Interpelacja nr 18663
Interpelacja w sprawie procedur likwidacji szkód komunikacyjnych przez PZU SA oraz skuteczności nadzoru właścicielskiego
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie procedur likwidacji szkód komunikacyjnych przez PZU SA oraz skuteczności nadzoru właścicielskiego
Interpelacja nr 18663
do ministra aktywów państwowych
w sprawie procedur likwidacji szkód komunikacyjnych przez PZU SA oraz skuteczności nadzoru właścicielskiego
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 16-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
działając na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z interpelacją w sprawie powtarzających się sygnałów dotyczących procedur oraz standardów stosowanych w procesie likwidacji szkód komunikacyjnych przez największego polskiego ubezpieczyciela z udziałem Skarbu Państwa – PZU SA.
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się obywatele oraz poszkodowani, którzy wskazują na istotne trudności w toku likwidacji szkód komunikacyjnych (ze szczególnym uwzględnieniem tzw. szkód całkowitych). Z przedstawionych dokumentacji wynika, że wątpliwości budzi transparentność procedur rozliczania szkód całkowitych na wewnętrznych, zamkniętych aukcjach internetowych, a także kwestia ograniczonego dostępu do raportów aukcyjnych oraz wycen pozostałości pojazdów. Wskazuje się, że praktyki te mogą stać w sprzeczności z art. 29 ust. 6 ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej oraz oficjalnymi Rekomendacjami Komisji Nadzoru Finansowego (KNF).
Opisywane procedury mogą prowadzić do zaniżania wycen odszkodowań, co w konsekwencji skutkuje wzrostem liczby spraw kierowanych na drogę sądową. Według szacunków opartych na statystykach sądowych, do sądów cywilnych trafia znaczna liczba spraw odszkodowawczych przeciwko ubezpieczycielowi, z których większość kończy się rozstrzygnięciem na korzyść poszkodowanych. Koszty postępowań sądowych oraz konieczność tworzenia rezerw finansowych wpływają negatywnie na wyniki finansowe spółki z udziałem Skarbu Państwa, a tym samym mogą pośrednio oddziaływać na interes publiczny.
Z posiadanych informacji wynika, że Rada Nadzorcza PZU SA, pod przewodnictwem Pana Marcina Kubiczy (pełniącego jednocześnie funkcję Dyrektora Departamentu Projektów Strategicznych w Ministerstwie Aktywów Państwowych), była informowana przez przedstawicieli strony społecznej o skali zgłaszanych problemów. Dotychczasowe działania naprawcze nie przyniosły jednak oczekiwanych rezultatów w postaci poprawy transparentności procesów likwidacyjnych.
Mając na uwadze dbałość o transparentność spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz ochronę interesów obywateli, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych, jako podmiot sprawujący nadzór właścicielski nad PZU SA, monitoruje skalę spraw sądowych przegrywanych przez spółkę w obszarze likwidacji szkód komunikacyjnych oraz ocenia skutki finansowe i wizerunkowe tych postępowań dla Skarbu Państwa?
Jakie konkretne działania podjęła Rada Nadzorcza PZU SA oraz jej przewodniczący w odpowiedzi na wnioski i zgłoszenia strony społecznej oraz akcjonariuszy mniejszościowych dotyczące procedur wyceny szkód i dostępu do dokumentacji powypadkowej?
Czy w ocenie Pana Ministra łączenie przez przewodniczącego Rady Nadzorczej PZU SA funkcji dyrektora departamentu w MAP pozwala na w pełni efektywne i obiektywne realizowanie nadzoru właścicielskiego w obliczu tak istotnych sygnałów rynkowych?
Czy resort planuje podjęcie działań nadzorczych bądź zmian personalnych w organach nadzorczych PZU SA w celu zapewnienia pełnej zgodności działań spółki z art. 29 ust. 6 ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej oraz rekomendacjami KNF?
Z poważaniem
Interpelacja nr 18663
do ministra aktywów państwowych
w sprawie procedur likwidacji szkód komunikacyjnych przez PZU SA oraz skuteczności nadzoru właścicielskiego
Zgłaszający: Bożena Lisowska
Data wpływu: 16-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
działając na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, zwracam się z interpelacją w sprawie powtarzających się sygnałów dotyczących procedur oraz standardów stosowanych w procesie likwidacji szkód komunikacyjnych przez największego polskiego ubezpieczyciela z udziałem Skarbu Państwa – PZU SA.
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się obywatele oraz poszkodowani, którzy wskazują na istotne trudności w toku likwidacji szkód komunikacyjnych (ze szczególnym uwzględnieniem tzw. szkód całkowitych). Z przedstawionych dokumentacji wynika, że wątpliwości budzi transparentność procedur rozliczania szkód całkowitych na wewnętrznych, zamkniętych aukcjach internetowych, a także kwestia ograniczonego dostępu do raportów aukcyjnych oraz wycen pozostałości pojazdów. Wskazuje się, że praktyki te mogą stać w sprzeczności z art. 29 ust. 6 ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej oraz oficjalnymi Rekomendacjami Komisji Nadzoru Finansowego (KNF).
Opisywane procedury mogą prowadzić do zaniżania wycen odszkodowań, co w konsekwencji skutkuje wzrostem liczby spraw kierowanych na drogę sądową. Według szacunków opartych na statystykach sądowych, do sądów cywilnych trafia znaczna liczba spraw odszkodowawczych przeciwko ubezpieczycielowi, z których większość kończy się rozstrzygnięciem na korzyść poszkodowanych. Koszty postępowań sądowych oraz konieczność tworzenia rezerw finansowych wpływają negatywnie na wyniki finansowe spółki z udziałem Skarbu Państwa, a tym samym mogą pośrednio oddziaływać na interes publiczny.
Z posiadanych informacji wynika, że Rada Nadzorcza PZU SA, pod przewodnictwem Pana Marcina Kubiczy (pełniącego jednocześnie funkcję Dyrektora Departamentu Projektów Strategicznych w Ministerstwie Aktywów Państwowych), była informowana przez przedstawicieli strony społecznej o skali zgłaszanych problemów. Dotychczasowe działania naprawcze nie przyniosły jednak oczekiwanych rezultatów w postaci poprawy transparentności procesów likwidacyjnych.
Mając na uwadze dbałość o transparentność spółek z udziałem Skarbu Państwa oraz ochronę interesów obywateli, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych, jako podmiot sprawujący nadzór właścicielski nad PZU SA, monitoruje skalę spraw sądowych przegrywanych przez spółkę w obszarze likwidacji szkód komunikacyjnych oraz ocenia skutki finansowe i wizerunkowe tych postępowań dla Skarbu Państwa?
Jakie konkretne działania podjęła Rada Nadzorcza PZU SA oraz jej przewodniczący w odpowiedzi na wnioski i zgłoszenia strony społecznej oraz akcjonariuszy mniejszościowych dotyczące procedur wyceny szkód i dostępu do dokumentacji powypadkowej?
Czy w ocenie Pana Ministra łączenie przez przewodniczącego Rady Nadzorczej PZU SA funkcji dyrektora departamentu w MAP pozwala na w pełni efektywne i obiektywne realizowanie nadzoru właścicielskiego w obliczu tak istotnych sygnałów rynkowych?
Czy resort planuje podjęcie działań nadzorczych bądź zmian personalnych w organach nadzorczych PZU SA w celu zapewnienia pełnej zgodności działań spółki z art. 29 ust. 6 ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej oraz rekomendacjami KNF?
Z poważaniem
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.6 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5794 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.366.2026
IK: 1290038
Warszawa, 07 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT18663, Pani Bożeny Lisowskiej,
Posłanki na Sejm RP z dnia 21 lipca 2026 r., w sprawie procedur likwidacji szkód
komunikacyjnych przez PZU SA oraz skuteczności nadzoru właścicielskiego.
Na wstępie chciałbym podkreślić, że Skarb Państwa, jako akcjonariusz spółki Powszechny
Zakład Ubezpieczeń SA (dalej: PZU SA, Spółka), jest właścicielem 34,19% udziału w kapitale
zakładowym Spółki, posiada uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych akcjonariusza,
które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września
2000 r. – Kodeks spółek handlowych oraz Statucie Spółki i nie ma wpływu na decyzje
dotyczące prowadzenia spraw Spółki, które należą do wyłącznej kompetencji Zarządu.
Niezależnie od powyższego, Ministerstwo Aktywów Państwowych skierowało do PZU SA
prośbę o przedstawienie stanowiska w zakresie zadanych przez Panią Poseł pytań.
PZU SA, w swojej odpowiedzi podkreśla, że Spółka w toku prowadzonego postępowania
likwidacyjnego wykonuje swoje obowiązki z najwyższą starannością, mając na uwadze
interes wszystkich stron procesu obsługi likwidacji szkody, w której Spółka występuje jako
ubezpieczyciel. Granice odpowiedzialności ubezpieczyciela określają obowiązujące przepisy
prawa oraz zapisy zawartej umowy ubezpieczenia. Po wykazaniu przez poszkodowanego
zakresu uszkodzeń, ustalany jest rozmiar szkody, wynikającej ze zdarzenia i w tej wysokości
PZU SA wypłaca odszkodowanie. Działania podejmowane przez Spółkę w zakresie
likwidacji szkód z ubezpieczeń komunikacyjnych są zgodne z obowiązującymi przepisami
prawa oraz rekomendacjami Komisji Nadzoru Finansowego.
W zakresie obszaru likwidacji szkód komunikacyjnych z tytułu odpowiedzialności cywilnej
(OC) oraz Autocasco (AC) ze szczególnym uwzględnieniem tzw. szkód całkowitych, PZU SA
przekazało, że szkody AC to ok 10% likwidowanych szkód z tytułu OC i AC. Tylko w 2025 r.
PZU SA obsłużył ponad 460 tys. szkód komunikacyjnych z tytułu odpowiedzialności
cywilnej (OC) posiadaczy pojazdów mechanicznych oraz autocasco (AC), czyli średnio
niemal 1300 zdarzeń dziennie, w tej sumie, liczba tzw. szkód całkowitych wyniosła
ok 50 tys. Kwota odszkodowań wypłaconych przez PZU SA z tego tytułu przekroczyła
5 mld zł.
Odnosząc się do zarzutów dotyczących braku transparentności procedur rozliczania szkód
całkowitych na wewnętrznych, zamkniętych aukcjach internetowych, Spółka wyjaśnia,
że proces zagospodarowania pozostałości pojazdów odbywa się w sposób przejrzysty,
z wykorzystaniem platform aukcyjnych, skupiających podmioty specjalizujące się w obrocie
uszkodzonymi pojazdami. Zdaniem Spółki, pozwala to na obiektywną wycenę pozostałości
pojazdu, popartą realną i rynkową ofertą zakupu. PZU SA wypłaca odszkodowanie
-- 1 of 2 --
w wysokości, która odpowiada zakresowi ochrony ubezpieczeniowej, wynikającej
z zawartej umowy ubezpieczeniowej oraz przepisów prawa. Dokumentacja związana
z procesem likwidacji szkody jest udostępniana zgodnie z obowiązującymi regulacjami
dotyczącymi ochrony informacji i danych uczestników postępowania, w określonych
terminach, tak aby klienci otrzymywali pełne i zrozumiałe informacje dotyczące podstaw
ustalenia wysokości odszkodowania oraz przyjętej metodologii wyceny.
Proszę mieć na uwadze, że działalność PZU SA w zakresie likwidacji szkód podlega
wielopoziomowemu systemowi nadzoru i kontroli, obejmującemu między innymi nadzór
Komisji Nadzoru Finansowego, badanie przez biegłego rewidenta, audyt wewnętrzny,
system kontroli wewnętrznej oraz nadzór korporacyjny realizowany przez właściwe organy
Spółki. Ostatnia kontrola dotycząca obszaru likwidacji szkód komunikacyjnych,
przeprowadzona przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego, która zakończyła się w 2025 r.
nie stwierdziła nieprawidłowości w tym obszarze.
Zgodnie z art. 382 § 1 Kodeksu spółek handlowych Rada Nadzorcza PZU SA sprawuje stały
nadzór nad działalnością spółki we wszystkich dziedzinach jej działalności.
Spółka podkreśla, że w sytuacji kiedy klient bezpośrednio lub pośrednio zgłasza do Rady
Nadzorczej PZU SA zastrzeżenia, wskazujące jego zdaniem na niewłaściwie zlikwidowaną
szkodę, organ ten żąda informacji o stanowisku Spółki w sprawie, podjętych działaniach
i ich efektach. Każdy taki przypadek jest rozpatrywany indywidualnie.
W przekazanej korespondencji Spółka zapewnia, że proces likwidacji szkód jest dla niej
jednym z najistotniejszych procesów obsługi klienta i dokłada najwyższej staranności
do utrzymywania tego procesu na jak najwyższym poziomie i zapewnieniu jego
transparentności.
Proszę mieć na uwadze, że PZU SA nie ma możliwości przekazania do Ministerstwa
Aktywów Państwowych szczegółowych danych, informacji i wyjaśnień dotyczących
zgłoszonych szkód i ich likwidacji, gdyż przepis art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 września
2015 r. o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej zobowiązuje Spółkę
do zachowania tajemnicy ubezpieczeniowej. Informacje o szczegółach spraw dotyczących
likwidacji konkretnych szkód są ściśle reglamentowane, stąd nie są one i nie mogą
być dostępne publicznie.
Przekazując powyższe, uprzejmie informuję, że zapewnienie prawidłowego funkcjonowania
rynku finansowego i jego poszczególnych sektorów, w tym ubezpieczeniowego należy
do kompetencji Komisji Nadzoru Finansowego, jako organu nadzorującego działalność
podmiotów rynku finansowego.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1290038.4887632.3866487
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.366.2026
IK: 1290038
Warszawa, 07 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT18663, Pani Bożeny Lisowskiej,
Posłanki na Sejm RP z dnia 21 lipca 2026 r., w sprawie procedur likwidacji szkód
komunikacyjnych przez PZU SA oraz skuteczności nadzoru właścicielskiego.
Na wstępie chciałbym podkreślić, że Skarb Państwa, jako akcjonariusz spółki Powszechny
Zakład Ubezpieczeń SA (dalej: PZU SA, Spółka), jest właścicielem 34,19% udziału w kapitale
zakładowym Spółki, posiada uprawnienia wynikające z praw korporacyjnych akcjonariusza,
które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności w ustawie z dnia 15 września
2000 r. – Kodeks spółek handlowych oraz Statucie Spółki i nie ma wpływu na decyzje
dotyczące prowadzenia spraw Spółki, które należą do wyłącznej kompetencji Zarządu.
Niezależnie od powyższego, Ministerstwo Aktywów Państwowych skierowało do PZU SA
prośbę o przedstawienie stanowiska w zakresie zadanych przez Panią Poseł pytań.
PZU SA, w swojej odpowiedzi podkreśla, że Spółka w toku prowadzonego postępowania
likwidacyjnego wykonuje swoje obowiązki z najwyższą starannością, mając na uwadze
interes wszystkich stron procesu obsługi likwidacji szkody, w której Spółka występuje jako
ubezpieczyciel. Granice odpowiedzialności ubezpieczyciela określają obowiązujące przepisy
prawa oraz zapisy zawartej umowy ubezpieczenia. Po wykazaniu przez poszkodowanego
zakresu uszkodzeń, ustalany jest rozmiar szkody, wynikającej ze zdarzenia i w tej wysokości
PZU SA wypłaca odszkodowanie. Działania podejmowane przez Spółkę w zakresie
likwidacji szkód z ubezpieczeń komunikacyjnych są zgodne z obowiązującymi przepisami
prawa oraz rekomendacjami Komisji Nadzoru Finansowego.
W zakresie obszaru likwidacji szkód komunikacyjnych z tytułu odpowiedzialności cywilnej
(OC) oraz Autocasco (AC) ze szczególnym uwzględnieniem tzw. szkód całkowitych, PZU SA
przekazało, że szkody AC to ok 10% likwidowanych szkód z tytułu OC i AC. Tylko w 2025 r.
PZU SA obsłużył ponad 460 tys. szkód komunikacyjnych z tytułu odpowiedzialności
cywilnej (OC) posiadaczy pojazdów mechanicznych oraz autocasco (AC), czyli średnio
niemal 1300 zdarzeń dziennie, w tej sumie, liczba tzw. szkód całkowitych wyniosła
ok 50 tys. Kwota odszkodowań wypłaconych przez PZU SA z tego tytułu przekroczyła
5 mld zł.
Odnosząc się do zarzutów dotyczących braku transparentności procedur rozliczania szkód
całkowitych na wewnętrznych, zamkniętych aukcjach internetowych, Spółka wyjaśnia,
że proces zagospodarowania pozostałości pojazdów odbywa się w sposób przejrzysty,
z wykorzystaniem platform aukcyjnych, skupiających podmioty specjalizujące się w obrocie
uszkodzonymi pojazdami. Zdaniem Spółki, pozwala to na obiektywną wycenę pozostałości
pojazdu, popartą realną i rynkową ofertą zakupu. PZU SA wypłaca odszkodowanie
-- 1 of 2 --
w wysokości, która odpowiada zakresowi ochrony ubezpieczeniowej, wynikającej
z zawartej umowy ubezpieczeniowej oraz przepisów prawa. Dokumentacja związana
z procesem likwidacji szkody jest udostępniana zgodnie z obowiązującymi regulacjami
dotyczącymi ochrony informacji i danych uczestników postępowania, w określonych
terminach, tak aby klienci otrzymywali pełne i zrozumiałe informacje dotyczące podstaw
ustalenia wysokości odszkodowania oraz przyjętej metodologii wyceny.
Proszę mieć na uwadze, że działalność PZU SA w zakresie likwidacji szkód podlega
wielopoziomowemu systemowi nadzoru i kontroli, obejmującemu między innymi nadzór
Komisji Nadzoru Finansowego, badanie przez biegłego rewidenta, audyt wewnętrzny,
system kontroli wewnętrznej oraz nadzór korporacyjny realizowany przez właściwe organy
Spółki. Ostatnia kontrola dotycząca obszaru likwidacji szkód komunikacyjnych,
przeprowadzona przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego, która zakończyła się w 2025 r.
nie stwierdziła nieprawidłowości w tym obszarze.
Zgodnie z art. 382 § 1 Kodeksu spółek handlowych Rada Nadzorcza PZU SA sprawuje stały
nadzór nad działalnością spółki we wszystkich dziedzinach jej działalności.
Spółka podkreśla, że w sytuacji kiedy klient bezpośrednio lub pośrednio zgłasza do Rady
Nadzorczej PZU SA zastrzeżenia, wskazujące jego zdaniem na niewłaściwie zlikwidowaną
szkodę, organ ten żąda informacji o stanowisku Spółki w sprawie, podjętych działaniach
i ich efektach. Każdy taki przypadek jest rozpatrywany indywidualnie.
W przekazanej korespondencji Spółka zapewnia, że proces likwidacji szkód jest dla niej
jednym z najistotniejszych procesów obsługi klienta i dokłada najwyższej staranności
do utrzymywania tego procesu na jak najwyższym poziomie i zapewnieniu jego
transparentności.
Proszę mieć na uwadze, że PZU SA nie ma możliwości przekazania do Ministerstwa
Aktywów Państwowych szczegółowych danych, informacji i wyjaśnień dotyczących
zgłoszonych szkód i ich likwidacji, gdyż przepis art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 września
2015 r. o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej zobowiązuje Spółkę
do zachowania tajemnicy ubezpieczeniowej. Informacje o szczegółach spraw dotyczących
likwidacji konkretnych szkód są ściśle reglamentowane, stąd nie są one i nie mogą
być dostępne publicznie.
Przekazując powyższe, uprzejmie informuję, że zapewnienie prawidłowego funkcjonowania
rynku finansowego i jego poszczególnych sektorów, w tym ubezpieczeniowego należy
do kompetencji Komisji Nadzoru Finansowego, jako organu nadzorującego działalność
podmiotów rynku finansowego.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1290038.4887632.3866487
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --