Interpelacja nr 9973
Interpelacja w sprawie funkcjonowania Państwowej Komisji Akredytacyjnej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (100%)
Sprawiedliwość i Sądy (40%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie funkcjonowania Państwowej Komisji Akredytacyjnej
Interpelacja nr 9973
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie funkcjonowania Państwowej Komisji Akredytacyjnej
Zgłaszający: Monika Pawłowska
Data wpływu: 22-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją o przedstawienie odpowiedzi na pytania dotyczące funkcjonowania nadzorowanej przez Pana Państwowej Komisji Akredytacyjnej:
Proszę o przedstawienie efektów działań realizowanych w trybie nadzoru nad Państwową Komisją Akredytacyjną przeprowadzonych po ubiegłorocznej aferze korupcyjnej związanej z podejrzeniami dotyczącymi wręczania korzyści majątkowych członkom PKA przez przedstawicieli niepublicznych uczelni wyższych za uzyskanie pozytywnych decyzji akredytacyjnych. Proszę o informacje, czy wdrożone zostały procedury zapobiegające powtórzeniu się takich sytuacji w przyszłości.
Czy Państwowa Komisja Akredytacyjna lub ministerstwo poddały kontroli i ocenie uczelnie związane z tą aferą korupcyjną, takie jak: Wyższa Szkoła Społeczno-Ekonomiczna w Gdańsku, Akademia Nauk Stosowanych we Wrocławiu, Akademia Jagiellońska w Toruniu, Akademia Polonijna w Częstochowie, Wyższa Szkoła Humanistyczna TWP w Szczecinie, Wyższa Szkoła Menedżerska w Koninie, Wyższa Szkoła Bezpieczeństwa Wewnętrznego w Łodzi?
Jaka jest przyczyna prowadzenia w UBNS Varsovia w ostatnim roku 13 nadzwyczajnych ocen programowych? Proszę o przedstawienie kosztów ich przeprowadzenia, w tym kosztów delegacji krajowych, delegacji zagranicznych oraz wynagrodzeń ekspertów i sekretarzy wchodzących każdorazowo w skład zespołów oceniających PKA przyjeżdżających z wizytacją. Proszę również o wskazanie przyczyny prowadzenia przez PKA oceny jakości kształcenia w filiach UBNS Varsovia, które nie prowadzą jeszcze kształcenia.
Proszę o informacje, jakie działania kontrolne prowadzi Państwowa Komisja Akredytacyjna wobec uczelni wyższych, które promują niezgodne z przepisami studia wyłącznie w trybie zdalnym? Przykłady takich uczelni to: Wyższa Szkoła Kształcenia Zawodowego z Wrocławia, Wyższa Szkoła Biznesu – National Louis University w Nowym Sączu, Akademia Finansów i Biznesu Vistula, Społeczna Akademia Nauk, Wyższa Szkoła Bankowa w Warszawie, Polsko-Japońska Akademia Technik Komputerowych czy Europejska Wyższa Szkoła Prawa i Administracji. Jakie są efekty takich działań i dlaczego uczelnie te nadal promują nielegalną formę studiów?
Z poważaniem
Monika Pawłowska
Interpelacja nr 9973
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie funkcjonowania Państwowej Komisji Akredytacyjnej
Zgłaszający: Monika Pawłowska
Data wpływu: 22-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zwracam się z interpelacją o przedstawienie odpowiedzi na pytania dotyczące funkcjonowania nadzorowanej przez Pana Państwowej Komisji Akredytacyjnej:
Proszę o przedstawienie efektów działań realizowanych w trybie nadzoru nad Państwową Komisją Akredytacyjną przeprowadzonych po ubiegłorocznej aferze korupcyjnej związanej z podejrzeniami dotyczącymi wręczania korzyści majątkowych członkom PKA przez przedstawicieli niepublicznych uczelni wyższych za uzyskanie pozytywnych decyzji akredytacyjnych. Proszę o informacje, czy wdrożone zostały procedury zapobiegające powtórzeniu się takich sytuacji w przyszłości.
Czy Państwowa Komisja Akredytacyjna lub ministerstwo poddały kontroli i ocenie uczelnie związane z tą aferą korupcyjną, takie jak: Wyższa Szkoła Społeczno-Ekonomiczna w Gdańsku, Akademia Nauk Stosowanych we Wrocławiu, Akademia Jagiellońska w Toruniu, Akademia Polonijna w Częstochowie, Wyższa Szkoła Humanistyczna TWP w Szczecinie, Wyższa Szkoła Menedżerska w Koninie, Wyższa Szkoła Bezpieczeństwa Wewnętrznego w Łodzi?
Jaka jest przyczyna prowadzenia w UBNS Varsovia w ostatnim roku 13 nadzwyczajnych ocen programowych? Proszę o przedstawienie kosztów ich przeprowadzenia, w tym kosztów delegacji krajowych, delegacji zagranicznych oraz wynagrodzeń ekspertów i sekretarzy wchodzących każdorazowo w skład zespołów oceniających PKA przyjeżdżających z wizytacją. Proszę również o wskazanie przyczyny prowadzenia przez PKA oceny jakości kształcenia w filiach UBNS Varsovia, które nie prowadzą jeszcze kształcenia.
Proszę o informacje, jakie działania kontrolne prowadzi Państwowa Komisja Akredytacyjna wobec uczelni wyższych, które promują niezgodne z przepisami studia wyłącznie w trybie zdalnym? Przykłady takich uczelni to: Wyższa Szkoła Kształcenia Zawodowego z Wrocławia, Wyższa Szkoła Biznesu – National Louis University w Nowym Sączu, Akademia Finansów i Biznesu Vistula, Społeczna Akademia Nauk, Wyższa Szkoła Bankowa w Warszawie, Polsko-Japońska Akademia Technik Komputerowych czy Europejska Wyższa Szkoła Prawa i Administracji. Jakie są efekty takich działań i dlaczego uczelnie te nadal promują nielegalną formę studiów?
Z poważaniem
Monika Pawłowska
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Maria Mrówczyńska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
15
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
8.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (15)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6518 znaków
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
DSW-WNN.055.4.2025.KRS
Warszawa, 11 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 9973
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Poseł na Sejm RP Pani Moniki Pawłowskiej
w sprawie funkcjonowania Państwowej Komisji Akredytacyjnej.
Szanowna Pani Poseł,
uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 251 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo
o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą
PSWN”, Polska Komisja Akredytacyjna, zwana dalej „PKA”, jest instytucją działającą
niezależnie na rzecz doskonalenia jakości kształcenia. Minister Nauki i Szkolnictwa
Wyższego nie sprawuje nadzoru nad PKA. Warunek niezależności PKA jest niezbędnym
elementem jej uczestnictwa w Europejskim Obszarze Szkolnictwa Wyższego (EHEA) oraz
w Europejskim Stowarzyszeniu na rzecz Zapewniania Jakości w Szkolnictwie Wyższym
(ENQA). Zarzuty wobec członków PKA są wyjaśniane przez właściwe organy.
Zgodnie z ustawą PSWN, jakość kształcenia na studiach podlega ewaluacji przeprowadzanej
przez PKA. Ewaluacji dokonuje się między innymi w formie oceny programowej.
Jak wskazuje art. 242 ustawy PSWN, ocena programowa polega na cyklicznej ocenie jakości
kształcenia na kierunku studiów. Przeprowadzając ocenę programową, bierze się pod uwagę
w szczególności: programy studiów i standardy kształcenia, kadrę dydaktyczną i naukową,
infrastrukturę wykorzystywaną do realizacji programu studiów, współpracę z otoczeniem
społeczno-gospodarczym, umiędzynarodowienie, wsparcie studentów w procesie uczenia
się. Ocenę programową przeprowadza się z inicjatywy PKA, na wniosek uczelni
lub niezwłocznie na wniosek ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki.
Kończy się ona wydaniem oceny pozytywnej albo negatywnej. Ocena programowa może
zostać dokonana w każdym momencie, szczególnie w sytuacji pojawiających się sygnałów
lub informacji o nieprawidłowościach. Podkreślenia wymaga, iż kształcenie na danym
kierunku studiów na każdym etapie musi spełniać wymagania dotyczące jego prowadzenia,
wynikające z przepisów ustawy PSWN oraz aktów wykonawczych do ustawy.
Ponadto podkreślenia wymaga, iż PKA nie przeprowadza kontroli uczelni. Działania PKA
mają charakter oceniający oraz opiniotwórczy. Jednocześnie wskazać należy, że informacje
dotyczące szczegółów przeprowadzania ocen programowych, w tym kwestii
organizacyjnych i finansowych są w posiadaniu PKA.
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
W odniesieniu do Uczelni Biznesu i Nauk Stosowanych „Varsovia” (poprzednio: Collegium
Humanum – Szkoła Główna Menedżerska) przeprowadzanie ocen programowych ma na celu
dobro kształcenia, przede wszystkim studentów Uczelni oraz związane jest z sytuacją,
w jakiej znalazła się Uczelnia (aresztowanie byłego rektora i skala nadużyć poprzednich
władz Uczelni; skierowanie do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego kilkuset informacji/
wniosków o interwencje od studentów Uczelni i uczestników innych form kształcenia).
Wskazać należy, że Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, korzystając z kompetencji
nadzorczych przewidzianych w ustawie PSWN, sprawuje nadzór nad uczelniami w zakresie
zgodności działania z przepisami prawa oraz prawidłowości wydatkowania środków
publicznych. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego na podstawie art. 427 ust. 1 ustawy
PSWN, może żądać informacji i wyjaśnień między innymi od uczelni oraz ich założycieli,
a także dokonywać kontroli ich działalności w zakresie określonym w tym przepisie.
W sytuacji gdy uczelnia lub założyciel naruszają przepisy prawa lub pozwolenie
na utworzenie studiów na określonym kierunku, poziomie i profilu, Minister Nauki
i Szkolnictwa Wyższego, działając na podstawie art. 427 ust. 4 pkt 1 ustawy PSWN, wzywa
do zaprzestania tej działalności i usunięcia naruszenia, określając termin usunięcia
naruszenia. Podkreślenia wymaga, że Minister rokrocznie dokonuje kontroli nadzorowanych
przez siebie podmiotów, w tym zarówno uczelni publicznych i niepublicznych.
Jednocześnie informuję, ze PKA prowadzi wykaz kierunków, w których dokonano ocen
jakości kształcenia, jak również wykaz kierunków studiów, które zostały wyznaczone
do oceny w danym roku akademickim – oba wykazy dostępne są na stronie internetowej
PKA. W odniesieniu do wyszczególnionych w treści interpelacji uczelni, w ostatnim czasie
(od 2024 r.) dokonane zostały przez PKA następujące oceny jakości kształcenia:
Wyższa Szkoła Społeczno-Ekonomiczna w Gdańsku z siedzibą w Gdańsku:
zarządzanie – I stopień – profil praktyczny – ocena 11 stycznia 2024 r.,
pedagogika – I i II stopień – profil praktyczny – ocena 7 listopada 2024 r.,
Akademia Nauk Stosowanych we Wrocławiu:
bezpieczeństwo narodowe – I stopień – profil praktyczny – ocena 7 listopada 2024 r.,
Akademia Polonijna w Częstochowie:
prawo w biznesie – I stopień – profil praktyczny – ocena 12 grudnia 2024 r.,
Wyższa Szkoła Kadr Menedżerskich w Koninie:
administracja – I i II stopień – profil praktyczny – ocena 10 października 2024 r.,
bezpieczeństwo wewnętrzne – II stopień – profil praktyczny – ocena 7 listopada
2024 r.,
Akademia Finansów i Biznesu Vistula:
administracja – I stopień – profil praktyczny – Filia w Pułtusku – ocena 22 maja
2024 r.,
grafika – I i II stopień – profil praktyczny – ocena 22 maja 2024 r.,
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
stosunki międzynarodowe – I i II stopień – profil ogólnoakademicki – ocena
19 czerwca 2024 r.,
Społeczna Akademia Nauk z siedzibą w Łodzi:
grafika – I stopień – profil praktyczny – Filia w Warszawie – ocena 21 marca 2024 r.,
stosunki międzynarodowe – I stopień – profil praktyczny – Filia w Warszawie – ocena
22 maja 2024 r.,
fizjoterapia – jednolite studia magisterskie – profil praktyczny – Filia w Warszawie –
ocena 5 września 2024 r.,
kierunek lekarski – jednolite studia magisterskie – profil ogólnoakademicki – ocena
7 listopada 2024 r.
W związku z ocenami Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego podejmuje działania
przewidziane przepisami ustawy PSWN.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Maria Mrówczyńska
Podsekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
-- 3 of 3 --
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
DSW-WNN.055.4.2025.KRS
Warszawa, 11 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 9973
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Poseł na Sejm RP Pani Moniki Pawłowskiej
w sprawie funkcjonowania Państwowej Komisji Akredytacyjnej.
Szanowna Pani Poseł,
uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 251 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo
o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą
PSWN”, Polska Komisja Akredytacyjna, zwana dalej „PKA”, jest instytucją działającą
niezależnie na rzecz doskonalenia jakości kształcenia. Minister Nauki i Szkolnictwa
Wyższego nie sprawuje nadzoru nad PKA. Warunek niezależności PKA jest niezbędnym
elementem jej uczestnictwa w Europejskim Obszarze Szkolnictwa Wyższego (EHEA) oraz
w Europejskim Stowarzyszeniu na rzecz Zapewniania Jakości w Szkolnictwie Wyższym
(ENQA). Zarzuty wobec członków PKA są wyjaśniane przez właściwe organy.
Zgodnie z ustawą PSWN, jakość kształcenia na studiach podlega ewaluacji przeprowadzanej
przez PKA. Ewaluacji dokonuje się między innymi w formie oceny programowej.
Jak wskazuje art. 242 ustawy PSWN, ocena programowa polega na cyklicznej ocenie jakości
kształcenia na kierunku studiów. Przeprowadzając ocenę programową, bierze się pod uwagę
w szczególności: programy studiów i standardy kształcenia, kadrę dydaktyczną i naukową,
infrastrukturę wykorzystywaną do realizacji programu studiów, współpracę z otoczeniem
społeczno-gospodarczym, umiędzynarodowienie, wsparcie studentów w procesie uczenia
się. Ocenę programową przeprowadza się z inicjatywy PKA, na wniosek uczelni
lub niezwłocznie na wniosek ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki.
Kończy się ona wydaniem oceny pozytywnej albo negatywnej. Ocena programowa może
zostać dokonana w każdym momencie, szczególnie w sytuacji pojawiających się sygnałów
lub informacji o nieprawidłowościach. Podkreślenia wymaga, iż kształcenie na danym
kierunku studiów na każdym etapie musi spełniać wymagania dotyczące jego prowadzenia,
wynikające z przepisów ustawy PSWN oraz aktów wykonawczych do ustawy.
Ponadto podkreślenia wymaga, iż PKA nie przeprowadza kontroli uczelni. Działania PKA
mają charakter oceniający oraz opiniotwórczy. Jednocześnie wskazać należy, że informacje
dotyczące szczegółów przeprowadzania ocen programowych, w tym kwestii
organizacyjnych i finansowych są w posiadaniu PKA.
-- 1 of 3 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
W odniesieniu do Uczelni Biznesu i Nauk Stosowanych „Varsovia” (poprzednio: Collegium
Humanum – Szkoła Główna Menedżerska) przeprowadzanie ocen programowych ma na celu
dobro kształcenia, przede wszystkim studentów Uczelni oraz związane jest z sytuacją,
w jakiej znalazła się Uczelnia (aresztowanie byłego rektora i skala nadużyć poprzednich
władz Uczelni; skierowanie do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego kilkuset informacji/
wniosków o interwencje od studentów Uczelni i uczestników innych form kształcenia).
Wskazać należy, że Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, korzystając z kompetencji
nadzorczych przewidzianych w ustawie PSWN, sprawuje nadzór nad uczelniami w zakresie
zgodności działania z przepisami prawa oraz prawidłowości wydatkowania środków
publicznych. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego na podstawie art. 427 ust. 1 ustawy
PSWN, może żądać informacji i wyjaśnień między innymi od uczelni oraz ich założycieli,
a także dokonywać kontroli ich działalności w zakresie określonym w tym przepisie.
W sytuacji gdy uczelnia lub założyciel naruszają przepisy prawa lub pozwolenie
na utworzenie studiów na określonym kierunku, poziomie i profilu, Minister Nauki
i Szkolnictwa Wyższego, działając na podstawie art. 427 ust. 4 pkt 1 ustawy PSWN, wzywa
do zaprzestania tej działalności i usunięcia naruszenia, określając termin usunięcia
naruszenia. Podkreślenia wymaga, że Minister rokrocznie dokonuje kontroli nadzorowanych
przez siebie podmiotów, w tym zarówno uczelni publicznych i niepublicznych.
Jednocześnie informuję, ze PKA prowadzi wykaz kierunków, w których dokonano ocen
jakości kształcenia, jak również wykaz kierunków studiów, które zostały wyznaczone
do oceny w danym roku akademickim – oba wykazy dostępne są na stronie internetowej
PKA. W odniesieniu do wyszczególnionych w treści interpelacji uczelni, w ostatnim czasie
(od 2024 r.) dokonane zostały przez PKA następujące oceny jakości kształcenia:
Wyższa Szkoła Społeczno-Ekonomiczna w Gdańsku z siedzibą w Gdańsku:
zarządzanie – I stopień – profil praktyczny – ocena 11 stycznia 2024 r.,
pedagogika – I i II stopień – profil praktyczny – ocena 7 listopada 2024 r.,
Akademia Nauk Stosowanych we Wrocławiu:
bezpieczeństwo narodowe – I stopień – profil praktyczny – ocena 7 listopada 2024 r.,
Akademia Polonijna w Częstochowie:
prawo w biznesie – I stopień – profil praktyczny – ocena 12 grudnia 2024 r.,
Wyższa Szkoła Kadr Menedżerskich w Koninie:
administracja – I i II stopień – profil praktyczny – ocena 10 października 2024 r.,
bezpieczeństwo wewnętrzne – II stopień – profil praktyczny – ocena 7 listopada
2024 r.,
Akademia Finansów i Biznesu Vistula:
administracja – I stopień – profil praktyczny – Filia w Pułtusku – ocena 22 maja
2024 r.,
grafika – I i II stopień – profil praktyczny – ocena 22 maja 2024 r.,
-- 2 of 3 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
stosunki międzynarodowe – I i II stopień – profil ogólnoakademicki – ocena
19 czerwca 2024 r.,
Społeczna Akademia Nauk z siedzibą w Łodzi:
grafika – I stopień – profil praktyczny – Filia w Warszawie – ocena 21 marca 2024 r.,
stosunki międzynarodowe – I stopień – profil praktyczny – Filia w Warszawie – ocena
22 maja 2024 r.,
fizjoterapia – jednolite studia magisterskie – profil praktyczny – Filia w Warszawie –
ocena 5 września 2024 r.,
kierunek lekarski – jednolite studia magisterskie – profil ogólnoakademicki – ocena
7 listopada 2024 r.
W związku z ocenami Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego podejmuje działania
przewidziane przepisami ustawy PSWN.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Maria Mrówczyńska
Podsekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
-- 3 of 3 --