Interpelacja w sprawie współpracy spółek Polskiej Grupy Zbrojeniowej SA z podwykonawcami oraz wpływu polityki zakupowej na zdolności produkcyjne krajowego przemysłu obronnego
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 18520
do ministra aktywów państwowych
w sprawie współpracy spółek Polskiej Grupy Zbrojeniowej SA z podwykonawcami oraz wpływu polityki zakupowej na zdolności produkcyjne krajowego przemysłu obronnego
Zgłaszający: Mariusz Błaszczak
Data wpływu: 10-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego docierają liczne sygnały, od przedsiębiorców współpracujących z podmiotami wchodzącymi w skład Polskiej Grupy Zbrojeniowej SA, wskazujące na pogarszającą się współpracę pomiędzy spółkami Grupy a ich dotychczasowymi podwykonawcami i dostawcami.
Z przekazywanych informacji wynika, że w części przypadków dochodzi do ograniczania współpracy z prywatnymi przedsiębiorstwami, wydłużania procesów zakupowych, wstrzymywania zamówień, opóźnień w zawieraniu umów oraz podejmowania decyzji, które mogą skutkować ograniczeniem udziału krajowych podwykonawców w realizacji kontraktów zbrojeniowych.
Jeżeli informacje te okażą się prawdziwe, skutki mogą być niezwykle poważne zarówno dla bezpieczeństwa państwa, jak i dla polskiej gospodarki. Ograniczenie współpracy z krajowymi dostawcami może prowadzić do spadku zdolności produkcyjnych całego sektora obronnego, utraty wykwalifikowanych pracowników, problemów z płynnością finansową wielu przedsiębiorstw, a nawet ich upadłości.
Budzi to szczególne zaniepokojenie w sytuacji, gdy przedstawiciele rządu RP wielokrotnie podkreślają konieczność dynamicznego zwiększania zdolności produkcyjnych polskiego przemysłu obronnego oraz budowania odporności krajowych łańcuchów dostaw. Realizacja tego celu wymaga nie tylko rozwoju spółek Polskiej Grupy Zbrojeniowej SA, lecz również zapewnienia stabilnych warunków funkcjonowania tysięcy przedsiębiorstw będących ich dostawcami i podwykonawcami.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych posiada informacje o ograniczaniu współpracy pomiędzy spółkami Polskiej Grupy Zbrojeniowej SA a dotychczasowymi podwykonawcami?
Czy do ministerstwa wpływały skargi przedsiębiorców dotyczące polityki zakupowej spółek PGZ SA?
Czy ministerstwo prowadziło analizę wpływu obecnej polityki zakupowej PGZ SA na kondycję krajowych dostawców i podwykonawców?
Czy Zarząd PGZ SA przedstawiał Ministrowi informacje dotyczące zmian w modelu współpracy z przedsiębiorcami prywatnymi?
Czy w ostatnich 18 miesiącach zmniejszyła się liczba aktywnych podwykonawców współpracujących ze spółkami PGZ SA?
Ilu nowych dostawców pozyskano, a ilu zakończyło współpracę?
Jaka jest obecnie wartość zamówień kierowanych przez PGZ SA do krajowych przedsiębiorstw prywatnych w porównaniu z latami 2023-2025?
Czy udział polskich małych i średnich przedsiębiorstw w realizacji zamówień PGZ SA wzrósł czy zmalał?
Czy prawdą jest, że w części spółek wydłużył się proces zawierania umów z dostawcami?
Jaki jest obecnie średni czas od złożenia zapotrzebowania do podpisania umowy z podwykonawcą?
Czy wzrosła liczba postępowań zakupowych zakończonych bez wyboru wykonawcy?
Czy występują przypadki wielomiesięcznego oczekiwania przedsiębiorców na decyzje zakupowe?
Czy ministerstwo analizowało wpływ takich działań na terminową realizację kontraktów dla Sił Zbrojnych RP?
Czy odnotowano opóźnienia realizacji programów zbrojeniowych wynikające z problemów we współpracy z podwykonawcami?
Czy ministerstwo posiada informacje o ograniczeniu mocy produkcyjnych wynikającym z problemów organizacyjnych lub zakupowych?
Ilu przedsiębiorców zgłaszało problemy z płynnością finansową wynikające z opóźnień w realizacji zamówień przez spółki PGZ SA?
Czy ministerstwo analizowało ryzyko upadłości przedsiębiorstw będących dostawcami dla sektora obronnego?
Ilu dostawców zakończyło działalność gospodarczą lub rozpoczęło postępowania restrukturyzacyjne w okresie ostatnich dwóch lat?
Czy prowadzone są analizy dotyczące ryzyka utraty wykwalifikowanych pracowników przez przedsiębiorstwa współpracujące z PGZ SA?
Czy Zarząd PGZ SA posiada strategię zwiększania liczby krajowych dostawców?
Czy opracowano plan zwiększenia udziału polskich przedsiębiorstw prywatnych w realizacji programów modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP?
Jakie działania podejmowane są w celu skrócenia czasu zawierania umów z podwykonawcami?
Czy planowane jest uproszczenie procedur zakupowych obowiązujących w spółkach PGZ SA?
Czy ministerstwo monitoruje terminowość płatności realizowanych przez spółki PGZ SA wobec podwykonawców?
Jaki jest średni czas regulowania należności wobec dostawców?
Czy występują przypadki przekraczania ustawowych terminów płatności?
Czy ministerstwo planuje wdrożenie mechanizmów poprawiających płynność finansową przedsiębiorstw współpracujących z PGZ SA?
Czy prowadzony jest dialog z organizacjami reprezentującymi przedsiębiorców sektora obronnego?
Czy ministerstwo planuje spotkania z przedstawicielami podwykonawców w celu identyfikacji barier utrudniających współpracę z PGZ SA?
Czy planowane jest opracowanie kodeksu dobrych praktyk współpracy pomiędzy spółkami PGZ SA a przedsiębiorcami prywatnymi?
Jak ministerstwo zamierza pogodzić deklarowaną potrzebę dynamicznego zwiększania zdolności produkcyjnych polskiego przemysłu obronnego z sygnałami o ograniczaniu współpracy z krajowymi podwykonawcami?
Czy ministerstwo podziela pogląd, że trwałe osłabienie sektora prywatnych dostawców może negatywnie wpłynąć na bezpieczeństwo państwa oraz zdolność do szybkiego zwiększania produkcji uzbrojenia i sprzętu wojskowego w sytuacji kryzysowej?
Sekretarz stanu Eliza Zeidler
Odpowiedź zawiera znaczną ilość ogólników lub zapowiedzi dalszych analiz przy ograniczonej liczbie konkretów.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Wykryto zwrot wymijający: „nie prowadzi ewidencji” (brak danych / ewidencji w resorcie)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6781 znakówwww.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.338.2026
IK: 1288360
Warszawa, 11 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT18520, Pana Mariusza Błaszczaka,
Posła na Sejm RP z dnia 15 lipca 2026 roku w sprawie współpracy spółek Polskiej Grupy
Zbrojeniowej S.A. z podwykonawcami oraz wpływu polityki zakupowej na zdolności
produkcyjne krajowego przemysłu obronnego.
Analiza informacji przekazanych przez spółki Grupy Polskiej Grupy Zbrojeniowej
(dalej: Grupy PGZ) nie potwierdziła zmniejszenia liczby aktywnych podwykonawców.
W większości przypadków liczba współpracujących podmiotów utrzymywała się
na stabilnym poziomie, natomiast część spółek odnotowała wzrost liczby dostawców
i kooperantów.
Spółki Grupy PGZ wskazały, iż w analizowanym okresie nie wystąpiło zjawisko ograniczania
współpracy z dostawcami i podwykonawcami. Większość spółek Grupy PGZ deklaruje
utrzymywanie dotychczasowych relacji biznesowych przy jednoczesnym pozyskiwaniu
nowych partnerów przemysłowych. Dostępne dane wskazują na dodatni bilans zmian
w bazie dostawców, a przypadki zakończenia współpracy miały charakter incydentalny
i wynikały głównie z przyczyn biznesowych lub organizacyjnych.
Dane otrzymane od spółek z Grupy PGZ wskazują tendencję wzrostową wartości zamówień
kierowanych do krajowych przedsiębiorstw prywatnych w porównaniu z latami 2023-2025.
Szczegółowe dane w tym zakresie stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa Polskiej Grupy
Zbrojeniowej S.A. (dalej: PGZ S.A.) oraz poszczególnych spółek Grupy PGZ.
Z informacji otrzymanych od spółek z Grupy PGZ wynika, że udział polskich małych
i średnich przedsiębiorstw utrzymuje się na stabilnym poziomie lub wykazuje tendencję
wzrostową.
Spółki z Grupy PGZ nie odnotowują wydłużenia procesu zawierania umów z dostawcami.
W pojedynczych przypadkach wskazywane zostało nieznaczne wydłużenie wynikające
ze zwiększonych wymagań formalnych oraz działań na rzecz zapewnienia transparentności
postępowań zakupowych.
Przekazane dane wskazują na zróżnicowany czas procedowania umowy z podwykonawcą,
wynikający z charakteru i stopnia skomplikowania złożenia zapotrzebowania
na zamówienie. Najczęściej wynosi od kilku dni do kilku tygodni.
-- 1 of 3 --
Przekazane przez spółki z Grupy PGZ informacje nie potwierdzają wzrostu liczby
postępowań zakupowych, w których nie dokonano wyboru wykonawcy. Wskazywano,
że postępowania zakupowe co do zasady kończą się rozstrzygnięciem postępowania,
a przypadki unieważnienia mają charakter incydentalny.
Spółki nie potwierdziły przypadków wielomiesięcznego oczekiwania przedsiębiorców
na decyzje zakupowe. W pojedynczych przypadkach proces decyzyjny może ulec
wydłużeniu ze względu na złożoność przedmiotu zamówienia lub konieczność
przeprowadzenia dodatkowych uzgodnień.
Spółki z Grupy PGZ nie odnotowały przypadków opóźnienia realizacji programów
zbrojeniowych, wynikającego z problemów we współpracy z podwykonawcami.
Występowały pojedyncze zdarzenia związane z realizacją konkretnych projektów,
jednak nie miały one charakteru systemowego.
Zdecydowana większość spółek nie odnotowała zgłoszeń od przedsiębiorców dotyczących
problemów z płynnością finansową, wynikających z opóźnień po stronie spółek Grupy PGZ.
Większość spółek Grupy PGZ nie prowadzi ewidencji w zakresie zakończenia działalności
gospodarczej dostawców lub rozpoczęcia postępowania restrukturyzacyjnego w okresie
ostatnich dwóch lat. Pojedyncze podmioty wskazały jednostkowe przypadki
restrukturyzacji kontrahentów. Nie zidentyfikowano zjawiska o charakterze powszechnym.
Część spółek prowadzi bieżący monitoring ryzyk związanych z utratą wykwalifikowanych
kadr oraz analizuje sytuację swoich partnerów biznesowych. Jednocześnie nie odnotowano
sygnałów wskazujących na występowanie istotnych zagrożeń w tym obszarze.
Spółki Grupy PGZ prowadzą działania ukierunkowane na rozbudowę krajowej bazy
dostawców poprzez aktywne poszukiwanie nowych kooperantów, rozwijanie współpracy
z polskimi przedsiębiorstwami oraz zwiększanie udziału krajowych dostawców
w realizowanych projektach.
Spółki zwiększają udział podmiotów prywatnych poprzez rozwój sieci dostawców, analizę
rynku oraz angażowanie podmiotów krajowych wszędzie tam, gdzie spełniają one
wymagania techniczne, jakościowe, bezpieczeństwa oraz ekonomiczne.
Wśród działań podejmowanych w celu skrócenia czasu zawierania umów
z podwykonawcami spółki z Grupy PGZ wskazują między innymi: standaryzacja
dokumentacji i wzorów umów, wykorzystanie platform zakupowych, zawieranie umów
ramowych, usprawnianie procesów akceptacyjnych, zwiększanie zasobów kadrowych
obsługujących procesy zakupowe.
Obowiązujące procedury są na bieżąco aktualizowane i dostosowywane do potrzeb
działalności spółek. Obecne regulacje oceniane są jako adekwatne, przy jednoczesnym
prowadzeniu działań mających na celu dalsze usprawnianie procesów zakupowych.
Najczęściej stosowane terminy płatności wobec dostawców wynoszą od 7 do 30 dni,
przy czym część spółek stosuje indywidualne warunki uzależnione od specyfiki działalności
operacyjnej oraz poszczególnych kontraktów. Zobowiązania regulowane są zgodnie
z terminami określonymi w zawartych umowach.
Nie występują systemowe przypadki przekraczania ustawowych terminów płatności.
Ewentualne opóźnienia mają charakter incydentalny i wynikają najczęściej z konieczności
wyjaśnienia kwestii formalnych związanych z dokumentacją rozliczeniową.
Spółki z GK PGZ uczestniczą w pracach organizacji branżowych, forach przemysłowych
oraz prowadzą bieżący dialog z dostawcami i przedsiębiorcami sektora obronnego.
Wskazano m.in. aktywność w Polskiej Izbie Producentów na Rzecz Obronności Kraju,
-- 2 of 3 --
Związku Pracodawców Przemysłu Obronnego i Lotniczego, Pracodawcach RP (Platforma
Bezpieczeństwa i Obronności) oraz innych organizacjach branżowych.
Współpraca z kontrahentami realizowana jest w oparciu o obowiązujące w Spółce regulacje
korporacyjne, Politykę Zakupową Grupy PGZ, standardy compliance oraz Kodeks Etyki
Grupy PGZ.
Powyższe informacje stanowią syntetyczne podsumowanie stanowisk i danych
otrzymanych od spółek z Grupy PGZ. Podkreślić należy, że część informacji przekazanych
przez spółki Grupy PGZ ma charakter handlowy, organizacyjny, finansowy lub operacyjny,
stanowiący tajemnicę przedsiębiorstwa. W związku z tym szczegółowe dane w tym zakresie
nie mogą być publicznie udostępniane i podlegają ochronie zgodnie z obowiązującymi
przepisami prawa.
Z poważaniem
Z upoważnienia Ministra Aktywów Państwowych
Eliza Zeidler
Sekretarz Stanu
dokument podpisany elektronicznie
1288360.4877586.3871615
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --