Interpelacja nr 18416
Interpelacja w sprawie akcyzy na papierosy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (70%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie akcyzy na papierosy
Interpelacja nr 18416
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie akcyzy na papierosy
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 08-07-2026
Szanowny Panie Ministrze, jak to jest możliwe, że w cywilizowanym demokratycznym kraju jednego dnia jesteś uczciwym przedsiębiorcą, a drugiego przestępcą, nie robiąc nic złego? Mam na myśli przepis o zmianie koloru banderoli na papierosach. 28 lutego kupujesz legalny towar, a po północy jesteś przestępcą. Pisałem o tym wielokrotnie. Ale nie zrozumie tego ktoś, kto nie ma z tym do czynienia w praktyce. Mówienie o jakichś zapasach i innych rzeczach, to nic innego jak zero pojęcia o matematyce, kosztach kredytu, magazynu, ubezpieczeń. Jeżeli to takie strategiczne, to dlaczego to nie dotyczy np. alkoholu? Przecież można zrobić zapasy, a dodatkowo towar nabiera mocy.
Od lat gnębicie tych sklepikarzy, hurtowników, bo nikt po ludzku nie spojrzy na bezsensowność przepisów. Jedyne co Wam wychodzi, to podnoszenie akcyzy na papierosy. Nie widzicie, że wpływy do budżetu są coraz mniejsze, a przemyt większy. Ważne, że ludzie mają robotę z przyklejaniem tych śmiesznych pasków zwanych akcyzą. To dobija uczciwych ludzi, bo inni się z tego śmieją.
Interpelacja nr 18416
do ministra finansów i gospodarki
w sprawie akcyzy na papierosy
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 08-07-2026
Szanowny Panie Ministrze, jak to jest możliwe, że w cywilizowanym demokratycznym kraju jednego dnia jesteś uczciwym przedsiębiorcą, a drugiego przestępcą, nie robiąc nic złego? Mam na myśli przepis o zmianie koloru banderoli na papierosach. 28 lutego kupujesz legalny towar, a po północy jesteś przestępcą. Pisałem o tym wielokrotnie. Ale nie zrozumie tego ktoś, kto nie ma z tym do czynienia w praktyce. Mówienie o jakichś zapasach i innych rzeczach, to nic innego jak zero pojęcia o matematyce, kosztach kredytu, magazynu, ubezpieczeń. Jeżeli to takie strategiczne, to dlaczego to nie dotyczy np. alkoholu? Przecież można zrobić zapasy, a dodatkowo towar nabiera mocy.
Od lat gnębicie tych sklepikarzy, hurtowników, bo nikt po ludzku nie spojrzy na bezsensowność przepisów. Jedyne co Wam wychodzi, to podnoszenie akcyzy na papierosy. Nie widzicie, że wpływy do budżetu są coraz mniejsze, a przemyt większy. Ważne, że ludzie mają robotę z przyklejaniem tych śmiesznych pasków zwanych akcyzą. To dobija uczciwych ludzi, bo inni się z tego śmieją.
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jarosław Neneman
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.8 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4074 znaków
tel.: +48 22 694 55 55 ul. Świętokrzyska 12
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 27 lipca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 18416
Znak sprawy: PAD4.054.3.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Interpelacja nr 18416 Pana Posła Roberta Dowhana w sprawie
akcyzy na wyroby tytoniowe
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18416 Pana Posła Roberta Dowhana, dotyczącą
terminu ważności podatkowych znaków akcyzy nanoszonych na opakowania
jednostkowe wyrobów tytoniowych (z wyłączeniem cygar i cygaretek), uprzejmie
wskazuję, że problematyka dotycząca terminu ważności podatkowych znaków
akcyzy oraz oznaczania legalizacyjnymi znakami akcyzy wyrobów tytoniowych
przeznaczonych do dalszej sprzedaży po upływie tego terminu była już wielokrotnie
przedmiotem wyjaśnień Ministerstwa Finansów. Stanowisko w tej sprawie zostało
przedstawione m.in. w pismach: z 19 stycznia 2022 r., znak: PA4.054.2.2022; z 3
sierpnia 2024 r., znak: DAG4.054.2.2024, oraz z 13 marca 2026 r., znak:
PAD4.054.1.2026. Przedstawiona w tych pismach argumentacja zachowuje
aktualność. Niemniej jednak, w związku z ponownym podniesieniem tej
problematyki w interpelacji wyjaśniam, co następuje.
Zgodnie z art. 136 ust. 6 ustawy z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym znaki
akcyzy naniesione na opakowania jednostkowe wyrobów tytoniowych w danym
roku kalendarzowym zachowują ważność do ostatniego dnia lutego następnego
roku kalendarzowego. Przedsiębiorca, który przed końcem lutego nabył papierosy
oznaczone ważnymi znakami akcyzy, po upływie terminu ważności znaków akcyzy
nie może sprzedawać tych wyrobów bez ich uprzedniego prawidłowego oznaczenia
legalizacyjnymi znakami akcyzy. Ustawa o podatku akcyzowym określa sposób i
warunki przeprowadzenia takiej legalizacji.
-- 1 of 2 --
2/2
Termin ważności znaków akcyzy na wyroby tytoniowe został wprowadzony ustawą
z 21 maja 2009 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 98, poz. 819).
Został on wprowadzony w związku z powszechną praktyką tworzenia przez firmy
tytoniowe zapasów wyrobów tytoniowych (papierosów i tytoniu do palenia) w
obliczu wprowadzanych podwyżek stawek akcyzy na te wyroby. Celem regulacji nie
było wyłącznie potwierdzenie legalności jednostkowego wyrobu, lecz
przeciwdziałanie zjawisku gromadzenia nadmiernych zapasów wyrobów
opodatkowanych niższą stawką akcyzy i ich długotrwałego pozostawania w
sprzedaży po wejściu w życie nowych, wyższych stawek podatku, co prowadziło do
przesunięcia w czasie efektu podwyżek akcyzy. Wprowadzenie ograniczonego
terminu ważności banderol na wyroby tytoniowe miało zatem na celu stabilizację
dochodów budżetu państwa, zwiększenie przewidywalności wpływów z akcyzy oraz
wyrównanie warunków konkurencji na rynku.
Natomiast odmienne ukształtowanie zasad ważności znaków akcyzy w odniesieniu
do wyrobów spirytusowych i winiarskich wynika z odmiennych uwarunkowań
rynkowych. Podwyżki stawek akcyzy na te wyroby były niższe niż w przypadku
wyrobów tytoniowych, a w odniesieniu do podmiotów działających na rynku
wyrobów spirytusowych i winiarskich nie zdiagnozowano problemu tworzenia
nadmiernych zapasów w obliczu podwyżek stawek akcyzy. W konsekwencji nie
wystąpiły przesłanki, które uzasadniałyby wprowadzenie analogicznego
mechanizmu.
Zauważyć należy, że polskie rozwiązanie nie jest odosobnione na tle regulacji
stosowanych w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej. Mechanizmy
przeciwdziałające gromadzeniu nadmiernych zapasów wyrobów tytoniowych przed
podwyżkami akcyzy występują m.in. w Estonii, na Węgrzech, w Niderlandach, Belgii,
na Litwie, Łotwie i w Słowenii.
Także orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE potwierdza, że przeciwdziałanie
nadmiernemu wyprowadzaniu wyrobów tytoniowych do konsumpcji przed
podwyżką stawek akcyzy może stanowić dopuszczalny cel regulacyjny.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --
fax: +48 22 694 36 84 00-916 Warszawa
gov.pl/finanse
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
1/2
Warszawa, 27 lipca 2026 roku
Sprawa: Interpelacja nr 18416
Znak sprawy: PAD4.054.3.2026
Kontakt: Kancelaria MF
tel.: +48 22 694 55 55
e-mail: kancelaria@mf.gov.pl
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Interpelacja nr 18416 Pana Posła Roberta Dowhana w sprawie
akcyzy na wyroby tytoniowe
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18416 Pana Posła Roberta Dowhana, dotyczącą
terminu ważności podatkowych znaków akcyzy nanoszonych na opakowania
jednostkowe wyrobów tytoniowych (z wyłączeniem cygar i cygaretek), uprzejmie
wskazuję, że problematyka dotycząca terminu ważności podatkowych znaków
akcyzy oraz oznaczania legalizacyjnymi znakami akcyzy wyrobów tytoniowych
przeznaczonych do dalszej sprzedaży po upływie tego terminu była już wielokrotnie
przedmiotem wyjaśnień Ministerstwa Finansów. Stanowisko w tej sprawie zostało
przedstawione m.in. w pismach: z 19 stycznia 2022 r., znak: PA4.054.2.2022; z 3
sierpnia 2024 r., znak: DAG4.054.2.2024, oraz z 13 marca 2026 r., znak:
PAD4.054.1.2026. Przedstawiona w tych pismach argumentacja zachowuje
aktualność. Niemniej jednak, w związku z ponownym podniesieniem tej
problematyki w interpelacji wyjaśniam, co następuje.
Zgodnie z art. 136 ust. 6 ustawy z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym znaki
akcyzy naniesione na opakowania jednostkowe wyrobów tytoniowych w danym
roku kalendarzowym zachowują ważność do ostatniego dnia lutego następnego
roku kalendarzowego. Przedsiębiorca, który przed końcem lutego nabył papierosy
oznaczone ważnymi znakami akcyzy, po upływie terminu ważności znaków akcyzy
nie może sprzedawać tych wyrobów bez ich uprzedniego prawidłowego oznaczenia
legalizacyjnymi znakami akcyzy. Ustawa o podatku akcyzowym określa sposób i
warunki przeprowadzenia takiej legalizacji.
-- 1 of 2 --
2/2
Termin ważności znaków akcyzy na wyroby tytoniowe został wprowadzony ustawą
z 21 maja 2009 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 98, poz. 819).
Został on wprowadzony w związku z powszechną praktyką tworzenia przez firmy
tytoniowe zapasów wyrobów tytoniowych (papierosów i tytoniu do palenia) w
obliczu wprowadzanych podwyżek stawek akcyzy na te wyroby. Celem regulacji nie
było wyłącznie potwierdzenie legalności jednostkowego wyrobu, lecz
przeciwdziałanie zjawisku gromadzenia nadmiernych zapasów wyrobów
opodatkowanych niższą stawką akcyzy i ich długotrwałego pozostawania w
sprzedaży po wejściu w życie nowych, wyższych stawek podatku, co prowadziło do
przesunięcia w czasie efektu podwyżek akcyzy. Wprowadzenie ograniczonego
terminu ważności banderol na wyroby tytoniowe miało zatem na celu stabilizację
dochodów budżetu państwa, zwiększenie przewidywalności wpływów z akcyzy oraz
wyrównanie warunków konkurencji na rynku.
Natomiast odmienne ukształtowanie zasad ważności znaków akcyzy w odniesieniu
do wyrobów spirytusowych i winiarskich wynika z odmiennych uwarunkowań
rynkowych. Podwyżki stawek akcyzy na te wyroby były niższe niż w przypadku
wyrobów tytoniowych, a w odniesieniu do podmiotów działających na rynku
wyrobów spirytusowych i winiarskich nie zdiagnozowano problemu tworzenia
nadmiernych zapasów w obliczu podwyżek stawek akcyzy. W konsekwencji nie
wystąpiły przesłanki, które uzasadniałyby wprowadzenie analogicznego
mechanizmu.
Zauważyć należy, że polskie rozwiązanie nie jest odosobnione na tle regulacji
stosowanych w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej. Mechanizmy
przeciwdziałające gromadzeniu nadmiernych zapasów wyrobów tytoniowych przed
podwyżkami akcyzy występują m.in. w Estonii, na Węgrzech, w Niderlandach, Belgii,
na Litwie, Łotwie i w Słowenii.
Także orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE potwierdza, że przeciwdziałanie
nadmiernemu wyprowadzaniu wyrobów tytoniowych do konsumpcji przed
podwyżką stawek akcyzy może stanowić dopuszczalny cel regulacyjny.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia Ministra Finansów i Gospodarki
Jarosław Neneman
Podsekretarz Stanu
w Ministerstwie Finansów
-- 2 of 2 --