Interpelacja nr 18797
Interpelacja w sprawie interpretacji przepisów tzw. ustawy stażowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (64%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie interpretacji przepisów tzw. ustawy stażowej
Interpelacja nr 18797
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie interpretacji przepisów tzw. ustawy stażowej
Zgłaszający: Magdalena Łośko
Data wpływu: 21-07-2026
Szanowna Pani Ministro,
zwracam się do Pani Ministry w związku z pojawiającymi się problemami interpretacyjnymi zapisów ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw - tzw. ustawy stażowej dotyczące nabywania przez pracowników prawa do nagrody jubileuszowej.
Podczas dyżuru poselskiego pracownik sektora finansów publicznych zgłosił problem interpretacyjny z zakresu rozliczania nagród jubileuszowych wynikających z wejścia w życie ww. ustawy.
Uzyskałam informację, że pracodawcy z sektora finansów publicznych nie chcą wypłacać nagród jubileuszowych, do których pracownicy ochrony zdrowia nabyli prawo po doliczeniu stażu zgodnie z ustawą od 1 stycznia 2026 r. Pracodawcy powołują się na art. 291 KP dotyczący przedawnienia. Wskazują, że nagrody jubileuszowe, do których pracownicy nabyli prawo kilka lat wstecz, nie mogą być wypłacone z uwagi na przedawnienie, które wynosi 3 lata.
Mając na uwadze powyższe proszę o wskazanie czy taki tok rozumowania jest zgodny z brzmieniem ustawy i czy podnoszenie tego zarzutu przez pracodawców jest uzasadnione.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy art. 291 KP ma zastosowanie w przypadku nabycia nagród jubileuszowych wynikających z wprowadzonej ustawy z dniem 1 stycznia 2026 r.?
2. Z jaką datą przedawniają się nagrody jubileuszowe, do których roszczenia nabyli pracownicy po doliczeniu stażu pracy?
3. Czy pracownicy, którzy nabyli prawo do odebrania nagrody jubileuszowej np. w 2022 roku (po doliczeniu stażu pracy 1 stycznia 2026 r.) mogą ubiegać się o świadczenie, biorąc pod uwagę fakt, że przed wejściem w życie ustawy nie mogli oni wnioskować o nagrodę jubileuszową?
Proszę o przedstawienie interpretacji wskazanych zapisów ustawy w przedmiotowym zakresie.
Z poważaniem
Magdalena Łośko
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 18797
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie interpretacji przepisów tzw. ustawy stażowej
Zgłaszający: Magdalena Łośko
Data wpływu: 21-07-2026
Szanowna Pani Ministro,
zwracam się do Pani Ministry w związku z pojawiającymi się problemami interpretacyjnymi zapisów ustawy z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw - tzw. ustawy stażowej dotyczące nabywania przez pracowników prawa do nagrody jubileuszowej.
Podczas dyżuru poselskiego pracownik sektora finansów publicznych zgłosił problem interpretacyjny z zakresu rozliczania nagród jubileuszowych wynikających z wejścia w życie ww. ustawy.
Uzyskałam informację, że pracodawcy z sektora finansów publicznych nie chcą wypłacać nagród jubileuszowych, do których pracownicy ochrony zdrowia nabyli prawo po doliczeniu stażu zgodnie z ustawą od 1 stycznia 2026 r. Pracodawcy powołują się na art. 291 KP dotyczący przedawnienia. Wskazują, że nagrody jubileuszowe, do których pracownicy nabyli prawo kilka lat wstecz, nie mogą być wypłacone z uwagi na przedawnienie, które wynosi 3 lata.
Mając na uwadze powyższe proszę o wskazanie czy taki tok rozumowania jest zgodny z brzmieniem ustawy i czy podnoszenie tego zarzutu przez pracodawców jest uzasadnione.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy art. 291 KP ma zastosowanie w przypadku nabycia nagród jubileuszowych wynikających z wprowadzonej ustawy z dniem 1 stycznia 2026 r.?
2. Z jaką datą przedawniają się nagrody jubileuszowe, do których roszczenia nabyli pracownicy po doliczeniu stażu pracy?
3. Czy pracownicy, którzy nabyli prawo do odebrania nagrody jubileuszowej np. w 2022 roku (po doliczeniu stażu pracy 1 stycznia 2026 r.) mogą ubiegać się o świadczenie, biorąc pod uwagę fakt, że przed wejściem w życie ustawy nie mogli oni wnioskować o nagrodę jubileuszową?
Proszę o przedstawienie interpretacji wskazanych zapisów ustawy w przedmiotowym zakresie.
Z poważaniem
Magdalena Łośko
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Monika Sikora
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4482 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.460.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18797 Pani Posłanki Magdaleny Łośko, w sprawie
interpretacji przepisów tzw. ustawy stażowej, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Ustawa z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks Pracy oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. poz. 1423), tzw. ustawa stażowa, ma na celu wyrównanie szans w dostępie
do niektórych uprawnień pracowniczych oraz stanowisk wymagających potwierdzonego
doświadczenia zawodowego dla osób wykonujących działalność zarobkową na innej
podstawie niż stosunek pracy lub stosunek służbowy.
Należy podkreślić, że nie istnieje jedna ogólna zasada nabywania prawa do wszystkich
świadczeń i uprawnień pracowniczych. Nagroda jubileuszowa nie jest regulowana przez
Kodeks pracy. Jest to uprawnienie fakultatywne, które może być przewidziane przez
konkretnego pracodawcę np. w układzie zbiorowym pracy, regulaminie wynagradzania lub
w aktach prawnych regulujących status danej grupy pracowników. Zasady nabywania do
niej prawa należy rozpatrywać w kontekście przepisów obowiązujących u danego
pracodawcy.
Do pracowników systemu ochrony zdrowia ma zastosowanie ustawa z dnia z dnia 15
kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2026 r. poz. 156). Zgodnie z art. 62 tego
aktu ustalanie okresów uprawniających do nagrody jubileuszowej, a także szczegółowe
zasady jej obliczania i wypłacania regulują przepisy o wynagrodzeniu obowiązujące u
danego pracodawcy.
Na podstawie art. 6 pkt 1 ustawy stażowej uprawnienia pracownicze wynikające z wliczenia
nowych okresów do okresu zatrudnienia przysługują od dnia nabycia do nich prawa, ale nie
wcześniej niż od 1 stycznia 2026 r. w stosunku do pracownika zatrudnionego u pracodawcy,
który jest jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych.
Kluczowe znaczenie ma użyte w art. 6 ustawy stażowej sformułowanie odnoszące się do
dnia nabycia uprawnień pracowniczych. Aby ustalić prawo pracownika do określonego
świadczenia, należy wskazać, w którym dniu nabywa on to prawo. Bezspornym jest, że przed
dniem wejścia w życie ustawy nie nabył on takiego prawa, gdyż nie posiadał odpowiedniego
stażu pracy. Staż ten pracownik zaczął posiadać w dniu, gdy przepis ustawy pozwolił na
zaliczenie jego zatrudnienia niepracowniczego do stażu, od którego przysługują
uprawnienia pracownicze. Uznać zatem należy, że pracownik odpowiedni staż pracy
uzyskał, a tym samym nabył prawo do nagrody jubileuszowej w pierwszym dniu
obowiązywania ustawy stażowej, tj. 1 stycznia 2026 r.
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Art. 291 Kodeksu pracy, odnoszący się do terminu przedawniania roszczeń, ma
zastosowanie do nabycia uprawnień pracowniczych, w tym do nabycia prawa do nagrody
jubileuszowej.
Dodać należy, że na podstawie ustawy stażowej roszczenie pracownika staje się wymagalne
od dnia nabycia prawa i to ten dzień należy przyjąć za początek biegu terminu
przedawnienia, stosownie do art. 291 Kodeksu pracy. Roszczenie przed tym dniem nie
mogło być wymagalne, bowiem wówczas nie obowiązywały przepisy umożliwiające
wliczenie odpowiednich okresów zatrudnienia do wymaganego do nagrody jubileuszowej
stażu pracy.
Przedstawiając powyższe należy zaznaczyć, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
nie jest uprawniony do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni ustaw,
a wyrażane przez niego poglądy prawne nie są wiążące dla stron konkretnych stosunków
pracy, Państwowej Inspekcji Pracy oraz sądów.
Instytucją ustawowo upoważnioną m.in. do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania
prawa pracy oraz do udzielania porad prawnych w tym zakresie jest Państwowa Inspekcja
Pracy, zgodnie z ustawą z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy.
Z kolei jedynymi organami uprawnionymi do dokonywania wykładni przepisów prawa są
sądy, do których należy rozstrzyganie sporów stron stosunku pracy (pracowników
i pracodawców) powstałych na tle stosowania przepisów prawa pracy.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Monika Sikora
Pełnomocnik Rządu do spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.460.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18797 Pani Posłanki Magdaleny Łośko, w sprawie
interpretacji przepisów tzw. ustawy stażowej, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Ustawa z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy Kodeks Pracy oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. poz. 1423), tzw. ustawa stażowa, ma na celu wyrównanie szans w dostępie
do niektórych uprawnień pracowniczych oraz stanowisk wymagających potwierdzonego
doświadczenia zawodowego dla osób wykonujących działalność zarobkową na innej
podstawie niż stosunek pracy lub stosunek służbowy.
Należy podkreślić, że nie istnieje jedna ogólna zasada nabywania prawa do wszystkich
świadczeń i uprawnień pracowniczych. Nagroda jubileuszowa nie jest regulowana przez
Kodeks pracy. Jest to uprawnienie fakultatywne, które może być przewidziane przez
konkretnego pracodawcę np. w układzie zbiorowym pracy, regulaminie wynagradzania lub
w aktach prawnych regulujących status danej grupy pracowników. Zasady nabywania do
niej prawa należy rozpatrywać w kontekście przepisów obowiązujących u danego
pracodawcy.
Do pracowników systemu ochrony zdrowia ma zastosowanie ustawa z dnia z dnia 15
kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2026 r. poz. 156). Zgodnie z art. 62 tego
aktu ustalanie okresów uprawniających do nagrody jubileuszowej, a także szczegółowe
zasady jej obliczania i wypłacania regulują przepisy o wynagrodzeniu obowiązujące u
danego pracodawcy.
Na podstawie art. 6 pkt 1 ustawy stażowej uprawnienia pracownicze wynikające z wliczenia
nowych okresów do okresu zatrudnienia przysługują od dnia nabycia do nich prawa, ale nie
wcześniej niż od 1 stycznia 2026 r. w stosunku do pracownika zatrudnionego u pracodawcy,
który jest jednostką sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia
2009 r. o finansach publicznych.
Kluczowe znaczenie ma użyte w art. 6 ustawy stażowej sformułowanie odnoszące się do
dnia nabycia uprawnień pracowniczych. Aby ustalić prawo pracownika do określonego
świadczenia, należy wskazać, w którym dniu nabywa on to prawo. Bezspornym jest, że przed
dniem wejścia w życie ustawy nie nabył on takiego prawa, gdyż nie posiadał odpowiedniego
stażu pracy. Staż ten pracownik zaczął posiadać w dniu, gdy przepis ustawy pozwolił na
zaliczenie jego zatrudnienia niepracowniczego do stażu, od którego przysługują
uprawnienia pracownicze. Uznać zatem należy, że pracownik odpowiedni staż pracy
uzyskał, a tym samym nabył prawo do nagrody jubileuszowej w pierwszym dniu
obowiązywania ustawy stażowej, tj. 1 stycznia 2026 r.
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Art. 291 Kodeksu pracy, odnoszący się do terminu przedawniania roszczeń, ma
zastosowanie do nabycia uprawnień pracowniczych, w tym do nabycia prawa do nagrody
jubileuszowej.
Dodać należy, że na podstawie ustawy stażowej roszczenie pracownika staje się wymagalne
od dnia nabycia prawa i to ten dzień należy przyjąć za początek biegu terminu
przedawnienia, stosownie do art. 291 Kodeksu pracy. Roszczenie przed tym dniem nie
mogło być wymagalne, bowiem wówczas nie obowiązywały przepisy umożliwiające
wliczenie odpowiednich okresów zatrudnienia do wymaganego do nagrody jubileuszowej
stażu pracy.
Przedstawiając powyższe należy zaznaczyć, że Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
nie jest uprawniony do dokonywania powszechnie obowiązującej wykładni ustaw,
a wyrażane przez niego poglądy prawne nie są wiążące dla stron konkretnych stosunków
pracy, Państwowej Inspekcji Pracy oraz sądów.
Instytucją ustawowo upoważnioną m.in. do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania
prawa pracy oraz do udzielania porad prawnych w tym zakresie jest Państwowa Inspekcja
Pracy, zgodnie z ustawą z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy.
Z kolei jedynymi organami uprawnionymi do dokonywania wykładni przepisów prawa są
sądy, do których należy rozstrzyganie sporów stron stosunku pracy (pracowników
i pracodawców) powstałych na tle stosowania przepisów prawa pracy.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Monika Sikora
Pełnomocnik Rządu do spraw Osób Niepełnosprawnych
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --