Interpelacja nr 17993
Interpelacja w sprawie rozszerzenia mechanizmu zaproponowanego w interpelacji dotyczącej wprowadzenia zintegrowanego systemu monitorowania czasu pracy personelu medycznego o mechanizmy weryfikacji oparte na Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (100%)
Cyfryzacja i Technologie (29%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie rozszerzenia mechanizmu zaproponowanego w interpelacji dotyczącej wprowadzenia zintegrowanego systemu monitorowania czasu pracy personelu medycznego o mechanizmy weryfikacji oparte na Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM)
Interpelacja nr 17993
do ministra zdrowia
w sprawie rozszerzenia mechanizmu zaproponowanego w interpelacji dotyczącej wprowadzenia zintegrowanego systemu monitorowania czasu pracy personelu medycznego o mechanizmy weryfikacji oparte na Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM)
Zgłaszający: Patryk Wicher, Józefa Szczurek-Żelazko, Katarzyna Sójka, Ewa Leniart, Anna Kwiecień, Grzegorz Lorek, Tadeusz Chrzan
Data wpływu: 22-06-2026
Szanowna Pani Minister,
w nawiązaniu do mojej poprzedniej interpelacji dotyczącej wprowadzenia zintegrowanego systemu monitorowania czasu pracy personelu medycznego oraz centralnej bazy konkursów w publicznej ochronie zdrowia pragnę zwrócić uwagę na dodatkowy, niezwykle istotny aspekt technologiczny, który mógłby znacząco uszczelnić proponowany system.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz postępującą cyfryzacją systemu e-Zdrowie coraz więcej rodzajów dokumentacji medycznej jest prowadzonych i autoryzowanych w formie elektronicznej (EDM). Proces wytworzenia każdego takiego dokumentu pozostawia precyzyjny ślad cyfrowy – pozwala na bezsporną identyfikację pracownika medycznego, podmiotu leczniczego, w którym dokument powstał, oraz dokładnej daty i godziny jego autoryzacji.
Skrzyżowanie tych naturalnie powstających w systemie metadanych z projektowaną elektroniczną ewidencją czasu pracy stworzyłoby potężne, zautomatyzowane narzędzie nadzorcze. Pozwoliłoby ono na niemal natychmiastowe wykrywanie anomalii i przeprowadzanie kontroli w przypadkach podejrzenia braku spójności pomiędzy deklarowanym miejscem wykonywania pracy (gotowością do udzielania świadczeń) a miejscem faktycznego wytworzenia dokumentacji medycznej. Takie rozwiązanie nie tylko chroni interes finansowy publicznego systemu ochrony zdrowia, ale przede wszystkim zabezpiecza pacjentów, gwarantując, że personel medyczny jest faktycznie obecny w miejscu deklarowanego dyżuru.
Mając na uwadze dbałość o optymalne wykorzystanie zasobów kadrowych i finansowych w publicznym systemie ochrony zdrowia, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Zdrowia lub instytucje mu podległe (np. Centrum e-Zdrowia) prowadzą obecnie prace analityczne bądź legislacyjne nad wdrożeniem obligatoryjnej, ogólnopolskiej elektronicznej ewidencji czasu pracy personelu medycznego w systemie publicznym?
Czy resort rozważa wdrożenie rozwiązań teleinformatycznych umożliwiających automatyczne zestawianie i krzyżowanie danych z ewidencji czasu pracy z metadanymi Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM)?
Jakie mechanizmy nadzoru ministerstwo zamierza wdrożyć w najbliższym czasie, aby skutecznie zapobiegać sytuacjom, w których występują rozbieżności pomiędzy deklarowanym a faktycznym miejscem wykonywania pracy przez personel medyczny w publicznym systemie ochrony zdrowia?
Interpelacja nr 17993
do ministra zdrowia
w sprawie rozszerzenia mechanizmu zaproponowanego w interpelacji dotyczącej wprowadzenia zintegrowanego systemu monitorowania czasu pracy personelu medycznego o mechanizmy weryfikacji oparte na Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM)
Zgłaszający: Patryk Wicher, Józefa Szczurek-Żelazko, Katarzyna Sójka, Ewa Leniart, Anna Kwiecień, Grzegorz Lorek, Tadeusz Chrzan
Data wpływu: 22-06-2026
Szanowna Pani Minister,
w nawiązaniu do mojej poprzedniej interpelacji dotyczącej wprowadzenia zintegrowanego systemu monitorowania czasu pracy personelu medycznego oraz centralnej bazy konkursów w publicznej ochronie zdrowia pragnę zwrócić uwagę na dodatkowy, niezwykle istotny aspekt technologiczny, który mógłby znacząco uszczelnić proponowany system.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz postępującą cyfryzacją systemu e-Zdrowie coraz więcej rodzajów dokumentacji medycznej jest prowadzonych i autoryzowanych w formie elektronicznej (EDM). Proces wytworzenia każdego takiego dokumentu pozostawia precyzyjny ślad cyfrowy – pozwala na bezsporną identyfikację pracownika medycznego, podmiotu leczniczego, w którym dokument powstał, oraz dokładnej daty i godziny jego autoryzacji.
Skrzyżowanie tych naturalnie powstających w systemie metadanych z projektowaną elektroniczną ewidencją czasu pracy stworzyłoby potężne, zautomatyzowane narzędzie nadzorcze. Pozwoliłoby ono na niemal natychmiastowe wykrywanie anomalii i przeprowadzanie kontroli w przypadkach podejrzenia braku spójności pomiędzy deklarowanym miejscem wykonywania pracy (gotowością do udzielania świadczeń) a miejscem faktycznego wytworzenia dokumentacji medycznej. Takie rozwiązanie nie tylko chroni interes finansowy publicznego systemu ochrony zdrowia, ale przede wszystkim zabezpiecza pacjentów, gwarantując, że personel medyczny jest faktycznie obecny w miejscu deklarowanego dyżuru.
Mając na uwadze dbałość o optymalne wykorzystanie zasobów kadrowych i finansowych w publicznym systemie ochrony zdrowia, uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Zdrowia lub instytucje mu podległe (np. Centrum e-Zdrowia) prowadzą obecnie prace analityczne bądź legislacyjne nad wdrożeniem obligatoryjnej, ogólnopolskiej elektronicznej ewidencji czasu pracy personelu medycznego w systemie publicznym?
Czy resort rozważa wdrożenie rozwiązań teleinformatycznych umożliwiających automatyczne zestawianie i krzyżowanie danych z ewidencji czasu pracy z metadanymi Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM)?
Jakie mechanizmy nadzoru ministerstwo zamierza wdrożyć w najbliższym czasie, aby skutecznie zapobiegać sytuacjom, w których występują rozbieżności pomiędzy deklarowanym a faktycznym miejscem wykonywania pracy przez personel medyczny w publicznym systemie ochrony zdrowia?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Tomasz Maciejewski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.5 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5654 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
EZZPP.050.5.2026.AD
Warszawa, 17 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17993 Posłów na Sejm RP w sprawie rozszerzenia
mechanizmu zaproponowanego w interpelacji dotyczącej wprowadzenia zintegrowanego
systemu monitorowania czasu pracy personelu medycznego o mechanizmy weryfikacji
oparte na Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM), proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
1. Czy Ministerstwo Zdrowia lub instytucje mu podległe (np. Centrum e-Zdrowia)
prowadzą obecnie prace analityczne bądź legislacyjne nad wdrożeniem
obligatoryjnej, ogólnopolskiej elektronicznej ewidencji czasu pracy personelu
medycznego w systemie publicznym?
Departament Analiz i Strategii w Ministerstwie Zdrowia, we współpracy z Centrum e-
Zdrowia, realizuje projekt systemu Ewidencja Potencjału Świadczeniodawcy (EPS). Celem
projektu jest stworzenie systemu umożliwiającego centralne gromadzenie i aktualizację
informacji m.in. na temat danych o liczbie pracowników medycznych obejmujące dane
dotyczące miejsca wykonywania zawodu medycznego w postaci: V, VII i VIII części kodu
resortowego, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 105 ust. 5 ustawy z
dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej oraz miesięcznej liczby godzin pracy.
Do przekazywania do EPS ww. danych (dot. pracowników medycznych) zostaną
zobligowani usługodawcy będący podmiotem leczniczym wykonującym działalność
leczniczą w rodzaju stacjonarne i całodobowe świadczenia zdrowotne w rozumieniu art. 8
pkt 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej.
Departament Lecznictwa w Ministerstwie Zdrowia prowadzi aktualnie prace legislacyjne
nad projektem ustawy regulującej m.in. zasady zatrudniania personelu medycznego przy
udzielaniu świadczeń zdrowotnych objętych umowami z NFZ.
W szczególności przewiduje się określenie maksymalnego łącznego wymiaru czasu pracy
pracownika medycznego u wszystkich zatrudniających go świadczeniodawców, który nie
będzie mógł przekraczać równowartości dwukrotności pełnego wymiaru czasu pracy lub
jego równoważnika. Ponadto projektowana ustawa wprowadzi także szczególne wymogi w
zakresie zatrudniania pracowników medycznych udzielających świadczeń zdrowotnych z
zakresu leczenia szpitalnego oraz z zakresu AOS, przez świadczeniodawcę mającego
zawartą umowę z NFZ na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej z zakresu leczenia
szpitalnego. Taki pracownik medyczny, co do zasady, będzie musiał być zatrudniony co
najmniej w wymiarze połowy wymiaru czasu pracy albo jego równoważnika a jednocześnie
jego zatrudnienie u innego świadczeniodawcy, również mającego umowę z NFZ w zakresie
leczenia szpitalnego, będzie obwarowane wymogiem uzyskania zgody pierwszego
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
świadczeniodawcy.
Projekt wyposaża jednocześnie NFZ w odpowiednie narzędzia prawne pozwalające na
sprawowanie odpowiedniej kontroli nad przestrzeganiem powyższych wymagań. Nie
zawiera on jednak żadnych zmian w przepisach o systemie informacji w ochronie zdrowia.
2. Czy resort rozważa wdrożenie rozwiązań teleinformatycznych umożliwiających
automatyczne zestawianie i krzyżowanie danych z ewidencji czasu pracy z
metadanymi Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM)?
Tak. W ramach rozwoju systemów teleinformatycznych w ochronie zdrowia przewidywane
są działania, które będą umożliwiały identyfikację sytuacji polegających na raportowaniu
świadczeń realizowanych w tym samym czasie.
3. Jakie mechanizmy nadzoru Ministerstwo zamierza wdrożyć w najbliższym czasie,
aby skutecznie zapobiegać sytuacjom, w których miejsce deklarowanego i
faktycznego wykonywania pracy przez personel medyczny w publicznym systemie
ochrony zdrowia ulegają rozbieżności?
Świadczeniodawca zawierając umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
zobowiązuje się do realizacji świadczeń zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz
warunkami określonymi w umowie. Narodowy Fundusz Zdrowia jest z kolei
odpowiedzialny za zabezpieczenie świadczeń opieki zdrowotnej na danym terenie oraz
monitorowanie realizacji umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Narodowy
Fundusz Zdrowia działając w interesie pacjenta weryfikuje personel zgłoszony przez
świadczeniodawcę do umowy. Stosownie do § 6 ust. 1 załącznika do rozporządzenia
Ministra Zdrowia z dnia 8 września 2015 r. w sprawie ogólnych warunków umów
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 712), świadczenia opieki
zdrowotnej muszą być udzielane osobiście przez osoby wykazane w umowie,
w załączniku Harmonogram - zasoby, a zmiany w tym załączniku wymagają zgłoszenia
Prezesowi Narodowego Funduszu Zdrowia albo dyrektorowi oddziału wojewódzkiego
Funduszu, z którym świadczeniodawca zawarł umowę. Zmiany te nie mogą naruszać
wymagań dotyczących kwalifikacji osób wykonujących zawód medyczny, określonych
w odrębnych przepisach oraz w warunkach wymaganych od świadczeniodawców
określonych przez Prezesa Funduszu na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Osoby
udzielające świadczeń w czasie wyznaczonym do udzielania świadczeń w harmonogramie
pracy, nie mogą udzielać świadczeń w innej jednostce organizacyjnej u tego samego
świadczeniodawcy lub u innego świadczeniodawcy.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
EZZPP.050.5.2026.AD
Warszawa, 17 lipca 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17993 Posłów na Sejm RP w sprawie rozszerzenia
mechanizmu zaproponowanego w interpelacji dotyczącej wprowadzenia zintegrowanego
systemu monitorowania czasu pracy personelu medycznego o mechanizmy weryfikacji
oparte na Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM), proszę o przyjęcie poniższych
informacji.
1. Czy Ministerstwo Zdrowia lub instytucje mu podległe (np. Centrum e-Zdrowia)
prowadzą obecnie prace analityczne bądź legislacyjne nad wdrożeniem
obligatoryjnej, ogólnopolskiej elektronicznej ewidencji czasu pracy personelu
medycznego w systemie publicznym?
Departament Analiz i Strategii w Ministerstwie Zdrowia, we współpracy z Centrum e-
Zdrowia, realizuje projekt systemu Ewidencja Potencjału Świadczeniodawcy (EPS). Celem
projektu jest stworzenie systemu umożliwiającego centralne gromadzenie i aktualizację
informacji m.in. na temat danych o liczbie pracowników medycznych obejmujące dane
dotyczące miejsca wykonywania zawodu medycznego w postaci: V, VII i VIII części kodu
resortowego, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 105 ust. 5 ustawy z
dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej oraz miesięcznej liczby godzin pracy.
Do przekazywania do EPS ww. danych (dot. pracowników medycznych) zostaną
zobligowani usługodawcy będący podmiotem leczniczym wykonującym działalność
leczniczą w rodzaju stacjonarne i całodobowe świadczenia zdrowotne w rozumieniu art. 8
pkt 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej.
Departament Lecznictwa w Ministerstwie Zdrowia prowadzi aktualnie prace legislacyjne
nad projektem ustawy regulującej m.in. zasady zatrudniania personelu medycznego przy
udzielaniu świadczeń zdrowotnych objętych umowami z NFZ.
W szczególności przewiduje się określenie maksymalnego łącznego wymiaru czasu pracy
pracownika medycznego u wszystkich zatrudniających go świadczeniodawców, który nie
będzie mógł przekraczać równowartości dwukrotności pełnego wymiaru czasu pracy lub
jego równoważnika. Ponadto projektowana ustawa wprowadzi także szczególne wymogi w
zakresie zatrudniania pracowników medycznych udzielających świadczeń zdrowotnych z
zakresu leczenia szpitalnego oraz z zakresu AOS, przez świadczeniodawcę mającego
zawartą umowę z NFZ na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej z zakresu leczenia
szpitalnego. Taki pracownik medyczny, co do zasady, będzie musiał być zatrudniony co
najmniej w wymiarze połowy wymiaru czasu pracy albo jego równoważnika a jednocześnie
jego zatrudnienie u innego świadczeniodawcy, również mającego umowę z NFZ w zakresie
leczenia szpitalnego, będzie obwarowane wymogiem uzyskania zgody pierwszego
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
świadczeniodawcy.
Projekt wyposaża jednocześnie NFZ w odpowiednie narzędzia prawne pozwalające na
sprawowanie odpowiedniej kontroli nad przestrzeganiem powyższych wymagań. Nie
zawiera on jednak żadnych zmian w przepisach o systemie informacji w ochronie zdrowia.
2. Czy resort rozważa wdrożenie rozwiązań teleinformatycznych umożliwiających
automatyczne zestawianie i krzyżowanie danych z ewidencji czasu pracy z
metadanymi Elektronicznej Dokumentacji Medycznej (EDM)?
Tak. W ramach rozwoju systemów teleinformatycznych w ochronie zdrowia przewidywane
są działania, które będą umożliwiały identyfikację sytuacji polegających na raportowaniu
świadczeń realizowanych w tym samym czasie.
3. Jakie mechanizmy nadzoru Ministerstwo zamierza wdrożyć w najbliższym czasie,
aby skutecznie zapobiegać sytuacjom, w których miejsce deklarowanego i
faktycznego wykonywania pracy przez personel medyczny w publicznym systemie
ochrony zdrowia ulegają rozbieżności?
Świadczeniodawca zawierając umowę o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
zobowiązuje się do realizacji świadczeń zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz
warunkami określonymi w umowie. Narodowy Fundusz Zdrowia jest z kolei
odpowiedzialny za zabezpieczenie świadczeń opieki zdrowotnej na danym terenie oraz
monitorowanie realizacji umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Narodowy
Fundusz Zdrowia działając w interesie pacjenta weryfikuje personel zgłoszony przez
świadczeniodawcę do umowy. Stosownie do § 6 ust. 1 załącznika do rozporządzenia
Ministra Zdrowia z dnia 8 września 2015 r. w sprawie ogólnych warunków umów
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 712), świadczenia opieki
zdrowotnej muszą być udzielane osobiście przez osoby wykazane w umowie,
w załączniku Harmonogram - zasoby, a zmiany w tym załączniku wymagają zgłoszenia
Prezesowi Narodowego Funduszu Zdrowia albo dyrektorowi oddziału wojewódzkiego
Funduszu, z którym świadczeniodawca zawarł umowę. Zmiany te nie mogą naruszać
wymagań dotyczących kwalifikacji osób wykonujących zawód medyczny, określonych
w odrębnych przepisach oraz w warunkach wymaganych od świadczeniodawców
określonych przez Prezesa Funduszu na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Osoby
udzielające świadczeń w czasie wyznaczonym do udzielania świadczeń w harmonogramie
pracy, nie mogą udzielać świadczeń w innej jednostce organizacyjnej u tego samego
świadczeniodawcy lub u innego świadczeniodawcy.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Tomasz Maciejewski
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --