tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/9
Warszawa, 4 sierpnia 2026 roku
Sprawa: Odpowiedź na interpelację nr 18606
Znak sprawy: DAK1.054.61.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 18606 w sprawie danych
dotyczących mechanizmu podzielonej płatności w VAT (MPP)
w latach 2021-2026
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18606 złożoną przez Pana Posła Janusza
Kowalskiego w sprawie danych dotyczących mechanizmu podzielonej płatności
w VAT (MPP) w latach 2021-2026, Ministerstwo Finansów uprzejmie informuje.
Ile wynosiła w okresie od stycznia 2021 do końca czerwca 2026 r.
liczba wykrytych przez Krajową Administracje fikcyjnych faktur?
Uprzejmie proszę o informację w podziale na poszczególne miesiące.
Dane za lata 2021 - I-II kw. 2026 r. dotyczące liczby fikcyjnych faktur wykrytych w
toku kontroli podatkowych i celno-skarbowych. Jednocześnie informujemy,
że za ww. okresy posiadamy dane w ujęciu kwartalnym, nie miesięcznym.
Okres Liczba fikcyjnych faktur
I kw. 38 617
II kw. 46 703
III kw. 54 677
2021 r.
IV kw. 61 098

-- 1 of 9 --

2/9
I-IV kw. suma 201 095
I kw. 40 240
II kw. 54 080
III kw. 33 210
IV kw. 50 758
2022 r.
I-IV kw. suma 178 288
I kw. 38 901
II kw. 30 464
III kw. 27 922
IV kw. 29 096
2023 r.
I-IV kw. suma 126 383
I kw. 69 667
II kw. 70 876
III kw. 81 626
IV kw. 69 464
2024 r.
I-IV kw. suma 291 633
I kw. 67 174
II kw. 69 560
III kw. 146 278
IV kw. 93 772
2025 r.
I-IV kw. suma 376 784
I kw. 132 904
II kw. 143 336
2026 r.
I-II kw. suma 276 240
Jak kształtowała się liczba transakcji (płatności) dokonanych
przy użyciu MPP w poszczególnych miesiącach lat 2021-2026?
Ile wynosiła wartość brutto transakcji dokonanych przy użyciu MPP
w poszczególnych miesiącach lat 2021-2026?
Jaki był udział MPP w podatku należnym VAT w poszczególnych
miesiącach lat 2021-2026?
W nawiązaniu do pytań dotyczących liczby transakcji (płatności) przy użyciu MPP,
wartości brutto tych transakcji oraz udziału MPP w podatku należnym VAT –
w poszczególnych miesiącach lat 2021-2026, Ministerstwo Finansów przekazuje
posiadane dane zawarte w poniższej tabeli:

-- 2 of 9 --

3/9
Miesiąc
Liczba
transakcji
(płatności)
przy użyciu
MPP
Wartość
brutto
transakcji
(mln PLN)
Udział MPP w
podatku
należnym VAT
(%)
Kwota na
rachunku
VAT (mln
PLN)
styczeń 2021 6 291 944 113 225 47% 28 090
luty 2021 6 487 596 110 992 46% 28 312
marzec 2021 7 928 519 136 396 46% 33 705
kwiecień 2021 7 530 720 136 288 67% 34 567
maj 2021 7 369 660 132 967 61% 33 884
czerwiec 2021 7 766 016 141 819 48% 35 038
lipiec 2021 7 882 605 149 914 59% 37 404
sierpień 2021 7 757 989 149 722 57% 37 038
wrzesień 2021 8 004 924 152 813 52% 37 866
październik 2021 8 196 872 162 537 59% 40 681
listopad 2021 8 368 563 171 686 62% 42 694
grudzień 2021 9 545 177 211 236 67% 52 510
styczeń 2022 7 092 882 157 834 53% 40 135
luty 2022 6 896 327 144 044 45% 35 724
marzec 2022 8 338 537 180 012 45% 44 897
kwiecień 2022 7 704 608 175 301 65% 41 846
maj 2022 7 834 371 178 679 72% 42 838
czerwiec 2022 7 807 696 180 293 56% 44 511
lipiec 2022 7 543 384 175 546 62% 42 583
sierpień 2022 7 876 797 189 361 63% 45 164
wrzesień 2022 7 849 971 185 021 57% 44 330
październik 2022 8 017 850 191 422 67% 45 975
listopad 2022 8 056 418 192 593 65% 46 482
grudzień 2022 8 895 245 228 959 68% 55 076
styczeń 2023 7 477 527 183 481 61% 45 855
luty 2023 6 842 174 169 211 60% 45 786
marzec 2023 8 389 520 210 718 64% 56 710
kwiecień 2023 7 544 352 184 925 62% 50 632
maj 2023 8 119 389 194 888 63% 53 059
czerwiec 2023 8 077 467 188 565 49% 51 006

-- 3 of 9 --

4/9
lipiec 2023 7 984 218 187 744 64% 49 987
sierpień 2023 8 146 825 192 893 63% 50 456
wrzesień 2023 7 936 250 182 944 57% 48 519
październik 2023 8 831 386 213 068 71% 55 537
listopad 2023 8 503 417 206 159 68% 53 677
grudzień 2023 8 866 598 246 916 75% 66 331
styczeń 2024 7 973 265 194 982 62% 53 965
luty 2024 7 435 769 168 672 52% 45 341
marzec 2024 8 137 634 177 335 48% 47 018
kwiecień 2024 8 772 280 196 247 71% 51 818
maj 2024 8 464 174 179 812 63% 47 855
czerwiec 2024 8 313 786 179 468 53% 46 879
lipiec 2024 9 353 418 208 025 64% 54 064
sierpień 2024 8 508 275 189 598 60% 48 653
wrzesień 2024 8 649 992 187 542 54% 48 608
październik 2024 9 893 150 217 891 65% 55 602
listopad 2024 8 801 466 198 277 63% 51 227
grudzień 2024 10 166 722 264 153 76% 69 220
styczeń 2025 8 308 006 198 514 58% 53 531
luty 2025 7 777 749 168 769 49% 43 433
marzec 2025 8 924 374 191 141 48% 49 795
kwiecień 2025 9 492 808 202 847 67% 52 395
maj 2025 8 884 701 189 530 64% 49 358
czerwiec 2025 8 943 445 192 843 54% 50 108
lipiec 2025 9 612 647 212 221 63% 54 445
sierpień 2025 8 520 987 190 253 59% 48 691
wrzesień 2025 9 469 213 161 316 53% 48 447
październik 2025 10 188 528 228 578 66% 57 869
listopad 2025 8 934 079 204 670 63% 52 565
grudzień 2025 11 049 768 284 290 75% 72 151
styczeń 2026 8 130 906 199 522 55% 51 550
luty 2026 7 842 115 178 998 54% 48 381
marzec 2026 9 588 865 211 118 48% 54 672
kwiecień 2026 9 848 136 217 752 70% 54 895

-- 4 of 9 --

5/9
maj 2026 9 260 586 203 563 65% 50 620
czerwiec 2026 9 890 642 223 156 54% 55 552
Suma 552 901 280 12 331 257 60% 3 167 615
*/od dnia 1 listopada 2019 r. obowiązuje art.108a ust. 1a ustawy VAT (obowiązkowa forma MPP)
Ile faktur, na jaką wartość i z jaką sumą VAT należnego wystawionych
w KSeF za okres od kwietnia do czerwca 2026 posiada adnotację
o mechanizmie podzielonej płatności (zaznaczone odpowiednie pole
w strukturze w sekcji adnotacji)? Jaki był udział takich faktur (pod
względem ilości, wartości sprzedaży i VAT należnego) we wszystkich
wystawionych fakturach w KSeF za ten okres? Proszę o odpowiedź
w podziale na miesiąc, którego dotyczyła faktura i typ faktury
(podstawowa, zaliczkowa, rozliczeniowa, korygująca).
Ile faktur, na jaką wartość i z jaką sumą VAT należnego wystawionych
w KSeF za okres od kwietnia do czerwca 2026 zawiera adnotację
o mechanizmie podzielonej płatności w sekcji "pozostałe informacje"
(zawiera sformułowanie "mechanizm podzielonej płatności")?
Jaki był udział takich faktur (pod względem ilości, wartości sprzedaży
i VAT należnego) we wszystkich wystawionych fakturach w KSeF za
ten okres? Proszę o odpowiedź w podziale na miesiąc, którego
dotyczyła faktura i typ faktury (podstawowa, zaliczkowa,
rozliczeniowa, korygująca).
Informacja została zawarta w załączniku do odpowiedzi: „Załącznik z informacją do
pytania 5 i 6 Interpelacja nr 18606 Kowalski.xlsx”.
Dlaczego Ministerstwo Finansów nie zainicjowało prac nad
otwarciem możliwości regulowania z tzw. „konta VAT” kolejnych
danin publicznych, w szczególności podatków i opłat lokalnych,
podatków rolnego i leśnego, podatku od czynności cywilnoprawnych
oraz opłaty skarbowej?
W nawiązaniu do pytania dot. braku zainicjowania prac nad otwarciem możliwości
regulowania z tzw. „konta VAT” kolejnych danin publicznych należy zauważyć,
że wykaz podatków i opłat, które mogą być regulowane środkami zgromadzonymi
na rachunku VAT zawiera art. 62b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
Prawo bankowe1. Są to:
 podatek od towarów i usług, w tym podatek od towarów i usług z tytułu importu
towarów, dodatkowe zobowiązanie podatkowe w tym podatku, a także odsetki
za zwłokę w podatku od towarów i usług lub odsetki za zwłokę od dodatkowego
zobowiązania podatkowego,
1 Dz.U. z 2026 r. poz. 38 z późn. zm.

-- 5 of 9 --

6/9
 podatek dochodowy od osób prawnych oraz zaliczki na ten podatek, a także
odsetki za zwłokę w podatku dochodowym od osób prawnych oraz odsetki
od zaliczek na ten podatek,
 podatek dochodowy od osób fizycznych oraz zaliczki na ten podatek, a także
odsetki za zwłokę w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz odsetki
od zaliczek na ten podatek,
 podatek akcyzowy, przedpłaty podatku akcyzowego, wpłaty dzienne, a także
odsetki za zwłokę w podatku akcyzowym oraz odsetki od przedpłat podatku
akcyzowego,
 należności celne oraz odsetki za zwłokę od tych należności,
 podatek od wydobycia niektórych kopalin oraz odsetki za zwłokę w podatku
od wydobycia niektórych kopalin,
 podatek od sprzedaży detalicznej oraz odsetki za zwłokę w podatku
od sprzedaży detalicznej,
 opłata od środków spożywczych oraz dodatkowa opłata,
 zryczałtowany podatek od wartości sprzedanej produkcji oraz odsetki
za zwłokę w podatku od wartości sprzedanej produkcji,
 podatek tonażowy oraz odsetki za zwłokę w podatku tonażowym,
 opłata, o której mowa w art. 92 ust. 11 ustawy z dnia 26 października 1982 r.
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi2, dodatkowa
opłata, o której mowa w art. 92 ust. 21 tej ustawy, oraz odsetki za zwłokę
od tych opłat,
 należności z tytułu składek, o których mowa w art. 24 ust. 2 ustawy z dnia
13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych3, oraz należności
z tytułu składek, o których mowa w art. 32 tej ustawy, do poboru których
zobowiązany jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych,
 należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników4, o których
mowa w ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym
rolników, oraz należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne,
o których mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych5, do poboru których
zobowiązana jest Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.
Obecny katalog podatków i opłat jest dość obszerny i został ukształtowany
w wyniku podejmowanych cyklicznie, od wprowadzenia w 2018 r. mechanizmu
podzielonej płatności, działań legislacyjnych.
Należy mieć na uwadze, że rozszerzanie ww. katalogu nierozerwalnie łączy
się z instytucją uwalniania środków z rachunku VAT dokonywaną na podstawie
art. 108b ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług6. Zgodnie
bowiem z ust. 5 tego artykułu przed wydaniem zgody na uwolnienie środków
z rachunku VAT naczelnik urzędu skarbowego dokonuje weryfikacji pod kątem
wywiązywania się podatnika z obowiązku uregulowania podatków i opłat, które
mogą być regulowane z rachunku VAT.
Rozszerzenie powyższego katalogu przykładowo, jak wskazuje Pan Poseł, o podatki
i opłaty lokalne wymagałoby zatem od naczelnika urzędu skarbowego wystąpienia
do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta celem pozyskania informacji
2 Dz.U. z 2023 r. poz. 2151
3 Dz.U. z 2025 r. poz. 350, z późn. zm.
4 Dz.U. z 2025 r. poz. 1770 z późn. zm.
5 Dz.U. z 2025 r. poz. 1461 z późn. zm.
6 Dz.U. z 2025 r. poz. 775 z późn. zm.

-- 6 of 9 --

7/9
o posiadanych zaległościach. Co znacząco wpłynęłoby na wydłużenie czasu
rozpatrywania wniosku o uwolnienie środków z rachunku VAT.
Należy również mieć na uwadze, że w przypadku posiadania zaległości naczelnik
urzędu skarbowego odmawia wydania zgody na przekazanie środków
zgromadzonych na rachunku VAT w wysokości odpowiadającej tej zaległości wraz
z odsetkami za zwłokę, według stanu na dzień wydania tej decyzji. Wyjątek stanowią
zaległości podatkowe objęte decyzją wydaną na podstawie art. 67a § 1 pkt 2 ustawy
z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa7. Zatem szerszy katalog podatków
i opłat to również większe ryzyko wydania odmowy z powodu posiadanych
zaległości.
Nie bez znaczenia jest również fakt, że płatności podatków i opłat z rachunku VAT
pobierane są automatycznie przez system bankowy. Wyznacznikiem dla systemu
bankowego do automatycznego pobrania środków z rachunku VAT jest symbol
deklaracji identyfikujący dany podatek czy opłatę. W związku z tym nie ma
możliwości rozszerzenia katalogu podatków i opłat, które mogą być regulowane
z rachunku VAT o te, które są regulowane na podstawie innego tytułu np. decyzji
w zakresie podatku od nieruchomości lub podatku rolnego czy też opłaty pobieranej
za „załatwianie” spraw urzędowych czyli opłaty skarbowej. Zatem ewentualne
rozszerzenie katalogu o podatek od nieruchomości czy podatek rolny byłoby
skierowane wyłącznie do osób prawnych, jednostek organizacyjnych oraz spółek
nieposiadających osobowości prawnej, które mają obowiązek samoobliczania
podatku i złożenia w tym zakresie deklaracji. Rozszerzenie katalogu nie objęłoby
osób fizycznych, które wymienione podatki płacą na podstawie decyzji
administracyjnej.
Do Ministerstwa Finansów, nie wpływają sygnały o potrzebie dalszego rozszerzania
ww. katalogu.
Dlaczego Ministerstwo Finansów nie zainicjowało prac nad
skróceniem terminu oczekiwania na zwrot na konto VAT z obecnych
25 do 14 dni oraz nad skróceniem terminu oczekiwania
na przekazanie środków z rachunku VAT na rachunek rozliczeniowy
podatnika, z obecnych 60 do 40 lub 25 dni?
Określony w ustawie o podatku od towarów i usług 60-dniowy termin
na rozpatrzenie wniosku o uwolnienie środków z rachunku VAT jest terminem
maksymalnym. Organy podatkowe z reguły rozpatrują takie wnioski w znacznie
krótszym terminie. Średni czas rozpatrzenia wniosku jest nawet kilkukrotnie
krótszy. Przykładowo średnia dla 2024 r. wyniosła nieco ponad 14 dni, natomiast
w 2025 r. było to ok 15 dni.
Organy podatkowe działają zatem sprawnie i skracają czas swoich działań
do absolutnego minimum, a podatnicy szybko otrzymują środki zgromadzone
na rachunku VAT do swobodnej dyspozycji.
Pomimo, że średni czas rozpatrywania wniosku jest krótszy niż ten postulowany
przez Pana Posła to należy mieć na uwadze, że w niektórych przypadkach
rozpatrzenie wniosku może wymagać dłuższych działań. Naczelnik urzędu
7 Dz.U. z 2026 r. poz. 622 z późn. zm.

-- 7 of 9 --

8/9
skarbowego przed wydaniem postanowienia o uwolnieniu środków dokonuje
weryfikacji co do zasadności wniosku. Naczelnik jest też zobowiązany do dokonania
innych czynności np. sprawdzenia czy podatnik posiada zaległości w podatkach czy
też należnościach celnych. W wielu przypadkach zachodzi konieczność wystąpienia
z zapytaniem do innych organów. Przepisy w tym zakresie muszą zatem zapewniać
organom podatkowym odpowiedni czas na zbadanie wszystkich aspektów
i wyjaśnienie ewentualnych wątpliwości.
Z uwagi na brak odpowiedniego czasu na weryfikację poprawności złożonego
wniosku czy też sprawdzenia, czy podatnik spełnia warunki do uwolnienia, mogłoby
dochodzić do uwolnienia środków z rachunków VAT o masowym,
niekontrolowanym charakterze, co miałoby daleko idące negatywne skutki
budżetowe. Tak przeprowadzone uwolnienie środków mogłoby doprowadzić
do zniweczenia efektu prewencyjnego przed wyłudzeniami VAT, jaki m.in. przynosi
mechanizm podzielonej płatności.
Odnosząc się do drugiego postulatu Pana Posła czyli skrócenia terminu zwrotu
na rachunek VAT z obecnych 25 dni do 14 dni, uprzejmie informuję, że obecny
termin 25 dni jest terminem maksymalnym. W świetle przepisów o VAT nie ma
ograniczenia w zakresie dokonywania wcześniejszych zwrotów VAT, niż
w generalnych terminach (maksymalnych) wskazanych w ustawie. Naczelnicy
urzędów skarbowych, w przypadku braku wątpliwości co do zasadności zwrotu
podatku VAT, mogą dokonywać i dokonują ich również przed upływem
maksymalnego terminu. Innymi słowy, w przypadku pozytywnej weryfikacji,
przepisy o podatku VAT nie przewidują wstrzymania tego zwrotu do upływu jego
maksymalnego terminu.
Należy mieć jednak na uwadze, że termin zwrotu na rachunek VAT jako jedyny
nie może być przedłużony. Obowiązujące obecnie 25 dni to w zasadzie najkrótszy
termin pozwalający organom podatkowym na dokonanie jakiejkolwiek weryfikacji
w kierunku zasadności takiego zwrotu. Zaproponowane przez Pana Posła
drastyczne skrócenie tego terminu do 14 dni może okazać się bardzo trudne
do zrealizowania przez organy podatkowe i w mojej ocenie mogłoby generować
ryzyko ewentualnych nadużyć w podatku VAT. Pozbawiłoby to bowiem
naczelników urzędów skarbowych, w uzasadnionych przypadkach, niezbędnego
czasu na weryfikację rozliczenia podatnika.
Z powyższych względów wprowadzenie zmian legislacyjnych we wskazanym
przez Pana Posła zakresie nie jest rekomendowane.
Na marginesie tylko należy zauważyć, że w interpelacji nr 18608 z 21 lipca 2026 r.
Pan Poseł zauważył, że instytucję zwrotu na rachunek VAT cechuje wyjątkowo
krótki termin, który wynosi jedynie 25 dni. Ministerstwo Finansów podziela opinię
Pana Posła, że wspomniany termin jest w istocie wyjątkowo krótki. Natomiast jego
dalsze skrócenie – wobec wyżej wskazanych argumentów – mogłoby przynieść
niepożądane skutki.
Załączniki:
 Załącznik z informacją do pytania 5 i 6 Interpelacja nr 18606 Kowalski.xlsx

-- 8 of 9 --

9/9
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Marcin Łoboda
Sekretarz Stanu Szef Krajowej Administracji Skarbowej
w Ministerstwie Finansów

-- 9 of 9 --