Interpelacja nr 18526
Interpelacja w sprawie wydania decyzji ZRiD na budowę zachodniej obwodnicy Zielonek w ciągu drogi wojewódzkiej nr 794
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wydania decyzji ZRiD na budowę zachodniej obwodnicy Zielonek w ciągu drogi wojewódzkiej nr 794
Interpelacja nr 18526
do ministra infrastruktury
w sprawie wydania decyzji ZRiD na budowę zachodniej obwodnicy Zielonek w ciągu drogi wojewódzkiej nr 794
Zgłaszający: Dominik Jaśkowiec
Data wpływu: 10-07-2026
Wielce Szanowny Panie Ministrze,
województwo małopolskie planuje budowę zachodniej obwodnicy gminy Zielonki w ciągu drogi wojewódzkiej nr 794. Przedmiotowa inwestycja jest częścią Trasy Wolbromskiej stanowiącej drogę dojazdową do Północnej Obwodnicy Krakowa. Pierwsze dwa etapy tej inwestycji polegające na połączeniu Północnej Obwodnicy Krakowa z układem drogowym miasta Krakowa, realizowane przez miasto Kraków oraz Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, zostały kilka lat temu wykonane i oddane do użytku.
Kolejny, III etap, który miał wykonać podległy marszałkowi województwa małopolskiego Zarząd Dróg Wojewódzkich, polegający na budowie zachodniej obwodnicy podkrakowskiej gminy Zielonki jest ciągle na etapie uzyskiwania decyzji ZRiD.
W związku z powyższym bardzo proszę o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania:
Kiedy zostanie wydana przez wojewodę małopolskiego decyzja ZRiD na realizację przedmiotowej inwestycji?
Jakie są przyczyny opóźnienia w jej realizacji?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja nr 18526
do ministra infrastruktury
w sprawie wydania decyzji ZRiD na budowę zachodniej obwodnicy Zielonek w ciągu drogi wojewódzkiej nr 794
Zgłaszający: Dominik Jaśkowiec
Data wpływu: 10-07-2026
Wielce Szanowny Panie Ministrze,
województwo małopolskie planuje budowę zachodniej obwodnicy gminy Zielonki w ciągu drogi wojewódzkiej nr 794. Przedmiotowa inwestycja jest częścią Trasy Wolbromskiej stanowiącej drogę dojazdową do Północnej Obwodnicy Krakowa. Pierwsze dwa etapy tej inwestycji polegające na połączeniu Północnej Obwodnicy Krakowa z układem drogowym miasta Krakowa, realizowane przez miasto Kraków oraz Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, zostały kilka lat temu wykonane i oddane do użytku.
Kolejny, III etap, który miał wykonać podległy marszałkowi województwa małopolskiego Zarząd Dróg Wojewódzkich, polegający na budowie zachodniej obwodnicy podkrakowskiej gminy Zielonki jest ciągle na etapie uzyskiwania decyzji ZRiD.
W związku z powyższym bardzo proszę o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pytania:
Kiedy zostanie wydana przez wojewodę małopolskiego decyzja ZRiD na realizację przedmiotowej inwestycji?
Jakie są przyczyny opóźnienia w jej realizacji?
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4703 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.26.2026
Warszawa, 06 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 18526, Posła na Sejm RP Pana Dominika Jaśkowca,
przedstawiam poniższe informacje.
Z treści interpelacji wynika, że jej przedmiotem jest zadanie „Obwodnica Zielonek w ciągu
DW 794 - Etap II od węzła POK do DW 794”.
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 889
z późn. zm.) reguluje, do jakiej kategorii zaliczana jest dana droga publiczna. Każdy może
z niej korzystać, zgodnie z jej przeznaczeniem, z ograniczeniami i wyjątkami określonymi
w tej ustawie lub innych przepisach szczególnych. Zarządcy dróg odpowiadają za drogi
publiczne w Polsce, które dzielą się na drogi krajowe, wojewódzkie, powiatowe oraz
gminne. Zarządcami dróg są dla dróg:
krajowych - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;
wojewódzkich - zarząd województwa;
powiatowych - zarząd powiatu;
gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta).
Zarządcą wszystkich dróg w granicach miasta na prawach powiatu z wyjątkiem dróg
ekspresowych oraz autostrad jest prezydent miasta. Natomiast w tym konkretnym
przypadku zarządcą drogi wojewódzkiej, która stanowić zachodnią obwodnicę Zielonek
jest Zarząd Województwa Małopolskiego.
Do zarządcy drogi należy m.in. opracowywanie projektów planów rozwoju sieci drogowej,
opracowywanie projektów planów finansowania budowy, przebudowy dróg oraz
-- 1 of 3 --
2
drogowych obiektów inżynierskich, pełnienie funkcji inwestora, koordynacja robot w
pasie drogowym oraz wykonywanie robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych i
zabezpieczających.
Minister Infrastruktury nie ma upoważnienia do wykonywania czynności zastrzeżonych
w przepisach prawa dla upoważnionych organów lub podmiotów. Nie pełni też funkcji
kontrolnych wobec jednostek samorządu terytorialnego.
Kwestia wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej jest również poza
kompetencjami Ministra Infrastruktury. Minister nie może w żaden sposób ingerować
w proces wydania takiej decyzji. Organy administracji publicznej posiadają ściśle
określone kompetencje i przestrzegają ich zakresu.
Postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych reguluje ustawa z dnia
10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 311).
Zgodnie z art. 11a, ust. 1 powyższej ustawy decyzje o zezwoleniu na realizację
inwestycji drogowej na wniosek właściwego zarządcy drogi wydaje odpowiednio dla dróg
krajowych i wojewódzkich Wojewoda. Do postępowania w sprawach dotyczących
wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stosuje się przepisy
Kodeksu postępowania administracyjnego, z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.
Więcej informacji o realizowanych przez Zarząd Województwa Małopolskiego zadaniach
można uzyskać w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Małopolskiego.
Niezależnie od powyższego, zadanie „Obwodnica Zielonek w ciągu DW 794 - Etap II od
węzła POK do DW 794” otrzymało dofinansowanie ze środków Rządowego Funduszu
Rozwoju Dróg. Przedstawiam informacje o stanie realizacji inwestycji na podstawie
danych przedstawionych przez Zarząd Województwa Małopolskiego.
Inwestor złożył wniosek o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej
i wskazał przełom III i IV kwartału 2026 r. jako orientacyjny termin ogłoszenia
postępowania przetargowego na roboty budowlane w ramach zadania. Termin oddania
zadania użytkowania na ten moment to 31 grudnia 2028 r.
Jako przyczynę opóźnienia w realizacji inwestycji, inwestor wskazał przede wszystkim brak
zgody części właścicieli nieruchomości (przez które będzie przebiegała inwestycja) na
wejście w teren i wykonanie robót przygotowawczych. Inwestor musiał występować do
Wojewody Małopolskiego z wnioskiem o wydanie decyzji o zezwoleniu na wejście
w teren. Wykonanie badań geologicznych było niezbędne do określenia sposobu
posadowienia obiektów budowlanych, w szczególności mostu na rzece Prądnik, która jest
w obszarze parku krajobrazowego Dolinki Krakowskie.
Należy również zauważyć, że inwestycja przebiega częściowo przez teren objęty ochroną
konserwatorską, gdzie usunięcie kolidującej zieleni wysokiej i niskiej wymagało
-- 2 of 3 --
3
pozyskania odrębnej decyzji od Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków
w Krakowie.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-5.054.26.2026
Warszawa, 06 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 18526, Posła na Sejm RP Pana Dominika Jaśkowca,
przedstawiam poniższe informacje.
Z treści interpelacji wynika, że jej przedmiotem jest zadanie „Obwodnica Zielonek w ciągu
DW 794 - Etap II od węzła POK do DW 794”.
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 889
z późn. zm.) reguluje, do jakiej kategorii zaliczana jest dana droga publiczna. Każdy może
z niej korzystać, zgodnie z jej przeznaczeniem, z ograniczeniami i wyjątkami określonymi
w tej ustawie lub innych przepisach szczególnych. Zarządcy dróg odpowiadają za drogi
publiczne w Polsce, które dzielą się na drogi krajowe, wojewódzkie, powiatowe oraz
gminne. Zarządcami dróg są dla dróg:
krajowych - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad;
wojewódzkich - zarząd województwa;
powiatowych - zarząd powiatu;
gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta).
Zarządcą wszystkich dróg w granicach miasta na prawach powiatu z wyjątkiem dróg
ekspresowych oraz autostrad jest prezydent miasta. Natomiast w tym konkretnym
przypadku zarządcą drogi wojewódzkiej, która stanowić zachodnią obwodnicę Zielonek
jest Zarząd Województwa Małopolskiego.
Do zarządcy drogi należy m.in. opracowywanie projektów planów rozwoju sieci drogowej,
opracowywanie projektów planów finansowania budowy, przebudowy dróg oraz
-- 1 of 3 --
2
drogowych obiektów inżynierskich, pełnienie funkcji inwestora, koordynacja robot w
pasie drogowym oraz wykonywanie robót interwencyjnych, robót utrzymaniowych i
zabezpieczających.
Minister Infrastruktury nie ma upoważnienia do wykonywania czynności zastrzeżonych
w przepisach prawa dla upoważnionych organów lub podmiotów. Nie pełni też funkcji
kontrolnych wobec jednostek samorządu terytorialnego.
Kwestia wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej jest również poza
kompetencjami Ministra Infrastruktury. Minister nie może w żaden sposób ingerować
w proces wydania takiej decyzji. Organy administracji publicznej posiadają ściśle
określone kompetencje i przestrzegają ich zakresu.
Postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych reguluje ustawa z dnia
10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 311).
Zgodnie z art. 11a, ust. 1 powyższej ustawy decyzje o zezwoleniu na realizację
inwestycji drogowej na wniosek właściwego zarządcy drogi wydaje odpowiednio dla dróg
krajowych i wojewódzkich Wojewoda. Do postępowania w sprawach dotyczących
wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stosuje się przepisy
Kodeksu postępowania administracyjnego, z zastrzeżeniem przepisów niniejszej ustawy.
Więcej informacji o realizowanych przez Zarząd Województwa Małopolskiego zadaniach
można uzyskać w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Małopolskiego.
Niezależnie od powyższego, zadanie „Obwodnica Zielonek w ciągu DW 794 - Etap II od
węzła POK do DW 794” otrzymało dofinansowanie ze środków Rządowego Funduszu
Rozwoju Dróg. Przedstawiam informacje o stanie realizacji inwestycji na podstawie
danych przedstawionych przez Zarząd Województwa Małopolskiego.
Inwestor złożył wniosek o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej
i wskazał przełom III i IV kwartału 2026 r. jako orientacyjny termin ogłoszenia
postępowania przetargowego na roboty budowlane w ramach zadania. Termin oddania
zadania użytkowania na ten moment to 31 grudnia 2028 r.
Jako przyczynę opóźnienia w realizacji inwestycji, inwestor wskazał przede wszystkim brak
zgody części właścicieli nieruchomości (przez które będzie przebiegała inwestycja) na
wejście w teren i wykonanie robót przygotowawczych. Inwestor musiał występować do
Wojewody Małopolskiego z wnioskiem o wydanie decyzji o zezwoleniu na wejście
w teren. Wykonanie badań geologicznych było niezbędne do określenia sposobu
posadowienia obiektów budowlanych, w szczególności mostu na rzece Prądnik, która jest
w obszarze parku krajobrazowego Dolinki Krakowskie.
Należy również zauważyć, że inwestycja przebiega częściowo przez teren objęty ochroną
konserwatorską, gdzie usunięcie kolidującej zieleni wysokiej i niskiej wymagało
-- 2 of 3 --
3
pozyskania odrębnej decyzji od Małopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków
w Krakowie.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --