telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DSW.050.22.2026.PJ
Warszawa, 17 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
Odpowiadając na interpelację nr 18100 Państwa Posłów Wiesława Krajewskiego i Olgi
Semeniuk-Patkowskiej w sprawie przejrzystości finansowania wynagrodzeń personelu
medycznego ze środków publicznych uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
informacji.
W odniesieniu do kwestii danych dotyczących wynagrodzeń personelu medycznego
zatrudnionego w podmiotach leczniczych właściwy dla zagadnienia zbierania informacji o
wynagrodzeniach i zatrudnieniu w podmiotach leczniczych Prezes Agencji Oceny
Technologii Medycznych i Taryfikacji poinformował, co następuje:
Dane dotyczące wynagrodzeń osób zatrudnionych w podmiotach leczniczych należą do
danych pozyskiwanych od roku 2022 przez Agencję Oceny Technologii Medycznych i
Taryfikacji (dalej: „Agencję”) na podstawie art. 31lc ust. 4a ustawy z dnia 27 sierpnia 2004
roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U.
2024 poz. 146), dalej: „ustawy”, służąc realizacji określonych ustawowych zadań Agencji
(art. 31n pkt 1a i 2c ustawy).
Prezes Agencji występuje dwa razy do roku do wszystkich świadczeniodawców
posiadających umowy zawarte z Narodowym Funduszem Zdrowia, z wnioskiem o
przekazanie zanonimizowanych danych dotyczących osób zatrudnionych na podstawie
umowy o pracę lub świadczących usługi na podstawie umów cywilnoprawnych w zakresie,
w jakim dane te dotyczą osób biorących udział w realizacji świadczeń udzielanych w ramach
umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, obejmujących informacje o wymiarze
zatrudnienia i wysokości poszczególnych składowych wynagrodzenia oraz ponoszonych
kosztów zatrudnienia z danego miesiąca, a także wybranych podstawowych danych
finansowych dotyczących funkcjonowania podmiotu za wskazane we wniosku okresy - w
przypadku podmiotów objętych obowiązkiem prowadzenia pełnej księgowości.
W celu przekazania powyższych danych świadczeniodawcy wypełniają dedykowane
formularze Excel, które następnie wgrywają do dedykowanej aplikacji
https://apprkp.aotm.gov.pl. Odrębne formularze przygotowane są dla podmiotów
zobowiązanych do stosowania Standardu Rachunku Kosztów oraz dla podmiotów
wyłączonych z tego obowiązku.
Efektem realizacji zadania, o którym mowa w art. 31n pkt 2c ustawy, jest Rekomendacja
Prezesa AOTMiT w sprawie zmiany sposobu lub poziomu finansowania świadczeń opieki
zdrowotnej oraz towarzyszący jej raport, które publikowane są w Biuletynie Informacji
Publicznej Agencji. Najnowsze materiały obejmujące statystyki za luty 2026 roku dostępne

-- 1 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
są pod adresem: https://bip.aotm.gov.pl/zlecenia-mz-2026/1125-materialy-2026/9695-
116-2026-zlc.
Jednocześnie, zakres danych, jakimi dysponuje Agencja, nie pozwala na udzielenie
odpowiedzi na pytania od 1 do 12 zawarte w przedmiotowej interpelacji, z uwagi na
wskazane niżej ograniczenia:
- dane o wynagrodzeniach osób zatrudnionych w podmiotach leczniczych zbierane są dwa
razy do roku i, w każdym przypadku, obejmują okres jednego miesiąca, natomiast
przemnożenie tych wartości przez liczbę pozostałych miesięcy nie odzwierciedli
rzeczywistego rocznego wynagrodzenia z uwagi na to, że poszczególne jego składniki w
różnych miesiącach przyjmować mogą różną wartość, podobnie jak rachunki wystawiane
przez osoby będące na umowach kontraktowych;
- Agencja nie posiada uprawnienia do przetwarzania numerów PESEL pracowników
zatrudnionych w podmiotach leczniczych, w związku z czym nie dysponuje pełnymi danymi
na temat wysokości dochodów jednej osoby; uniemożliwia to identyfikację lekarzy
pracujących w więcej niż jednym podmiocie;
- dany lekarz może pracować w ramach kilku form zatrudnienia – w tym samym albo w kilku
podmiotach, jednak wskazany wyżej brak uprawnienia do przetwarzania numerów PESEL
uniemożliwia identyfikację takich osób oraz ich łącznych wynagrodzeń;
- nie wszystkie wezwane podmioty przekazują dane o wynagrodzeniach, w związku z czym
Agencja nie dysponuje pełnymi danymi o poziomie wynagrodzeń.
Niemniej jednak, w raportach w sprawie zmiany sposobu lub poziomu finansowania
świadczeń opieki zdrowotnej w związku ze wzrostem najniższego wynagrodzenia
wprowadzanym ustawą z dnia 26 maja 2022 r. o zmianie ustawy o sposobie ustalania
najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w
podmiotach leczniczych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2022 r. poz. 2139),
publikowane są podstawowe statystyki odnoszące się do zgromadzonych danych.
Przykładowo, w przekazanych przez świadczeniodawców danych o wynagrodzeniach za
luty 2026 roku, wartościowy udział form zatrudnienia wg grup zawodowych przedstawiał
się następująco:
Źródło: https://bip.aotm.gov.pl/assets/files/zlecenia_mz/2026/116/REK/Raport%20DMiAS.53.1.2026.pdf
Natomiast rozkład wartości kosztów osobowych w przekazanych danych kształtował się w
sposób pokazany w poniższej tabeli:

-- 2 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
Rodzaj umowy
% kosztów
osobowych
umowa o pracę 67,84%
umowa zlecenie/ o dzieło 5,63%
kontrakt 26,53%
Razem 100,00%
Źródło: https://bip.aotm.gov.pl/assets/files/zlecenia_mz/2026/116/REK/Raport%20DMiAS.53.1.2026.pdf
Należy jednak pamiętać, że są to dane odnoszące się do jednego miesiąca i przekazane
przez 22,93% liczby podmiotów (96,24% szpitali należących do sieci PSZ).
Odnosząc się do kwestii badania różnic regionalnych w poziomie wynagrodzeń pragnę
wyjaśnić, że na potrzeby realizacji ustawowych zadań Agencji, analizy koncentrują się
przede wszystkim na szacunkach poziomu zmian wynagrodzeń w związku z ustawą o
sposobie ustalania minimalnego wynagrodzenia osób zatrudnionych w podmiotach
leczniczych. Agencja nie prowadzi natomiast odrębnego, systematycznego monitoringu ani
analiz wynagrodzeń personelu medycznego w układzie regionalnym.
Ponadto informuję, że w ramach procedowania zmian systemowych w ochronie zdrowia z
przedłożenia rządowego przyjęta została ustawa z dnia 19 czerwca 2026 r. o zmianie
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz
ustawy o działalności leczniczej. Ustawa dnia 17 lipca br. została podpisana przez
Prezydenta RP.
Przyjęta ustawa po wejściu w życie umożliwi pozyskiwanie szczegółowych danych o
wynagrodzeniach, wymiarze czasu pracy oraz wieloetatowości osób zatrudnionych w
podmiotach leczniczych.
Ministerstwo Zdrowia, Narodowy Fundusz Zdrowia oraz Agencja Oceny Technologii
Medycznych i Taryfikacji zyskają możliwość znacznie dokładniejszej analizy wpływu
kosztów wynagrodzeń na koszty świadczeń opieki zdrowotnej oraz lepsze planowanie
finansowania systemu ochrony zdrowia. Należy zauważyć, że wymienione instytucje nie
miały dotąd podstawy prawnej do przetwarzania danych identyfikujących personel
medyczny, czyli numeru PESEL oraz numerów prawa wykonywania zawodu, co
powodowało istotne ograniczenia w zakresie kompletności, spójności oraz precyzji analiz
prowadzonych w obszarze wynagrodzeń w podmiotach leczniczych.
Nowe przepisy pozwolą na uzyskanie wiedzy o faktycznych poziomach wynagrodzeń i
wymiarze czasu pracy również poszczególnych osób zatrudnionych w wielu podmiotach
leczniczych. Dane te posłużą do tego, by rzetelnie wyceniać procedury medyczne i
poszczególne świadczenia. Pozyskane dane będą przetwarzane wyłącznie przez
uprawnione instytucje publiczne, objęte najwyższymi standardami bezpieczeństwa, i
wykorzystywane do analiz systemowych, a nie do ujawniania zarobków poszczególnych
medyków.
Informuję również, że 14 lipca br. do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady
Ministrów pod numerem UD434 został wpisany projektu ustawy o zmianie ustawy o
działalności leczniczej. Celem projektu jest nałożenie na podmioty lecznicze udzielające
zamówień na świadczenia zdrowotne obowiązku upubliczniania przez umieszczenie na
stronie internetowej udzielającego zamówienie oraz w aplikacji udostępnionej przez
jednostkę podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia właściwą w zakresie
systemów informacyjnych w ochronie zdrowia – Centrum e–Zdrowia, informacji o imionach
i nazwiskach, nazwach albo firmach podmiotów wykonujących działalność leczniczą, lub
osób legitymujących się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzielania świadczeń
zdrowotnych w określonym zakresie lub określonej dziedzinie medycyny, których oferty
zostały otwarte oraz cenach lub kosztach zawartych w ofertach (analogicznego do
obowiązku wynikającego z art. 222 ust. 5 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo

-- 3 of 4 --

telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
zamówień publicznych). Proponowana zmiana przyczyni się do zwiększenia przejrzystości
postępowań konkursowych. Ponadto zwiększy konkurencyjność tych postępowań oraz
zapewni jawność wydatkowania środków publicznych przez jednostki sektora finansów
publicznych. Do realizacji powyższych celów przyczynią się także nowe obowiązki
udzielającego zamówienie polegające na umieszczeniu na stronie internetowej informacji
dotyczących sytuacji, gdy w wyniku konkursu wyłoniono przyjmującego zamówienie, ale nie
została zawarta umowa.
Również 14 lipca br. Minister Zdrowia skierował do Przewodniczącego Zespołu do spraw
Programowania Prac Rządu wniosek o wprowadzenie do Wykazu prac legislacyjnych i
programowych Rady Ministrów projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw.
Projekt ustawy zakłada m.in.:
1) wprowadzenie ograniczeń w zakresie liczby miejsc zatrudnienia personelu medycznego;
2) niedopuszczalność zatrudniania personelu medycznego za pośrednictwem podmiotów
trzecich (spółdzielni, agencji itp.);
3) udzielanie świadczeń zdrowotnych z zakresu leczenia szpitalnego lub ambulatoryjnej
opieki specjalistycznej w zakładzie leczniczym świadczeniodawcy, który zawarł z
Narodowym Funduszem Zdrowia umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej z
zakresu leczenia szpitalnego przez osobę wykonującą zawód medyczny w wymiarze nie
mniejszym niż połowa wymiaru czasu pracy albo równoważnika czasu pracy;
4) wprowadzenie maksymalnej stawki godzinowej oraz maksymalnego wynagrodzenia
miesięcznego dla personelu medycznego wykonującego świadczenia finansowane ze
środków publicznych;
5) wprowadzenie maksymalnego miesięcznego wymiaru pracy personelu medycznego
odpowiadającego dwóm pełnym etatom.
Równolegle prowadzone są prace w zakresie rozwiązania zakładającego maksymalny
poziomu wydatków podmiotów leczniczych na wynagrodzenia personelu w ramach
świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/

-- 4 of 4 --