Interpelacja w sprawie powołania działaczy partii Polska 2050 na kluczowe stanowiska w spółce SIM Lubelskie sp. z o.o.
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9985
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie powołania działaczy partii Polska 2050 na kluczowe stanowiska w spółce SIM Lubelskie sp. z o.o.
Zgłaszający: Michał Moskal
Data wpływu: 26-05-2025
Szanowna Pani Minister,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej kieruję interpelację poselską do minister funduszy i polityki regionalnej w sprawie powołania działaczy partii Polska 2050 na kluczowe stanowiska w spółce SIM Lubelskie sp. z o.o., co stoi w sprzeczności z publicznymi deklaracjami tego ugrupowania oraz podważa zaufanie obywateli do uczciwości procesów kadrowych w instytucjach nadzorowanych przez Pani ministerstwo.
Z informacji opublikowanych przez portal Jawny Lublin wynika, że w państwowo-samorządowej spółce SIM Lubelskie sp. z o.o., utworzonej przez Krajowy Zasób Nieruchomości (KZN) i samorządy w ramach społecznych inicjatyw mieszkaniowych, kluczowe stanowiska – prezesa zarządu, przewodniczącego rady nadzorczej, dyrektora zarządzającego i prokurenta – objęli działacze Polski 2050, w tym Mariusz Wilk (radny powiatowy, sekretarz koła partii) oraz Edyta Lipniowiecka (radna miejska Świdnika)[1]. Te nominacje budzą poważne wątpliwości co do zgodności z zasadami merytorycznego doboru kadr, szczególnie w świetle braku publicznie dostępnych informacji o doświadczeniu tych osób w zarządzaniu spółkami prawa handlowego lub w sektorze budownictwa mieszkaniowego.
Sytuacja ta jest szczególnie bulwersująca w kontekście deklaracji lidera Polski 2050, Szymona Hołowni, który w kampanii wyborczej w październiku 2023 r. zapowiadał „odpartyjnienie” spółek publicznych, obiecując, że stanowiska w nich obejmą fachowcy, a nie osoby z legitymacjami partyjnymi. Hołownia mówił: „Do wszystkich tłustych kotów, które dziś zasiadają w spółkach skarbu państwa, sponsorując kampanię PiS-u, mam jedno, proste przesłanie: pakujcie kuwety! Za następnego, demokratycznego rządu, nie będzie w Orlenie i innych spółkach ludzi Tuska, Kaczyńskiego i Hołowni, tylko fachowcy”[1]. Tymczasem obsadzenie stanowisk w SIM Lubelskie sp. z o.o. działaczami Polski 2050, w tym osobami związanymi z regionalnymi strukturami partii, bezpośrednio przeczy tym obietnicom, świadcząc o praktyce partyjnego rozdzielnictwa stanowisk.
Co więcej, proces nominacji budzi dodatkowe wątpliwości w świetle roli KZN, nadzorowanego przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, które odpowiada za wskazywanie kandydatów na kluczowe stanowiska w SIM-ach. Prezesem KZN jest Łukasz Bałajewicz, działacz Polski 2050, powołany przez Panią Minister, wiceprzewodniczącą tej partii, co sugeruje istnienie mechanizmu faworyzowania partyjnych nominatów w strukturach SIM[1]. Takie działania nie tylko naruszają zasady uczciwej konkurencji, ale także podważają zaufanie do instytucji publicznych, szczególnie w kontekście SIM Lubelskie sp. z o.o., które zarządza publicznymi środkami na cele mieszkaniowe, istotne dla mieszkańców województwa lubelskiego.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami do ministra funduszy i polityki regionalnej:
Dlaczego Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, nadzorujące KZN, dopuściło do obsadzenia kluczowych stanowisk w SIM Lubelskie sp. z o.o. działaczami Polski 2050, wbrew deklaracjom tej partii o odpartyjnieniu spółek publicznych?
Jakie były kryteria wyboru Mariusza Wilka na stanowisko prezesa zarządu SIM Lubelskie sp. z o.o. oraz Edyty Lipniowieckiej na stanowiska dyrektora zarządzającego i prokurenta? Czy ich doświadczenie w zarządzaniu spółkami prawa handlowego lub sektorze budownictwa mieszkaniowego zostało zweryfikowane w otwartym i przejrzystym procesie rekrutacyjnym?
Jakie są miesięczne zarobki Mariusza Wilka jako prezesa zarządu SIM Lubelskie sp. z o.o. oraz Edyty Lipniowieckiej jako dyrektora zarządzającego i prokurenta, i czy ich wysokość została ustalona w sposób przejrzysty, zgodny z zasadami gospodarowania środkami publicznymi?
Czy Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej przeprowadziło audyt procesów nominacji w SIM Lubelskie sp. z o.o., aby wykluczyć nepotyzm lub partyjne rozdzielnictwo stanowisk? Jeśli nie, dlaczego pominięto tak istotny aspekt zarządzania publicznymi środkami?
Jakie kroki podejmie ministerstwo, aby zapewnić, że przyszłe nominacje w SIM-ach, w tym SIM Lubelskie sp. z o.o., będą zgodne z zasadami merytoryczności i niezależności od wpływów partyjnych, zgodnie z deklaracjami Polski 2050?
Czy Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej planuje wprowadzenie ogólnokrajowych standardów rekrutacji na stanowiska w spółkach SIM, aby zapobiec obsadzaniu ich działaczami partyjnymi?
Oczekuję szczegółowych i merytorycznych odpowiedzi na powyższe pytania, które pozwolą wyjaśnić, dlaczego w SIM Lubelskie sp. z o.o. kluczowe stanowiska objęli działacze Polski 2050, wbrew deklaracjom odpartyjnienia spółek publicznych, oraz jakie są ich zarobki w kontekście zarządzania publicznymi środkami. Wzywam minister funduszy i polityki regionalnej do pilnego audytu procesów nominacji w SIM Lubelskie sp. z o.o. oraz wprowadzenia przejrzystych zasad doboru kadr, aby zapewnić, że publiczne spółki służą obywatelom, a nie partyjnym interesom. Przypisy:
[1] strona Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej, informacje o nadzorze nad KZN, https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/krajowy-zasob-nieruchomosci
[2] Jawny Lublin, „Jak to z pakowaniem kuwet wyszło. Działacze Polski 2050 we władzach kolejnej spółki”, 30 kwietnia 2025, https://jawnylublin.pl/jak-to-z-pakowaniem-kuwet-wyszlo-dzialacze-polski-2050-we-wladzach-kolejnej-spolki/
Sekretarz stanu Jan Szyszko
Wysoki stopień unikania odpowiedzi – zidentyfikowano zwroty o braku właściwości, braku danych lub ogólnikowe formułki uspokajające.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „nie posiada kompetencji” (brak właściwości / odesłanie do innego organu)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4761 znakówwww.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 14 sierpnia 2025 r.
znak sprawy: IK 3205729
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 9985 Pana Posła Michała Moskala
w sprawie powołania działaczy partii Polska 2050 na kluczowe stanowiska
w spółce SIM Lubelskie sp. z o.o.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację, przedstawiam następujące informacje.
Na wstępie chciałabym podkreślić, w odniesieniu do kwestii dotyczących kontroli,
audytu i nadzoru Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej nad społecznymi
inicjatywami mieszkaniowymi – spółkami realizującymi budownictwo społeczne
(SIM), że Minister Funduszy i Polityki Regionalnej zgodnie z obowiązującymi
przepisami prawa nie posiada kompetencji nadzorczych nad spółkami SIM.
Kompetencje w zakresie polityki kadrowej są samodzielnie kształtowane przez
niezależnych wspólników tych spółek.
W odniesieniu do pytań nr 1 i 2:
Zgodnie z informacją uzyskaną z KZN, wyboru Pana Mariusza Wilka na stanowisko
Prezesa Zarządu SIM Lubelskie sp. z o.o. dokonała Rada Nadzorcza Spółki w dniu
19 listopada 2024 r. Stosownie do zapisów Umowy Spółki, Prezes Zarządu wybierany
-- 1 of 3 --
2
jest spośród osób spełniających wymogi, o których mowa w art. 22 ustawy z dnia
16 grudnia 2016 roku o zasadach zarządzania mieniem państwowym, a powołanie
następuje po przeprowadzeniu postępowania kwalifikacyjnego na podstawie
regulaminu uchwalonego przez Zgromadzenie Wspólników Spółki SIM Lubelskie.
Zgromadzenie Wspólników Spółki składa się obecnie z przedstawicieli 18
udziałowców Spółki. Jednym z nich jest Krajowy Zasób Nieruchomości. Pozostałe
udziały sprawuje 17 gmin, dysponującymi swymi udziałami w sposób niezależny od
Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej.
Kompetencje Pana Mariusza Wilka w ocenie Rady Nadzorczej nie wzbudziły żadnych
wątpliwości, o czym świadczy jednoznaczny wynik głosowania na jego kandydaturę.
Do kompetencji Zarządu Spółki należy zatrudnianie pracowników, w tym dyrektora
zarządzającego i prokurenta. Zdaniem Zarządu Spółki Pani Edyta Lipniowiecka została
wybrana na to stanowisko z uwagi na posiadane wieloletnie doświadczenie
w zarządzaniu zarówno w sektorze publicznym, jak i w prywatnym. Kompetencje
i doświadczenie Pani Edyty Lipniowieckiej w ocenie Zarządu są w pełni zgodne
z powierzonymi jej zadaniami i oczekiwaniami ze strony Spółki.
W odniesieniu do pytania nr 3:
Wysokość wynagrodzenia prezesów zarządów SIM-ów określają przepisy ustawy
z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących
niektórymi spółkami.
Zgodnie z informacją uzyskaną z KZN, miesięczne wynagrodzenie stałe członka
Zarządu zawiera się w przedziale kwotowym mieszczącym się od dwuipółkrotności do
trzyipółkrotności podstawy wymiaru, o której mowa w art. 1 ust. 3 pkt. 11 ustawy
z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących
niektórymi spółkami. Wynagrodzenie zmienne jest uzależnione od poziomu realizacji
Celów Zarządczych i nie może przekroczyć 25% wynagrodzenia stałego w poprzednim
roku obrotowym.
Miesięczne wynagrodzenie dyrektora zarządzającego i prokurenta w spółce ustalane
jest zgodnie z regulaminem wynagradzania pracowników obowiązującym w Spółce.
W odniesieniu do pytania nr 4:
Zgodnie z informacją uzyskaną z KZN, Krajowy Zasób Nieruchomości przeprowadził
kompleksowy audyt procesów zachodzących w SIM Lubelskie. Podstawą działania
-- 2 of 3 --
3
były przede wszystkim wątpliwości dotyczące wcześniejszego działania Spółki.
Stosowną kontrolę przeprowadzono na podstawie art. 212 ust. 1 ustawy z dnia
15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych. Ponadto Zarząd Spółki podjął się
kontroli wcześniejszych działań SIM Lubelskie i kontrole te wykazały szereg
nieprawidłowości dotyczących działalności SIM w latach 2023-2024 tj. przed
objęciem stanowiska przez Pana Mariusza Wilka.
W odniesieniu do pytania nr 5 i 6:
Jak zaznaczyłam na wstępie, Minister Funduszy i Polityki Regionalnej zgodnie
z obowiązującymi przepisami prawa nie posiada kompetencji nadzorczych nad
spółkami SIM, nie ma zatem wpływu na politykę kadrową władz tych spółek.
Nadzorowany przez Ministerstwo Krajowy Zasób Nieruchomości w sposób bieżący
nadzoruje Społeczne Inicjatywy Mieszkaniowe. KZN jako wspólnik spółek SIM dba
o to, aby polityka kadrowa była oparta wyłącznie na kompetencjach i kryteriach
merytorycznych.
Prezes KZN poinformował, że KZN rozważa wprowadzenie jednolitych kryteriów
naboru oraz ujednolicenie regulaminów spółek. Będzie to jednak wymagało zgody
wszystkich wspólników spółek, bądź ingerencji na poziomie ustawowym.
Z poważaniem
Wz. Ministra
Jan Szyszko
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 3 --