Interpelacja w sprawie zmian w koncepcji Zintegrowanej Sieci Kolejowej
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 18041
do ministra infrastruktury
w sprawie zmian w koncepcji Zintegrowanej Sieci Kolejowej
Zgłaszający: Piotr Kowal
Data wpływu: 24-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
z dużą uwagą zapoznałem się z przedstawioną przez Ministerstwo Infrastruktury oraz spółkę odpowiedzialną za realizację programu Port Polska koncepcją Zintegrowanej Sieci Kolejowej (ZSK). Dokument ten wyznacza kierunki rozwoju infrastruktury kolejowej w Polsce na kolejne dekady, dlatego szczególne znaczenie ma sposób uwzględnienia poszczególnych regionów i ośrodków miejskich.
W tym kontekście niepokój budzi fakt, że w nowej koncepcji Włocławek nie został przewidziany jako jeden z głównych węzłów planowanej sieci kolejowej, mimo że we wcześniejszych założeniach programu CPK miasto odgrywało istotną rolę w przebiegu tzw. szprychy nr 1 prowadzącej z centralnej Polski do Pomorza. W efekcie proponowanych zmian znaczenie Włocławka w projektowanym układzie transportowym ulega ograniczeniu względem pierwotnie prezentowanych rozwiązań.
Jest to kwestia szczególnie istotna dla mieszkańców miasta i regionu, którzy od wielu lat oczekują poprawy dostępności transportowej oraz pełnego wykorzystania potencjału rozwojowego tej części kraju.
Włocławek położony jest przy linii kolejowej nr 18 Kutno-Piła Główna, stanowiącej jeden z najważniejszych ciągów kolejowych łączących Kujawy, Toruń, Bydgoszcz i Wielkopolskę oraz naturalny korytarz dla rozwoju kolei dużych prędkości, którego potencjał powinien zostać wykorzystany przy planowaniu strategicznych inwestycji kolejowych państwa. Miasto znajduje się również przy autostradzie A1, będącej częścią europejskiego korytarza transportowego północ–południe. Włocławek jest jednym z najważniejszych ośrodków przemysłowych w Polsce. Ponad 60% mieszkańców aktywnych zawodowo pracuje w sektorze przemysłu i budownictwa, co potwierdza wyjątkowo silny gospodarczy i produkcyjny charakter miasta oraz jego znaczenie dla gospodarki regionu i kraju. Włocławek jest naturalnym centrum gospodarczym i społecznym dla znacznej części regionu, obsługującym obszar zamieszkały przez setki tysięcy mieszkańców południowej części województwa kujawsko-pomorskiego oraz północnej części województwa mazowieckiego.
Trudno nie dostrzec znaczenia Włocławka dla rozwoju społeczno-gospodarczego regionu. Tym bardziej istotne wydaje się przedstawienie przesłanek, które doprowadziły do zmiany wcześniejszych założeń dotyczących przebiegu nowych linii kolejowych.
Dotychczas nie przedstawiono opinii publicznej pełnych analiz porównawczych, które w sposób jednoznaczny uzasadniałyby tak daleko idącą zmianę. Nie opublikowano szczegółowych danych dotyczących prognoz ruchu pasażerskiego, analiz ekonomicznych ani ocen wpływu poszczególnych wariantów na rozwój społeczno-gospodarczy regionu.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jakie konkretne przesłanki merytoryczne zadecydowały o odejściu od wcześniejszej koncepcji przebiegu nowych linii kolejowych przez Włocławek?
2. Jakie prognozowane potoki pasażerskie przyjęto dla wariantu przebiegającego przez Włocławek oraz dla wariantu omijającego miasto?
3. Jakie były wyniki analiz kosztów i korzyści dla obu rozwiązań?
4. Czy sporządzono analizę wpływu planowanej zmiany na rozwój społeczno-gospodarczy Włocławka i całych Kujaw Wschodnich?
5. Czy przeprowadzono konsultacje z władzami Włocławka, samorządem województwa kujawsko-pomorskiego oraz organizacjami społecznymi reprezentującymi mieszkańców regionu?
6. Czy ministerstwo opublikuje pełne analizy transportowe, ekonomiczne i demograficzne, które stanowiły podstawę do zmiany koncepcji?
7. Dlaczego w prezentowanej koncepcji Zintegrowanej Sieci Kolejowej nie przewidziano dla Włocławka roli węzła magistralnego, mimo że jest on największym miastem Kujaw Wschodnich i naturalnym centrum społeczno-gospodarczym tej części województwa kujawsko-pomorskiego?
Rozwój nowoczesnej infrastruktury kolejowej powinien uwzględniać zarówno cele ogólnokrajowe, jak i potencjał największych ośrodków regionalnych. Włocławek, jako największe miasto Kujaw Wschodnich, ważny ośrodek przemysłowy oraz istotny punkt na mapie transportowej kraju, powinien odgrywać znaczącą rolę w planowanej sieci połączeń kolejowych.
W mojej ocenie rozwój nowoczesnej infrastruktury kolejowej nie może odbywać się kosztem największego miasta Kujaw Wschodnich. Włocławek zasługuje na pełnoprawne miejsce w krajowej sieci transportowej, a mieszkańcy regionu mają prawo oczekiwać, że strategiczne decyzje państwa będą podejmowane w sposób transparentny, oparty na rzetelnych analizach i uwzględniający interes społeczności lokalnych.
Z poważaniem
Piotr Kowal
Poseł na Sejm RP
Wiceprzewodniczący Komisji Infrastruktury
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6298 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Pełnomocnik Rządu do spraw Centralnego Portu Komunikacyjnego
Piotr Malepszak
Znak pisma: BPCPK–2.054.25.2026
Warszawa, 06 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 18041 Posła na Sejm RP Pana Piotra Kowala, przekazuję
poniższe informacje.
Uprzejmie informuję, że Włocławek został uwzględniony jako część kluczowego
połączenia Warszawa-Gdańsk w ciągu Centralnej Magistrali Kolejowej - Północ.
W odniesieniu do przebiegu nowych linii kolejowych w otoczeniu Włocławka nie doszło
zatem do odejścia od wcześniejszych założeń. Przebieg przygotowywanego odcinka Płock-
Włocławek pozostaje bez zmian względem wybranego wariantu inwestorskiego,
a podstawę opracowania STEŚ dla tego odcinka stanowiła „koncepcja szprych”.
W przyjętych założeniach przewidziano powiązanie Włocławka z Centralną Magistralą
Kolejową - Północ za pośrednictwem łącznic z Koleją Dużych Prędkości. Rozwiązanie to ma
umożliwić połączenie miasta szybką koleją z nowym lotniskiem krajowym, Trójmiastem
i Toruniem, a także uwzględnienie w rozkładzie jazdy szybkich, bezpośrednich połączeń
z Włocławka i Płocka do Warszawy, Łodzi, Torunia, Gdańska oraz innych dużych ośrodków
miejskich.
Ponadto w wariancie rekomendowanym Zintegrowanej Sieci Kolejowej zaproponowano
budowę nowego połączenia Kruszwica-Radziejów-Włocławek. Rozwiązanie to ma
zwiększyć spójność transportową obszaru Kujaw i uzupełnić układ transportowy
w południowej części województwa kujawsko-pomorskiego. Obok linii Gniezno-
Inowrocław-Toruń, stanowiącej część Magistrali Bałtyk-Czechy, oraz linii Włocławek-
Toruń w ciągu Centralnej Magistrali Kolejowej - Północ przewidziano możliwość
prowadzenia ruchu również w ciągu Inowrocław-Kruszwica-Radziejów-Włocławek.
Przyjęte rozwiązania przewidują tym samym dostęp Włocławka do Kolei Dużych Prędkości
z wykorzystaniem istniejącej infrastruktury oraz projektowanej linii kolejowej nr 50.
Wariant rekomendowany Zintegrowanej Sieci Kolejowej uwzględnia obsługę Włocławka
zarówno w układzie północ-południe - poprzez linię kolejową nr 18 i Kolej Dużych
Prędkości - jak i w układzie wschód-zachód, poprzez planowaną budowę linii w kierunku
Kruszwicy, z dalszymi powiązaniami w kierunku Poznania lub Bydgoszczy.
-- 1 of 3 --
2
Analizy prowadzone w ramach prac nad Zintegrowaną Siecią Kolejową dotyczyły całej
planowanej sieci, a nie wyłącznie pojedynczych miast lub obszarów. Obejmowały
transport kolejowy i drogowy, jak również możliwości zwiększenia dostępności
transportowej obszarów dotychczas słabo skomunikowanych.
Na obecnym etapie Port Polska dysponuje wynikami tych analiz, w tym analizą kosztów
i korzyści odnoszącą się do zaproponowanego układu infrastruktury kolejowej,
rozpatrywanego jako spójny system. Ocena potencjalnych skutków społeczno-
gospodarczych poszczególnych przedsięwzięć wymaga każdorazowo uwzględnienia
aktualnych uwarunkowań, w szczególności etapu przygotowania inwestycji,
przewidywanego terminu jej realizacji, dostępności źródeł finansowania, bieżących
potrzeb społecznych i przewozowych regionu, a także obecnej i prognozowanej sytuacji
gospodarczej oraz geopolitycznej. W zależności od momentu podejmowania decyzji oraz
zmieniających się uwarunkowań zewnętrznych skutki ewentualnego ograniczenia lub
rezygnacji z danej inwestycji mogą być odmienne w wymiarze lokalnym, regionalnym
i krajowym.
Dla poszczególnych inwestycji przewidzianych do dalszego przygotowania zakłada się
przeprowadzenie szczegółowych prac studialnych, w tym studiów techniczno-
ekonomiczno-środowiskowych. Na tym etapie możliwe będzie przeanalizowanie kilku
wariantów przebiegu danej inwestycji, ich porównanie pod względem technicznym,
ekonomicznym i środowiskowym, a także określenie przewidywanych efektów realizacji
przedsięwzięcia. Prace te umożliwią również doprecyzowanie założeń inwestycyjnych
oraz opracowanie wstępnego harmonogramu dalszego przygotowania zadania.
Określenie potencjalnych skutków gospodarczych i społecznych powinno zatem
następować na podstawie aktualnych analiz, uwzględniających zarówno znaczenie
danego przedsięwzięcia dla funkcjonowania całej sieci kolejowej, jak i jego wpływ na
dostępność transportową, rozwój gospodarczy regionów oraz realizację celów związanych
z bezpieczeństwem państwa.
Ponadto uprzejmie informuję, że w ramach prac nad Zintegrowaną Siecią Kolejową we
wszystkich 16 województwach przeprowadzono Regionalne Panele Eksperckie. Spotkania
miały formę warsztatową i służyły przedstawieniu postulatów lokalnych samorządów,
stowarzyszeń oraz ekspertów dotyczących rozwoju połączeń kolejowych danego
województwa w ramach ogólnokrajowej sieci.
Regionalny Panel Ekspercki dla województwa kujawsko-pomorskiego, zorganizowany
przez Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego, odbył się 11 marca
2025 r. w Toruniu. W spotkaniu uczestniczyli lub zostali do niego zaproszeni m.in.
przedstawiciele samorządu województwa kujawsko-pomorskiego, samorządu miasta
Włocławek, organizacji społecznych oraz przewoźników kolejowych.
W wariancie rekomendowanym w ramach Zintegrowanej Sieci Kolejowej przewidziano
dla Włocławka rolę kluczowego węzła przesiadkowego o charakterze subregionalnym,
przy uwzględnieniu istotnego potencjału wzrostu gospodarczego miasta. W ramach
rozwoju infrastruktury punktowej założono utworzenie we Włocławku hubu
multimodalnego integrującego różne środki transportu, planowaną infrastrukturę Kolei
Dużych Prędkości oraz istniejącą sieć kolejową. Jako węzeł sieci kolejowej, z którego linie
-- 2 of 3 --
3
prowadzą w układzie północ-południe oraz wschód-zachód, Włocławek ma wspierać
policentryczny model rozwoju kraju.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że dane dotyczące prognozowanych potoków
pasażerskich oraz wyniki analiz kosztów i korzyści stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa
spółki Centralny Port Komunikacyjny Sp. z o.o. w rozumieniu art. 11 ust. 2 ustawy z dnia
16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 85).
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Piotr Malepszak
Pełnomocnik Rządu do spraw Centralnego Portu Komunikacyjnego
-- 3 of 3 --