Interpelacja nr 17262
Interpelacja w sprawie dostępności paliw na stacjach benzynowych oraz bezpieczeństwa rynku paliwowego w Polsce
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki, Finanse i Budżet (35%)
Rolnictwo i Rozwój Wsi (33%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie dostępności paliw na stacjach benzynowych oraz bezpieczeństwa rynku paliwowego w Polsce
Interpelacja nr 17262
do ministra energii
w sprawie dostępności paliw na stacjach benzynowych oraz bezpieczeństwa rynku paliwowego w Polsce
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa, Lidia Czechak, Robert Warwas, Bogumiła Olbryś, Anna Schmidt, Filip Kaczyński, Wojciech Michał Zubowski, Jarosław Krajewski, Michał Kowalski
Data wpływu: 20-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego coraz częściej docierają niepokojące sygnały od mieszkańców, kierowców, przedsiębiorców oraz rolników dotyczące problemów z dostępnością paliw na stacjach benzynowych. Zgłaszane są przypadki czasowych braków benzyny oraz ograniczonej dostępności poszczególnych rodzajów paliw na części stacji.
Sytuacja ta budzi ogromny niepokój społeczny, szczególnie w okresie intensywnych prac rolniczych, kiedy ciągłość dostaw paliw ma fundamentalne znaczenie dla funkcjonowania gospodarstw rolnych, transportu, przedsiębiorstw oraz codziennego życia mieszkańców. Ewentualne zakłócenia w dostawach paliw mogą prowadzić do poważnych konsekwencji gospodarczych, wzrostu kosztów produkcji i usług, a także destabilizacji rynku.
Należy podkreślić, że zarówno gwałtowne wzrosty cen paliw, jak i ryzyko ich niedoboru mają bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo gospodarcze państwa. Historia pokazuje, że problemy na rynku paliwowym bardzo szybko przekładają się na wzrost cen praktycznie wszystkich towarów i usług, a w konsekwencji na pogorszenie sytuacji ekonomicznej obywateli.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Energii posiada informacje dotyczące problemów z dostępnością paliw na stacjach benzynowych w Polsce?
2. Czy obecnie istnieje zagrożenie wystąpienia szerszych niedoborów paliw na rynku krajowym?
3. Jakie są aktualne poziomy rezerw paliwowych państwa i czy są one wystarczające do zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju?
4. Czy ministerstwo prowadzi bieżący monitoring sytuacji związanej z zaopatrzeniem stacji paliw przez największe podmioty działające na rynku paliwowym?
5. Czy obecna sytuacja może mieć związek z problemami organizacyjnymi lub logistycznymi w systemie dystrybucji paliw?
6. Czy rząd przewiduje możliwość dalszych znaczących wzrostów cen paliw w najbliższym czasie?
7. Jakie działania zostały podjęte lub są planowane przez Ministerstwo Energii w celu zapewnienia stabilności rynku paliwowego i ciągłości dostaw paliw dla obywateli, przedsiębiorców i rolników?
8. Czy ministerstwo analizowało potencjalny wpływ ewentualnych braków paliw lub gwałtownego wzrostu ich cen na sektor rolniczy, transportowy oraz przemysłowy?
9. Czy ministerstwo posiada opracowane scenariusze działań kryzysowych na wypadek pogłębiania się problemów z dostępnością paliw?
10. Czy w ocenie Pana Ministra obecna sytuacja świadczy o pełnej wydolności państwa w zakresie zabezpieczenia rynku paliwowego?
Interpelacja nr 17262
do ministra energii
w sprawie dostępności paliw na stacjach benzynowych oraz bezpieczeństwa rynku paliwowego w Polsce
Zgłaszający: Wioletta Maria Kulpa, Lidia Czechak, Robert Warwas, Bogumiła Olbryś, Anna Schmidt, Filip Kaczyński, Wojciech Michał Zubowski, Jarosław Krajewski, Michał Kowalski
Data wpływu: 20-05-2026
Szanowny Panie Ministrze,
do mojego biura poselskiego coraz częściej docierają niepokojące sygnały od mieszkańców, kierowców, przedsiębiorców oraz rolników dotyczące problemów z dostępnością paliw na stacjach benzynowych. Zgłaszane są przypadki czasowych braków benzyny oraz ograniczonej dostępności poszczególnych rodzajów paliw na części stacji.
Sytuacja ta budzi ogromny niepokój społeczny, szczególnie w okresie intensywnych prac rolniczych, kiedy ciągłość dostaw paliw ma fundamentalne znaczenie dla funkcjonowania gospodarstw rolnych, transportu, przedsiębiorstw oraz codziennego życia mieszkańców. Ewentualne zakłócenia w dostawach paliw mogą prowadzić do poważnych konsekwencji gospodarczych, wzrostu kosztów produkcji i usług, a także destabilizacji rynku.
Należy podkreślić, że zarówno gwałtowne wzrosty cen paliw, jak i ryzyko ich niedoboru mają bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo gospodarcze państwa. Historia pokazuje, że problemy na rynku paliwowym bardzo szybko przekładają się na wzrost cen praktycznie wszystkich towarów i usług, a w konsekwencji na pogorszenie sytuacji ekonomicznej obywateli.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Energii posiada informacje dotyczące problemów z dostępnością paliw na stacjach benzynowych w Polsce?
2. Czy obecnie istnieje zagrożenie wystąpienia szerszych niedoborów paliw na rynku krajowym?
3. Jakie są aktualne poziomy rezerw paliwowych państwa i czy są one wystarczające do zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju?
4. Czy ministerstwo prowadzi bieżący monitoring sytuacji związanej z zaopatrzeniem stacji paliw przez największe podmioty działające na rynku paliwowym?
5. Czy obecna sytuacja może mieć związek z problemami organizacyjnymi lub logistycznymi w systemie dystrybucji paliw?
6. Czy rząd przewiduje możliwość dalszych znaczących wzrostów cen paliw w najbliższym czasie?
7. Jakie działania zostały podjęte lub są planowane przez Ministerstwo Energii w celu zapewnienia stabilności rynku paliwowego i ciągłości dostaw paliw dla obywateli, przedsiębiorców i rolników?
8. Czy ministerstwo analizowało potencjalny wpływ ewentualnych braków paliw lub gwałtownego wzrostu ich cen na sektor rolniczy, transportowy oraz przemysłowy?
9. Czy ministerstwo posiada opracowane scenariusze działań kryzysowych na wypadek pogłębiania się problemów z dostępnością paliw?
10. Czy w ocenie Pana Ministra obecna sytuacja świadczy o pełnej wydolności państwa w zakresie zabezpieczenia rynku paliwowego?
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Konrad Wojnarowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
14%
Konkretność
86%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 3 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
6.1 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „pozostaje w stałym kontakcie” (formułki uspokajające / pozorne działania)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„pozostaje w stałym kontakcie”
(formułki uspokajające / pozorne działania)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6683 znaków
+48 (22) 626 43 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.182.2026.KK
Warszawa, 2026-06-19
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posłanki Wioletty Marii Kulpy oraz grupy posłów o numerze
17262 w sprawie dostępności paliw na stacjach benzynowych oraz bezpieczeństwa rynku
paliwowego w Polsce, poniżej przedstawiam odpowiedź przygotowaną w porozumieniu
z Ministrem Aktywów Państwowych.
Należy zauważyć, że konflikt na Bliskim Wschodzie miał istotny wpływ na dostępność paliw
w Polsce, co wynikało z przeciążenia logistyki dostaw po skokowym wzroście popytu na
paliwa. Wszelkie niedobory były na bieżąco uzupełniane. Obecnie popyt, zarówno w Polsce
centralnej, jak i regionach przygranicznych narażonych na zjawisko tzw. turystyki paliwowej,
pozostaje w normie i nie identyfikuje się ryzyka zerwania podaży ani przerw w zaopatrzeniu
stacji benzynowych. Krajowy rynek ropy i paliw w Polsce funkcjonuje stabilnie – wszystkie
dostawy realizowane są zgodnie z planem i nie występują zakłócenia w łańcuchu dostaw.
Ministerstwo nie dostrzega ryzyka niedoborów paliw.
Na wypadek wystąpienia zakłóceń w dostawach Polska posiada zapasy interwencyjne ropy
i paliw zdolne pokryć ponad 93 dni zapotrzebowania rynku (w przypadku pełnego odcięcia
dostaw ropy i paliw). Zapasy te są obecnie utrzymywane powyżej ustawowego poziomu 90
dni i są w pełni wystarczające do zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego państwa.
Ministerstwo pozostaje w stałym kontakcie i na bieżąco zbiera informacje od podmiotów
działających na rynku paliw – dane te dotyczą stanu zabezpieczenia gospodarki krajowej
w paliwa w zakresie sprzedaży hurtowej i detalicznej, informacji o wszelkich anomaliach
rynkowych, stanie zapasów handlowych, aktualnej i planowanej produkcji, imporcie,
eksporcie. Przedstawiciele Ministerstwa biorą również udział pracach grup eksperckich na
forum Unii Europejskiej oraz Międzynarodowej Agencji Energetycznej, poświęconych
analizie sytuacji na światowym rynku ropy i paliw.
Obecnie sytuacja na rynku globalnym opiera się w dużej mierze na spekulacjach
i doniesieniach medialnych z Bliskiego Wschodu. Widoczne spadki i wzrosty cen należy
traktować jako reakcję na informacje o postępie w negocjacjach pokojowych lub zaostrzeniu
konfliktu, a nie trwałą zmianę fundamentów – dopiero realne zwiększenie eksportu
z regionu lub formalne porozumienie na linii USA–Iran mogłoby uzasadnić wystąpienie
długotrwałego trendu. Ponadto, nawet po ewentualnym ustaniu działań zbrojnych
i odblokowaniu cieśniny Ormuz, ceny ropy w najbliższych miesiącach mogą pozostać
wyraźnie powyżej poziomów sprzed eskalacji konfliktu. W scenariuszu długotrwałej
destabilizacji regionu prognozowany jest dalszy, istotny wzrost notowań surowca.
Aktualnie podstawowym środkiem stabilizującym rynek paliw jest wprowadzony Pakiet
CPN, który ogranicza wzrost cen paliw w kraju. Od dnia 31 marca 2026 r. obowiązują
obniżki VAT (z 23% na 8%) i akcyzy (29 gr/l Pb oraz o 28 gr/l ON) oraz cena maksymalna na
paliwa – ceny są niższe o ok. 20% tj. ok. 1,20-1,40 zł za litr.
Ministerstwo posiada opracowane scenariusze działań kryzysowych zawarte
w Rozdziale 5 Plan postępowania w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego
państwa w zakresie ropy naftowej i produktów naftowych oraz konieczności wypełnienia
zobowiązań międzynarodowych ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach
-- 1 of 2 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym
(Dz. U. z 2026 r. poz. 599, dalej: ustawa o zapasach).
Ponadto, zgodnie z art. 31 ustawy o zapasach, producenci, handlowcy oraz przedsiębiorcy
świadczący usługi magazynowania, zobowiązani są do posiadania procedur postępowania
na wypadek wystąpienia zakłóceń w przywozie ropy naftowej lub paliw oraz wystąpienia
awarii w systemie przesyłowym, przetwórczym lub magazynowym ropy naftowej lub paliw.
Procedury postępowania w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa
posiadają również Wojewodowie, którzy zgodnie z art. 44 ustawy o zapasach zobowiązani
się do przygotowania i aktualizacji planów mających na celu wdrożenie ograniczeń
w zakresie obrotu paliwami oraz mających na celu zmniejszenie zużycia paliw przez
odbiorców.
Ceny paliw ustalane są zgodnie z zasadami rynkowymi w relacji do notowań na giełdach
europejskich. Również w oparciu o takie notowania ORLEN kupuje ropę naftową do
produkcji paliw. Taki sposób kształtowania cen jest standardem międzynarodowym,
stosowanym na całym świecie. Spółka ustala ceny paliw na rynku krajowym w relacji do
notowań paliw na giełdach europejskich, a nie w relacji do notowań ropy naftowej, z której
produkuje się nie tylko benzynę, ale również wszystkie inne paliwa, w tym olej napędowy,
paliwa lotnicze, żeglugowe, opałowe oraz wiele innych produktów rafineryjnych
i petrochemicznych.
Notowania ropy nie mają bezpośredniego wpływu na wysokość cen detalicznych na
stacjach paliw ORLEN, ponieważ o wysokości tych cen w sprzedaży detalicznej decyduje
szereg innych czynników i są to między innymi: hurtowe ceny paliw, ceny biododatków i
biokomponentów wykorzystywanych do produkcji paliw, lokalizacja stacji, obciążenia
fiskalne.
Pomimo trudnej sytuacji globalnej ORLEN pozostaje stabilnym i przewidywalnym dostawcą
paliw, a dzięki zdywersyfikowanemu portfelowi surowcowemu oraz elastyczności
operacyjnej jest dobrze przygotowany na zmienność otoczenia geopolitycznego.
Dodatkowo, istotny bufor bezpieczeństwa stanowi system zabezpieczenia rynku, w tym
zapasów obowiązkowych i strategicznych. Jednocześnie ORLEN dąży do zapewnienia
klientom najniższych możliwych cen paliw. Uruchamiając mechanizmy biznesowe, spółka
obniża ceny dla swoich klientów. W dniu 12 marca 2026 r., rozpoczęła się specjalna
promocja, zgodnie z którą każdy kierowca korzystający z aplikacji ORLEN Vitay mógł kupić
do 50 litrów benzyny lub oleju napędowego w cenie obniżonej o maksymalnie 35 groszy.
Akcja, pierwotnie zaplanowana do dnia 3 maja br., została już dwukrotnie przedłużona.
W dniu 21 maja br. spółka ogłosiła, że promocja będzie obowiązywać do końca wakacji,
tj. weekendu 28-30 sierpnia 2026 r.
Wszystkie przytoczone wyżej działania mają charakter czasowy i służą łagodzeniu kryzysu,
a Rząd RP będzie dostosowywał te mechanizmy do zmieniającej się sytuacji na rynku.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
2026-06-19 $ezdPolePodpisu1
-- 2 of 2 --
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
BM-WPR.0510.182.2026.KK
Warszawa, 2026-06-19
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji posłanki Wioletty Marii Kulpy oraz grupy posłów o numerze
17262 w sprawie dostępności paliw na stacjach benzynowych oraz bezpieczeństwa rynku
paliwowego w Polsce, poniżej przedstawiam odpowiedź przygotowaną w porozumieniu
z Ministrem Aktywów Państwowych.
Należy zauważyć, że konflikt na Bliskim Wschodzie miał istotny wpływ na dostępność paliw
w Polsce, co wynikało z przeciążenia logistyki dostaw po skokowym wzroście popytu na
paliwa. Wszelkie niedobory były na bieżąco uzupełniane. Obecnie popyt, zarówno w Polsce
centralnej, jak i regionach przygranicznych narażonych na zjawisko tzw. turystyki paliwowej,
pozostaje w normie i nie identyfikuje się ryzyka zerwania podaży ani przerw w zaopatrzeniu
stacji benzynowych. Krajowy rynek ropy i paliw w Polsce funkcjonuje stabilnie – wszystkie
dostawy realizowane są zgodnie z planem i nie występują zakłócenia w łańcuchu dostaw.
Ministerstwo nie dostrzega ryzyka niedoborów paliw.
Na wypadek wystąpienia zakłóceń w dostawach Polska posiada zapasy interwencyjne ropy
i paliw zdolne pokryć ponad 93 dni zapotrzebowania rynku (w przypadku pełnego odcięcia
dostaw ropy i paliw). Zapasy te są obecnie utrzymywane powyżej ustawowego poziomu 90
dni i są w pełni wystarczające do zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego państwa.
Ministerstwo pozostaje w stałym kontakcie i na bieżąco zbiera informacje od podmiotów
działających na rynku paliw – dane te dotyczą stanu zabezpieczenia gospodarki krajowej
w paliwa w zakresie sprzedaży hurtowej i detalicznej, informacji o wszelkich anomaliach
rynkowych, stanie zapasów handlowych, aktualnej i planowanej produkcji, imporcie,
eksporcie. Przedstawiciele Ministerstwa biorą również udział pracach grup eksperckich na
forum Unii Europejskiej oraz Międzynarodowej Agencji Energetycznej, poświęconych
analizie sytuacji na światowym rynku ropy i paliw.
Obecnie sytuacja na rynku globalnym opiera się w dużej mierze na spekulacjach
i doniesieniach medialnych z Bliskiego Wschodu. Widoczne spadki i wzrosty cen należy
traktować jako reakcję na informacje o postępie w negocjacjach pokojowych lub zaostrzeniu
konfliktu, a nie trwałą zmianę fundamentów – dopiero realne zwiększenie eksportu
z regionu lub formalne porozumienie na linii USA–Iran mogłoby uzasadnić wystąpienie
długotrwałego trendu. Ponadto, nawet po ewentualnym ustaniu działań zbrojnych
i odblokowaniu cieśniny Ormuz, ceny ropy w najbliższych miesiącach mogą pozostać
wyraźnie powyżej poziomów sprzed eskalacji konfliktu. W scenariuszu długotrwałej
destabilizacji regionu prognozowany jest dalszy, istotny wzrost notowań surowca.
Aktualnie podstawowym środkiem stabilizującym rynek paliw jest wprowadzony Pakiet
CPN, który ogranicza wzrost cen paliw w kraju. Od dnia 31 marca 2026 r. obowiązują
obniżki VAT (z 23% na 8%) i akcyzy (29 gr/l Pb oraz o 28 gr/l ON) oraz cena maksymalna na
paliwa – ceny są niższe o ok. 20% tj. ok. 1,20-1,40 zł za litr.
Ministerstwo posiada opracowane scenariusze działań kryzysowych zawarte
w Rozdziale 5 Plan postępowania w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego
państwa w zakresie ropy naftowej i produktów naftowych oraz konieczności wypełnienia
zobowiązań międzynarodowych ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej,
produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach
-- 1 of 2 --
+48 (22) 433 33 30 Ministerstwo Energii
www.gov.pl/energia ul. Przemysłowa 26
me@me.gov.pl 00-450 Warszawa
Strona 2 z 2
zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym
(Dz. U. z 2026 r. poz. 599, dalej: ustawa o zapasach).
Ponadto, zgodnie z art. 31 ustawy o zapasach, producenci, handlowcy oraz przedsiębiorcy
świadczący usługi magazynowania, zobowiązani są do posiadania procedur postępowania
na wypadek wystąpienia zakłóceń w przywozie ropy naftowej lub paliw oraz wystąpienia
awarii w systemie przesyłowym, przetwórczym lub magazynowym ropy naftowej lub paliw.
Procedury postępowania w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa
posiadają również Wojewodowie, którzy zgodnie z art. 44 ustawy o zapasach zobowiązani
się do przygotowania i aktualizacji planów mających na celu wdrożenie ograniczeń
w zakresie obrotu paliwami oraz mających na celu zmniejszenie zużycia paliw przez
odbiorców.
Ceny paliw ustalane są zgodnie z zasadami rynkowymi w relacji do notowań na giełdach
europejskich. Również w oparciu o takie notowania ORLEN kupuje ropę naftową do
produkcji paliw. Taki sposób kształtowania cen jest standardem międzynarodowym,
stosowanym na całym świecie. Spółka ustala ceny paliw na rynku krajowym w relacji do
notowań paliw na giełdach europejskich, a nie w relacji do notowań ropy naftowej, z której
produkuje się nie tylko benzynę, ale również wszystkie inne paliwa, w tym olej napędowy,
paliwa lotnicze, żeglugowe, opałowe oraz wiele innych produktów rafineryjnych
i petrochemicznych.
Notowania ropy nie mają bezpośredniego wpływu na wysokość cen detalicznych na
stacjach paliw ORLEN, ponieważ o wysokości tych cen w sprzedaży detalicznej decyduje
szereg innych czynników i są to między innymi: hurtowe ceny paliw, ceny biododatków i
biokomponentów wykorzystywanych do produkcji paliw, lokalizacja stacji, obciążenia
fiskalne.
Pomimo trudnej sytuacji globalnej ORLEN pozostaje stabilnym i przewidywalnym dostawcą
paliw, a dzięki zdywersyfikowanemu portfelowi surowcowemu oraz elastyczności
operacyjnej jest dobrze przygotowany na zmienność otoczenia geopolitycznego.
Dodatkowo, istotny bufor bezpieczeństwa stanowi system zabezpieczenia rynku, w tym
zapasów obowiązkowych i strategicznych. Jednocześnie ORLEN dąży do zapewnienia
klientom najniższych możliwych cen paliw. Uruchamiając mechanizmy biznesowe, spółka
obniża ceny dla swoich klientów. W dniu 12 marca 2026 r., rozpoczęła się specjalna
promocja, zgodnie z którą każdy kierowca korzystający z aplikacji ORLEN Vitay mógł kupić
do 50 litrów benzyny lub oleju napędowego w cenie obniżonej o maksymalnie 35 groszy.
Akcja, pierwotnie zaplanowana do dnia 3 maja br., została już dwukrotnie przedłużona.
W dniu 21 maja br. spółka ogłosiła, że promocja będzie obowiązywać do końca wakacji,
tj. weekendu 28-30 sierpnia 2026 r.
Wszystkie przytoczone wyżej działania mają charakter czasowy i służą łagodzeniu kryzysu,
a Rząd RP będzie dostosowywał te mechanizmy do zmieniającej się sytuacji na rynku.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra
Konrad Wojnarowski
Podsekretarz stanu
2026-06-19 $ezdPolePodpisu1
-- 2 of 2 --