraz rozdzielenie inwestycji już przygotowanych i zabezpieczonych finansowo od projektów znajdujących się dopiero na etapie koncepcji.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jaki jest obecnie formalny status Zintegrowanej Sieci Kolejowej? Czy program został przyjęty przez Radę Ministrów, a jeśli nie, kiedy ma to nastąpić?
Ile wynosi łączny szacowany koszt realizacji całego programu – zarówno inwestycji planowanych do 2035 r., jak i po 2035 r.?
W cenach którego roku określono kwotę około 610 mld zł i czy uwzględnia ona inflację, wykup gruntów, dokumentację, nadzór oraz rezerwę na wzrost kosztów?
Jakie kwoty rząd planuje przeznaczać na realizację programu w poszczególnych latach oraz okresach pięcioletnich?
Jaka część wydatków ma pochodzić z budżetu państwa, funduszy Unii Europejskiej, środków spółek kolejowych oraz finansowania dłużnego?
Które inwestycje ogłoszone w ramach programu mają już zapewnione finansowanie, a które pozostają jedynie propozycjami kierunkowymi?
Czy wskazywana przez rząd kwota około 100 mld zł na obecnie realizowane inwestycje kolejowe stanowi część kosztów Zintegrowanej Sieci Kolejowej, czy jest odrębnym portfelem przedsięwzięć?
Jaki będzie podział kosztów i odpowiedzialności pomiędzy Ministerstwo Infrastruktury, PKP Polskie Linie Kolejowe, spółkę odpowiedzialną za inwestycje kolejowe Portu Polska oraz inne podmioty?
Czy Ministerstwo Finansów przedstawiło ocenę wpływu programu na finanse publiczne i poziom zadłużenia państwa?
Kiedy zostanie opublikowany pełny plan finansowy programu wraz z wykazem inwestycji, źródłami finansowania oraz harmonogramem wydatków?
Z poważaniem Olga Semeniuk-Patkowska
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
8%
Konkretność
92%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
4 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
11 / 1k zn.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3451 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Pełnomocnik Rządu do spraw Centralnego Portu Komunikacyjnego
Piotr Malepszak
Znak pisma: BPCPK–2.054.35.2026
Warszawa, 11 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18859 Poseł na Sejm RP Pani Olgi Semeniuk-Patkowskiej,
przekazuję poniższe informacje.
Uprzejmie informuję, że aktualnie w Ministerstwie Infrastruktury trwają uzgodnienia
dotyczące określenia dalszych działań dotyczących wdrożenia rekomendacji wynikających
ze Zintegrowanej Sieci Kolejowej (ZSK).
Ponadto wyjaśniam, iż program ZSK dotyczy w szczególności inwestycji planowanych do
realizacji po 2035 r. Szacowane nakłady inwestycyjne na realizację tych przedsięwzięć
wynoszą ok. 610 mld zł, z czego 410 mld zł oszacowano na realizację nowych linii
kolejowych, natomiast 200 mld zł przewidziano na działania związane z modernizacją
i rewitalizacją istniejących linii kolejowych.
Nakłady inwestycyjne w kwocie 610 mld zł zostały oszacowane w cenach stałych z 2026
r., tj. z roku wykonania opracowania ZSK. W kalkulacji uwzględniono pełny zakres
nakładów niezbędnych do realizacji inwestycji, obejmujący m.in. koszty wykupu gruntów,
przygotowania i realizacji robót budowlanych, opracowania wymaganej dokumentacji,
nadzoru oraz pozostałe nakłady towarzyszące procesowi inwestycyjnemu.
Na obecnym etapie nie określono kwot, które miałyby być przeznaczane na realizację ZSK
w poszczególnych latach ani okresach pięcioletnich. Wynika to ze strategicznego
charakteru programu ZSK, stanowiącego długoterminowy plan rozwoju docelowej sieci
kolejowej, a nie program inwestycyjny zawierający harmonogram rzeczowo-finansowy.
Programy finansowania inwestycji infrastrukturalnych są co do zasady określane
w ramach kolejnych perspektyw finansowych, czego przykładem były m.in. POIiŚ
(Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko) 2014-2020, obecny program FEnIKS
(Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko) 2021-2027, a także
instrument CEF (Connecting Europe Facility), funkcjonujący w obrębie wieloletnich ram
finansowych Unii Europejskiej.
-- 1 of 2 --
2
Obecnie programy określające założenia finansowania działań przewidzianych w okresie
wdrażania rekomendacji wynikających z ZSK pozostają na etapie opracowywania, co nie
pozwala na przypisanie konkretnych źródeł finansowania do poszczególnych
przedsięwzięć.
Ostateczny kształt regulacji dotyczących perspektywy finansowej 2028-2034 nie został
jeszcze przyjęty. Za koordynację prac nad nową perspektywą finansową, w tym nad
podziałem środków w polityce spójności, odpowiada Ministerstwo Funduszy i Polityki
Regionalnej.
Prace Ministerstwa Infrastruktury koncentrują się na zapewnieniu możliwie szerokiego
wsparcia dla sektora transportu, w tym transportu kolejowego, zarówno w ramach
przyszłej polityki spójności, jak również instrumentu CEF 3 (Connecting Europe Facility III).
Jednocześnie należy wskazać, że do 2035 r. przewidziana jest realizacja szeregu inwestycji
kolejowych w ramach Krajowego Programu Kolejowego do 2030 roku (z perspektywą do
roku 2032) i programu inwestycyjnego Centralny Port Komunikacyjny Etap II. 2024-2032.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Piotr Malepszak
Pełnomocnik Rządu do spraw Centralnego Portu Komunikacyjnego
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Pełnomocnik Rządu do spraw Centralnego Portu Komunikacyjnego
Piotr Malepszak
Znak pisma: BPCPK–2.054.35.2026
Warszawa, 11 września 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18859 Poseł na Sejm RP Pani Olgi Semeniuk-Patkowskiej,
przekazuję poniższe informacje.
Uprzejmie informuję, że aktualnie w Ministerstwie Infrastruktury trwają uzgodnienia
dotyczące określenia dalszych działań dotyczących wdrożenia rekomendacji wynikających
ze Zintegrowanej Sieci Kolejowej (ZSK).
Ponadto wyjaśniam, iż program ZSK dotyczy w szczególności inwestycji planowanych do
realizacji po 2035 r. Szacowane nakłady inwestycyjne na realizację tych przedsięwzięć
wynoszą ok. 610 mld zł, z czego 410 mld zł oszacowano na realizację nowych linii
kolejowych, natomiast 200 mld zł przewidziano na działania związane z modernizacją
i rewitalizacją istniejących linii kolejowych.
Nakłady inwestycyjne w kwocie 610 mld zł zostały oszacowane w cenach stałych z 2026
r., tj. z roku wykonania opracowania ZSK. W kalkulacji uwzględniono pełny zakres
nakładów niezbędnych do realizacji inwestycji, obejmujący m.in. koszty wykupu gruntów,
przygotowania i realizacji robót budowlanych, opracowania wymaganej dokumentacji,
nadzoru oraz pozostałe nakłady towarzyszące procesowi inwestycyjnemu.
Na obecnym etapie nie określono kwot, które miałyby być przeznaczane na realizację ZSK
w poszczególnych latach ani okresach pięcioletnich. Wynika to ze strategicznego
charakteru programu ZSK, stanowiącego długoterminowy plan rozwoju docelowej sieci
kolejowej, a nie program inwestycyjny zawierający harmonogram rzeczowo-finansowy.
Programy finansowania inwestycji infrastrukturalnych są co do zasady określane
w ramach kolejnych perspektyw finansowych, czego przykładem były m.in. POIiŚ
(Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko) 2014-2020, obecny program FEnIKS
(Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko) 2021-2027, a także
instrument CEF (Connecting Europe Facility), funkcjonujący w obrębie wieloletnich ram
finansowych Unii Europejskiej.
-- 1 of 2 --
2
Obecnie programy określające założenia finansowania działań przewidzianych w okresie
wdrażania rekomendacji wynikających z ZSK pozostają na etapie opracowywania, co nie
pozwala na przypisanie konkretnych źródeł finansowania do poszczególnych
przedsięwzięć.
Ostateczny kształt regulacji dotyczących perspektywy finansowej 2028-2034 nie został
jeszcze przyjęty. Za koordynację prac nad nową perspektywą finansową, w tym nad
podziałem środków w polityce spójności, odpowiada Ministerstwo Funduszy i Polityki
Regionalnej.
Prace Ministerstwa Infrastruktury koncentrują się na zapewnieniu możliwie szerokiego
wsparcia dla sektora transportu, w tym transportu kolejowego, zarówno w ramach
przyszłej polityki spójności, jak również instrumentu CEF 3 (Connecting Europe Facility III).
Jednocześnie należy wskazać, że do 2035 r. przewidziana jest realizacja szeregu inwestycji
kolejowych w ramach Krajowego Programu Kolejowego do 2030 roku (z perspektywą do
roku 2032) i programu inwestycyjnego Centralny Port Komunikacyjny Etap II. 2024-2032.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Piotr Malepszak
Pełnomocnik Rządu do spraw Centralnego Portu Komunikacyjnego
-- 2 of 2 --