Interpelacja w sprawie wyboru wariantu realizacji drogi ekspresowej S11 oraz docelowego układu komunikacyjnego - węzła Piekary Śląskie
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 17784
do ministra infrastruktury
w sprawie wyboru wariantu realizacji drogi ekspresowej S11 oraz docelowego układu komunikacyjnego - węzła Piekary Śląskie
Zgłaszający: Łukasz Ściebiorowski
Data wpływu: 15-06-2026
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją w sprawie dalszych prac projektowych związanych z budową drogi ekspresowej S11 oraz planowanym docelowym układem komunikacyjnym węzła Piekary Śląskie. Przedmiotowa inwestycja ma strategiczne znaczenie nie tylko dla mieszkańców miasta Piekary Śląskie, miasta Bytom, gminy Świerklaniec oraz miasta Radzionków, ale również dla całej Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii oraz użytkowników krajowego układu drogowego. W toku prowadzonych konsultacji i analiz samorządy wskazanych jednostek samorządu terytorialnego przedstawiły wspólne stanowisko dotyczące preferowanego rozwiązania projektowego.
Po przeanalizowaniu materiałów projektowych oraz wyników analiz ruchowych samorządy podtrzymują stanowisko, zgodnie z którym preferowanym rozwiązaniem pozostaje wariant nr 2 (W2). W ocenie władz lokalnych wariant ten w największym stopniu zabezpiecza przyszłe potrzeby komunikacyjne obszaru metropolitalnego, zapewnia większą przepustowość układu drogowego, skuteczniejszy rozdział ruchu lokalnego i tranzytowego oraz większą odporność sieci drogowej na prognozowany wzrost natężenia ruchu.
Podkreśla się również, że wariant W2 ogranicza ryzyko przeciążenia głównych skrzyżowań i rond, a także zmniejsza prawdopodobieństwo kierowania ruchu tranzytowego przez centra miast i gmin znajdujących się w obszarze oddziaływania inwestycji. Są to kwestie kluczowe dla długofalowego funkcjonowania układu komunikacyjnego całej metropolii. Jednocześnie samorządy wskazują, że argument ekonomiczny związany z różnicą kosztów pomiędzy poszczególnymi wariantami nie powinien być czynnikiem rozstrzygającym przy wyborze rozwiązania dla inwestycji o tak dużej skali i znaczeniu. Infrastruktura ta będzie użytkowana przez kolejne dziesięciolecia, dlatego priorytetowe znaczenie powinny mieć jej trwałość, funkcjonalność oraz zdolność do obsługi przyszłych potrzeb transportowych.
Z przedstawionych analiz wynika ponadto, że różnice punktowe pomiędzy wariantami nr 1 i nr 2 nie są znaczące. Jednocześnie przedstawiciele samorządów podkreślają, że pod względem funkcjonalnym oraz długoterminowych skutków dla układu komunikacyjnego przewaga wariantu nr 2 jest istotna. W przypadku wyboru wariantu nr 1 samorządy wskazują na konieczność zapewnienia mu funkcjonalności odpowiadającej wariantowi nr 2, w szczególności poprzez zagwarantowanie bezpośredniego połączenia autostrady A1 z ul. Podmiejską oraz ul. Karola Miarki w Piekarach Śląskich, bez konieczności kierowania ruchu przez centrum miasta oraz lokalny układ drogowy. Brak takich rozwiązań może skutkować znaczącym zwiększeniem obciążenia miejskiej sieci drogowej, pogorszeniem płynności ruchu, wzrostem hałasu, emisji spalin oraz obniżeniem poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Samorządy zwracają również uwagę na konieczność uwzględnienia już na etapie opracowywania Programu Funkcjonalno-Użytkowego oraz przygotowania przyszłego postępowania przetargowego odcinków drogi wojewódzkiej nr 911 pozostających w obszarze oddziaływania inwestycji. W szczególności postulat dotyczy istniejącego odcinka DW911 pomiędzy ul. Papieża Jana Pawła II a ul. Pod Lipami, który powinien zostać objęty co najmniej zakresem remontowym, a docelowo przebudową. Zdaniem samorządów realizacja inwestycji będzie wiązała się z intensywnym wykorzystaniem DW911 przez transport ciężki i ponadnormatywny obsługujący budowę drogi ekspresowej S11. Może to doprowadzić do znaczącej degradacji nawierzchni i konstrukcji drogi, stanowiącej istotny element układu komunikacyjnego Piekar Śląskich oraz gmin sąsiednich. Uwzględnienie tych odcinków już na etapie przygotowania inwestycji pozwoli ograniczyć przyszłe koszty odtworzeniowe oraz uniknąć sporów dotyczących zakresu niezbędnych napraw po zakończeniu budowy.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jakie przesłanki będą decydujące przy wyborze ostatecznego wariantu realizacji węzła Piekary Śląskie w ramach budowy drogi ekspresowej S11?
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury oraz Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad planują uwzględnić postulaty samorządów dotyczące wyboru wariantu nr 2 jako rozwiązania preferowanego?
3. Czy w przypadku realizacji wariantu nr 1 przewiduje się zapewnienie bezpośrednich połączeń autostrady A1 z ul. Podmiejską oraz ul. Karola Miarki w Piekarach Śląskich, w celu uniknięcia kierowania ruchu przez centrum miasta?
4. Czy na etapie opracowania Programu Funkcjonalno-Użytkowego przewiduje się uwzględnienie remontu lub przebudowy odcinków drogi wojewódzkiej nr 911 pozostających w obszarze oddziaływania inwestycji?
5. W jaki sposób inwestor zamierza zabezpieczyć istniejącą infrastrukturę drogową przed degradacją wynikającą z wykorzystania jej przez transport technologiczny związany z budową S11?
6. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace projektowe dotyczące przedmiotowej inwestycji oraz jaki jest przewidywany harmonogram dalszych działań?
Z wyrazami szacunku Łukasz Ściebiorowski
Sekretarz stanu Stanisław Bukowiec
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6617 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DDP-2.054.96.2026
Warszawa, 06 sierpnia 2026
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację poselską nr 17784 - Posła na Sejm RP, Pana Łukasza
Ściebiorowskiego, przedstawiam poniżej odpowiedź w sprawie.
Ostatni odcinek drogi ekspresowej S11 będzie zwieńczeniem realizacji całego ciągu drogi
S11 od Kołobrzegu aż po Śląsk. Droga ekspresowa S11 będzie się kończyć na autostradzie
A1 w węźle Piekary Śląskie. Z tego względu odcinek ten, a szczególnie węzeł Piekary Śląskie
jest przedmiotem dokładnych analiz potencjalnych rozwiązań łączących S11 z istniejącą
już infrastrukturą.
28 kwietnia 2026 r. w siedzibie oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad
w Katowicach odbyła się dedykowana Rada Projektu, której celem było omówienie
opracowanych wariantów węzła Piekary Śląskie oraz wskazanie wariantu realizacyjnego
spośród analizowanych rozwiązań, tzw. W1, W2 i W3. W oparciu o wykonaną analizę
porównawczą wariantów węzła zarekomendowano do dalszych prac wariant W1, który
został wskazany jako wariant realizacyjny. Rekomendacja została odnotowana w
protokole z Rady Projektu sporządzonym 4 maja 2026 r. Dokument wraz z analizą
porównawczą został przekazany jednostkom samorządu terytorialnego oraz
zainteresowanym stronom, w tym Panu posłowi. Jednocześnie wskazano na konieczność
uzupełnienia wariantu W1 o brakującą relację z autostrady A1 w kierunku ul. Podmiejskiej
i ul. Karola Miarki, w sposób możliwie bezpośredni. W ramach dalszego uszczegóławiania
dokumentacji projektowej Wykonawca wprowadził stosowną korektę geometryczną
układu drogowego poprzez zaprojektowanie dodatkowej łącznicy („przewiązki”),
umożliwiającej przejazd z autostrady A1 w kierunku ul. Podmiejskiej i ul. Miarki bez
konieczności przejazdu przez centrum Piekar Śląskich.
-- 1 of 3 --
2
Z informacji przekazanych Ministerstwu Infrastruktury przez Generalną Dyrekcję Dróg
Krajowych i Autostrad wynika, że nie przewiduje się powrotu do analizowanego wariantu
W2 ani jego wyboru jako rozwiązania preferowanego. Przeprowadzone analizy ruchowe
dla wariantów W1, W2 i W3, w horyzontach prognostycznych 2032, 2042 i 2052 r.,
wykazały, że każdy z analizowanych układów spełnia wymagane kryteria przepustowości
zarówno w skali całego obszaru, jak i w poszczególnych punktach sieci drogowej.
O wyborze wariantu realizacyjnego decydowały jednak również inne aspekty,
w szczególności: czytelność układu komunikacyjnego, możliwość etapowania
i prowadzenia robót budowlanych przy utrzymaniu ruchu, stopień separacji ruchu
lokalnego od ruchu tranzytowego. W związku z powyższym, nie znajduje potwierdzenia
teza, że wybór wariantu realizacyjnego został dokonany wyłącznie na podstawie
kryterium kosztowego.
Na obecnym etapie prac przygotowawczych oraz na etapie opracowywania Programu
Funkcjonalno-Użytkowego (PFU) przewiduje się przebudowę drogi wojewódzkiej nr
DW911 w zakresie niezbędnym do realizacji inwestycji. Zgodnie z przyjętymi
rozwiązaniami projektowymi droga ekspresowa S11 na terenie miasta Piekary Śląskie
będzie prowadzona:
wzdłuż istniejącej drogi wojewódzkiej nr DW911 – na odcinku od projektowanego
węzła Radzionków do ul. Pod Lipami,
w śladzie istniejącej drogi wojewódzkiej nr DW911 – na odcinku od ul. Pod Lipami
do połączenia z autostradą A1 w rejonie węzła „Piekary Śląskie”.
Wykonane analizy ruchowe, w tym mikrosymulacje ruchu, wskazały również na
konieczność przebudowy skrzyżowania drogi wojewódzkiej nr DW911 z ul. Starą oraz ul.
Kędzierzyńską. Zakres ten został uwzględniony w rozwiązaniach projektowych i będzie
ujęty w PFU. Jednocześnie należy wskazać, że po wybudowaniu drogi ekspresowej S11
istniejąca droga wojewódzka nr DW911 pomiędzy planowanymi węzłami Radzionków
i Piekary Śląskie utraci swoją ciągłość. Funkcję połączenia przejmie odcinek
międzywęzłowy drogi ekspresowej S11, zaliczony do sieci dróg krajowych i pozostający
w zarządzie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.
O powyższym poinformowano Prezydenta Miasta Piekary Śląskie, wskazując jednocześnie
na konieczność podjęcia przez samorząd odpowiednich działań formalnoprawnych, w tym
związanych ze zmianą kategorii odcinka drogi wojewódzkiej nr DW911 od
projektowanego węzła Radzionków do ul. Pod Lipami. W tym miejscu należy wskazać, że
remont lub przebudowa istniejącego starodroża drogi wojewódzkiej nr DW911 na
wskazanym odcinku nie została ujęta w Programie Inwestycji przedmiotowego zadania.
Organizacja transportu technologicznego oraz czasowa organizacja ruchu w trakcie
realizacji robót związanych z budową S11 będą należały do obowiązków Wykonawcy
robót budowlanych. Projekty czasowej organizacji ruchu dla poszczególnych etapów
budowy będą podlegały zatwierdzeniu przez GDDKiA po uzyskaniu wymaganych opinii
właściwych podmiotów, w tym Policji oraz zarządców dróg niższych kategorii. Zgodnie ze
-- 2 of 3 --
3
standardowymi wymaganiami GDDKiA, przed rozpoczęciem robót Wykonawca będzie
zobowiązany do sporządzenia dokumentacji stanu technicznego dróg, które będą
wykorzystywane na potrzeby transportu budowy. Dokumentacja ta będzie obejmowała
także dokumentację fotograficzną potwierdzającą stan infrastruktury przed rozpoczęciem
prac. Inwentaryzacja zostanie uzgodniona z właściwymi zarządcami dróg. Transport
materiałów i wyposażenia będzie mógł odbywać się wyłącznie po drogach uprzednio
zinwentaryzowanych i zaakceptowanych w powyższym trybie. W przypadku wystąpienia
szkód lub zanieczyszczeń spowodowanych przez transport budowy, Wykonawca będzie
zobowiązany do ich usunięcia oraz przywrócenia infrastruktury do właściwego stanu
technicznego na własny koszt, w uzgodnieniu z właścicielem drogi lub terenu.
Obecnie realizowane są prace przygotowawcze w ramach umowy zawartej 12 lutego 2025
r. na wykonanie elementów Koncepcji Programowej dla zadania pn. „Budowa drogi
ekspresowej S11 od węzła Radzionków (bez węzła) do węzła Piekary Śląskie (z węzłem)”.
Zgodnie z obowiązującymi zapisami umownymi termin zakończenia prac przypada na 12
sierpnia 2026 r. 22 czerwca 2026 r. Wykonawca wystąpił z roszczeniem terminowym
o przedłużenie realizacji umowy. Wniosek ten jest obecnie analizowany. Niezależnie od
powyższego GDDKiA planuje wszczęcie postępowania przetargowego na realizację
inwestycji w systemie Projektuj i Buduj jeszcze w 2026 r.
Z poważaniem
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Stanisław Bukowiec
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --