Interpelacja w sprawie Zespołu doradczego do spraw przygotowania propozycji zmian prawnych w obszarze zarządzania gospodarką wodną w Rzeczypospolitej Polskiej
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9997
do ministra infrastruktury
w sprawie Zespołu doradczego do spraw przygotowania propozycji zmian prawnych w obszarze zarządzania gospodarką wodną w Rzeczypospolitej Polskiej
Zgłaszający: Małgorzata Tracz, Daria Gosek-Popiołek, Dorota Olko
Data wpływu: 26-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zarządzeniem nr 7 Ministra Infrastruktury z dnia 26 lutego 2025 r. powołany został Zespół doradczy do spraw przygotowania propozycji zmian prawnych w obszarze zarządzania gospodarką wodną w Rzeczypospolitej Polskiej.
W skład zespołu wchodzą obecnie: 1. Przemysław Koperski – Ministerstwo Infrastruktury;
2. Mateusz Balcerowicz – Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie;
3. Stanisław Bodys – Unia Miasteczek Polskich;
4. Tomasz Bujok – Porozumienie Gmin Górskich;
5. Janusz Tomasz Czarnogórski – Związek Samorządów Polskich;
6. Robert Czerniawski – Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej;
7. Bartosz Czyczyn – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów;
8. Witold Filipek – Nadzór Wodny w Kętach;
9. Roman Gołębiewski – Starostwo Powiatowe we Włocławku;
10. Jakub Gwit – Ogólnopolskie Porozumienie Organizacji Samorządowych;
11. Maciej Humiczewski – Państwowa Rada Gospodarki Wodnej;
12. Marcin Jarzyński – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gliwicach;
13. Zbigniew Kledyński – Państwowa Rada Gospodarki Wodnej;
14. Grzegorz Kubalski – Związek Powiatów Polskich;
15. Dariusz Kurzawa – Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko-Pomorskiego;
16. Stanisław Longawa – Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego;
17. Barbara Machowska – Ministerstwo Infrastruktury;
18. Mariusz Marszał – Związek Gmin Wiejskich;
19. Marta Matusiak – Zarząd Zlewni w Piotrkowie Trybunalskim;
20. Anna Mieczowska – Związek Miast Polskich;
21. Tomasz Nesterowicz – Wicewojewoda Lubuski;
22. Monika Niemiec–Butryn – Ministerstwo Infrastruktury;
23. Adam Orzechowski – Ministerstwo Infrastruktury;
24. Krzysztof Osiński – Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej;
25. Bartosz Paprzycki – Unia Metropolii Polskich;
26. Marcin Pawlak – Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej;
27. Andrzej Ryński – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku;
28. Ewa Siddique–Olesiejuk – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów;
29. Andrzej Siudy – Państwowa Rada Gospodarki Wodnej;
30. Anna Stopa – Ministerstwo Infrastruktury;
31. Bartosz Szczurowski – Ministerstwo Infrastruktury;
32. Piotr Śliwiński – Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej;
33. Cezary Terech – Zarząd Zlewni w Elblągu;
34. Maciej Thorz – Ministerstwo Infrastruktury;
35. Grzegorz Wesołowski – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Szczecinie;
36. Marcin Wielgolaski – Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej;
37. Marek Wójcik – Związek Miast Polskich;
38. Janusz Zaleski – Państwowa Rada Gospodarki Wodnej;
39. Izabela Zimoch – Państwowa Rada Gospodarki Wodnej.
Jak widać, w skład zespołu nie powołano żadnego przedstawiciela strony społecznej – organizacji pozarządowych, które w ciągu ostatnich lat angażowały się w działania dotyczące poprawy stanu rzek w Polsce. Zwracamy uwagę, że punkt 24 umowy koalicyjnej brzmi: “Strony Koalicji dostrzegają wielki potencjał i zaangażowanie w procesy społeczne organizacji pozarządowych. Organizacje Trzeciego Sektora nie mogą być pomijane i marginalizowane [..]”.
Skład zespołu przeczy tym deklaracjom: organizacje pozarządowe zostały całkowicie pominięte, a ich głos został zmarginalizowany.
W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na następujące pytania:
1. Dlaczego w składzie zespołu doradczego nie znalazł się żaden przedstawiciel/przedstawicielka organizacji pozarządowych?
2. Czy skład zespołu zostanie poszerzony – zgodnie z wnioskami strony społecznej – o pięciu przedstawicieli strony społecznej?
3. Czy i w jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury współpracuje z organizacjami ekologicznymi działającymi w obszarze ochrony ekosystemów wodnych?
Z wyrazami szacunku
Podsekretarz stanu Przemysław Koperski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7518 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DGW-3.054.8.2025
Warszawa, 30 lipca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 9997 Posłanek na Sejm RP, Pani Małgorzaty Tracz, Pani
Darii Gosek-Popiołek i Pani Doroty Olko w sprawie Zespołu doradczego do spraw
przygotowania propozycji zmian prawnych w obszarze zarządzania gospodarką wodną
w Rzeczypospolitej Polskiej, przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie pragnę poinformować, iż ww. Zespół został powołany zarządzeniem Nr 7
Ministra Infrastruktury z dnia 26 lutego 2025 r. w sprawie powołania Zespołu doradczego
do spraw przygotowania propozycji zmian prawnych w obszarze zarządzania gospodarką
wodną w Rzeczypospolitej Polskiej. W dniu 18 czerwca 2025 r. odbyło się ostatnie
posiedzenie Zespołu, a z dniem przedłożenia Ministrowi Infrastruktury raportu
końcowego Zespół zakończył swoją działalność.
Odnosząc się do pytania dotyczącego składu osobowego Zespołu doradczego uprzejmie
wyjaśniam, iż do składu Zespołu powołano przedstawicieli Państwowej Rady Gospodarki
Wodnej, w skład której wchodzi strona społeczna.
Problematyka prac Zespołu dotyczyła zadań z zakresu m.in.:
1) optymalizacji podziału kompetencji między administrację rządową i samorządową;
2) organizacji, struktury i katalogu zadań Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody
Polskie;
3) możliwości przekazania innym podmiotom niektórych zadań Państwowego
Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie;
4) zarządzania majątkiem Skarbu Państwa przez Państwowe Gospodarstwo Wodne
Wody Polskie, w tym formy prowadzenia działalności gospodarczej przez ten
podmiot.
Z powyższego wynika, iż przedmiotem działalności Zespołu, co do zasady, są sprawy
należące do zadań z zakresu administracji rządowej. Jego zasadniczym celem było
opracowanie kierunków zmian legislacyjnych w zakresie zarządzania gospodarką wodną.
Organizacje pozarządowe, jako trzeci sektor, nie stanowią elementu struktury państwa,
a tym samym ich działalność ukierunkowana jest na interes społeczny, nie zaś państwowy.
Jednocześnie informuję, iż w międzyczasie, tj. 15 kwietnia 2025 r. w Ministerstwie
Infrastruktury odbyło się spotkanie z przedstawicielami Koalicji „Ratujmy Rzeki”.
W ramach tego spotkania przedmiotem dyskusji było m.in. poszerzenie składu Zespołu
o przedstawicieli rekomendowanych przez Koalicję, a także omówienie stanowiska
Koalicji w przedmiocie aktualnych zagadnień z zakresu gospodarki wodnej. Ministerstwo
-- 1 of 3 --
2
Infrastruktury zaproponowało gotowość rozszerzenia składu Zespołu o jednego
przedstawiciela Koalicji w pracach Zespołu i jego zastępcę (w przypadku braku możliwości
udziału pierwszej osoby) z uwagi na ograniczenia czasowe i organizacyjne.
Przedstawiciele Koalicji nie skorzystali jednak z tej możliwości – do Ministerstwa
Infrastruktury nie wpłynęło stosowne zgłoszenie.
Odnosząc się ponownie do kwestii kolejnego poszerzenia składu Zespołu informuję, iż z
uwagi na zakończenie jego prac w dniu 18.06.br , wniosek jest bezprzedmiotowy.
W odniesieniu do pytania dotyczącego współpracy Ministerstwa Infrastruktury
z organizacjami pozarządowymi działającymi w obszarze ochrony ekosystemów wodnych
informuję, iż Ministerstwo Infrastruktury na bieżąco prowadzi wszechstronną współpracę
ze stroną społeczną służącą wypracowaniu optymalnych rozwiązań inwestycyjnych
i legislacyjnych w gospodarce wodnej. W zakresie działań inwestycyjnych współpraca
obejmuje m.in. następujące przedsięwzięcia:
„Budowę i przebudowę infrastruktury związanej z rozwojem funkcji gospodarczych
na szlakach wodnych Wielkich Jezior Mazurskich wraz z budową śluzy „Guzianka II”
i remontem śluzy „Guzianka I” / Etap II B – przebudowa i umocnienie 5 kanałów
na szlaku od Mikołajek do Giżycka”,
„Budowę i przebudowę infrastruktury związanej z rozwojem funkcji gospodarczych
na szlakach wodnych Wielkich Jezior Mazurskich wraz z budową śluzy „Guzianka II”
i remontem śluzy „Guzianka I” / Etap III – remont śluzy „Guzianka I”, śluzy i jazu
w Karwiku, jazu w Kwiku, udrożnienie szlaku wodnego WJM poprzez prace
hydrotechniczne przy kanałach i ich połączeniach z jeziorami, przebudowe
i umocnienie 3 kanałów i rzeki Węgorapy, przebudowe nabrzeża jezior: Mikołajskie
i Niegocin”,
„Przebudowę Polderu Żelazna. Etap I”,
„Rewitalizację ubezpieczeń betonowych brzegów rzeki Warty w km 246,00 do km
243,5 (m. Poznań)”,
„Program przywrócenia drożności i ochrony rzeki Kamienicy Nawojowskiej w Nowym
Sączu wraz z kluczowymi działaniami likwidującymi bariery dla ryb”,
„Rozwój gospodarki turystycznej w oparciu o wykorzystanie walorów krajobrazowych
w celu zagospodarowania turystyczno-rekreacyjnego terenu nad Zalewem
Sulejowskim w miejscowości Smardzewice”,
„Zieloną Infrastrukturę Wielkich Jezior Mazurskich. Komponent A - przebudowę
nabrzeży, kanałów, jezior i rzek”.
Należy także wskazać, że ramach konsultacji społecznych projektów aktów prawnych
procedowanych w Ministerstwie Infrastruktury organizacje społeczne są zapraszane do
współpracy, przedstawiają i przedstawiać mogą swoje propozycje i uwagi. Do
przedmiotowych propozycji zgłoszonych w terminie Ministerstwo Infrastruktury przesyła
stosowne wyjaśnienia. Ponadto przy przeprowadzaniu konsultacji społecznych
dokumentów planistycznych w gospodarce wodnej oraz aktów prawnych, informowano
organizacje ekologiczne o ich rozpoczęciu oraz o organizowanych spotkaniach
informacyjnych. Należy zauważyć, że dokumenty planistyczne w gospodarce wodnej,
-- 2 of 3 --
3
takie jak plany gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy, Plan przeciwdziałania
skutkom suszy oraz plany zarządzania ryzykiem powodziowym, podlegają półrocznym
konsultacjom społecznym, a następnie ponownie podlegają konsultacjom publicznym na
etapie procesu zatwierdzenia ich w formie rozporządzeń. Na etapie tych konsultacji
społecznych organizowane były konferencje, jak również liczne spotkania konsultacyjne
w różnych częściach Polski, na które zapraszane były Organizacje Trzeciego Sektora.
Ponadto przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury i Państwowego Gospodarstwa
Wodnego Wody Polskie biorą udział w spotkaniach Lokalnych Partnerstw ds. Wody (LPW).
Przedmiotowe spotkania mają na celu wymianę doświadczeń z jednostkami samorządu
terytorialnego w zakresie racjonalnego gospodarowania zasobami wodnymi w rolnictwie
i na obszarach wiejskich. Regularnie organizowane są przez Państwowe Gospodarstwo
Wodne Wody Polskie też posiedzenia tzw. Wodnego Okrągłego Stołu, służące współpracy
i dyskusji między interesariuszami, organami administracji centralnej i samorządowej,
a także przedstawicielami przedsiębiorstw, organizacji pozarządowych i lokalnych
społeczności.
W mojej opinii wszechstronna współpraca organów administracji państwowej
i samorządowej, a także strony społecznej, ma kluczowe znaczenie i jest niezbędna do
zrównoważonego zarządzania zasobami wodnymi, korzystnego zarówno z punktu
widzenia społeczeństwa, gospodarki, jak i środowiska naturalnego. Podejmowane
w ostatnim czasie przez Ministerstwo Infrastruktury działania o charakterze
kooperacyjnym są wyraźnym potwierdzeniem, że strona rządowa jest otwarta na dialog
ze stroną społeczną i dostrzega potrzebę jego kontynuacji, jako istotnego elementu
zarządzania w obszarze gospodarki wodnej.
Z poważaniem,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Przemysław Koperski
Podsekretarz Stanu
-- 3 of 3 --