Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Krzysztof Bolesta
DIE-ZDK.0500.5.2026.EH
4473949.18480054.14883600
Warszawa, 30-07-2026
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację Posłanki Karoliny Pawliczak (K10INT18342).
Temat: Interpelacja w sprawie wsparcia samorządów w rozwoju ogólnodostępnej
infrastruktury ładowania pojazdów elektrycznych
Pan
Włodzimierz Czarzasty,
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr K10INT18342 Posłanki Karoliny Pawliczak przekazuję
odpowiedź w zakresie kompetencji Ministra Klimatu i Środowiska.
1. Jakie programy rządowe, unijne lub realizowane przez Narodowy Fundusz Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej umożliwiają obecnie jednostkom samorządu
terytorialnego pozyskanie środków na budowę ogólnodostępnych stacji ładowania
pojazdów elektrycznych?
Znaczące środki publiczne zostały przeznaczone na rozwój zeroemisyjnego transportu
poprzez dofinansowanie ekologicznej komunikacji miejskiej w całej Polsce. Jest to priorytet,
na który pozyskujemy środki w pierwszej kolejności. Jest to związane z faktem, że
szczególnie mniejsze jednostki samorządu terytorialnego dysponują ograniczonymi
możliwościami samodzielnego finansowania inwestycji w wymianę taboru oraz niezbędną
infrastrukturę w porównaniu z największymi aglomeracjami.
W ramach programu dofinansowano przedsięwzięcia realizowane w 114 miastach,
obejmujące zakup prawie 1475 pojazdów, w tym 1248 autobusów elektrycznych,
194 autobusów wodorowych oraz 33 trolejbusów, a także budowę 1063 punktów
ładowania i stacji tankowania wodoru. Realizacja dofinansowanych inwestycji jest nadal
kontynuowana, a środki są sukcesywnie wypłacane beneficjentom zgodnie
z harmonogramami poszczególnych przedsięwzięć. Wydatkowanie środków w ramach
programu, w tym środków pochodzących z KPO, będzie prowadzone do końca 2026 r.
Równolegle w ramach wygaszanego programu pn. „Wsparcie infrastruktury do ładowania
pojazdów elektrycznych i infrastruktury do tankowania wodoru” finansowanego
ze środków FNT, którego budżet wynosił 761 898 938,00 zł, NFOŚiGW wspiera
m.in. jednostki samorządu terytorialnego, przedsiębiorców, spółdzielnie oraz wspólnoty

-- 1 of 5 --

mieszkaniowe w budowie ogólnodostępnych stacji ładowania o mocy nie mniejszej niż
22kW. W rezultacie powstanie ponad 3000 stacji ładowania.
Inwestycje w infrastrukturę ładowania mogły być również realizowane w ramach programu
Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej (FEPW) oraz programu Fundusze Europejskie
na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko (FEnIKS), jako element szerszych projektów
dotyczących zrównoważonej mobilności miejskiej i rozwoju transportu zeroemisyjnego.
Obecnie NFOŚiGW nie prowadzi naboru w ramach programów priorytetowych
umożliwiających uzyskanie wsparcia poprzez jednostki samorządu terytorialnego w budowę
ogólnodostępnych stacji ładowania pojazdów elektrycznych. Niemniej jednak, NFOŚiGW
analizuje możliwość wsparcia rozwoju infrastruktury ładowania pojazdów elektrycznych, w
tym dla budynków użyteczności publicznej, wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych.
2. Czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska planuje uruchomienie nowych instrumentów
wsparcia finansowego dla gmin zainteresowanych rozwojem infrastruktury ładowania
przy osiedlach mieszkaniowych oraz parkingach publicznych?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska dostrzega potrzebę dalszego rozwoju infrastruktury
ładowania pojazdów elektrycznych, w szczególności w miejscach codziennego
użytkowania. Dotyczy to zwłaszcza parkingów publicznych, parkingów osiedlowych
oraz innych lokalizacji położonych w pobliżu budynków wielorodzinnych, w których
mieszkańcy nie mają możliwości instalacji prywatnych punktów ładowania. Należy
podkreślić, że uruchomienie nowych instrumentów wsparcia finansowego w tym zakresie
będzie uzależnione przede wszystkim od dostępności środków krajowych i europejskich.
NFOŚiGW analizuje możliwość wsparcia rozwoju infrastruktury ładowania pojazdów
elektrycznych, w tym dla budynków użyteczności publicznej, wspólnot i spółdzielni
mieszkaniowych.
3. Czy w Ministerstwie prowadzone są analizy dotyczące problemu ograniczonego dostępu
mieszkańców budynków wielorodzinnych do infrastruktury ładowania pojazdów
elektrycznych?
Ministerstwo Klimatu i Środowiska na bieżąco monitoruje rozwój infrastruktury ładowania
pojazdów elektrycznych w Polsce, w tym dostęp mieszkańców budynków wielorodzinnych
do prywatnych jak i ogólnodostępnych punktów ładowania.
Ministerstwo Klimatu i Środowiska prowadzi też dialog z Ministerstwem Energii,
odpowiedzialnym za rozwój infrastruktury ładowania w Polsce, jednostkami samorządu
terytorialnego, przedstawicielami branży elektromobilności, operatorami infrastruktury
ładowania, operatorami systemów dystrybucyjnych oraz NFOŚiGW. Zgłaszane problemy i
postulaty są brane pod uwagę przy identyfikowaniu obszarów wymagających dalszych
działań. Równolegle, we współpracy z NFOŚiGW, prowadzona jest ocena efektów
dotychczasowych programów wsparcia oraz dalszego zapotrzebowania na finansowanie
infrastruktury ładowania.
4. Czy rozważane są rozwiązania systemowe zachęcające samorządy do tworzenia
ogólnodostępnych punktów ładowania AC na terenach osiedli mieszkaniowych, zwłaszcza
w małych i średnich miastach?
Jak wskazano powyżej, MKiŚ analizuje możliwości uruchomienia kolejnych instrumentów
wsparcia finansowego. Jednocześnie Ministerstwo ma świadomość, że dalszy rozwój
infrastruktury ładowania wymaga nie tylko zapewnienia środków finansowych, lecz również

-- 2 of 5 --

tworzenia odpowiednich warunków regulacyjnych, które ułatwią realizację inwestycji,
usprawnią proces przyłączania stacji do sieci oraz będą sprzyjały rozwojowi rynku usług
ładowania.
Podstawowym aktem prawnym regulującym funkcjonowanie rynku elektromobilności,
w tym zasady budowy i eksploatacji infrastruktury ładowania oraz świadczenia usług
ładowania, jest ustawa z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach
alternatywnych. Sprawy związane z tą ustawą były wcześniej prowadzone przez
Ministerstwo Klimatu i Środowiska. W związku z utworzeniem Ministerstwa Energii
oraz przeniesieniem do tego resortu spraw należących do działu administracji rządowej
energia ustawa ta znajduje się obecnie we właściwości ministra właściwego do spraw
energii.
Zarządzeniem Ministra Energii z dnia 3 marca 2026 r. powołany został Zespół do spraw
rozwoju elektromobilności. Do jego zadań należy przegląd i analiza obowiązujących regulacji
krajowych i unijnych dotyczących elektromobilności i paliw alternatywnych,
identyfikowanie barier prawnych, technicznych i organizacyjnych utrudniających rozwój
infrastruktury, a także wypracowywanie propozycji usprawnień w zakresie procedur
administracyjnych i przyłączeniowych oraz standardów technicznych. Zespół przygotowuje
również rekomendacje i założenia zmian ustawy o elektromobilności i paliwach
alternatywnych.
5. Jakie działania mogą obecnie podejmować samorządy zainteresowane rozwojem takiej
infrastruktury oraz jakie źródła finansowe są dla nich dostępne?
Jednostki samorządu terytorialnego odgrywają istotną rolę w rozwoju ogólnodostępnej
infrastruktury ładowania, w szczególności poprzez planowanie jej rozmieszczenia,
udostępnianie nieruchomości komunalnych oraz tworzenie warunków organizacyjnych
sprzyjających realizacji inwestycji przez operatorów stacji ładowania.
W pierwszej kolejności samorządy mogą dokonać identyfikacji obszarów, na których
występuje największe zapotrzebowanie na infrastrukturę ładowania. Dotyczy to zwłaszcza
osiedli zabudowy wielorodzinnej, na których mieszkańcy nie posiadają prywatnych miejsc
postojowych, parkingów publicznych, parkingów przy obiektach użyteczności publicznej
oraz innych miejsc dłuższego postoju pojazdów. Na tej podstawie możliwe jest
przygotowanie lokalnego planu rozwoju infrastruktury, obejmującego wskazanie kolejności
realizacji inwestycji oraz dobór mocy punktów odpowiednio do charakteru poszczególnych
lokalizacji.
Samorządy mogą również wskazywać nieruchomości komunalne przeznaczone pod budowę
stacji ładowania i udostępniać je podmiotom zainteresowanym realizacją inwestycji. W tym
zakresie istotne jest stosowanie przejrzystych i proporcjonalnych zasad korzystania
z nieruchomości, w tym ustalanie opłat oraz okresów obowiązywania umów w sposób
uwzględniający czas niezbędny do przygotowania inwestycji, wykonania przyłącza
i odzyskania poniesionych nakładów. Zbyt wysokie opłaty za korzystanie z gruntu lub zbyt
krótkie okresy udostępnienia nieruchomości mogą ograniczać opłacalność inwestycji,
szczególnie w małych i średnich miastach oraz w lokalizacjach, w których popyt na usługi
ładowania będzie rozwijał się stopniowo.
Istotnym działaniem jest także usprawnianie procedur prowadzonych na poziomie urzędu.
Samorządy mogą wyznaczyć komórkę organizacyjną lub koordynatora odpowiedzialnego za
rozwój infrastruktury ładowania, który będzie prowadził współpracę z operatorami
oraz koordynował uzgodnienia z jednostkami odpowiedzialnymi.

-- 3 of 5 --

Przed rozpoczęciem postępowania dotyczącego udostępnienia nieruchomości zasadne jest
podjęcie współpracy z właściwym operatorem systemu dystrybucyjnego. Pozwala to
na wstępne ustalenie dostępności mocy przyłączeniowej, możliwego przebiegu przyłącza
oraz przewidywanego terminu jego wykonania. Ogranicza to ryzyko wskazywania
lokalizacji, w których budowa stacji byłaby niemożliwa lub wymagałaby kosztownej
rozbudowy sieci elektroenergetycznej.
Samorządy mogą ponadto umożliwiać operatorom zgłaszanie propozycji lokalizacji, a także
zbierać od mieszkańców informacje o obszarach, w których istnieje zapotrzebowanie
na nowe punkty ładowania. Pozwala to na lepsze dostosowanie inwestycji do rzeczywistych
potrzeb i ogranicza ryzyko budowy infrastruktury w lokalizacjach, w których jej
wykorzystanie byłoby niewielkie.
Realizacja infrastruktury nie musi przy tym oznaczać konieczności sfinansowania całej
inwestycji z budżetu samorządu. Możliwym rozwiązaniem jest udostępnienie gruntu
komunalnego operatorowi, który finansuje budowę i eksploatację stacji ze środków
własnych. Samorząd może również wykorzystywać inne dopuszczalne prawem modele
współpracy z podmiotami prywatnymi.
W zakresie finansowania publicznego zastosowanie znajdują instrumenty wskazane
w odpowiedzi na pytanie pierwsze. Infrastruktura ładowania może być finansowana
w ramach odpowiednich naborów NFOŚiGW oraz programów FEnIKS, FEPW i programów
regionalnych, o ile została objęta zakresem danego instrumentu. W wielu przypadkach
możliwość uzyskania wsparcia dotyczy infrastruktury stanowiącej element szerszego
przedsięwzięcia z zakresu zrównoważonej mobilności miejskiej, rozwoju transportu
bezemisyjnego lub modernizacji przestrzeni publicznej.
Jednocześnie Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej rozpoczęło prace
nad Planem Partnerstwa Krajowego i Regionalnego (PPKR) dla Polski na lata 2028–2034,
na podstawie którego wykorzystywane będą środki z kolejnej perspektywy finansowej
Unii Europejskiej. MKiŚ uczestniczy w pracach nad przygotowaniem PPKR i zgłasza
potrzeby inwestycyjne związane z obszarami pozostającymi w jego właściwości, w tym
z dalszym rozwojem elektromobilności, w tym infrastruktury ładowania pojazdów
elektrycznych oraz zeroemisyjnego transportu publicznego. Istotnym założeniem prac
nad PPKR jest utrzymanie podmiotowej roli regionów i samorządów oraz dostosowanie
planowanych inwestycji do zróżnicowanych potrzeb poszczególnych terytoriów.
W przygotowaniu Planu uczestniczą przedstawiciele administracji rządowej, samorządów
województw, partnerów społecznych i gospodarczych, organizacji społecznych
oraz środowisk naukowych. Podejście to ma służyć zwiększaniu spójności terytorialnej
państwa i wyrównywaniu dostępu do podstawowych usług i infrastruktury,
a nie koncentrowaniu wsparcia wyłącznie w największych obszarach metropolitalnych.
Należy jednak podkreślić, że na obecnym etapie identyfikowane są przede wszystkim cele,
priorytety, reformy i potrzeby inwestycyjne. Dopiero na dalszym etapie prac zostaną
podjęte rozstrzygnięcia dotyczące podziału środków oraz zakresu poszczególnych
instrumentów. Ostateczne uwzględnienie infrastruktury ładowania w PPKR,
wysokość przeznaczonego na ten cel wsparcia oraz jego podział pomiędzy poziom krajowy
i regionalny będą zależały od dalszych prac koordynowanych przez ministra właściwego
do spraw rozwoju regionalnego, uzgodnień międzyresortowych oraz ostatecznego kształtu
Wieloletnich Ram Finansowych Unii Europejskiej na lata 2028–2034.
6. Czy Ministerstwo rozważa stworzenie dedykowanego programu wspierającego budowę
osiedlowych punktów ładowania pojazdów elektrycznych w lokalizacjach, gdzie
mieszkańcy nie mają możliwości instalacji prywatnych ładowarek?

-- 4 of 5 --

Ministerstwo Klimatu i Środowiska ma świadomość wyzwań związanych z dostępem do
infrastruktury ładowania pojazdów elektrycznych dla mieszkańców budynków
wielorodzinnych bez możliwości instalacji prywatnych punktów ładowania. Doświadczenia
wynikające z dotychczas realizowanych programów wsparcia oraz potrzeby poszczególnych
grup odbiorców są brane pod uwagę przy określaniu dalszych kierunków rozwoju
instrumentów wspierających transport zeroemisyjny. Możliwość wdrożenia nowych form
wsparcia w tym obszarze będzie zależała jednak od dostępności środków finansowych
oraz możliwości ich przeznaczenia na rozwój infrastruktury ładowania.
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/

-- 5 of 5 --