Interpelacja nr 17025
Interpelacja w sprawie przepisów dotyczących dodatku motywacyjnego wprowadzonego uchwałą nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024-2027" (M.P. 2024 poz. 504)
Zgłaszający:
•
Adresat:
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie przepisów dotyczących dodatku motywacyjnego wprowadzonego uchwałą nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024-2027" (M.P. 2024 poz. 504)
Interpelacja nr 17025
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie przepisów dotyczących dodatku motywacyjnego wprowadzonego uchwałą nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024-2027" (M.P. 2024 poz. 504)
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 07-05-2026
Szanowna Pani Minister!
Podczas jednego ze spotkań zostałam poinformowana, że pracownicy centrów obsługi placówek opiekuńczo-wychowawczych są różnie traktowani w zakresie dodatku motywacyjnego w zależności od regionu, w którym pracują. Jak wskazano, w większości województw dodatek motywacyjny dla pracowników centrów jest wypłacany, a w województwie lubuskim odmówiono przyznania dodatku pracownikom centrum obsługi placówek, wskazując, że nie należą oni do grupy osób uprawnionych.
Centra obsługi placówek opiekuńczo-wychowawczych są jednostkami powołanymi wyłącznie do obsługi placówek opiekuńczo-wychowawczych. Zatrudnieni są w nich pracownicy administracji i obsługi, a także specjaliści, tacy jak psychologowie, pedagodzy czy terapeuci. Jednostki te powstały najczęściej w wyniku reorganizacji dużych placówek i wyodrębnienia jednostki obsługującej. W praktyce dyrektor centrum pełni jednocześnie funkcję dyrektora placówek opiekuńczo-wychowawczych.
W ocenie osób, które się do mnie zgłosiły, obecna interpretacja przepisów prowadzi do nierównego traktowania pracowników wykonujących identyczne obowiązki na takich samych stanowiskach. W województwie lubuskim pracownicy zatrudnieni bezpośrednio w placówkach opiekuńczo-wychowawczych otrzymują dodatek motywacyjny, natomiast osoby zatrudnione w centrach obsługi placówek – mimo wykonywania tych samych zadań na rzecz tych samych placówek – są tego prawa pozbawione.
Jak wskazują, problem wynika z odmiennej interpretacji uchwały nr 63. Taka sytuacja budzi poczucie dyskryminacji i nierównego traktowania pracowników systemu pieczy zastępczej w zależności od województwa oraz formy organizacyjnej jednostki.
Co istotne, w województwie lubuskim pracownicy centrum z powiatu żarskiego skierowali pozew do sądu pracy i uzyskali korzystny wyrok, utrzymany w II instancji. Występowanie na drogę sądową (co z pewnością po pierwszym korzystnym wyroku będzie miało miejsce) powoduje jedynie generowanie dodatkowych kosztów postępowań sądowych oraz odsetek, które finalnie obciążają środki publiczne.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w sprawie prawa pracowników centrów obsługi placówek opiekuńczo-wychowawczych do dodatku motywacyjnego?
2. Czy Pani Minister mogłaby wskazać, czy katalog osób uprawnionych do dodatku motywacyjnego określony w uchwale nr 63 Rady Ministrów ma charakter otwarty, czy zamknięty?
3. Czy dopuszczalne jest różnicowanie prawa do dodatku wyłącznie ze względu na formę organizacyjną zatrudnienia?
4. Czy Pani Minister mogłaby przedstawić jednolitą interpretację przepisów, tak aby wyeliminować rozbieżności w stosowaniu prawa w różnych województwach?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Katarzyna Osos
Interpelacja nr 17025
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie przepisów dotyczących dodatku motywacyjnego wprowadzonego uchwałą nr 63 Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024-2027" (M.P. 2024 poz. 504)
Zgłaszający: Katarzyna Osos
Data wpływu: 07-05-2026
Szanowna Pani Minister!
Podczas jednego ze spotkań zostałam poinformowana, że pracownicy centrów obsługi placówek opiekuńczo-wychowawczych są różnie traktowani w zakresie dodatku motywacyjnego w zależności od regionu, w którym pracują. Jak wskazano, w większości województw dodatek motywacyjny dla pracowników centrów jest wypłacany, a w województwie lubuskim odmówiono przyznania dodatku pracownikom centrum obsługi placówek, wskazując, że nie należą oni do grupy osób uprawnionych.
Centra obsługi placówek opiekuńczo-wychowawczych są jednostkami powołanymi wyłącznie do obsługi placówek opiekuńczo-wychowawczych. Zatrudnieni są w nich pracownicy administracji i obsługi, a także specjaliści, tacy jak psychologowie, pedagodzy czy terapeuci. Jednostki te powstały najczęściej w wyniku reorganizacji dużych placówek i wyodrębnienia jednostki obsługującej. W praktyce dyrektor centrum pełni jednocześnie funkcję dyrektora placówek opiekuńczo-wychowawczych.
W ocenie osób, które się do mnie zgłosiły, obecna interpretacja przepisów prowadzi do nierównego traktowania pracowników wykonujących identyczne obowiązki na takich samych stanowiskach. W województwie lubuskim pracownicy zatrudnieni bezpośrednio w placówkach opiekuńczo-wychowawczych otrzymują dodatek motywacyjny, natomiast osoby zatrudnione w centrach obsługi placówek – mimo wykonywania tych samych zadań na rzecz tych samych placówek – są tego prawa pozbawione.
Jak wskazują, problem wynika z odmiennej interpretacji uchwały nr 63. Taka sytuacja budzi poczucie dyskryminacji i nierównego traktowania pracowników systemu pieczy zastępczej w zależności od województwa oraz formy organizacyjnej jednostki.
Co istotne, w województwie lubuskim pracownicy centrum z powiatu żarskiego skierowali pozew do sądu pracy i uzyskali korzystny wyrok, utrzymany w II instancji. Występowanie na drogę sądową (co z pewnością po pierwszym korzystnym wyroku będzie miało miejsce) powoduje jedynie generowanie dodatkowych kosztów postępowań sądowych oraz odsetek, które finalnie obciążają środki publiczne.
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w sprawie prawa pracowników centrów obsługi placówek opiekuńczo-wychowawczych do dodatku motywacyjnego?
2. Czy Pani Minister mogłaby wskazać, czy katalog osób uprawnionych do dodatku motywacyjnego określony w uchwale nr 63 Rady Ministrów ma charakter otwarty, czy zamknięty?
3. Czy dopuszczalne jest różnicowanie prawa do dodatku wyłącznie ze względu na formę organizacyjną zatrudnienia?
4. Czy Pani Minister mogłaby przedstawić jednolitą interpretację przepisów, tak aby wyeliminować rozbieżności w stosowaniu prawa w różnych województwach?
Z wyrazami szacunku
Posłanka Katarzyna Osos
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Aleksandra Gajewska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
6.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5038 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.294.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17025 Pani Poseł Katarzyny Osos w sprawie przepisów
dotyczących dodatku motywacyjnego wprowadzonego uchwałą nr 63 Rady Ministrów z
dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń
pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024-2027"
(M.P. 2024 poz. 504), proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Rządowy program „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania
rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027” został przyjęty uchwałą nr 63 Rady
Ministrów z 19 czerwca 2024 r. Zgodnie z zapisami ww. Programu jest on adresowany do
pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej zatrudnionych
przez jednostki organizacyjne gmin, powiatów, województw oraz do pracowników
zatrudnionych przez podmioty niepubliczne, które zgodnie z art. 190 ustawy z dnia 9
czerwca 2011 r.
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej realizują ww. zadania na zlecenie
jednostek samorządu terytorialnego, tj. do:
a) asystentów rodziny,
b) koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej,
c) pracowników placówek opiekuńczo-wychowawczych,
d) osób zatrudnionych do pomocy w rodzinach zastępczych zawodowych,
e) osób zatrudnionych do pomocy w rodzinnych domach dziecka,
f) pracowników regionalnych placówek opiekuńczo-terapeutycznych,
g) pracowników interwencyjnych ośrodków preadopcyjnych,
h) pracowników placówek wsparcia dziennego,
i) pracowników ośrodków adopcyjnych.
Pracownikiem jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej zgodnie
z Programem jest osoba zatrudniona na umowę o pracę, która bezpośrednio realizuje
działania określone w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej lub która wykonuje działania o charakterze obsługowym,
administracyjnym, służące zapewnieniu odpowiednich warunków do realizacji działań
określonych w tej ustawie przez wskazane wyżej placówki i ośrodki.
Mając na uwadze powyższe, w ocenie kierownictwa Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej ww. Program dedykowany jest osobom spełniającym łącznie wskazane warunki,
czyli pracownikom wymienionym w wyliczonym katalogu. Powyżej wskazany katalog nie
obejmuje natomiast pracowników Centrów Obsługi Placówek Opiekuńczo-
Wychowawczych.
Należy jednak wskazać, że udzielanie informacji jednostkom samorządu terytorialnego
o zasadach Programu, ocena złożonego przez jednostki samorządu terytorialnego
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
zapotrzebowania na środki finansowe na dany rok realizacji Programu oraz składanie do
ministra właściwego do spraw rodziny zapotrzebowania na środki finansowe na każdy rok
realizacji Programu leży we właściwości wojewody.
Przyjmując programy dotyczące dofinansowań wynagrodzeń m.in. pracowników systemu
wspierania rodziny i pieczy zastępczej, pomocy społecznej czy opieki nad dziećmi do lat 3,
Rada Ministrów wyraziła uznanie dla pracy blisko 200 tysięcy pracowników szeroko
rozumianej sfery usług społecznych. Podkreślenia wymaga, że Rada Ministrów nie kształtuje
wynagrodzeń poszczególnych pracowników samorządowych oraz pracowników instytucji
niepublicznych, realizujących zadania publiczne na zlecenie jednostek samorządowych.
Decyzje o wysokości i składnikach wynagrodzeń tych osób należą wyłącznie do ich
pracodawców.
Kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej docenia pracę wszystkich
pracowników i pracownic systemu usług społecznych. Wprowadzając ww. programy
wsparto kluczowe, często niedofinansowane w poprzednich latach, zadania własne
samorządu m.in. z zakresu wspierania rodziny i pieczy zastępczej. Ewentualne
wyrównywanie dodatków dla grup nieobjętych ww. programami leży po stronie organów
samorządu terytorialnego.
W tym miejscu należy również zwrócić uwagę na ustawę z dnia 1 października 2024 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego1. Ustawa służy wprowadzeniu stabilnego
systemu finansowania jednostek samorządu terytorialnego (m.in. poprzez zwiększenie
dochodów własnych, obiektywne i algorytmiczne naliczanie środków finansowych dla
każdej jednostki samorządu terytorialnego, zapewnienie lepszej alokacji środków
publicznych poprzez uwzględnienie specyfiki poszczególnych kategorii jednostek
samorządu terytorialnego). Pozyskane przez jednostki samorządu terytorialnego
dodatkowe środki mogą być, obok zaspokajania innych potrzeb lokalnych wspólnot,
wykorzystywane także
w celu zapewnienia regulacji płacowych w samorządowych jednostkach sektora finansów
publicznych.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
1 Dz.U. z 2024 r. poz. 1572
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
BM-II.059.1.294.2026
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Włodzimierz Czarzasty
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 17025 Pani Poseł Katarzyny Osos w sprawie przepisów
dotyczących dodatku motywacyjnego wprowadzonego uchwałą nr 63 Rady Ministrów z
dnia 19 czerwca 2024 r. w sprawie rządowego programu "Dofinansowanie wynagrodzeń
pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024-2027"
(M.P. 2024 poz. 504), proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia.
Rządowy program „Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników jednostek wspierania
rodziny i systemu pieczy zastępczej na lata 2024–2027” został przyjęty uchwałą nr 63 Rady
Ministrów z 19 czerwca 2024 r. Zgodnie z zapisami ww. Programu jest on adresowany do
pracowników jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej zatrudnionych
przez jednostki organizacyjne gmin, powiatów, województw oraz do pracowników
zatrudnionych przez podmioty niepubliczne, które zgodnie z art. 190 ustawy z dnia 9
czerwca 2011 r.
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej realizują ww. zadania na zlecenie
jednostek samorządu terytorialnego, tj. do:
a) asystentów rodziny,
b) koordynatorów rodzinnej pieczy zastępczej,
c) pracowników placówek opiekuńczo-wychowawczych,
d) osób zatrudnionych do pomocy w rodzinach zastępczych zawodowych,
e) osób zatrudnionych do pomocy w rodzinnych domach dziecka,
f) pracowników regionalnych placówek opiekuńczo-terapeutycznych,
g) pracowników interwencyjnych ośrodków preadopcyjnych,
h) pracowników placówek wsparcia dziennego,
i) pracowników ośrodków adopcyjnych.
Pracownikiem jednostek wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej zgodnie
z Programem jest osoba zatrudniona na umowę o pracę, która bezpośrednio realizuje
działania określone w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej lub która wykonuje działania o charakterze obsługowym,
administracyjnym, służące zapewnieniu odpowiednich warunków do realizacji działań
określonych w tej ustawie przez wskazane wyżej placówki i ośrodki.
Mając na uwadze powyższe, w ocenie kierownictwa Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki
Społecznej ww. Program dedykowany jest osobom spełniającym łącznie wskazane warunki,
czyli pracownikom wymienionym w wyliczonym katalogu. Powyżej wskazany katalog nie
obejmuje natomiast pracowników Centrów Obsługi Placówek Opiekuńczo-
Wychowawczych.
Należy jednak wskazać, że udzielanie informacji jednostkom samorządu terytorialnego
o zasadach Programu, ocena złożonego przez jednostki samorządu terytorialnego
-- 1 of 2 --
tel.222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
zapotrzebowania na środki finansowe na dany rok realizacji Programu oraz składanie do
ministra właściwego do spraw rodziny zapotrzebowania na środki finansowe na każdy rok
realizacji Programu leży we właściwości wojewody.
Przyjmując programy dotyczące dofinansowań wynagrodzeń m.in. pracowników systemu
wspierania rodziny i pieczy zastępczej, pomocy społecznej czy opieki nad dziećmi do lat 3,
Rada Ministrów wyraziła uznanie dla pracy blisko 200 tysięcy pracowników szeroko
rozumianej sfery usług społecznych. Podkreślenia wymaga, że Rada Ministrów nie kształtuje
wynagrodzeń poszczególnych pracowników samorządowych oraz pracowników instytucji
niepublicznych, realizujących zadania publiczne na zlecenie jednostek samorządowych.
Decyzje o wysokości i składnikach wynagrodzeń tych osób należą wyłącznie do ich
pracodawców.
Kierownictwo Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej docenia pracę wszystkich
pracowników i pracownic systemu usług społecznych. Wprowadzając ww. programy
wsparto kluczowe, często niedofinansowane w poprzednich latach, zadania własne
samorządu m.in. z zakresu wspierania rodziny i pieczy zastępczej. Ewentualne
wyrównywanie dodatków dla grup nieobjętych ww. programami leży po stronie organów
samorządu terytorialnego.
W tym miejscu należy również zwrócić uwagę na ustawę z dnia 1 października 2024 r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego1. Ustawa służy wprowadzeniu stabilnego
systemu finansowania jednostek samorządu terytorialnego (m.in. poprzez zwiększenie
dochodów własnych, obiektywne i algorytmiczne naliczanie środków finansowych dla
każdej jednostki samorządu terytorialnego, zapewnienie lepszej alokacji środków
publicznych poprzez uwzględnienie specyfiki poszczególnych kategorii jednostek
samorządu terytorialnego). Pozyskane przez jednostki samorządu terytorialnego
dodatkowe środki mogą być, obok zaspokajania innych potrzeb lokalnych wspólnot,
wykorzystywane także
w celu zapewnienia regulacji płacowych w samorządowych jednostkach sektora finansów
publicznych.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Aleksandra Gajewska
Sekretarz Stanu
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
1 Dz.U. z 2024 r. poz. 1572
-- 2 of 2 --