Interpelacja w sprawie pilnego przeglądu stanu technicznego i sanitarnego miejsc obsługi podróżnych (MOP) oraz parkingów przy drogach krajowych, ekspresowych i autostradach
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 18808
do ministra infrastruktury
w sprawie pilnego przeglądu stanu technicznego i sanitarnego miejsc obsługi podróżnych (MOP) oraz parkingów przy drogach krajowych, ekspresowych i autostradach
Zgłaszający: Patryk Wicher, Andrzej Adamczyk, Rafał Weber, Władysław Kurowski, Józefa Szczurek-Żelazko, Anna Paluch
Data wpływu: 22-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
dynamiczny rozwój sieci dróg krajowych, ekspresowych i autostrad w Polsce to bezsprzecznie powód do dumy oraz fundament rozwoju gospodarczego naszego kraju. Wraz z oddawaniem do użytku kolejnych kilometrów tras, rośnie jednak zapotrzebowanie na sprawnie funkcjonującą infrastrukturę towarzyszącą. Miejsca obsługi podróżnych (MOP) oraz mniejsze parkingi przydrożne stanowią kluczowy element zapewniający bezpieczeństwo i komfort użytkowników dróg. Niestety, napływające sygnały od kierowców oraz bezpośrednie obserwacje wskazują na poważne luki w systemie zarządzania i bieżącego utrzymania tych obiektów.
Głównym problemem jest drastyczny spadek standardów sanitarnych i technicznych, który uwydatnia się w sposób szczególny w okresach natężonego ruchu turystycznego, sezonowego i wakacyjnego. Infrastruktura wypoczynkowa - wiaty, ławki, stoliki, kosze na odpady, a przede wszystkim zaplecza sanitarne (toalety) - często znajduje się w stanie urągającym podstawowym zasadom higieny i estetyki. Przepełnione pojemniki na śmieci, zaniedbane węzły sanitarne, brak środków czystości oraz uszkodzone elementy małej architektury stanowią nie tylko dyskomfort dla podróżujących, ale również realne zagrożenie epidemiologiczne i fitosanitarne.
Obecny model nadzoru nad podmiotami zewnętrznymi, realizującymi usługi utrzymania czystości na zlecenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA), wydaje się w tych newralgicznych okresach niewystarczający. Konieczna jest natychmiastowa interwencja, która doprowadzi do uszczelnienia systemu nadzoru, zwiększenia częstotliwości prac porządkowych oraz zapewnienia wysokiego standardu eksploatacji tych miejsc. Podróżujący mają prawo oczekiwać czystej, funkcjonalnej i bezpiecznej infrastruktury, która dodatkowo kształtuje wizerunek naszego państwa w oczach gości zagranicznych.
W związku z powyższym, działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Infrastruktury w porozumieniu z GDDKiA zleci w trybie natychmiastowym kompleksowy, ogólnopolski przegląd techniczny i sanitarny wszystkich miejsc obsługi podróżnych oraz punktów postojowych przy drogach krajowych, ekspresowych i autostradach?
Jakie systemowe kroki zamierza podjąć resort w celu wzmocnienia bezpośredniego nadzoru nad zarządcami i firmami odpowiedzialnymi za utrzymanie czystości, aby wyeliminować zjawisko drastycznego spadku higieny w okresach natężonego ruchu?
Czy planowana jest renegocjacja lub modyfikacja wytycznych w umowach z podwykonawcami, która wymusi radykalne zwiększenie częstotliwości sprzątania (szczególnie toalet i opróżniania koszy na odpady) oraz bieżących napraw technicznych w sezonie wakacyjnym i świątecznym?
W jaki sposób obecnie egzekwowane są standardy czystości i funkcjonalności? Proszę o przedstawienie danych dotyczących liczby kontroli przeprowadzonych w bieżącym roku na MOP-ach oraz liczby i wysokości kar umownych nałożonych na podmioty niewywiązujące się z obowiązku utrzymania należytego stanu tych obiektów.
Jakie działania długofalowe planuje ministerstwo, aby trwale podnieść estetykę, ergonomię i standard fitosanitarny polskiej infrastruktury przydrożnej, czyniąc ją wizytówką nowoczesnego państwa?
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6773 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-6.054.62.2026
Warszawa, 19 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 18808 Pana Posła Patryka Wichra wraz z grupą posłów
z 29 lipca 2026 roku, przedstawiam poniższe informacje.
Ministerstwo Infrastruktury wraz z Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad nie
podzielają opinii zawartej w interpelacji dotyczącej rzekomego drastycznego pogorszenia
stanu technicznego, sanitarnego oraz estetycznego MOP-ów w Polsce. Prowadzony przez
GDDKiA bieżący nadzór nad realizacją umów utrzymaniowych oraz umów dzierżawy MOP-
ów nie wskazuje na występowanie zjawisk o charakterze powszechnym lub systemowym,
które uzasadniałyby taką ocenę. Przeciwnie – do GDDKiA wpływają również
podziękowania od kierowców i użytkowników za właściwe ich utrzymanie.
Kontrole prowadzone przez służby GDDKiA, jak również zgłoszenia otrzymywane
od użytkowników dróg, nie potwierdzają występowania znaczącego pogorszenia
standardów utrzymania MOP-ów w skali kraju. Stwierdzane sporadycznie
nieprawidłowości mają charakter incydentalny i są na bieżąco usuwane przez
wykonawców utrzymania bądź dzierżawców obiektów. Nie znajduje zatem potwierdzenia
w danych pozostających w dyspozycji GDDKiA twierdzenie, jakoby na sieci MOP-ów
zarządzanych przez GDDKiA występował powszechny kryzys utrzymaniowy
lub systemowe obniżenie jakości świadczonych usług.
Jednocześnie należy zauważyć, że w okresach wzmożonego natężenia ruchu, zwłaszcza
podczas sezonu wakacyjnego, mogą występować czasowe przypadki pogorszenia stanu
czystości sanitariatów lub przepełnienia koszy na odpady. Zjawiska takie są naturalną
konsekwencją bardzo intensywnego wykorzystania infrastruktury przez podróżnych
i występują również w innych państwach posiadających rozwiniętą sieć MOP-ów. Nie
mogą być one jednak utożsamiane z trwałym lub systemowym pogorszeniem standardów
utrzymania całej sieci obiektów. Co oczywiste, stan sanitariatów jest bezpośrednio
powiązany z liczbą użytkowników korzystających z obiektu w danym czasie. W okresach
wzmożonych wyjazdów wakacyjnych, świątecznych czy długich weekendów liczba osób
-- 1 of 3 --
2
odwiedzających MOP-y może wielokrotnie przewyższać średnie obciążenie dobowe.
W takich warunkach nawet przy zachowaniu standardowych i regularnych cykli sprzątania
mogą występować krótkotrwałe pogorszenia stanu czystości pomiędzy kolejnymi
interwencjami służb utrzymaniowych. Z tego względu ocena stanu utrzymania MOP-ów
powinna opierać się na wynikach regularnych kontroli, obowiązujących standardach
utrzymaniowych oraz danych dotyczących realizacji umów, a nie na jednostkowych
obserwacjach odnoszących się do konkretnych lokalizacji lub okresów szczególnie
intensywnego ruchu.
Warto również podkreślić, że GDDKiA nie tylko zarządza jedną z największych i najszybciej
rozwijających się sieci drogowych w Europie, ale też systematycznie rozwija infrastrukturę
służącą podróżnym. Nie tylko trwają prace zmierzające do uruchomienia kolejnych
lokalizacji MOP-ów, ale także w ostatnich latach GDDKiA konsekwentnie modernizuje oraz
rozbudowuje istniejące MOP-y. Działania te obejmują m.in. budowę nowych sanitariatów,
rozbudowę parkingów, stref wypoczynku oraz sukcesywne wyposażanie MOP-ów
w infrastrukturę dla pojazdów elektrycznych.
Aktualnie MI ani GDDKiA nie widzi podstaw do przeprowadzenia nadzwyczajnego,
ogólnopolskiego przeglądu technicznego i sanitarnego wszystkich MOP-ów w związku
z tezami zawartymi w interpelacji.
W tym kontekście należy podkreślić, że stan techniczny oraz poziom utrzymania MOP-ów
podlegają stałemu monitoringowi prowadzonemu przez właściwe służby GDDKiA.
Kontrole realizowane są zarówno w sposób planowy, jak i doraźny, w przypadku uzyskania
informacji o potencjalnych nieprawidłowościach.
W odniesieniu do MOP-ów utrzymywanych w ramach umów utrzymaniowych należy
wskazać, że obowiązujące umowy utrzymaniowe zawierają szczegółowe wymagania
dotyczące standardów utrzymania MOP-ów, obejmujące m.in. utrzymanie czystości
sanitariatów, regularne opróżnianie koszy na odpady, sprzątanie terenów
ogólnodostępnych, pielęgnację zieleni oraz utrzymanie pełnej funkcjonalności
infrastruktury technicznej. Nadzór nad realizacją obowiązków wynikających z zawartych
umów, w szczególności w zakresie utrzymania czystości sanitariatów, terenów zielonych,
parkingów oraz pozostałej infrastruktury przeznaczonej dla podróżnych, jest sprawowany
przez GDDKiA na bieżąco przez bieżące monitorowanie stanu MOP-ów, kontrole
prowadzone przez właściwe oddziały GDDKiA oraz weryfikację jakości wykonywanych
usług. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości wykonawcy są zobowiązani do ich
niezwłocznego usunięcia, a w razie niewywiązania się z obowiązków stosowane są środki
przewidziane w zawartych umowach, w tym kary umowne.
Analogiczne działania, z uwzględnieniem specyfiki umów i odpowiedzialności zarządcy
nieruchomości, podejmowane są wobec dzierżawców MOP-ów komercyjnych
w przypadku stwierdzenia uchybień w zakresie utrzymania obiektów. Porządkowo jedynie
-- 2 of 3 --
3
zaznaczyć należy, że umowy dzierżawy MOP-ów o funkcji komercyjnej także wskazują
obowiązki dzierżawców w zakresie utrzymania standardów bieżącego utrzymania.
Reasumując, egzekwowanie standardów czystości i funkcjonalności MOP-ów odbywa się
przez system bieżącego monitorowania oraz okresowych i doraźnych kontroli
prowadzonych przez właściwe oddziały GDDKiA. W 2026 roku planowane jest
przeprowadzenie około 270 kontroli MOP-ów o funkcji komercyjnej, obejmujących ocenę
stanu technicznego obiektów, poziomu utrzymania czystości oraz realizacji obowiązków
wynikających z zawartych umów. Niezależnie od tego, wykonawcy umów
utrzymaniowych prowadzą codzienny monitoring MOP-ów w ramach patroli drogowych,
natomiast Zamawiający przeprowadza okresowe kontrole jakości świadczonych usług.
Niezależnie od powyższych informacji potwierdzających prawidłowość egzekwowania
standardów czystości i funkcjonalności MOP-ów, centrala GDDKiA dodatkowo zwróci się
do oddziałów o zachowanie szczególnej staranności w zakresie nadzoru nad stanem
utrzymania MOP w okresach wzmożonego ruchu.
Jednocześnie, mając na uwadze powyższe, na obecnym etapie nie są prowadzone ani
planowane prace nad zmianą ogólnych zasad dotyczących prac utrzymaniowych odnośnie
MOP-ów. W przypadku stwierdzania, że obowiązujące rozwiązania systemowe
nie zapewniają osiągania i utrzymania wymaganych standardów, takie prace są
każdorazowo niezwłocznie podejmowane.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --