Interpelacja nr 18353
Interpelacja w sprawie wysokich cen gazu
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wysokich cen gazu
Interpelacja nr 18353
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wysokich cen gazu
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 01-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
kiedy ludzie mogą się spodziewać normalnych cen za dostawę gazu? Normalnych, bo te, nie obrażając nikogo, są niestety nienormalne i zabójcze. Proszę odpowiedzieć konkretnie, a nie w kółko o wojnie, Rosji i Unii Europejskiej.
Proszę również o odpowiedź, dlaczego pobieracie tzw. opłatę abonamentową i za co ona jest? Czego dotyczy i co na nią się składa? To przecież kolejny wymysł, aby z setek tysięcy odbiorców ściągnąć wymyśloną opłatę. Jako monopolista i spółka Skarbu Państwa powinna być z ludźmi i dla ludzi, a wasze działania są wręcz odwrotne.
Proszę także o wyjaśnienie, dlaczego ludzie mają płacić za opłatę zmienną i stałą. To za którą płacą w poniedziałek, a za którą we wtorek? Można jeszcze wprowadzić opłatę pośrednią, nocną, wiosenną itd. Ludzie nie mają wyjścia. Muszą ogrzać dom czy ugotować obiad. Pan jako prezes zarządu odpowiada za to, co dzieje się w spółce. Ja wiem, że czym wyższa cena, tym większa marża i większy podatek dla państwa. Ale gdzie w tym wszystkim są zwykli ludzie?
Pisałem do Pana odnośnie do stacji paliw w Świnoujściu znajdującej się nad brzegiem wejścia do portu. Stacja jest, ale już węża nie ma, aby zatankować łódki. Obok mieści się prywatna stacja, na której dostępne jest wszystko, co potrzebne. Tylko u Was jakoś brakuje profesjonalizmu. Wybudować stację paliw nad wodą, aby żeglarze czy motorowodniacy skakali z kanistrami, zanieczyszczając środowisko.
Zwracałem się również z prośbą o przemalowanie pasów parkingowych. Nie wiem, jakich pojazdów dotyczą te normy, bo zwykłym autem zaparkować owszem można, ale już wysiąść z niego nie. Ja wiem, że to trudne sprawy. Szczególnie, kiedy jako kierowcy czy odbiorcy gazu płacimy wam astronomiczne rachunki.
Interpelacja nr 18353
do ministra aktywów państwowych
w sprawie wysokich cen gazu
Zgłaszający: Robert Dowhan
Data wpływu: 01-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
kiedy ludzie mogą się spodziewać normalnych cen za dostawę gazu? Normalnych, bo te, nie obrażając nikogo, są niestety nienormalne i zabójcze. Proszę odpowiedzieć konkretnie, a nie w kółko o wojnie, Rosji i Unii Europejskiej.
Proszę również o odpowiedź, dlaczego pobieracie tzw. opłatę abonamentową i za co ona jest? Czego dotyczy i co na nią się składa? To przecież kolejny wymysł, aby z setek tysięcy odbiorców ściągnąć wymyśloną opłatę. Jako monopolista i spółka Skarbu Państwa powinna być z ludźmi i dla ludzi, a wasze działania są wręcz odwrotne.
Proszę także o wyjaśnienie, dlaczego ludzie mają płacić za opłatę zmienną i stałą. To za którą płacą w poniedziałek, a za którą we wtorek? Można jeszcze wprowadzić opłatę pośrednią, nocną, wiosenną itd. Ludzie nie mają wyjścia. Muszą ogrzać dom czy ugotować obiad. Pan jako prezes zarządu odpowiada za to, co dzieje się w spółce. Ja wiem, że czym wyższa cena, tym większa marża i większy podatek dla państwa. Ale gdzie w tym wszystkim są zwykli ludzie?
Pisałem do Pana odnośnie do stacji paliw w Świnoujściu znajdującej się nad brzegiem wejścia do portu. Stacja jest, ale już węża nie ma, aby zatankować łódki. Obok mieści się prywatna stacja, na której dostępne jest wszystko, co potrzebne. Tylko u Was jakoś brakuje profesjonalizmu. Wybudować stację paliw nad wodą, aby żeglarze czy motorowodniacy skakali z kanistrami, zanieczyszczając środowisko.
Zwracałem się również z prośbą o przemalowanie pasów parkingowych. Nie wiem, jakich pojazdów dotyczą te normy, bo zwykłym autem zaparkować owszem można, ale już wysiąść z niego nie. Ja wiem, że to trudne sprawy. Szczególnie, kiedy jako kierowcy czy odbiorcy gazu płacimy wam astronomiczne rachunki.
Odpowiedź urzędowa
Minister Wojciech Balczun
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
2.4 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9520 znaków
Wojciech Balczun
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.353.2026
IK: 1288336
Warszawa, 04 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT18353, Pana Roberta Dowhana, Posła
na Sejm RP, z dnia 15 lipca 2026 r. w sprawie wysokich cen gazu.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy o działach administracji
rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister Aktywów Państwowych,
obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem państwowym, w tym wykonywania
praw majątkowych i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa, jak również ochrony
jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy przepisów odrębnych przypisane są
innym działom. Minister Aktywów Państwowych reprezentuje Skarb Państwa w wyżej
określonym zakresie. Wyrażona w art. 7 Konstytucji RP zasada legalizmu nakłada na organy
państwowe obowiązek działania zgodnie z obowiązującymi przepisami kompetencyjnymi,
interpretowanymi w sposób ścisły. Niedopuszczalne jest działanie organów władzy
publicznej bez podstawy prawnej albo wykraczające poza jej granice.
Minister Aktywów Państwowych, który wykonuje prawa z należących do Skarbu Państwa
akcji w spółce Orlen S.A. (dalej: ORLEN, Spółka) dysponuje uprawnieniami akcjonariusza
określonymi w Kodeksie spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie ORLEN. Stosownie
do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji Zarządu,
a zgodnie z art. 3751 KSH Walne Zgromadzenie i Rada Nadzorcza nie mogą wydawać
Zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. ORLEN natomiast
wykonuje prawa z akcji i udziałów spółek z Grupy Kapitałowej ORLEN, w tym myORLEN
sp. z o. o.
Mając na względzie powyższe wyjaśniam, że odpowiedź na wystąpienie Pana Posła została
przygotowana w oparciu o informacje przekazane przez ORLEN.
Odnośnie cen za paliwo gazowe, ORLEN wyjaśnia, że myORLEN sp. z o. o. (dawniej: PGNiG
Obrót Detaliczny sp. z o. o.) nie jest uprawniony do prognozowania przyszłych poziomów
cen w sposób swobodny. Ewentualne zmiany taryf następują wyłącznie w trybie
przewidzianym ustawą z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (dalej: ustawa Prawo
energetyczne) i po uzyskaniu ich zatwierdzenia przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki
(dalej: Prezes URE).
Spółka wyjaśnia, że myORLEN sp. z o. o. zaopatruje się w paliwo gazowe w istotnej części
na Towarowej Giełdzie Energii S.A. (dalej: TGE), gdzie działają mechanizmy rynkowe.
Ceny gazu na TGE nie są ustalane regulacyjnie lecz wynikają z mechanizmu popytu i podaży
z uwzględnieniem zasad konkurencyjności. Na ich wysokość wpływają w szczególności:
notowania na europejskich hubach gazowych, aktualny poziom zapełnienia magazynów
-- 1 of 3 --
gazu, warunki pogodowe determinujące zapotrzebowanie, dostępność gazu z importu
oraz gazociągów, kursy walutowe, a także czynniki geopolityczne i sytuacja na globalnym
rynku gazu. W konsekwencji ceny, po jakich przedsiębiorstwo pozyskuje paliwo gazowe,
odzwierciedlają aktualną sytuację rynkową i pozostają poza możliwością ich dowolnego
kształtowania przez sprzedawcę.
Odnosząc się do stawki opłaty abonamentowej Spółka wskazuje, że myORLEN sp. z o. o.
w rozliczeniach należności za pobór paliwa gazowego stosuje stawkę opłaty
abonamentowej na podstawie obowiązujących przepisów ustawy Prawo energetyczne
oraz rozporządzenia Ministra Energii z dnia 15 marca 2018 r. w sprawie szczegółowych
zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi
(dalej: rozporządzenie taryfowe).
Zgodnie z ww. regulacjami opłata abonamentowa ma charakter stały i skalkulowana jest w
taryfie zatwierdzanej przez Prezesa URE. Zgodnie z § 29 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia
taryfowego przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność gospodarczą
w zakresie obrotu paliwami gazowymi kalkuluje stawki opłat abonamentowych
na podstawie planowanych kosztów uzasadnionych związanych z m.in. wystawianiem i
dostarczaniem faktur, obliczaniem i pobieraniem należności, uzasadnioną kontrolą wskazań
układów pomiarowo-rozliczeniowych, a także z zawieraniem i dotrzymywaniem warunków
umów i prawidłowości rozliczeń. Stawka jest obliczana jako iloraz tych kosztów i liczby
układów pomiarowo-rozliczeniowych albo liczby zawieranych umów. Ponadto, zgodnie
z § 29 ust. 2 rozporządzenia taryfowego, stawki opłat abonamentowych kalkuluje się jako
stawki miesięczne i różnicuje ze względu na standardową dla danej grupy taryfowej długość
okresu rozliczeniowego, określoną w taryfie.
Dodatkowo ORLEN podkreśla, że wysokość opłaty abonamentowej nie jest ustalana
przez przedsiębiorstwo energetyczne w sposób dowolny. Stawka ta stanowi element taryfy,
która podlega bezwzględnemu obowiązkowi zatwierdzenia przez organ regulacyjny
– Prezesa URE – w drodze decyzji administracyjnej, stosownie do art. 47 ust. 1 i 2 ustawy
Prawo energetyczne. Prezes URE prowadząc postępowanie taryfowe działa w oparciu
o ustawowy mandat ochrony interesów odbiorców przed nieuzasadnionym poziomem
cen i stawek opłat (art. 23 ust. 1 ustawy Prawa energetycznego). W ramach tego procesu
regulator weryfikuje strukturę kosztów przedsiębiorstwa energetycznego i zatwierdza
wyłącznie te stawki opłaty abonamentowej, które znajdują pełne uzasadnienie
ekonomiczne oraz odzwierciedlają rzeczywiste, niezbędne koszty obsługi handlowej.
Tym samym obowiązujący mechanizm taryfowy gwarantuje odbiorcom pełną ochronę
prawną i administracyjną przed arbitralnością dostawcy przy ustalaniu cen.
Koszty te mają charakter stały – są ponoszone niezależnie od ilości pobranego w danym
okresie paliwa gazowego. Dlatego opłata abonamentowa jest kalkulowana jako opłata stała.
Jej wysokość podlega kontroli i zatwierdzeniu przez Prezesa URE, co wyklucza możliwość
dowolnego jej kształtowania przez przedsiębiorstwo energetyczne.
Status spółki z udziałem Skarbu Państwa nie zwalnia przedsiębiorstwa z obowiązku
stosowania przepisów ustawy Prawa energetycznego, ani z wymogu pokrywania
uzasadnionych kosztów działalności w sposób przewidziany przepisami prawa z zakresu
kalkulacji taryf. Działanie zgodne z zatwierdzoną taryfą stanowi realizację obowiązków
ustawowych, a nie działanie przeciwko interesom odbiorców.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące zasad pobierania opłat stałych oraz zmiennych
w zakresie usług dystrybucji paliw gazowych, Spółka wyjaśnia, że podział opłat na stałe
i zmienne nie stanowi rozwiązania dowolnego, uznaniowego ani służącego mnożeniu
kategorii opłat. Wynika on wprost z przepisów ustawy Prawo energetyczne,
w szczególności z art. 45 tejże ustawy oraz rozporządzenia taryfowego. Zgodnie z § 3
ust. 1 tego rozporządzenia, określone w taryfie ceny lub stawki opłat dla poszczególnych
grup taryfowych różnicuje się odpowiednio do kosztów uzasadnionych wykonywanej
działalności gospodarczej związanej z dostarczaniem paliw gazowych, z uwzględnieniem
eliminowania subsydiowania skrośnego.
-- 2 of 3 --
Powyższe rozporządzenie nakazuje aby przedsiębiorstwa energetyczne odpowiadające
za dystrybucję paliwa gazowego kształtowały taryfy w taki sposób, aby stawki opłat oparte
były na ponoszonych kosztach. W praktyce regulacyjnej prowadzi to do wyodrębnienia:
stawki stałej – pokrywającej koszty niezależne od ilości dostarczonego paliwa
gazowego (m.in. koszty gotowości sieci dystrybucyjnej, utrzymania infrastruktury,
stałej obsługi technicznej i eksploatacyjnej),
stawki zmiennej (opłaty zmiennej) – pokrywającej koszty bezpośrednio zależne
od ilości (wolumenu) dostarczonego paliwa gazowego.
Stawki opłat dystrybucyjnych – zarówno stała, jak i zmienna – stanowią integralną
część taryfy ustalanej przez przedsiębiorstwo energetyczne na podstawie uzasadnionych
kosztów wykonywania działalności. Taryfa ta, w tym wysokość i struktura wspomnianych
stawek, podlega zatwierdzeniu przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na podstawie
art. 47 ustawy Prawa energetycznego. Prezes URE w ramach postępowania taryfowego
weryfikuje, czy zaproponowane stawki odpowiadają kosztom uzasadnionym,
czy zostały skalkulowane zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz czy nie prowadzą do
nieuzasadnionego obciążenia odbiorców.
Mając na uwadze powyższe, myORLEN sp. z o. o. wskazuje, że świadczy na rzecz odbiorców
usługę kompleksową w rozumieniu art. 5 ust. 4 ustawy Prawo energetyczne. W ramach tej
usługi faktura zawiera dwa odrębne rodzaje opłat:
opłaty zależne od myORLEN sp. z o. o. (część handlowa) – obejmujące cenę paliwa
gazowego oraz opłatę abonamentową. Wysokość tych opłat wynika z taryfy
zatwierdzonej przez Prezesa URE dla działalności w zakresie obrotu paliwami
gazowymi i jest bezpośrednio związana z działalnością przedsiębiorstwa.
opłaty dystrybucyjne – obejmujące stawkę stałą oraz stawkę zmienną
za świadczenie usługi dystrybucji paliw gazowych. Opłaty te nie są kształtowane
przez OSD (Operatora Systemu Dystrybucyjnego, np. Polską Spółkę Gazowniczą
sp. z o.o.). Wynikają one wyłącznie z taryfy zatwierdzonej przez Prezesa URE
dla przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się dystrybucją paliw gazowych,
do którego sieci odbiorca jest przyłączony. Przedsiębiorstwo świadczące usługę
kompleksową, czyli myORLEN sp. z o.o. jest zobowiązane do ich pobierania
od odbiorcy i przekazywania ww. operatorowi.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1288336.4872108.3860917
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --
Ministerstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.353.2026
IK: 1288336
Warszawa, 04 sierpnia 2026 r.
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT18353, Pana Roberta Dowhana, Posła
na Sejm RP, z dnia 15 lipca 2026 r. w sprawie wysokich cen gazu.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisem art. 9b ustawy o działach administracji
rządowej dział aktywa państwowe, którym kieruje Minister Aktywów Państwowych,
obejmuje sprawy dotyczące gospodarowania mieniem państwowym, w tym wykonywania
praw majątkowych i osobistych przysługujących Skarbowi Państwa, jak również ochrony
jego interesów – z wyjątkiem spraw, które na mocy przepisów odrębnych przypisane są
innym działom. Minister Aktywów Państwowych reprezentuje Skarb Państwa w wyżej
określonym zakresie. Wyrażona w art. 7 Konstytucji RP zasada legalizmu nakłada na organy
państwowe obowiązek działania zgodnie z obowiązującymi przepisami kompetencyjnymi,
interpretowanymi w sposób ścisły. Niedopuszczalne jest działanie organów władzy
publicznej bez podstawy prawnej albo wykraczające poza jej granice.
Minister Aktywów Państwowych, który wykonuje prawa z należących do Skarbu Państwa
akcji w spółce Orlen S.A. (dalej: ORLEN, Spółka) dysponuje uprawnieniami akcjonariusza
określonymi w Kodeksie spółek handlowych (dalej: KSH) oraz Statucie ORLEN. Stosownie
do regulacji art. 368 KSH prowadzenie spraw spółki należy do kompetencji Zarządu,
a zgodnie z art. 3751 KSH Walne Zgromadzenie i Rada Nadzorcza nie mogą wydawać
Zarządowi wiążących poleceń dotyczących prowadzenia spraw spółki. ORLEN natomiast
wykonuje prawa z akcji i udziałów spółek z Grupy Kapitałowej ORLEN, w tym myORLEN
sp. z o. o.
Mając na względzie powyższe wyjaśniam, że odpowiedź na wystąpienie Pana Posła została
przygotowana w oparciu o informacje przekazane przez ORLEN.
Odnośnie cen za paliwo gazowe, ORLEN wyjaśnia, że myORLEN sp. z o. o. (dawniej: PGNiG
Obrót Detaliczny sp. z o. o.) nie jest uprawniony do prognozowania przyszłych poziomów
cen w sposób swobodny. Ewentualne zmiany taryf następują wyłącznie w trybie
przewidzianym ustawą z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (dalej: ustawa Prawo
energetyczne) i po uzyskaniu ich zatwierdzenia przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki
(dalej: Prezes URE).
Spółka wyjaśnia, że myORLEN sp. z o. o. zaopatruje się w paliwo gazowe w istotnej części
na Towarowej Giełdzie Energii S.A. (dalej: TGE), gdzie działają mechanizmy rynkowe.
Ceny gazu na TGE nie są ustalane regulacyjnie lecz wynikają z mechanizmu popytu i podaży
z uwzględnieniem zasad konkurencyjności. Na ich wysokość wpływają w szczególności:
notowania na europejskich hubach gazowych, aktualny poziom zapełnienia magazynów
-- 1 of 3 --
gazu, warunki pogodowe determinujące zapotrzebowanie, dostępność gazu z importu
oraz gazociągów, kursy walutowe, a także czynniki geopolityczne i sytuacja na globalnym
rynku gazu. W konsekwencji ceny, po jakich przedsiębiorstwo pozyskuje paliwo gazowe,
odzwierciedlają aktualną sytuację rynkową i pozostają poza możliwością ich dowolnego
kształtowania przez sprzedawcę.
Odnosząc się do stawki opłaty abonamentowej Spółka wskazuje, że myORLEN sp. z o. o.
w rozliczeniach należności za pobór paliwa gazowego stosuje stawkę opłaty
abonamentowej na podstawie obowiązujących przepisów ustawy Prawo energetyczne
oraz rozporządzenia Ministra Energii z dnia 15 marca 2018 r. w sprawie szczegółowych
zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi
(dalej: rozporządzenie taryfowe).
Zgodnie z ww. regulacjami opłata abonamentowa ma charakter stały i skalkulowana jest w
taryfie zatwierdzanej przez Prezesa URE. Zgodnie z § 29 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia
taryfowego przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność gospodarczą
w zakresie obrotu paliwami gazowymi kalkuluje stawki opłat abonamentowych
na podstawie planowanych kosztów uzasadnionych związanych z m.in. wystawianiem i
dostarczaniem faktur, obliczaniem i pobieraniem należności, uzasadnioną kontrolą wskazań
układów pomiarowo-rozliczeniowych, a także z zawieraniem i dotrzymywaniem warunków
umów i prawidłowości rozliczeń. Stawka jest obliczana jako iloraz tych kosztów i liczby
układów pomiarowo-rozliczeniowych albo liczby zawieranych umów. Ponadto, zgodnie
z § 29 ust. 2 rozporządzenia taryfowego, stawki opłat abonamentowych kalkuluje się jako
stawki miesięczne i różnicuje ze względu na standardową dla danej grupy taryfowej długość
okresu rozliczeniowego, określoną w taryfie.
Dodatkowo ORLEN podkreśla, że wysokość opłaty abonamentowej nie jest ustalana
przez przedsiębiorstwo energetyczne w sposób dowolny. Stawka ta stanowi element taryfy,
która podlega bezwzględnemu obowiązkowi zatwierdzenia przez organ regulacyjny
– Prezesa URE – w drodze decyzji administracyjnej, stosownie do art. 47 ust. 1 i 2 ustawy
Prawo energetyczne. Prezes URE prowadząc postępowanie taryfowe działa w oparciu
o ustawowy mandat ochrony interesów odbiorców przed nieuzasadnionym poziomem
cen i stawek opłat (art. 23 ust. 1 ustawy Prawa energetycznego). W ramach tego procesu
regulator weryfikuje strukturę kosztów przedsiębiorstwa energetycznego i zatwierdza
wyłącznie te stawki opłaty abonamentowej, które znajdują pełne uzasadnienie
ekonomiczne oraz odzwierciedlają rzeczywiste, niezbędne koszty obsługi handlowej.
Tym samym obowiązujący mechanizm taryfowy gwarantuje odbiorcom pełną ochronę
prawną i administracyjną przed arbitralnością dostawcy przy ustalaniu cen.
Koszty te mają charakter stały – są ponoszone niezależnie od ilości pobranego w danym
okresie paliwa gazowego. Dlatego opłata abonamentowa jest kalkulowana jako opłata stała.
Jej wysokość podlega kontroli i zatwierdzeniu przez Prezesa URE, co wyklucza możliwość
dowolnego jej kształtowania przez przedsiębiorstwo energetyczne.
Status spółki z udziałem Skarbu Państwa nie zwalnia przedsiębiorstwa z obowiązku
stosowania przepisów ustawy Prawa energetycznego, ani z wymogu pokrywania
uzasadnionych kosztów działalności w sposób przewidziany przepisami prawa z zakresu
kalkulacji taryf. Działanie zgodne z zatwierdzoną taryfą stanowi realizację obowiązków
ustawowych, a nie działanie przeciwko interesom odbiorców.
W odpowiedzi na pytanie dotyczące zasad pobierania opłat stałych oraz zmiennych
w zakresie usług dystrybucji paliw gazowych, Spółka wyjaśnia, że podział opłat na stałe
i zmienne nie stanowi rozwiązania dowolnego, uznaniowego ani służącego mnożeniu
kategorii opłat. Wynika on wprost z przepisów ustawy Prawo energetyczne,
w szczególności z art. 45 tejże ustawy oraz rozporządzenia taryfowego. Zgodnie z § 3
ust. 1 tego rozporządzenia, określone w taryfie ceny lub stawki opłat dla poszczególnych
grup taryfowych różnicuje się odpowiednio do kosztów uzasadnionych wykonywanej
działalności gospodarczej związanej z dostarczaniem paliw gazowych, z uwzględnieniem
eliminowania subsydiowania skrośnego.
-- 2 of 3 --
Powyższe rozporządzenie nakazuje aby przedsiębiorstwa energetyczne odpowiadające
za dystrybucję paliwa gazowego kształtowały taryfy w taki sposób, aby stawki opłat oparte
były na ponoszonych kosztach. W praktyce regulacyjnej prowadzi to do wyodrębnienia:
stawki stałej – pokrywającej koszty niezależne od ilości dostarczonego paliwa
gazowego (m.in. koszty gotowości sieci dystrybucyjnej, utrzymania infrastruktury,
stałej obsługi technicznej i eksploatacyjnej),
stawki zmiennej (opłaty zmiennej) – pokrywającej koszty bezpośrednio zależne
od ilości (wolumenu) dostarczonego paliwa gazowego.
Stawki opłat dystrybucyjnych – zarówno stała, jak i zmienna – stanowią integralną
część taryfy ustalanej przez przedsiębiorstwo energetyczne na podstawie uzasadnionych
kosztów wykonywania działalności. Taryfa ta, w tym wysokość i struktura wspomnianych
stawek, podlega zatwierdzeniu przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na podstawie
art. 47 ustawy Prawa energetycznego. Prezes URE w ramach postępowania taryfowego
weryfikuje, czy zaproponowane stawki odpowiadają kosztom uzasadnionym,
czy zostały skalkulowane zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz czy nie prowadzą do
nieuzasadnionego obciążenia odbiorców.
Mając na uwadze powyższe, myORLEN sp. z o. o. wskazuje, że świadczy na rzecz odbiorców
usługę kompleksową w rozumieniu art. 5 ust. 4 ustawy Prawo energetyczne. W ramach tej
usługi faktura zawiera dwa odrębne rodzaje opłat:
opłaty zależne od myORLEN sp. z o. o. (część handlowa) – obejmujące cenę paliwa
gazowego oraz opłatę abonamentową. Wysokość tych opłat wynika z taryfy
zatwierdzonej przez Prezesa URE dla działalności w zakresie obrotu paliwami
gazowymi i jest bezpośrednio związana z działalnością przedsiębiorstwa.
opłaty dystrybucyjne – obejmujące stawkę stałą oraz stawkę zmienną
za świadczenie usługi dystrybucji paliw gazowych. Opłaty te nie są kształtowane
przez OSD (Operatora Systemu Dystrybucyjnego, np. Polską Spółkę Gazowniczą
sp. z o.o.). Wynikają one wyłącznie z taryfy zatwierdzonej przez Prezesa URE
dla przedsiębiorstwa energetycznego zajmującego się dystrybucją paliw gazowych,
do którego sieci odbiorca jest przyłączony. Przedsiębiorstwo świadczące usługę
kompleksową, czyli myORLEN sp. z o.o. jest zobowiązane do ich pobierania
od odbiorcy i przekazywania ww. operatorowi.
Z poważaniem
Wojciech Balczun
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1288336.4872108.3860917
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --