Interpelacja nr 18374
Interpelacja w sprawie potrzeby wprowadzenia rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo szkolenia praktycznego kandydatów na kierowców, ze szczególnymi potrzebami komunikacyjnymi i psychofizycznymi
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (46%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie potrzeby wprowadzenia rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo szkolenia praktycznego kandydatów na kierowców, ze szczególnymi potrzebami komunikacyjnymi i psychofizycznymi
Interpelacja nr 18374
do ministra infrastruktury
w sprawie potrzeby wprowadzenia rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo szkolenia praktycznego kandydatów na kierowców, ze szczególnymi potrzebami komunikacyjnymi i psychofizycznymi
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 07-07-2026
Szanowny Panie Ministrze!
Do mojego biura poselskiego zwracają się instruktorzy nauki jazdy, wskazując na problem dotyczący bezpieczeństwa oraz organizacji szkolenia praktycznego kandydatów na kierowców posiadających szczególne potrzeby komunikacyjne, emocjonalne lub psychofizyczne.
Wskazywane przypadki dotyczą sytuacji, w których osoby dopuszczone do szkolenia i uzyskania prawa jazdy przez lekarza mogą posiadać ograniczenia w zakresie komunikacji, reakcji na stres lub funkcjonowania w sytuacjach nagłych, w tym m.in. w przypadku zaburzeń lękowych, spektrum autyzmu, mutyzmu lub innych trudności wpływających na zachowanie w warunkach ruchu drogowego.
Jednocześnie instruktorzy nauki jazdy, odpowiedzialni za bezpieczeństwo kursanta, pojazdu szkoleniowego oraz innych uczestników ruchu drogowego, często nie posiadają informacji o szczególnych potrzebach kursanta, o ile nie zostaną one dobrowolnie ujawnione.
W ocenie zgłaszających powoduje to lukę systemową, ponieważ szkolenie praktyczne odbywa się w rzeczywistych warunkach ruchu drogowego, gdzie instruktor musi podejmować natychmiastowe decyzje dotyczące bezpieczeństwa jazdy, w tym możliwość przejęcia kontroli nad pojazdem lub wydania poleceń wymagających szybkiej reakcji.
Zwracana jest również uwaga, że obecnie system przewiduje informowanie o wybranych ograniczeniach zdrowotnych mających wpływ na prowadzenie pojazdu, takich jak obowiązek używania okularów lub soczewek kontaktowych, natomiast brak jest rozwiązań dotyczących ograniczeń komunikacyjnych lub psychofizycznych, które mogą mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa i przebiegu szkolenia praktycznego.
Podnoszona jest także kwestia braku jednolitych procedur oraz wytycznych dla ośrodków szkolenia kierowców w zakresie pracy z osobami wymagającymi dostosowanego sposobu komunikacji i organizacji zajęć.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Infrastruktury analizuje problem braku systemowego przekazywania instruktorom nauki jazdy informacji o szczególnych potrzebach psychofizycznych lub komunikacyjnych kandydatów na kierowców?
Czy prowadzone są lub były analizy dotyczące wpływu tego zjawiska na bezpieczeństwo szkolenia praktycznego w ruchu drogowym?
Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań umożliwiających przekazywanie instruktorom nauki jazdy informacji funkcjonalnych o kursancie, bez ujawniania danych medycznych?
Czy planowane są zmiany w zakresie szkolenia instruktorów nauki jazdy w kierunku przygotowania ich do pracy z osobami o szczególnych potrzebach?
Czy ministerstwo widzi potrzebę opracowania jednolitych procedur bezpieczeństwa dla ośrodków szkolenia kierowców w tym zakresie?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 18374
do ministra infrastruktury
w sprawie potrzeby wprowadzenia rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo szkolenia praktycznego kandydatów na kierowców, ze szczególnymi potrzebami komunikacyjnymi i psychofizycznymi
Zgłaszający: Małgorzata Pępek
Data wpływu: 07-07-2026
Szanowny Panie Ministrze!
Do mojego biura poselskiego zwracają się instruktorzy nauki jazdy, wskazując na problem dotyczący bezpieczeństwa oraz organizacji szkolenia praktycznego kandydatów na kierowców posiadających szczególne potrzeby komunikacyjne, emocjonalne lub psychofizyczne.
Wskazywane przypadki dotyczą sytuacji, w których osoby dopuszczone do szkolenia i uzyskania prawa jazdy przez lekarza mogą posiadać ograniczenia w zakresie komunikacji, reakcji na stres lub funkcjonowania w sytuacjach nagłych, w tym m.in. w przypadku zaburzeń lękowych, spektrum autyzmu, mutyzmu lub innych trudności wpływających na zachowanie w warunkach ruchu drogowego.
Jednocześnie instruktorzy nauki jazdy, odpowiedzialni za bezpieczeństwo kursanta, pojazdu szkoleniowego oraz innych uczestników ruchu drogowego, często nie posiadają informacji o szczególnych potrzebach kursanta, o ile nie zostaną one dobrowolnie ujawnione.
W ocenie zgłaszających powoduje to lukę systemową, ponieważ szkolenie praktyczne odbywa się w rzeczywistych warunkach ruchu drogowego, gdzie instruktor musi podejmować natychmiastowe decyzje dotyczące bezpieczeństwa jazdy, w tym możliwość przejęcia kontroli nad pojazdem lub wydania poleceń wymagających szybkiej reakcji.
Zwracana jest również uwaga, że obecnie system przewiduje informowanie o wybranych ograniczeniach zdrowotnych mających wpływ na prowadzenie pojazdu, takich jak obowiązek używania okularów lub soczewek kontaktowych, natomiast brak jest rozwiązań dotyczących ograniczeń komunikacyjnych lub psychofizycznych, które mogą mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa i przebiegu szkolenia praktycznego.
Podnoszona jest także kwestia braku jednolitych procedur oraz wytycznych dla ośrodków szkolenia kierowców w zakresie pracy z osobami wymagającymi dostosowanego sposobu komunikacji i organizacji zajęć.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Czy Ministerstwo Infrastruktury analizuje problem braku systemowego przekazywania instruktorom nauki jazdy informacji o szczególnych potrzebach psychofizycznych lub komunikacyjnych kandydatów na kierowców?
Czy prowadzone są lub były analizy dotyczące wpływu tego zjawiska na bezpieczeństwo szkolenia praktycznego w ruchu drogowym?
Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań umożliwiających przekazywanie instruktorom nauki jazdy informacji funkcjonalnych o kursancie, bez ujawniania danych medycznych?
Czy planowane są zmiany w zakresie szkolenia instruktorów nauki jazdy w kierunku przygotowania ich do pracy z osobami o szczególnych potrzebach?
Czy ministerstwo widzi potrzebę opracowania jednolitych procedur bezpieczeństwa dla ośrodków szkolenia kierowców w tym zakresie?
Z wyrazami szacunku
Małgorzata Pępek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
3.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Treść oficjalnej odpowiedzi rządowej (dokument urzędowy)
739 znaków
Odpowiedź na interpelację w sprawie potrzeby wprowadzenia rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo szkolenia praktycznego kandydatów na kierowców, ze szczególnymi potrzebami komunikacyjnymi i psychofizycznymi
Odpowiedź na interpelację nr 18374
w sprawie potrzeby wprowadzenia rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo szkolenia praktycznego kandydatów na kierowców, ze szczególnymi potrzebami komunikacyjnymi i psychofizycznymi
Odpowiadający: sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Stanisław Bukowiec
Warszawa, 30-09-2026
Treść odpowiedzi znajduje się w załączniku.
Załączniki
Odpowiedź na interpelację nr 18374 ws. potrzeby wprowadzenia rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo szkolenia praktycznego kandydatów na kierowców.pdf
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5988 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-13.054.7.2026
Warszawa, 29 września 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18374 Pani Poseł Małgorzaty Pępek, uprzejmie
przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie należy wskazać, że obowiązujący system uzyskiwania uprawnień do
kierowania pojazdami opiera się na zasadzie, zgodnie z którą do szkolenia i egzaminu
państwowego może zostać dopuszczona osoba, wobec której nie stwierdzono
przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r.
o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, z późn. zm.) przewiduje obowiązek
uzyskania przez osobę ubiegającą się o wydanie prawa jazdy orzeczenia lekarskiego
stwierdzającego brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, a w
przypadkach określonych ustawą również orzeczenia psychologicznego.
Zakres badania lekarskiego obejmuje między innymi ocenę stanu psychicznego, układu
nerwowego oraz innych schorzeń mogących stanowić zagrożenie podczas kierowania
pojazdem. Uprawniony lekarz dokonuje oceny stopnia zaawansowania schorzeń oraz ich
wpływu na bezpieczeństwo ruchu drogowego, a w razie potrzeby może skierować osobę
badaną na konsultację specjalistyczną lub badanie psychologiczne.
Z kolei badanie psychologiczne, wykonywane w przypadkach przewidzianych przepisami
prawa, obejmuje ocenę sprawności intelektualnej, procesów poznawczych, osobowości
z uwzględnieniem funkcjonowania w trudnych sytuacjach oraz sprawności
psychomotorycznej.
Odnosząc się do kwestii przekazywania instruktorom nauki jazdy informacji o
szczególnych potrzebach psychofizycznych lub komunikacyjnych kandydatów na
kierowców, należy wskazać, że informacje dotyczące stanu zdrowia należą do
szczególnych kategorii danych osobowych, których przetwarzanie podlega szczególnej
ochronie na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z
dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem
danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia
-- 1 of 3 --
2
dyrektywy 95/46/WE (RODO). Ich przetwarzanie może odbywać się wyłącznie w
przypadkach przewidzianych przepisami prawa oraz przy zachowaniu zasad niezbędności
i proporcjonalności.
Obowiązujące przepisy nie przewidują przekazywania ośrodkom szkolenia kierowców ani
instruktorom nauki jazdy informacji dotyczących rozpoznanych schorzeń lub ograniczeń
zdrowotnych kandydatów na kierowców. System opiera się na orzeczeniu lekarza
uprawnionego, który dokonuje oceny zdolności danej osoby do kierowania pojazdami
oraz w razie potrzeby określa warunki wykonywania uprawnień.
Odnosząc się do kwestii poruszonych w interpelacji, uprzejmie informuję, że Ministerstwo
Infrastruktury nie prowadzi obecnie odrębnych analiz dotyczących systemowego
przekazywania instruktorom nauki jazdy informacji o szczególnych potrzebach
psychofizycznych lub komunikacyjnych kandydatów na kierowców ani analiz dotyczących
wpływu braku takich informacji na bezpieczeństwo szkolenia praktycznego w ruchu
drogowym. Nie są również prowadzone prace legislacyjne zmierzające do wprowadzenia
rozwiązań umożliwiających przekazywanie instruktorom informacji funkcjonalnych o
kandydatach na kierowców bez ujawniania danych medycznych.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że takie potrzeby mogą zostać uwzględnione w toku
szkolenia zawsze wtedy, gdy instruktor zostanie o nich poinformowany przez osobę
szkoloną, a w przypadku osoby niepełnoletniej – przez jej rodzica lub opiekuna prawnego.
Ewentualne propozycje systemowe w tym zakresie wymagałyby szczegółowej analizy pod
kątem zgodności z przepisami o ochronie danych osobowych, prawem do prywatności
oraz zasadą minimalizacji danych. Ministerstwo nie prowadzi także prac nad zmianą
programu szkolenia instruktorów nauki jazdy w celu przygotowania ich do pracy z
osobami o szczególnych potrzebach komunikacyjnych lub psychofizycznych, ani nad
opracowaniem jednolitych procedur bezpieczeństwa dla ośrodków szkolenia kierowców
odnoszących się do tej grupy kandydatów.
Należy przy tym podkreślić, że instruktor nauki jazdy, prowadząc szkolenie praktyczne,
jest zobowiązany do bieżącej oceny sytuacji drogowej oraz podejmowania działań
niezbędnych dla zapewnienia bezpieczeństwa kursanta, innych uczestników ruchu i
prawidłowego przebiegu szkolenia. Obowiązek ten ma charakter powszechny i nie jest
uzależniony od posiadania informacji o stanie zdrowia innych uczestników ruchu
drogowego. W rzeczywistych warunkach kierujący, w tym instruktor, nie dysponuje
bowiem wiedzą o stanie zdrowia, kondycji psychofizycznej ani zachowaniu pozostałych
uczestników ruchu, ani o tym, czy nie znajdują się oni pod wpływem alkoholu, środka
działającego podobnie do alkoholu lub innych czynników mogących wpływać na sposób
uczestniczenia w ruchu. Z tego względu podstawowym obowiązkiem każdego kierującego
jest nieustanna obserwacja otoczenia, bieżąca ocena potencjalnych zagrożeń oraz
podejmowanie adekwatnych działań w celu zapewnienia bezpieczeństwa ruchu
drogowego.
-- 2 of 3 --
3
Niezależnie od powyższego Ministerstwo Infrastruktury monitoruje funkcjonowanie
systemu szkolenia i egzaminowania kandydatów na kierowców oraz pozostaje otwarte na
analizę propozycji zmian legislacyjnych, jeżeli z praktyki stosowania obowiązujących
przepisów lub wyników analiz prowadzonych z udziałem właściwych środowisk wynikać
będzie potrzeba ich wprowadzenia. Ewentualne rozwiązania musiałyby zapewniać
właściwe wyważenie pomiędzy bezpieczeństwem procesu szkolenia a konstytucyjnie
chronionym prawem do prywatności oraz obowiązującymi przepisami dotyczącymi
ochrony danych osobowych.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTD-13.054.7.2026
Warszawa, 29 września 2026
Szanowny Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18374 Pani Poseł Małgorzaty Pępek, uprzejmie
przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie należy wskazać, że obowiązujący system uzyskiwania uprawnień do
kierowania pojazdami opiera się na zasadzie, zgodnie z którą do szkolenia i egzaminu
państwowego może zostać dopuszczona osoba, wobec której nie stwierdzono
przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r.
o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2025 r. poz. 1226, z późn. zm.) przewiduje obowiązek
uzyskania przez osobę ubiegającą się o wydanie prawa jazdy orzeczenia lekarskiego
stwierdzającego brak przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, a w
przypadkach określonych ustawą również orzeczenia psychologicznego.
Zakres badania lekarskiego obejmuje między innymi ocenę stanu psychicznego, układu
nerwowego oraz innych schorzeń mogących stanowić zagrożenie podczas kierowania
pojazdem. Uprawniony lekarz dokonuje oceny stopnia zaawansowania schorzeń oraz ich
wpływu na bezpieczeństwo ruchu drogowego, a w razie potrzeby może skierować osobę
badaną na konsultację specjalistyczną lub badanie psychologiczne.
Z kolei badanie psychologiczne, wykonywane w przypadkach przewidzianych przepisami
prawa, obejmuje ocenę sprawności intelektualnej, procesów poznawczych, osobowości
z uwzględnieniem funkcjonowania w trudnych sytuacjach oraz sprawności
psychomotorycznej.
Odnosząc się do kwestii przekazywania instruktorom nauki jazdy informacji o
szczególnych potrzebach psychofizycznych lub komunikacyjnych kandydatów na
kierowców, należy wskazać, że informacje dotyczące stanu zdrowia należą do
szczególnych kategorii danych osobowych, których przetwarzanie podlega szczególnej
ochronie na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z
dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem
danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia
-- 1 of 3 --
2
dyrektywy 95/46/WE (RODO). Ich przetwarzanie może odbywać się wyłącznie w
przypadkach przewidzianych przepisami prawa oraz przy zachowaniu zasad niezbędności
i proporcjonalności.
Obowiązujące przepisy nie przewidują przekazywania ośrodkom szkolenia kierowców ani
instruktorom nauki jazdy informacji dotyczących rozpoznanych schorzeń lub ograniczeń
zdrowotnych kandydatów na kierowców. System opiera się na orzeczeniu lekarza
uprawnionego, który dokonuje oceny zdolności danej osoby do kierowania pojazdami
oraz w razie potrzeby określa warunki wykonywania uprawnień.
Odnosząc się do kwestii poruszonych w interpelacji, uprzejmie informuję, że Ministerstwo
Infrastruktury nie prowadzi obecnie odrębnych analiz dotyczących systemowego
przekazywania instruktorom nauki jazdy informacji o szczególnych potrzebach
psychofizycznych lub komunikacyjnych kandydatów na kierowców ani analiz dotyczących
wpływu braku takich informacji na bezpieczeństwo szkolenia praktycznego w ruchu
drogowym. Nie są również prowadzone prace legislacyjne zmierzające do wprowadzenia
rozwiązań umożliwiających przekazywanie instruktorom informacji funkcjonalnych o
kandydatach na kierowców bez ujawniania danych medycznych.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że takie potrzeby mogą zostać uwzględnione w toku
szkolenia zawsze wtedy, gdy instruktor zostanie o nich poinformowany przez osobę
szkoloną, a w przypadku osoby niepełnoletniej – przez jej rodzica lub opiekuna prawnego.
Ewentualne propozycje systemowe w tym zakresie wymagałyby szczegółowej analizy pod
kątem zgodności z przepisami o ochronie danych osobowych, prawem do prywatności
oraz zasadą minimalizacji danych. Ministerstwo nie prowadzi także prac nad zmianą
programu szkolenia instruktorów nauki jazdy w celu przygotowania ich do pracy z
osobami o szczególnych potrzebach komunikacyjnych lub psychofizycznych, ani nad
opracowaniem jednolitych procedur bezpieczeństwa dla ośrodków szkolenia kierowców
odnoszących się do tej grupy kandydatów.
Należy przy tym podkreślić, że instruktor nauki jazdy, prowadząc szkolenie praktyczne,
jest zobowiązany do bieżącej oceny sytuacji drogowej oraz podejmowania działań
niezbędnych dla zapewnienia bezpieczeństwa kursanta, innych uczestników ruchu i
prawidłowego przebiegu szkolenia. Obowiązek ten ma charakter powszechny i nie jest
uzależniony od posiadania informacji o stanie zdrowia innych uczestników ruchu
drogowego. W rzeczywistych warunkach kierujący, w tym instruktor, nie dysponuje
bowiem wiedzą o stanie zdrowia, kondycji psychofizycznej ani zachowaniu pozostałych
uczestników ruchu, ani o tym, czy nie znajdują się oni pod wpływem alkoholu, środka
działającego podobnie do alkoholu lub innych czynników mogących wpływać na sposób
uczestniczenia w ruchu. Z tego względu podstawowym obowiązkiem każdego kierującego
jest nieustanna obserwacja otoczenia, bieżąca ocena potencjalnych zagrożeń oraz
podejmowanie adekwatnych działań w celu zapewnienia bezpieczeństwa ruchu
drogowego.
-- 2 of 3 --
3
Niezależnie od powyższego Ministerstwo Infrastruktury monitoruje funkcjonowanie
systemu szkolenia i egzaminowania kandydatów na kierowców oraz pozostaje otwarte na
analizę propozycji zmian legislacyjnych, jeżeli z praktyki stosowania obowiązujących
przepisów lub wyników analiz prowadzonych z udziałem właściwych środowisk wynikać
będzie potrzeba ich wprowadzenia. Ewentualne rozwiązania musiałyby zapewniać
właściwe wyważenie pomiędzy bezpieczeństwem procesu szkolenia a konstytucyjnie
chronionym prawem do prywatności oraz obowiązującymi przepisami dotyczącymi
ochrony danych osobowych.
Z wyrazami szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --