Interpelacja nr 18620
Interpelacja w sprawie podwyżek wynagrodzeń pracowników Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa w 2026 roku
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie podwyżek wynagrodzeń pracowników Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa w 2026 roku
Interpelacja nr 18620
do ministra infrastruktury
w sprawie podwyżek wynagrodzeń pracowników Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa w 2026 roku
Zgłaszający: Kacper Płażyński
Data wpływu: 14-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
ustawa budżetowa na rok 2026 określiła średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na poziomie 103 proc. Oznacza to, że w planach finansowych państwowych jednostek budżetowych powinny zostać uwzględnione środki pozwalające na zwiększenie funduszu wynagrodzeń odpowiadające przyjętemu wskaźnikowi.
Z informacji przekazywanych przez pracowników Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa wynika jednak, że do chwili obecnej nie otrzymali oni podwyżek odpowiadających rozwiązaniom przyjętym w ustawie budżetowej. Pracownikom miała zostać przedstawiona jedynie propozycja zwiększenia wynagrodzeń o 1 proc.
Sytuacja budzi uzasadnione wątpliwości, szczególnie że według informacji uzyskanych od pracowników inne państwowe jednostki podlegające resortowi gospodarki morskiej, w tym urzędy morskie, wdrożyły podwyżki odpowiadające wskaźnikowi 3 proc.
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa odpowiada za utrzymywanie całodobowej gotowości do prowadzenia akcji poszukiwawczych i ratowniczych na morzu. Stabilność zatrudnienia, odpowiedni poziom wynagrodzeń oraz możliwość pozyskiwania i utrzymywania wykwalifikowanych pracowników mają bezpośrednie znaczenie dla bezpieczeństwa ludzi przebywających na polskich obszarach morskich i wodach międzynarodowych.
Brak przejrzystej informacji dotyczącej środków przeznaczonych na wynagrodzenia prowadzi do narastania niepewności wśród załogi. Wymaga również wyjaśnienia, czy środki odpowiadające pełnemu wskaźnikowi wzrostu wynagrodzeń zostały przekazane MSPiR, a jeżeli tak, w jaki sposób są obecnie wykorzystywane.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Jaka kwota została zaplanowana w budżecie Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa na wynagrodzenia pracowników w 2026 r. i o ile jest ona wyższa od kwoty zaplanowanej na ten cel w 2025 r.?
Czy plan finansowy MSPiR na 2026 r. uwzględnia zwiększenie funduszu wynagrodzeń odpowiadające średniorocznemu wskaźnikowi wzrostu wynagrodzeń w wysokości 103 proc.?
Jaką dokładnie kwotę środków na wzrost wynagrodzeń przekazano MSPiR w 2026 r. oraz w jakim terminie środki te zostały postawione do dyspozycji jednostki?
Dlaczego pracownikom MSPiR przedstawiono propozycję podwyżki wynagrodzeń jedynie o 1 proc., pomimo przyjęcia w ustawie budżetowej wskaźnika wzrostu wynagrodzeń na poziomie 103 proc.?
Kto podjął decyzję o zaproponowaniu pracownikom podwyżki w wysokości 1 proc. i na podstawie jakich wyliczeń, dokumentów oraz przesłanek finansowych podjęto tę decyzję?
W jaki sposób wykorzystano lub planuje się wykorzystać środki odpowiadające różnicy pomiędzy wzrostem funduszu wynagrodzeń o 3 proc. a zaproponowaną pracownikom podwyżką w wysokości 1 proc.?
Czy jakakolwiek część środków przeznaczonych pierwotnie na wynagrodzenia pracowników MSPiR została zablokowana, przesunięta do innej kategorii wydatków, przeznaczona na nagrody, dodatki, odprawy, nowe etaty albo pozostaje niewykorzystana? Jeżeli tak, proszę o wskazanie kwot, celu oraz podstawy prawnej dokonanych zmian.
Czy środki przeznaczone na wzrost wynagrodzeń zostały pomniejszone z powodu wakatów, zmian w poziomie zatrudnienia, zwiększenia innych składników wynagrodzeń lub dodatkowych kosztów ponoszonych przez pracodawcę? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie szczegółowego rozliczenia.
Z jakiego powodu pracownicy MSPiR są traktowani odmiennie od pracowników urzędów morskich, którzy według dostępnych informacji otrzymali podwyżki wynagrodzeń w pełnej wysokości odpowiadającej wskaźnikowi 3 proc.?
Kiedy pracownicy MSPiR otrzymają podwyżki odpowiadające środkom przewidzianym w ustawie budżetowej oraz czy zostaną one wypłacone z wyrównaniem od 1 stycznia 2026 r.?
Czy Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło lub zamierza przeprowadzić kontrolę sposobu rozdysponowania środków na wynagrodzenia w MSPiR? Jeżeli tak, kiedy nastąpi kontrola i kiedy jej wyniki zostaną przedstawione pracownikom oraz stronie społecznej?
Czy ministerstwo podejmie działania w celu zapewnienia pracownikom MSPiR pełnej i przejrzystej informacji o wysokości środków przeznaczonych na podwyżki oraz zasadach ich podziału?
Proszę również o przekazanie tabelarycznego zestawienia funduszu wynagrodzeń MSPiR w latach 2025 i 2026, obejmującego wynagrodzenia zasadnicze, dodatki, nagrody, odprawy, wynagrodzenia finansowane w związku z wakatami oraz pozostałe składniki funduszu płac.
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 18620
do ministra infrastruktury
w sprawie podwyżek wynagrodzeń pracowników Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa w 2026 roku
Zgłaszający: Kacper Płażyński
Data wpływu: 14-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
ustawa budżetowa na rok 2026 określiła średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na poziomie 103 proc. Oznacza to, że w planach finansowych państwowych jednostek budżetowych powinny zostać uwzględnione środki pozwalające na zwiększenie funduszu wynagrodzeń odpowiadające przyjętemu wskaźnikowi.
Z informacji przekazywanych przez pracowników Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa wynika jednak, że do chwili obecnej nie otrzymali oni podwyżek odpowiadających rozwiązaniom przyjętym w ustawie budżetowej. Pracownikom miała zostać przedstawiona jedynie propozycja zwiększenia wynagrodzeń o 1 proc.
Sytuacja budzi uzasadnione wątpliwości, szczególnie że według informacji uzyskanych od pracowników inne państwowe jednostki podlegające resortowi gospodarki morskiej, w tym urzędy morskie, wdrożyły podwyżki odpowiadające wskaźnikowi 3 proc.
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa odpowiada za utrzymywanie całodobowej gotowości do prowadzenia akcji poszukiwawczych i ratowniczych na morzu. Stabilność zatrudnienia, odpowiedni poziom wynagrodzeń oraz możliwość pozyskiwania i utrzymywania wykwalifikowanych pracowników mają bezpośrednie znaczenie dla bezpieczeństwa ludzi przebywających na polskich obszarach morskich i wodach międzynarodowych.
Brak przejrzystej informacji dotyczącej środków przeznaczonych na wynagrodzenia prowadzi do narastania niepewności wśród załogi. Wymaga również wyjaśnienia, czy środki odpowiadające pełnemu wskaźnikowi wzrostu wynagrodzeń zostały przekazane MSPiR, a jeżeli tak, w jaki sposób są obecnie wykorzystywane.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Jaka kwota została zaplanowana w budżecie Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa na wynagrodzenia pracowników w 2026 r. i o ile jest ona wyższa od kwoty zaplanowanej na ten cel w 2025 r.?
Czy plan finansowy MSPiR na 2026 r. uwzględnia zwiększenie funduszu wynagrodzeń odpowiadające średniorocznemu wskaźnikowi wzrostu wynagrodzeń w wysokości 103 proc.?
Jaką dokładnie kwotę środków na wzrost wynagrodzeń przekazano MSPiR w 2026 r. oraz w jakim terminie środki te zostały postawione do dyspozycji jednostki?
Dlaczego pracownikom MSPiR przedstawiono propozycję podwyżki wynagrodzeń jedynie o 1 proc., pomimo przyjęcia w ustawie budżetowej wskaźnika wzrostu wynagrodzeń na poziomie 103 proc.?
Kto podjął decyzję o zaproponowaniu pracownikom podwyżki w wysokości 1 proc. i na podstawie jakich wyliczeń, dokumentów oraz przesłanek finansowych podjęto tę decyzję?
W jaki sposób wykorzystano lub planuje się wykorzystać środki odpowiadające różnicy pomiędzy wzrostem funduszu wynagrodzeń o 3 proc. a zaproponowaną pracownikom podwyżką w wysokości 1 proc.?
Czy jakakolwiek część środków przeznaczonych pierwotnie na wynagrodzenia pracowników MSPiR została zablokowana, przesunięta do innej kategorii wydatków, przeznaczona na nagrody, dodatki, odprawy, nowe etaty albo pozostaje niewykorzystana? Jeżeli tak, proszę o wskazanie kwot, celu oraz podstawy prawnej dokonanych zmian.
Czy środki przeznaczone na wzrost wynagrodzeń zostały pomniejszone z powodu wakatów, zmian w poziomie zatrudnienia, zwiększenia innych składników wynagrodzeń lub dodatkowych kosztów ponoszonych przez pracodawcę? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie szczegółowego rozliczenia.
Z jakiego powodu pracownicy MSPiR są traktowani odmiennie od pracowników urzędów morskich, którzy według dostępnych informacji otrzymali podwyżki wynagrodzeń w pełnej wysokości odpowiadającej wskaźnikowi 3 proc.?
Kiedy pracownicy MSPiR otrzymają podwyżki odpowiadające środkom przewidzianym w ustawie budżetowej oraz czy zostaną one wypłacone z wyrównaniem od 1 stycznia 2026 r.?
Czy Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło lub zamierza przeprowadzić kontrolę sposobu rozdysponowania środków na wynagrodzenia w MSPiR? Jeżeli tak, kiedy nastąpi kontrola i kiedy jej wyniki zostaną przedstawione pracownikom oraz stronie społecznej?
Czy ministerstwo podejmie działania w celu zapewnienia pracownikom MSPiR pełnej i przejrzystej informacji o wysokości środków przeznaczonych na podwyżki oraz zasadach ich podziału?
Proszę również o przekazanie tabelarycznego zestawienia funduszu wynagrodzeń MSPiR w latach 2025 i 2026, obejmującego wynagrodzenia zasadnicze, dodatki, nagrody, odprawy, wynagrodzenia finansowane w związku z wakatami oraz pozostałe składniki funduszu płac.
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Arkadiusz Marchewka
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 29 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
11 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (29)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10954 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGMiZS-5-1.054.2.2026
Warszawa, 12 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18620 posła na Sejm RP Pana Kacpra Płażyńskiego,
przedstawiam poniższe informacje.
1. Jaka kwota została zaplanowana w budżecie Morskiej Służby Poszukiwania
i Ratownictwa na wynagrodzenia pracowników w 2026 r. i o ile jest ona wyższa od
kwoty zaplanowanej na ten cel w 2025 r.?
W planie finansowym MSPiR na 2026 r. na wynagrodzenia pracowników zaplanowano
środki w wysokości 34 905 tys. zł. Stanowi to wzrost o 1 017 tys. zł – tj. o 3% – względem
planu finansowego z 2025 roku (33 888 tys. zł). Ponadto, w ramach funduszu
wynagrodzeń MSPiR zaplanowano środki na dodatkowe wynagrodzenie roczne w kwocie
2 881 tys. zł.
2. Czy plan finansowy MSPiR na 2026 r. uwzględnia zwiększenie funduszu wynagrodzeń
odpowiadające średniorocznemu wskaźnikowi wzrostu wynagrodzeń w wysokości 103
proc.?
Plan finansowy MSPiR na 2026 r. uwzględnia skutki zastosowania średniorocznego
wskaźnika wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w wysokości 103,0%.
3. Jaką dokładnie kwotę środków na wzrost wynagrodzeń przekazano MSPiR w 2026 r.
oraz w jakim terminie środki te zostały postawione do dyspozycji jednostki?
W planie finansowym MSPiR na 2026 r. uwzględniono kwotę 1 017 tys. zł, stanowiącą
skutki zastosowania średniorocznego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń w państwowej
sferze budżetowej na poziomie 103,0%.
Powyższe środki zostały uwzględnione w planie finansowym MSPiR w ramach środków
zapewnionych w ustawie budżetowej na rok 2026 i pozostawały do dyspozycji jednostki
od początku roku budżetowego – podobnie jak wszystkie pozostałe środki w budżecie
MSPiR. Nie obowiązywał żaden odrębny tryb przekazywania ich do jednostki.
4. Dlaczego pracownikom MSPiR przedstawiono propozycję podwyżki wynagrodzeń
jedynie o 1 proc., pomimo przyjęcia w ustawie budżetowej wskaźnika wzrostu
wynagrodzeń na poziomie 103 proc.?
-- 1 of 5 --
2
Związkom zawodowym przedstawiono szczegółowe zestawienie planowanych wydatków
z funduszu płac na rok 2026 (załącznik nr 1). Przedstawione zestawienie to analiza planu
i zabezpieczenia środków finansowych na fundusz płac w Morskiej Służbie Poszukiwania
i Ratownictwa na rok 2026.
Porównanie wydatków z roku 2025 do roku 2026 służy do udowodnienia, że Służba SAR
posiada pełne pokrycie finansowe na wszystkie obowiązkowe wypłaty dla pracowników
oraz wykazuje, jaką kwotą wolnych środków jeszcze dysponuje.
Przedstawione zestawienie składa się z trzech spójnych części, które obrazują proces
kalkulacji funduszu płac: od przyznanego limitu ustawowego na rok 2026, przez wyliczenie
realnie dostępnych środków, aż po szczegółową prognozę poszczególnych składników
wynagrodzeń.
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa w roku 2026 otrzymała środki na
wynagrodzenia osobowe w wysokości 34 905 tys. zł. Szczegółowy podział tej kwoty na
poszczególne składniki wynagrodzeń obrazuje tabela wynagrodzeń osobowych w pozycji
„niezbędne wydatki 2026” (załącznik nr 1).
Biorąc pod uwagę fakt, iż zaplanowane środki na wynagrodzenia osobowe wynoszą
34 766 tys. zł a zaplanowane niezbędne wydatki na 2026 roku wynoszą 34 607 tys. zł
w związku z tym MSPiR dysponuje kwotą 159 tys. zł. na podwyżkę wynagrodzeń.
Całość niezbędnych wydatków mieści się w limitach wyznaczonych przez ustawę
budżetową, a dodatkowe środki na wynagrodzenia w kwocie ok. 159 tys. zł umożliwiają
podwyżkę płacy zasadniczej dla każdego pracownika o około 0,5%, pozostałe 0,5% zostało
przesunięto z innych składników wynagrodzeń, tj. z premii z funduszu 2% oraz ze środków
z nadgodzin.
Możliwość przesunięcia środków z nadgodzin wynika z utworzenia 4 nowych etatów.
Informację ze szczegółowymi wyliczeniami strona społeczna otrzymała od MSPiR zarówno
w formie pisemnej, jak i zostało to wyjaśnione podczas spotkań ze związkami
zawodowymi.
5. Kto podjął decyzję o zaproponowaniu pracownikom podwyżki w wysokości 1 proc. i na
podstawie jakich wyliczeń, dokumentów oraz przesłanek finansowych podjęto tę
decyzję?
Decyzję podjął Dyrektor Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa w oparciu
o wyliczenia omówione w punkcie 4 i ujęte szczegółowo w zał. nr 1.
Obowiązkiem pracodawcy jest zabezpieczenie wszystkich składników wynagrodzeń
w roku 2026 zgodnie z ustawą budżetową na 2026 r. W art. 9 ust. 1 z dnia 23 grudnia
1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie
niektórych ustaw na 2026 r. ustala się średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej w wysokości 103 %. Przepisy szczegółowo precyzują, jak
należy interpretować definicję wynagrodzeń. Mianowicie art. 2 pkt 3 zawiera definicję
-- 2 of 5 --
3
wynagrodzeń, zgodnie z którą są to wynagrodzenia i inne świadczenia wynikające
ze stosunku pracy osób zatrudnionych w jednostkach budżetowych, natomiast art. 2 pkt 4
ustawy mówi, że przez średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń rozumie się ogólny
wzrost wynagrodzeń na dany rok budżetowy w stosunku do roku poprzedniego.
6. W jaki sposób wykorzystano lub planuje się wykorzystać środki odpowiadające różnicy
pomiędzy wzrostem funduszu wynagrodzeń o 3 proc. a zaproponowaną pracownikom
podwyżką w wysokości 1 proc.?
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa dysponując przyznanymi środkami
finansowymi, nie posiada wystarczających funduszy na wzrost płacy zasadniczej o 3% dla
każdego pracownika, gdyż musi uwzględnić wzrost takich składników funduszu płac jak
odprawy emerytalne, wynagrodzenie za pogotowie oraz dodatek za godziny nocne. Nie
bez znaczenia pozostaje również fakt wprowadzenia nowych przepisów, które zaliczają do
stażu pracy umowy zlecenia oraz prowadzenie działalności gospodarczej, co przekłada się
na konieczność wyrównania dodatku stażowego czy wypłacanie nagród jubileuszowych.
Pracodawca musi zapewnić środki finansowe na realizację tych zobowiązań wobec
pracowników. Wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
pokrywane są poprzez dokonanie odpowiednich zmian w planie wydatków, skutkujących
zmniejszeniem wydatków na wynagrodzenia osobowe. Okoliczności te są również
uwzględniane przez kierownika jednostki przy gospodarowaniu funduszem wynagrodzeń.
Pozostałą w dyspozycji MSPiR kwotę 300 tys. zł planuje się przeznaczyć na podniesienie
wynagrodzenia zasadniczego pracowników, jednak aby mogło to nastąpić konieczne jest
wypracowania wspólnego stanowiska ze związkami zawodowymi.
7. Czy jakakolwiek część środków przeznaczonych pierwotnie na wynagrodzenia
pracowników MSPiR została zablokowana, przesunięta do innej kategorii wydatków,
przeznaczona na nagrody, dodatki, odprawy, nowe etaty albo pozostaje
niewykorzystana? Jeżeli tak, proszę o wskazanie kwot, celu oraz podstawy prawnej
dokonanych zmian.
8. Czy środki przeznaczone na wzrost wynagrodzeń zostały pomniejszone z powodu
wakatów, zmian w poziomie zatrudnienia, zwiększenia innych składników
wynagrodzeń lub dodatkowych kosztów ponoszonych przez pracodawcę? Jeżeli tak,
proszę o przedstawienie szczegółowego rozliczenia.
Na rok 2026 zostało zaplanowane utworzenie 4 nowych stanowisk, aby zapewnić
w sposób harmonijny optymalną realizacje celów strategicznych oraz wszystkich
kluczowych procesów w MSPiR. Należy zauważyć, iż w roku 2026 następuje kluczowy etap
realizacji zadań przewidzianych programem FEnIKS 2021-2027, a co za tym idzie
niezbędne było zatrudnienie specjalistów, aby zadania te były realizowane prawidłowo.
Pracodawca odpowiada za dyscyplinę budżetową w jednostce i musi optymalnie
dopasować liczbę etatów do możliwości finansowych instytucji.
-- 3 of 5 --
4
Niedoetatyzowanie spowodowałoby przeciążenie obecnych pracowników, generując
ogromną liczbę nadgodzin co nie tylko obciąża fundusz płac, ale przede wszystkim
zwiększa ryzyko rotacji kadr i błędów a także może naruszać przepisy Kodeksu pracy.
Nowo utworzone stanowiska w 2026 roku
Nazwa stanowiska Płaca zasadnicza Premia
uznaniowa
Dodatek stażowy
Specjalista ds. Informatyki 6 510 zł brutto 5 % od 5 % do 20%
Specjalista ds. Rozliczeń 6 510 zł brutto 5 % od 5 % do 20%
Specjalista ds. Promocji 6 510 zł brutto 5 % od 5 % do 20%
Specjalista ds. Finansowych 6 510 zł brutto 5 % od 5 % do 20%
Fakt utworzenia 4 nowych etatów nie wpłynął na możliwość wzrostu płacy zasadniczej
o żądane przez związki zawodowe 3%.
9. Z jakiego powodu pracownicy MSPiR są traktowani odmiennie od pracowników
urzędów morskich, którzy według dostępnych informacji otrzymali podwyżki
wynagrodzeń w pełnej wysokości odpowiadającej wskaźnikowi 3 proc.?
Jak wskazano w odpowiedzi w pkt 1 - 3 plan finansowy MSPiR na 2026 r. uwzględnia skutki
zastosowania średniorocznego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze
budżetowej w wysokości 103,0%. Taki sam wskaźnik zastosowano w przypadku urzędów
morskich.
10. Kiedy pracownicy MSPiR otrzymają podwyżki odpowiadające środkom przewidzianym
w ustawie budżetowej oraz czy zostaną one wypłacone z wyrównaniem od 1 stycznia
2026 r.?
Dyrekcja Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa prowadzi negocjacje ze związkami
zawodowymi od 18 marca 2026 roku.
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa dokonuje wszelkich starań, aby wypracować
kompromis ze stroną związkową w kwestii podziału środków na wynagrodzenia.
11. Czy Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło lub zamierza przeprowadzić kontrolę
sposobu rozdysponowania środków na wynagrodzenia w MSPiR? Jeżeli tak, kiedy
nastąpi kontrola i kiedy jej wyniki zostaną przedstawione pracownikom oraz stronie
społecznej?
Ministerstwo Infrastruktury nie planuje kontroli w ww. zakresie.
12. Czy Ministerstwo podejmie działania w celu zapewnienia pracownikom MSPiR pełnej
i przejrzystej informacji o wysokości środków przeznaczonych na podwyżki oraz
zasadach ich podziału?
-- 4 of 5 --
5
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych kierownik jednostki sektora finansów publicznych jest odpowiedzialny
za całość gospodarki finansowej. W ramach tej odpowiedzialności prowadzi politykę
kadrowo-płacową oraz gospodaruje przyznanym funduszem wynagrodzeń.
Oznacza to, że decyzje dotyczące podziału środków przeznaczonych na wynagrodzenia,
podejmowane z uwzględnieniem obowiązujących przepisów prawa oraz potrzeb
jednostki, pozostają w kompetencji jej kierownika.
Proszę również o przekazanie tabelarycznego zestawienia funduszu wynagrodzeń MSPiR
w latach 2025 i 2026, obejmującego wynagrodzenia zasadnicze, dodatki, nagrody,
odprawy, wynagrodzenia finansowane w związku z wakatami oraz pozostałe składniki
funduszu płac.
Informacja w tym zakresie została ujęta w załączniku nr 1 do pisma.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
Załączniki: zgodnie z treścią pisma
-- 5 of 5 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGMiZS-5-1.054.2.2026
Warszawa, 12 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18620 posła na Sejm RP Pana Kacpra Płażyńskiego,
przedstawiam poniższe informacje.
1. Jaka kwota została zaplanowana w budżecie Morskiej Służby Poszukiwania
i Ratownictwa na wynagrodzenia pracowników w 2026 r. i o ile jest ona wyższa od
kwoty zaplanowanej na ten cel w 2025 r.?
W planie finansowym MSPiR na 2026 r. na wynagrodzenia pracowników zaplanowano
środki w wysokości 34 905 tys. zł. Stanowi to wzrost o 1 017 tys. zł – tj. o 3% – względem
planu finansowego z 2025 roku (33 888 tys. zł). Ponadto, w ramach funduszu
wynagrodzeń MSPiR zaplanowano środki na dodatkowe wynagrodzenie roczne w kwocie
2 881 tys. zł.
2. Czy plan finansowy MSPiR na 2026 r. uwzględnia zwiększenie funduszu wynagrodzeń
odpowiadające średniorocznemu wskaźnikowi wzrostu wynagrodzeń w wysokości 103
proc.?
Plan finansowy MSPiR na 2026 r. uwzględnia skutki zastosowania średniorocznego
wskaźnika wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w wysokości 103,0%.
3. Jaką dokładnie kwotę środków na wzrost wynagrodzeń przekazano MSPiR w 2026 r.
oraz w jakim terminie środki te zostały postawione do dyspozycji jednostki?
W planie finansowym MSPiR na 2026 r. uwzględniono kwotę 1 017 tys. zł, stanowiącą
skutki zastosowania średniorocznego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń w państwowej
sferze budżetowej na poziomie 103,0%.
Powyższe środki zostały uwzględnione w planie finansowym MSPiR w ramach środków
zapewnionych w ustawie budżetowej na rok 2026 i pozostawały do dyspozycji jednostki
od początku roku budżetowego – podobnie jak wszystkie pozostałe środki w budżecie
MSPiR. Nie obowiązywał żaden odrębny tryb przekazywania ich do jednostki.
4. Dlaczego pracownikom MSPiR przedstawiono propozycję podwyżki wynagrodzeń
jedynie o 1 proc., pomimo przyjęcia w ustawie budżetowej wskaźnika wzrostu
wynagrodzeń na poziomie 103 proc.?
-- 1 of 5 --
2
Związkom zawodowym przedstawiono szczegółowe zestawienie planowanych wydatków
z funduszu płac na rok 2026 (załącznik nr 1). Przedstawione zestawienie to analiza planu
i zabezpieczenia środków finansowych na fundusz płac w Morskiej Służbie Poszukiwania
i Ratownictwa na rok 2026.
Porównanie wydatków z roku 2025 do roku 2026 służy do udowodnienia, że Służba SAR
posiada pełne pokrycie finansowe na wszystkie obowiązkowe wypłaty dla pracowników
oraz wykazuje, jaką kwotą wolnych środków jeszcze dysponuje.
Przedstawione zestawienie składa się z trzech spójnych części, które obrazują proces
kalkulacji funduszu płac: od przyznanego limitu ustawowego na rok 2026, przez wyliczenie
realnie dostępnych środków, aż po szczegółową prognozę poszczególnych składników
wynagrodzeń.
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa w roku 2026 otrzymała środki na
wynagrodzenia osobowe w wysokości 34 905 tys. zł. Szczegółowy podział tej kwoty na
poszczególne składniki wynagrodzeń obrazuje tabela wynagrodzeń osobowych w pozycji
„niezbędne wydatki 2026” (załącznik nr 1).
Biorąc pod uwagę fakt, iż zaplanowane środki na wynagrodzenia osobowe wynoszą
34 766 tys. zł a zaplanowane niezbędne wydatki na 2026 roku wynoszą 34 607 tys. zł
w związku z tym MSPiR dysponuje kwotą 159 tys. zł. na podwyżkę wynagrodzeń.
Całość niezbędnych wydatków mieści się w limitach wyznaczonych przez ustawę
budżetową, a dodatkowe środki na wynagrodzenia w kwocie ok. 159 tys. zł umożliwiają
podwyżkę płacy zasadniczej dla każdego pracownika o około 0,5%, pozostałe 0,5% zostało
przesunięto z innych składników wynagrodzeń, tj. z premii z funduszu 2% oraz ze środków
z nadgodzin.
Możliwość przesunięcia środków z nadgodzin wynika z utworzenia 4 nowych etatów.
Informację ze szczegółowymi wyliczeniami strona społeczna otrzymała od MSPiR zarówno
w formie pisemnej, jak i zostało to wyjaśnione podczas spotkań ze związkami
zawodowymi.
5. Kto podjął decyzję o zaproponowaniu pracownikom podwyżki w wysokości 1 proc. i na
podstawie jakich wyliczeń, dokumentów oraz przesłanek finansowych podjęto tę
decyzję?
Decyzję podjął Dyrektor Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa w oparciu
o wyliczenia omówione w punkcie 4 i ujęte szczegółowo w zał. nr 1.
Obowiązkiem pracodawcy jest zabezpieczenie wszystkich składników wynagrodzeń
w roku 2026 zgodnie z ustawą budżetową na 2026 r. W art. 9 ust. 1 z dnia 23 grudnia
1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie
niektórych ustaw na 2026 r. ustala się średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej w wysokości 103 %. Przepisy szczegółowo precyzują, jak
należy interpretować definicję wynagrodzeń. Mianowicie art. 2 pkt 3 zawiera definicję
-- 2 of 5 --
3
wynagrodzeń, zgodnie z którą są to wynagrodzenia i inne świadczenia wynikające
ze stosunku pracy osób zatrudnionych w jednostkach budżetowych, natomiast art. 2 pkt 4
ustawy mówi, że przez średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń rozumie się ogólny
wzrost wynagrodzeń na dany rok budżetowy w stosunku do roku poprzedniego.
6. W jaki sposób wykorzystano lub planuje się wykorzystać środki odpowiadające różnicy
pomiędzy wzrostem funduszu wynagrodzeń o 3 proc. a zaproponowaną pracownikom
podwyżką w wysokości 1 proc.?
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa dysponując przyznanymi środkami
finansowymi, nie posiada wystarczających funduszy na wzrost płacy zasadniczej o 3% dla
każdego pracownika, gdyż musi uwzględnić wzrost takich składników funduszu płac jak
odprawy emerytalne, wynagrodzenie za pogotowie oraz dodatek za godziny nocne. Nie
bez znaczenia pozostaje również fakt wprowadzenia nowych przepisów, które zaliczają do
stażu pracy umowy zlecenia oraz prowadzenie działalności gospodarczej, co przekłada się
na konieczność wyrównania dodatku stażowego czy wypłacanie nagród jubileuszowych.
Pracodawca musi zapewnić środki finansowe na realizację tych zobowiązań wobec
pracowników. Wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
pokrywane są poprzez dokonanie odpowiednich zmian w planie wydatków, skutkujących
zmniejszeniem wydatków na wynagrodzenia osobowe. Okoliczności te są również
uwzględniane przez kierownika jednostki przy gospodarowaniu funduszem wynagrodzeń.
Pozostałą w dyspozycji MSPiR kwotę 300 tys. zł planuje się przeznaczyć na podniesienie
wynagrodzenia zasadniczego pracowników, jednak aby mogło to nastąpić konieczne jest
wypracowania wspólnego stanowiska ze związkami zawodowymi.
7. Czy jakakolwiek część środków przeznaczonych pierwotnie na wynagrodzenia
pracowników MSPiR została zablokowana, przesunięta do innej kategorii wydatków,
przeznaczona na nagrody, dodatki, odprawy, nowe etaty albo pozostaje
niewykorzystana? Jeżeli tak, proszę o wskazanie kwot, celu oraz podstawy prawnej
dokonanych zmian.
8. Czy środki przeznaczone na wzrost wynagrodzeń zostały pomniejszone z powodu
wakatów, zmian w poziomie zatrudnienia, zwiększenia innych składników
wynagrodzeń lub dodatkowych kosztów ponoszonych przez pracodawcę? Jeżeli tak,
proszę o przedstawienie szczegółowego rozliczenia.
Na rok 2026 zostało zaplanowane utworzenie 4 nowych stanowisk, aby zapewnić
w sposób harmonijny optymalną realizacje celów strategicznych oraz wszystkich
kluczowych procesów w MSPiR. Należy zauważyć, iż w roku 2026 następuje kluczowy etap
realizacji zadań przewidzianych programem FEnIKS 2021-2027, a co za tym idzie
niezbędne było zatrudnienie specjalistów, aby zadania te były realizowane prawidłowo.
Pracodawca odpowiada za dyscyplinę budżetową w jednostce i musi optymalnie
dopasować liczbę etatów do możliwości finansowych instytucji.
-- 3 of 5 --
4
Niedoetatyzowanie spowodowałoby przeciążenie obecnych pracowników, generując
ogromną liczbę nadgodzin co nie tylko obciąża fundusz płac, ale przede wszystkim
zwiększa ryzyko rotacji kadr i błędów a także może naruszać przepisy Kodeksu pracy.
Nowo utworzone stanowiska w 2026 roku
Nazwa stanowiska Płaca zasadnicza Premia
uznaniowa
Dodatek stażowy
Specjalista ds. Informatyki 6 510 zł brutto 5 % od 5 % do 20%
Specjalista ds. Rozliczeń 6 510 zł brutto 5 % od 5 % do 20%
Specjalista ds. Promocji 6 510 zł brutto 5 % od 5 % do 20%
Specjalista ds. Finansowych 6 510 zł brutto 5 % od 5 % do 20%
Fakt utworzenia 4 nowych etatów nie wpłynął na możliwość wzrostu płacy zasadniczej
o żądane przez związki zawodowe 3%.
9. Z jakiego powodu pracownicy MSPiR są traktowani odmiennie od pracowników
urzędów morskich, którzy według dostępnych informacji otrzymali podwyżki
wynagrodzeń w pełnej wysokości odpowiadającej wskaźnikowi 3 proc.?
Jak wskazano w odpowiedzi w pkt 1 - 3 plan finansowy MSPiR na 2026 r. uwzględnia skutki
zastosowania średniorocznego wskaźnika wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze
budżetowej w wysokości 103,0%. Taki sam wskaźnik zastosowano w przypadku urzędów
morskich.
10. Kiedy pracownicy MSPiR otrzymają podwyżki odpowiadające środkom przewidzianym
w ustawie budżetowej oraz czy zostaną one wypłacone z wyrównaniem od 1 stycznia
2026 r.?
Dyrekcja Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa prowadzi negocjacje ze związkami
zawodowymi od 18 marca 2026 roku.
Morska Służba Poszukiwania i Ratownictwa dokonuje wszelkich starań, aby wypracować
kompromis ze stroną związkową w kwestii podziału środków na wynagrodzenia.
11. Czy Ministerstwo Infrastruktury przeprowadziło lub zamierza przeprowadzić kontrolę
sposobu rozdysponowania środków na wynagrodzenia w MSPiR? Jeżeli tak, kiedy
nastąpi kontrola i kiedy jej wyniki zostaną przedstawione pracownikom oraz stronie
społecznej?
Ministerstwo Infrastruktury nie planuje kontroli w ww. zakresie.
12. Czy Ministerstwo podejmie działania w celu zapewnienia pracownikom MSPiR pełnej
i przejrzystej informacji o wysokości środków przeznaczonych na podwyżki oraz
zasadach ich podziału?
-- 4 of 5 --
5
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych kierownik jednostki sektora finansów publicznych jest odpowiedzialny
za całość gospodarki finansowej. W ramach tej odpowiedzialności prowadzi politykę
kadrowo-płacową oraz gospodaruje przyznanym funduszem wynagrodzeń.
Oznacza to, że decyzje dotyczące podziału środków przeznaczonych na wynagrodzenia,
podejmowane z uwzględnieniem obowiązujących przepisów prawa oraz potrzeb
jednostki, pozostają w kompetencji jej kierownika.
Proszę również o przekazanie tabelarycznego zestawienia funduszu wynagrodzeń MSPiR
w latach 2025 i 2026, obejmującego wynagrodzenia zasadnicze, dodatki, nagrody,
odprawy, wynagrodzenia finansowane w związku z wakatami oraz pozostałe składniki
funduszu płac.
Informacja w tym zakresie została ujęta w załączniku nr 1 do pisma.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Arkadiusz Marchewka
Sekretarz Stanu
Załączniki: zgodnie z treścią pisma
-- 5 of 5 --