Interpelacja nr 18268
Interpelacja w sprawie programu CPN i cen paliw
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (94%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie programu CPN i cen paliw
Interpelacja nr 18268
do ministra energii
w sprawie programu CPN i cen paliw
Zgłaszający: Teresa Wilk
Data wpływu: 03-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z dniem 1 lipca bieżącego roku przywrócono podstawową stawkę VAT na paliwa oraz zniesiono maksymalne ceny paliw, kończąc tym samym program „Ceny Paliw Niżej”. Obniżone stawki akcyzy przestały obowiązywać wcześniej, tj. 16 czerwca. Pakiet CPN wszedł w życie pod koniec marca i miał na celu ochronę konsumentów przed skutkami kryzysu paliwowego związanego z konfliktem na Bliskim Wschodzie oraz ograniczenie wpływu gwałtownych wzrostów cen surowców energetycznych na budżety gospodarstw domowych i koszty prowadzenia działalności gospodarczej.
W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie czynniki mikroekonomiczne i makroekonomiczne przemawiały za przywróceniem standardowych stawek VAT i akcyzy na paliwa w Polsce?
Cena ropy Brent spadła poniżej 74 USD za baryłkę, czyli do poziomu notowanego przed eskalacją konfliktu na Bliskim Wschodzie. Z kolei cena ropy WTI kształtuje się obecnie poniżej 70 USD za baryłkę. Dlaczego obecne ceny paliw na stacjach nie pokrywają się z cenami obserwowanymi przed wybuchem konfliktu?
Jaką część obecnej ceny litra benzyny i oleju napędowego stanowią: VAT, akcyza, opłata paliwowa, opłata emisyjna oraz pozostałe składniki?
O ile średnio wzrosła cena litra benzyny i oleju napędowego w wyniku przywrócenia 23% stawki VAT od 1 lipca?
Jakie były łączne skutki budżetowe programu CPN dla dochodów państwa?
Jak zmieniły się marże na stacjach od początku konfliktu na Bliskim Wschodzie do dziś?
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Teresa Wilk
Interpelacja nr 18268
do ministra energii
w sprawie programu CPN i cen paliw
Zgłaszający: Teresa Wilk
Data wpływu: 03-07-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z dniem 1 lipca bieżącego roku przywrócono podstawową stawkę VAT na paliwa oraz zniesiono maksymalne ceny paliw, kończąc tym samym program „Ceny Paliw Niżej”. Obniżone stawki akcyzy przestały obowiązywać wcześniej, tj. 16 czerwca. Pakiet CPN wszedł w życie pod koniec marca i miał na celu ochronę konsumentów przed skutkami kryzysu paliwowego związanego z konfliktem na Bliskim Wschodzie oraz ograniczenie wpływu gwałtownych wzrostów cen surowców energetycznych na budżety gospodarstw domowych i koszty prowadzenia działalności gospodarczej.
W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie czynniki mikroekonomiczne i makroekonomiczne przemawiały za przywróceniem standardowych stawek VAT i akcyzy na paliwa w Polsce?
Cena ropy Brent spadła poniżej 74 USD za baryłkę, czyli do poziomu notowanego przed eskalacją konfliktu na Bliskim Wschodzie. Z kolei cena ropy WTI kształtuje się obecnie poniżej 70 USD za baryłkę. Dlaczego obecne ceny paliw na stacjach nie pokrywają się z cenami obserwowanymi przed wybuchem konfliktu?
Jaką część obecnej ceny litra benzyny i oleju napędowego stanowią: VAT, akcyza, opłata paliwowa, opłata emisyjna oraz pozostałe składniki?
O ile średnio wzrosła cena litra benzyny i oleju napędowego w wyniku przywrócenia 23% stawki VAT od 1 lipca?
Jakie były łączne skutki budżetowe programu CPN dla dochodów państwa?
Jak zmieniły się marże na stacjach od początku konfliktu na Bliskim Wschodzie do dziś?
Z poważaniem
Poseł na Sejm RP
Teresa Wilk
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Marian Zmarzły
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 13 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
20.4 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (13)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3585 znaków
+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.213.2026.KK
Warszawa, 19.08.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posłanki Teresy Wilk o numerze 18268 w sprawie programu
CPN i cen paliw, poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane pytania.
Program „Ceny Paliw Niżej” został wprowadzony jako rozwiązanie nadzwyczajne i czasowe,
mające na celu ograniczenie wpływu, na polskich konsumentów i przedsiębiorców,
gwałtownego wzrostu światowych cen ropy naftowej i paliw, wywołanego konfliktem na
Bliskim Wschodzie oraz zakłóceniami transportu przez Cieśninę Ormuz. Od początku
zakładano przejściowy charakter tego Programu. Przywrócenie standardowych stawek
podatkowych było konsekwencją ustąpienia przesłanek, które uzasadniały wprowadzenie
nadzwyczajnych instrumentów osłonowych. W szczególności nastąpił znaczący spadek cen
ropy naftowej na światowych rynkach, poprawa sytuacji w zakresie transportu surowca
przez cieśninę Ormuz oraz ograniczenie premii za ryzyko geopolityczne. Jednocześnie,
dalsze utrzymywanie preferencyjnych rozwiązań, skutkowałoby narastającymi kosztami dla
finansów publicznych.
Należy podkreślić, że ceny detaliczne paliw zależą od wielu czynników, w tym cen ropy i
paliw gotowych na rynkach światowych, kursu walutowego, kosztów produkcji, transportu
i magazynowania, poziomu opodatkowania oraz marż stosowanych na poszczególnych
etapach obrotu. Spadek cen ropy nie jest przenoszony na ceny detaliczne natychmiastowo
ani w relacji jeden do jednego. Z reguły struktura ceny detalicznej benzyny silnikowej
kształtuje się następująco: ok. 46% stanowi cena paliwa, 26% akcyza, 19% VAT, 3% opłata
paliwowa, 1% opłata emisyjna, natomiast ok. 5% stanowi marża w łańcuchu dystrybucji.
Natomiast w przypadku oleju napędowego struktura ceny detalicznej z reguły przedstawia
się następująco: ok. 50% stanowi cena paliwa, 19% akcyza, 19% VAT, 7% opłata paliwowa,
1% opłata emisyjna, natomiast około 4% stanowi marża w łańcuchu dystrybucji. Udział
poszczególnych składników w cenie detalicznej paliw może ulegać zmianom, w zależności
od poziomu notowań ropy naftowej i paliw gotowych na rynkach międzynarodowych, kursu
złotego względem dolara amerykańskiego, kosztów logistyki oraz polityki cenowej
przedsiębiorstw działających na rynku paliwowym. Według wstępnych informacji
rynkowych średnia cena benzyny 95 po pełnym zakończeniu programu wzrosła o ok. 85
gr/l, natomiast cena oleju napędowego o ok. 81 gr/l. Odpowiada to wzrostowi rzędu ok.
14%. Dalsze funkcjonowanie pakietu CPN miały zapewnić m.in. rozwiązania przewidziane
w ustawie z dnia 3 lipca 2026 r. o podatku od nadzwyczajnych zysków osiągniętych w
okresie od marca do grudnia 2026 r. ze zbycia paliw ciekłych. Jej mechanizm został
skonstruowany w taki sposób, aby podatek obejmował wyłącznie część marży osiągniętej
-- 1 of 2 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
w ww. okresie, wykraczającą poza standardową działalność przedsiębiorstw. Skierowanie
projektu do Trybunału Konstytucyjnego przez Pana Karola Nawrockiego, Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej, spowodowało zablokowanie środków w kwocie 4 mld zł, które
miały sfinansować działania chroniące obywateli i przedsiębiorców przed skutkami kryzysu.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Marian Zmarzły
Podsekretarz stanu
19.08.2026 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.213.2026.KK
Warszawa, 19.08.2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Kancelaria Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posłanki Teresy Wilk o numerze 18268 w sprawie programu
CPN i cen paliw, poniżej przedstawiam odpowiedzi na zadane pytania.
Program „Ceny Paliw Niżej” został wprowadzony jako rozwiązanie nadzwyczajne i czasowe,
mające na celu ograniczenie wpływu, na polskich konsumentów i przedsiębiorców,
gwałtownego wzrostu światowych cen ropy naftowej i paliw, wywołanego konfliktem na
Bliskim Wschodzie oraz zakłóceniami transportu przez Cieśninę Ormuz. Od początku
zakładano przejściowy charakter tego Programu. Przywrócenie standardowych stawek
podatkowych było konsekwencją ustąpienia przesłanek, które uzasadniały wprowadzenie
nadzwyczajnych instrumentów osłonowych. W szczególności nastąpił znaczący spadek cen
ropy naftowej na światowych rynkach, poprawa sytuacji w zakresie transportu surowca
przez cieśninę Ormuz oraz ograniczenie premii za ryzyko geopolityczne. Jednocześnie,
dalsze utrzymywanie preferencyjnych rozwiązań, skutkowałoby narastającymi kosztami dla
finansów publicznych.
Należy podkreślić, że ceny detaliczne paliw zależą od wielu czynników, w tym cen ropy i
paliw gotowych na rynkach światowych, kursu walutowego, kosztów produkcji, transportu
i magazynowania, poziomu opodatkowania oraz marż stosowanych na poszczególnych
etapach obrotu. Spadek cen ropy nie jest przenoszony na ceny detaliczne natychmiastowo
ani w relacji jeden do jednego. Z reguły struktura ceny detalicznej benzyny silnikowej
kształtuje się następująco: ok. 46% stanowi cena paliwa, 26% akcyza, 19% VAT, 3% opłata
paliwowa, 1% opłata emisyjna, natomiast ok. 5% stanowi marża w łańcuchu dystrybucji.
Natomiast w przypadku oleju napędowego struktura ceny detalicznej z reguły przedstawia
się następująco: ok. 50% stanowi cena paliwa, 19% akcyza, 19% VAT, 7% opłata paliwowa,
1% opłata emisyjna, natomiast około 4% stanowi marża w łańcuchu dystrybucji. Udział
poszczególnych składników w cenie detalicznej paliw może ulegać zmianom, w zależności
od poziomu notowań ropy naftowej i paliw gotowych na rynkach międzynarodowych, kursu
złotego względem dolara amerykańskiego, kosztów logistyki oraz polityki cenowej
przedsiębiorstw działających na rynku paliwowym. Według wstępnych informacji
rynkowych średnia cena benzyny 95 po pełnym zakończeniu programu wzrosła o ok. 85
gr/l, natomiast cena oleju napędowego o ok. 81 gr/l. Odpowiada to wzrostowi rzędu ok.
14%. Dalsze funkcjonowanie pakietu CPN miały zapewnić m.in. rozwiązania przewidziane
w ustawie z dnia 3 lipca 2026 r. o podatku od nadzwyczajnych zysków osiągniętych w
okresie od marca do grudnia 2026 r. ze zbycia paliw ciekłych. Jej mechanizm został
skonstruowany w taki sposób, aby podatek obejmował wyłącznie część marży osiągniętej
-- 1 of 2 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
w ww. okresie, wykraczającą poza standardową działalność przedsiębiorstw. Skierowanie
projektu do Trybunału Konstytucyjnego przez Pana Karola Nawrockiego, Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej, spowodowało zablokowanie środków w kwocie 4 mld zł, które
miały sfinansować działania chroniące obywateli i przedsiębiorców przed skutkami kryzysu.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Marian Zmarzły
Podsekretarz stanu
19.08.2026 $ezdPolePodpisu1
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --