Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-13.054.9.2026
Warszawa, 16 września 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18615 Pana Posła Roberta Dowhana z dnia 21 lipca
2026 r. uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
(Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, z późn. zm.) dokumentem stwierdzającym posiadanie
uprawnienia do kierowania rowerem przez osobę, która nie ukończyła 18 lat, jest karta
rowerowa albo prawo jazdy kategorii AM, A1, B1, B lub T. Stosownie do art. 8 ust. 1 pkt
10 tej ustawy minimalny wiek wymagany do kierowania rowerem wynosi 10 lat.
Natomiast osoba, która ukończyła 18 lat, nie jest obowiązana do posiadania dokumentu
stwierdzającego posiadanie uprawnienia do kierowania rowerem.
Kartę rowerową wydaje nieodpłatnie, za pisemną zgodą rodzica lub opiekuna, dyrektor
szkoły uczniowi szkoły podstawowej, a w przypadku osoby niebędącej takim uczniem
dyrektor wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego albo uprawniony przedsiębiorca
prowadzący ośrodek szkolenia kierowców. Warunkiem uzyskania karty jest osiągnięcie
wymaganego wieku oraz wykazanie się niezbędnymi umiejętnościami w kierowaniu
rowerem.
Podstawową przesłanką przemawiającą za utrzymaniem karty rowerowej jest
konieczność zapewnienia, aby osoby małoletnie uczestniczące samodzielnie w ruchu
drogowym posiadały co najmniej podstawową wiedzę o przepisach ruchu drogowego oraz
umiejętności praktyczne niezbędne do bezpiecznego kierowania rowerem.
Karta rowerowa nie jest wyłącznie dokumentem o charakterze administracyjnym.
Potwierdza ona, że osoba małoletnia osiągnęła wymagany wiek, została odpowiednio
przygotowana oraz wykazała się znajomością zasad ruchu drogowego i umiejętnością
bezpiecznego kierowania rowerem. Egzamin obejmuje część teoretyczną i praktyczną,

-- 1 of 4 --

2
a jego zaliczenie stanowi formę weryfikacji przygotowania młodego uczestnika ruchu do
samodzielnego poruszania się po drogach publicznych, w strefach zamieszkania
i w strefach ruchu.
Obowiązek posiadania odpowiedniego dokumentu pełni zatem funkcję edukacyjną,
prewencyjną i ochronną. Ma on szczególne znaczenie w odniesieniu do dzieci, których
zdolność do oceny prędkości i odległości, przewidywania zachowań innych uczestników
ruchu oraz identyfikowania zagrożeń jest dopiero kształtowana. Karta rowerowa
potwierdza ponadto uprawnienia do kierowania przez osoby małoletnie nie tylko
rowerem, lecz także wózkiem rowerowym, hulajnogą elektryczną i urządzeniem
transportu osobistego.
Zasady dotyczące uprawnień do kierowania rowerem nie są jednolicie uregulowane na
poziomie Unii Europejskiej. Poszczególne państwa przyjmują w tym zakresie
zróżnicowane rozwiązania, zależne m.in. od sposobu organizacji edukacji komunikacyjnej,
infrastruktury drogowej oraz zasad dopuszczania dzieci do samodzielnego uczestnictwa
w ruchu. Brak analogicznego dokumentu w niektórych państwach nie przesądza zatem
o niecelowości rozwiązania przyjętego w Polsce.
Ministerstwo Infrastruktury nie przeprowadzało odrębnych analiz i badań pozwalających
na ilościowe ustalenie wpływu samego obowiązku posiadania karty rowerowej na liczbę
wypadków i innych zdarzeń drogowych z udziałem dzieci.
Przeprowadzenie takiej analizy jest utrudnione ze względu na zakres dostępnych danych.
Karty rowerowe są wydawane przede wszystkim przez dyrektorów szkół podstawowych
i nie są ujmowane w centralnej ewidencji kierowców umożliwiającej ustalenie liczby
wydanych dokumentów, wyników egzaminów albo okresu pomiędzy ukończeniem przez
dziecko 10 lat a uzyskaniem uprawnienia. Dane o zdarzeniach drogowych gromadzone
przez Policję w Systemie Ewidencji Wypadków i Kolizji nie pozwalają natomiast na
wyodrębnienie zdarzeń według kryterium posiadania albo nieposiadania przez
małoletniego rowerzystę karty rowerowej. Nie jest zatem możliwe przeprowadzenie
bezpośredniego porównania poziomu bezpieczeństwa dzieci posiadających kartę
rowerową i dzieci poruszających się bez wymaganego uprawnienia.
Ministerstwo analizuje jednak ogólny stan bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w ruchu
drogowym, a problematyka przygotowania do uzyskania karty rowerowej była
przedmiotem odpowiedzi na petycje, interpelacje poselskie oraz wystąpienia sejmowej
Komisji do Spraw Petycji. W odpowiedzi na dezyderat nr 42 Komisji do Spraw Petycji
Minister Infrastruktury wskazał m.in. na potrzebę przeanalizowania rozwiązań
ograniczających okres pomiędzy ukończeniem przez dziecko 10 lat a uzyskaniem karty
rowerowej. Odpowiedź ta została rozpatrzona przez Komisję 24 kwietnia 2025 r.
Niezależnie od braku możliwości statystycznego wyodrębnienia wpływu samego
dokumentu, wiedza i umiejętności sprawdzane podczas egzaminu w szczególności
znajomość znaków i sygnałów drogowych, zasad pierwszeństwa, sposobu wykonywania

-- 2 of 4 --

3
manewrów oraz identyfikowania zagrożeń mają istotne znaczenie dla bezpiecznego
uczestnictwa dzieci w ruchu drogowym.
Ministerstwo Infrastruktury nie prowadzi obecnie prac legislacyjnych zmierzających do
likwidacji obowiązku posiadania karty rowerowej. Zniesienie tego obowiązku oznaczałoby
rezygnację z formalnej weryfikacji wiedzy i praktycznych umiejętności osób małoletnich
przed dopuszczeniem ich do samodzielnego kierowania rowerem, hulajnogą elektryczną
lub urządzeniem transportu osobistego w ruchu drogowym.
Ministerstwo dostrzega natomiast potrzebę doskonalenia systemu przygotowania dzieci
do uzyskania karty rowerowej, w szczególności zwiększania udziału zajęć praktycznych,
poprawy dostępności egzaminów oraz ograniczania przypadków, w których pomiędzy
ukończeniem przez dziecko 10 lat a uzyskaniem karty upływa dłuższy okres. Na obecnym
etapie nie został jednak przyjęty konkretny projekt zmiany przepisów w tym zakresie.
Działania Ministerstwa Infrastruktury i Sekretariatu Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego koncentrują się na wzmacnianiu edukacji komunikacyjnej. Zgłoszone przez
Sekretariat KRBRD propozycje zostały uwzględnione w nowej podstawie programowej
kształcenia ogólnego dla szkoły podstawowej, która będzie wdrażana sukcesywnie od
1 września 2026 r. Wprowadzany przedmiot „zajęcia praktyczno-techniczne” obejmuje
m.in. zasady bezpiecznego uczestnictwa w ruchu drogowym, ocenę sytuacji na drodze,
obowiązkowe wyposażenie i konserwację roweru, udzielanie pierwszej pomocy oraz
przygotowanie do egzaminu na kartę rowerową. Nowa podstawa kładzie również większy
nacisk na praktyczny charakter zajęć.
Ponadto Ministerstwo Infrastruktury zakupiło 65 tys. kasków rowerowych
przeznaczonych dla uczniów klas IV szkół podstawowych, którzy uzyskali kartę rowerową.
Ich ogólnopolska dystrybucja rozpoczęła się w czerwcu 2026 r. i stanowi element działań
służących upowszechnianiu bezpiecznych zachowań wśród najmłodszych uczestników
ruchu.
Podsumowując, Ministerstwo Infrastruktury nie planuje obecnie likwidacji karty
rowerowej, nie wyklucza jednak zmian służących usprawnieniu przygotowania dzieci,
organizacji egzaminów i dostępu do uzyskania tego uprawnienia. Ewentualne rozwiązania
powinny zachowywać podstawową funkcję karty rowerowej, jaką jest potwierdzenie
przygotowania małoletniego do bezpiecznego i samodzielnego uczestnictwa w ruchu
drogowym.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu

-- 3 of 4 --

4

-- 4 of 4 --