Interpelacja nr 18630
Interpelacja w sprawie kar dla kierowców
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (80%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie kar dla kierowców
Interpelacja nr 18630
do ministra infrastruktury, ministra sprawiedliwości
w sprawie kar dla kierowców
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 15-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
ostatnio nie ma dnia, aby ministerstwo nie straszyło kierowców kolejnymi karami, z więzieniem włącznie. A przecież na miliony kierowców tylko promilowy margines ma prawo i ludzkie życie za nic. Ale wszystkich wrzuca się do jednego worka. Ktoś dotknął telefonu, pojechał o 10 km/h za szybko czy nie zauważył pieszego, jak Szanowny Pan Minister Żurek. I sypią się kary, zakazy prowadzenia pojazdów, a nawet więzienie. Kiedy kolejki w sądach idą w setki spraw, sędziowie wydają bzdurne wyroki, a przestępcy śmieją się z nas na wolności, ministerstwo straszy kierowców więzieniem. Nie wierzę. Naprawdę przechodzi to ludzkie pojęcie, do czego chcecie doprowadzić.
Ponieważ Ministerstwo Infrastruktury nie może mi w sposób logiczny wytłumaczyć tego przepisu, proszę o jego interpretację.
Proszę o wskazanie pozycji w polskim prawie zawierającej definicję „pieszego wchodzącego”. Czy jeżeli stoi się przed przejściem, to jest się pieszym wchodzącym czy oczekującym? Jak można być wchodzącym, skoro się stoi, a Policja i ministerstwo właśnie tak definiują ten przepis? Jak stoisz, to wchodzisz? Czegoś nie rozumiem. Urzędnik chciał błysnąć, a minister za PiS obwieścił super nowinę o pierwszeństwie pieszego. I dziwię się, że ministrowie do tej pory to tolerują. Gdyby ten przepis był taki cudowny, obowiązywałby na całym świecie. A tak Polska i chyba jeszcze kilka krajów zrobiły pseudorewolucję. Presja mediów ma sens, bo wszystko w ministerstwach odbywa się pod naciskiem kilku dziennikarzy. Alkohol w Sejmie RP, obowiązkowe kaski, jakby były zakazane, a teraz na tapecie są hulajnogi. Zamiast usprawniać przepisy i dać ludziom wolność wyboru, tworzy się prawo uznające ludzi za debili, a ministrów za nieomylnych. Zatrzymanie autobusu lub samochodu ciężarowego jadącego z prędkością 40-50 km/h tylko dlatego, że do przejścia zbliża się człowiek idący z prędkością około 2 km/h, jest może w teorii realne, ale w praktyce mało prawdopodobne. Kiedy ktokolwiek odważy się pomyśleć w innych kategoriach niż populizm i presja mediów?
Interpelacja nr 18630
do ministra infrastruktury, ministra sprawiedliwości
w sprawie kar dla kierowców
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 15-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
ostatnio nie ma dnia, aby ministerstwo nie straszyło kierowców kolejnymi karami, z więzieniem włącznie. A przecież na miliony kierowców tylko promilowy margines ma prawo i ludzkie życie za nic. Ale wszystkich wrzuca się do jednego worka. Ktoś dotknął telefonu, pojechał o 10 km/h za szybko czy nie zauważył pieszego, jak Szanowny Pan Minister Żurek. I sypią się kary, zakazy prowadzenia pojazdów, a nawet więzienie. Kiedy kolejki w sądach idą w setki spraw, sędziowie wydają bzdurne wyroki, a przestępcy śmieją się z nas na wolności, ministerstwo straszy kierowców więzieniem. Nie wierzę. Naprawdę przechodzi to ludzkie pojęcie, do czego chcecie doprowadzić.
Ponieważ Ministerstwo Infrastruktury nie może mi w sposób logiczny wytłumaczyć tego przepisu, proszę o jego interpretację.
Proszę o wskazanie pozycji w polskim prawie zawierającej definicję „pieszego wchodzącego”. Czy jeżeli stoi się przed przejściem, to jest się pieszym wchodzącym czy oczekującym? Jak można być wchodzącym, skoro się stoi, a Policja i ministerstwo właśnie tak definiują ten przepis? Jak stoisz, to wchodzisz? Czegoś nie rozumiem. Urzędnik chciał błysnąć, a minister za PiS obwieścił super nowinę o pierwszeństwie pieszego. I dziwię się, że ministrowie do tej pory to tolerują. Gdyby ten przepis był taki cudowny, obowiązywałby na całym świecie. A tak Polska i chyba jeszcze kilka krajów zrobiły pseudorewolucję. Presja mediów ma sens, bo wszystko w ministerstwach odbywa się pod naciskiem kilku dziennikarzy. Alkohol w Sejmie RP, obowiązkowe kaski, jakby były zakazane, a teraz na tapecie są hulajnogi. Zamiast usprawniać przepisy i dać ludziom wolność wyboru, tworzy się prawo uznające ludzi za debili, a ministrów za nieomylnych. Zatrzymanie autobusu lub samochodu ciężarowego jadącego z prędkością 40-50 km/h tylko dlatego, że do przejścia zbliża się człowiek idący z prędkością około 2 km/h, jest może w teorii realne, ale w praktyce mało prawdopodobne. Kiedy ktokolwiek odważy się pomyśleć w innych kategoriach niż populizm i presja mediów?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Maria Ejchart
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
317 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie kar dla kierowców
Odpowiedź na interpelację nr 18630
w sprawie kar dla kierowców
Odpowiadający: podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Maria Ejchart
Warszawa, 13-08-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
Odpowiedź na interpelację nr 18630.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7043 znaków
+48 22 52 12 888 Al. Ujazdowskie 11
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Maria Ejchart
BK-VII.0520.375.2026
Warszawa, 13 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18630 Pana Posła Roberta Dowhana w sprawie kar dla
kierowców, przedstawiam następujące stanowisko.
Pojęcie „pieszego wchodzącego” na przejście dla pieszych odnosi się bezpośrednio do
regulacji zawartych w ustawie - Prawo o ruchu drogowym. Organem właściwym do
kształtowania przepisów tej ustawy oraz dokonywania ich oficjalnej wykładni jest Minister
Infrastruktury. Zatem do Ministerstwa Infrastruktury należy interpretacja zasad
pierwszeństwa pieszych oraz definicji pojęć drogowych.
W kwestii kar przewidzianych za naruszenia przepisów drogowych należy wskazać, że
polityka karna opiera się na zasadzie proporcjonalności i ochrony dóbr chronionych
prawem, zwłaszcza życia i zdrowia ludzkiego. Prawo karne wyraźnie odróżnia mniejsze
uchybienia i naruszenia przepisów drogowych (stanowiące wykroczenia karane np.
grzywną) od przestępstw drogowych, takich jak np. spowodowanie wypadku ze skutkiem
śmiertelnym, prowadzenie pojazdu pod wpływem alkoholu/środków odurzających czy
naruszenie sądowego zakazu prowadzenia pojazdów.
-- 1 of 3 --
Ponadto kary pozbawienia wolności oraz najsurowsze środki karne są zarezerwowane dla
sprawców czynów o wysokim stopniu społecznej szkodliwości, stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa innych uczestników ruchu.
Ministerstwo Sprawiedliwości, wspólnie z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i
Administracji oraz Ministerstwem Infrastruktury, przygotowało ustawę z
4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu
drogowego. Ustawa, która w zasadniczym zakresie weszła w życie 29 stycznia 2026 r.:
wprowadziła nowe rodzaje czynów zabronionych jako wykroczenia albo
przestępstwa (nielegalne wyścigi, rajdy i inne podobne imprezy);
zaostrzyła sankcje karne (za rażąco niebezpieczną, brawurową jazdę,
prowadzenie pojazdów pod wpływem alkoholu oraz łamanie sądowego zakazu
prowadzenia pojazdów);
wprowadziła nowe rozwiązania dotyczące przepadku pojazdów mechanicznych.
Ustawa podnosi skuteczność zwalczania wykroczeń i przestępstw drogowych, szczególnie
tych popełnionych w warunkach recydywy. W tym celu wzmacnia surowość dostępnych
środków reakcji karnej.
Odnośnie zarzutów, które dotyczą wydawanych wyroków sądowych, przypominam, że
sędziowie w sprawowaniu swojego urzędu są niezawiśli i podlegają tylko Konstytucji oraz
ustawom. Minister Sprawiedliwości, jako organ władzy wykonawczej, nie posiada
prawnych możliwości ingerowania w proces orzeczniczy, oceniania trafności rozstrzygnięć
ani komentowania wyroków wydawanych przez sądy powszechne. Weryfikacja orzeczeń
pod kątem ich prawidłowości i słuszności odbywa się wyłącznie w ramach
dwuinstancyjnego postępowania sądowego oraz poprzez przewidziane prawem
nadzwyczajne środki zaskarżenia.
Z wyrazami szacunku
Maria Ejchart
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 3 --
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-10.054.32.2026
Warszawa, 01 października 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18630 Posła na Sejm RP Pana Roberta Dowhana
z dnia 21 lipca br., przedstawiam następującą informację w zakresie właściwości resortu
infrastruktury.
Na wstępie pragnę zwrócić uwagę, że zasady ruchu na drogach publicznych, w strefach
zamieszkania oraz w strefach ruchu zostały określone w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r.
– Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.).
Należy również wskazać, iż regulacje w zakresie pierwszeństwa pieszych na przejściu
dla pieszych zostały zmienione przepisami ustawy z dnia 25 lutego 2021 r. o zmianie
ustawy – Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2021 r. poz. 463). Dotychczasowa zasada,
zgodnie z którą pieszy znajdujący się na przejściu dla pieszych ma pierwszeństwo
przed pojazdem, została rozszerzona w celu zwiększenia ochrony pieszego w rejonie
przejścia dla pieszych.
Ustawodawca – w treści art. 13 ust. 1a zdanie drugie – rozszerzył pierwszeństwo pieszego
na pieszego wchodzącego na przejście dla pieszych. Przywołany wyżej przepis, zgodnie
z którym pieszy wchodzący na przejście dla pieszych ma pierwszeństwo przed pojazdem,
z wyłączeniem tramwaju, nie określa wprost momentu, od którego pieszego należy uznać
za wchodzącego na przejście dla pieszych.
Jednocześnie, ustawodawca w art. 26 ust. 1 tej ustawy określił odpowiadające
uprawnieniu pieszego obowiązki kierującego pojazdem. Zbliżając się do przejścia dla
pieszych, kierujący pojazdem jest zobowiązany do zachowania szczególnej ostrożności,
zmniejszenia prędkości oraz ustąpienia pierwszeństwa pieszemu.
-- 1 of 2 --
2
Zgodnie z przywołanymi wyżej przepisami, przez szczególną ostrożność należy rozumieć
ostrożność polegającą na zwiększeniu uwagi i dostosowaniu zachowania uczestnika ruchu
do warunków i sytuacji zmieniających się na drodze, w stopniu umożliwiającym
odpowiednio szybkie reagowanie.
Z kolei ustąpienie pierwszeństwa oznacza powstrzymanie się od ruchu, jeżeli ruch mógłby
zmusić kierującego do zmiany kierunku lub pasa ruchu albo istotnej zmiany prędkości,
pieszego – do zatrzymania się, zwolnienia lub przyspieszenia kroku, a osobę poruszającą
się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch – do zatrzymania się, zmiany kierunku
albo istotnej zmiany prędkości.
Istotne znaczenie dla bezpieczeństwa pieszego mają również zasady ruchu drogowego
skierowane do pieszych i określone w art. 14 pkt 1 ustawy - Prawo o ruchu drogowym,
w tym m. in. zakazy:
wchodzenia na jezdnię bezpośrednio przed jadący pojazd, w tym również
na przejściu dla pieszych;
zwalniania kroku lub zatrzymywania się bez uzasadnionej potrzeby podczas
przechodzenia przez jezdnię, drogę dla rowerów lub torowisko;
przebiegania przez jezdnię lub drogę dla rowerów;
korzystania z telefonu lub innego urządzenia elektronicznego podczas
wchodzenia lub przechodzenia przez jezdnię, drogę dla rowerów lub torowisko,
w tym również podczas wchodzenia lub przechodzenia przez przejście
dla pieszych – w sposób, który prowadzi do ograniczenia możliwości obserwacji
sytuacji na jezdni, drodze dla rowerów, torowisku lub przejściu dla pieszych.
Mając na uwadze powyższe, ocena obecnego stanu prawnego wskazuje, że obowiązujące
przepisy prawne równoważą uprawnienia i obowiązki obu grup uczestników ruchu.
Ministerstwo Infrastruktury stale analizuje statystyki zdarzeń drogowych oraz podejmuje
działania dążące do dalszej poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego – ze szczególnym
uwzględnieniem rejonów przejść dla pieszych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 2 of 2 --
kontakt@ms.gov.pl 00-950 Warszawa P-33
www.gov.pl/sprawiedliwosc
Podsekretarz Stanu
Maria Ejchart
BK-VII.0520.375.2026
Warszawa, 13 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18630 Pana Posła Roberta Dowhana w sprawie kar dla
kierowców, przedstawiam następujące stanowisko.
Pojęcie „pieszego wchodzącego” na przejście dla pieszych odnosi się bezpośrednio do
regulacji zawartych w ustawie - Prawo o ruchu drogowym. Organem właściwym do
kształtowania przepisów tej ustawy oraz dokonywania ich oficjalnej wykładni jest Minister
Infrastruktury. Zatem do Ministerstwa Infrastruktury należy interpretacja zasad
pierwszeństwa pieszych oraz definicji pojęć drogowych.
W kwestii kar przewidzianych za naruszenia przepisów drogowych należy wskazać, że
polityka karna opiera się na zasadzie proporcjonalności i ochrony dóbr chronionych
prawem, zwłaszcza życia i zdrowia ludzkiego. Prawo karne wyraźnie odróżnia mniejsze
uchybienia i naruszenia przepisów drogowych (stanowiące wykroczenia karane np.
grzywną) od przestępstw drogowych, takich jak np. spowodowanie wypadku ze skutkiem
śmiertelnym, prowadzenie pojazdu pod wpływem alkoholu/środków odurzających czy
naruszenie sądowego zakazu prowadzenia pojazdów.
-- 1 of 3 --
Ponadto kary pozbawienia wolności oraz najsurowsze środki karne są zarezerwowane dla
sprawców czynów o wysokim stopniu społecznej szkodliwości, stwarzających
bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa innych uczestników ruchu.
Ministerstwo Sprawiedliwości, wspólnie z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i
Administracji oraz Ministerstwem Infrastruktury, przygotowało ustawę z
4 grudnia 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy bezpieczeństwa ruchu
drogowego. Ustawa, która w zasadniczym zakresie weszła w życie 29 stycznia 2026 r.:
wprowadziła nowe rodzaje czynów zabronionych jako wykroczenia albo
przestępstwa (nielegalne wyścigi, rajdy i inne podobne imprezy);
zaostrzyła sankcje karne (za rażąco niebezpieczną, brawurową jazdę,
prowadzenie pojazdów pod wpływem alkoholu oraz łamanie sądowego zakazu
prowadzenia pojazdów);
wprowadziła nowe rozwiązania dotyczące przepadku pojazdów mechanicznych.
Ustawa podnosi skuteczność zwalczania wykroczeń i przestępstw drogowych, szczególnie
tych popełnionych w warunkach recydywy. W tym celu wzmacnia surowość dostępnych
środków reakcji karnej.
Odnośnie zarzutów, które dotyczą wydawanych wyroków sądowych, przypominam, że
sędziowie w sprawowaniu swojego urzędu są niezawiśli i podlegają tylko Konstytucji oraz
ustawom. Minister Sprawiedliwości, jako organ władzy wykonawczej, nie posiada
prawnych możliwości ingerowania w proces orzeczniczy, oceniania trafności rozstrzygnięć
ani komentowania wyroków wydawanych przez sądy powszechne. Weryfikacja orzeczeń
pod kątem ich prawidłowości i słuszności odbywa się wyłącznie w ramach
dwuinstancyjnego postępowania sądowego oraz poprzez przewidziane prawem
nadzwyczajne środki zaskarżenia.
Z wyrazami szacunku
Maria Ejchart
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 3 --
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-10.054.32.2026
Warszawa, 01 października 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18630 Posła na Sejm RP Pana Roberta Dowhana
z dnia 21 lipca br., przedstawiam następującą informację w zakresie właściwości resortu
infrastruktury.
Na wstępie pragnę zwrócić uwagę, że zasady ruchu na drogach publicznych, w strefach
zamieszkania oraz w strefach ruchu zostały określone w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r.
– Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.).
Należy również wskazać, iż regulacje w zakresie pierwszeństwa pieszych na przejściu
dla pieszych zostały zmienione przepisami ustawy z dnia 25 lutego 2021 r. o zmianie
ustawy – Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2021 r. poz. 463). Dotychczasowa zasada,
zgodnie z którą pieszy znajdujący się na przejściu dla pieszych ma pierwszeństwo
przed pojazdem, została rozszerzona w celu zwiększenia ochrony pieszego w rejonie
przejścia dla pieszych.
Ustawodawca – w treści art. 13 ust. 1a zdanie drugie – rozszerzył pierwszeństwo pieszego
na pieszego wchodzącego na przejście dla pieszych. Przywołany wyżej przepis, zgodnie
z którym pieszy wchodzący na przejście dla pieszych ma pierwszeństwo przed pojazdem,
z wyłączeniem tramwaju, nie określa wprost momentu, od którego pieszego należy uznać
za wchodzącego na przejście dla pieszych.
Jednocześnie, ustawodawca w art. 26 ust. 1 tej ustawy określił odpowiadające
uprawnieniu pieszego obowiązki kierującego pojazdem. Zbliżając się do przejścia dla
pieszych, kierujący pojazdem jest zobowiązany do zachowania szczególnej ostrożności,
zmniejszenia prędkości oraz ustąpienia pierwszeństwa pieszemu.
-- 1 of 2 --
2
Zgodnie z przywołanymi wyżej przepisami, przez szczególną ostrożność należy rozumieć
ostrożność polegającą na zwiększeniu uwagi i dostosowaniu zachowania uczestnika ruchu
do warunków i sytuacji zmieniających się na drodze, w stopniu umożliwiającym
odpowiednio szybkie reagowanie.
Z kolei ustąpienie pierwszeństwa oznacza powstrzymanie się od ruchu, jeżeli ruch mógłby
zmusić kierującego do zmiany kierunku lub pasa ruchu albo istotnej zmiany prędkości,
pieszego – do zatrzymania się, zwolnienia lub przyspieszenia kroku, a osobę poruszającą
się przy użyciu urządzenia wspomagającego ruch – do zatrzymania się, zmiany kierunku
albo istotnej zmiany prędkości.
Istotne znaczenie dla bezpieczeństwa pieszego mają również zasady ruchu drogowego
skierowane do pieszych i określone w art. 14 pkt 1 ustawy - Prawo o ruchu drogowym,
w tym m. in. zakazy:
wchodzenia na jezdnię bezpośrednio przed jadący pojazd, w tym również
na przejściu dla pieszych;
zwalniania kroku lub zatrzymywania się bez uzasadnionej potrzeby podczas
przechodzenia przez jezdnię, drogę dla rowerów lub torowisko;
przebiegania przez jezdnię lub drogę dla rowerów;
korzystania z telefonu lub innego urządzenia elektronicznego podczas
wchodzenia lub przechodzenia przez jezdnię, drogę dla rowerów lub torowisko,
w tym również podczas wchodzenia lub przechodzenia przez przejście
dla pieszych – w sposób, który prowadzi do ograniczenia możliwości obserwacji
sytuacji na jezdni, drodze dla rowerów, torowisku lub przejściu dla pieszych.
Mając na uwadze powyższe, ocena obecnego stanu prawnego wskazuje, że obowiązujące
przepisy prawne równoważą uprawnienia i obowiązki obu grup uczestników ruchu.
Ministerstwo Infrastruktury stale analizuje statystyki zdarzeń drogowych oraz podejmuje
działania dążące do dalszej poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego – ze szczególnym
uwzględnieniem rejonów przejść dla pieszych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
Dokument podpisany elektronicznie
-- 2 of 2 --