Interpelacja w sprawie pięciu największych sukcesów w działalności sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Michała Kołodziejczaka
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9957
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie pięciu największych sukcesów w działalności sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Michała Kołodziejczaka
Zgłaszający: Michał Moskal
Data wpływu: 22-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie artykułu 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej kieruję interpelację w sprawie pięciu największych sukcesów w działalności sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Michała Kołodziejczaka, który od momentu powołania na stanowisko odpowiada za kluczowe obszary związane z hodowlą roślin, ochroną zasobów genowych, rynkami rolnymi, transformacją energetyczną obszarów wiejskich oraz wsparciem społecznym rolników[1]. Jako poseł reprezentujący interesy obywateli, w szczególności rolników i mieszkańców wsi, uważam za istotne uzyskanie informacji o efektach pracy sekretarza stanu, aby ocenić jego wkład w rozwój polskiego rolnictwa i poprawę warunków życia na obszarach wiejskich.
Z dostępnych informacji wynika, że Michał Kołodziejczak nadzoruje m.in. kwestie hodowli roślin i nasiennictwa, ochrony roślin, zabezpieczenia społecznego rolników, aktywizacji społecznej i zawodowej mieszkańców wsi, regulacji rynków rolnych w ramach wspólnej polityki rolnej oraz rozwoju odnawialnych źródeł energii na wsi[1]. Jego rola obejmuje także nadzór nad instytucjami, takimi jak Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa, Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin Uprawnych oraz Krajowa Stacja Chemiczno-Rolnicza [1]. W obliczu wyzwań stojących przed polskim rolnictwem, takich jak szalone propozycje i pomysły Unii Europejskiej, rosnące koszty produkcji czy potrzeba modernizacji wsi, sukcesy sekretarza stanu mogą mieć kluczowe znaczenie dla sektora rolnego i społeczności wiejskich.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami dotyczącymi działalności sekretarza stanu Michała Kołodziejczaka:
Jakich jest pięć największych sukcesów Michała Kołodziejczaka jako sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi od momentu jego powołania do dnia odpowiedzi na niniejszą interpelację? Proszę wskazać konkretne osiągnięcia, ich wpływ na rolnictwo i mieszkańców wsi oraz dane potwierdzające sukcesy (np. liczby beneficjentów, kwoty wsparcia, nowe regulacje).
W jakich obszarach kompetencji sekretarza stanu (np. hodowla roślin, ochrona roślin, rynki rolne, transformacja energetyczna wsi, wsparcie społeczne rolników) osiągnięto największe postępy? Proszę podać przykłady działań i ich efekty.
Jakie inicjatywy lub projekty zainicjowane przez Michała Kołodziejczaka w okresie od jego powołania przyczyniły się do poprawy sytuacji rolników, przetwórców rolno-spożywczych lub mieszkańców obszarów wiejskich? Proszę wskazać ich zakres, beneficjentów i rezultaty.
Czy Michał Kołodziejczak wprowadził nowe programy lub zmiany w funkcjonowaniu nadzorowanych instytucji (np. KRUS, Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa)? Jeśli tak, proszę przedstawić ich charakter i wpływ na sektor rolny.
Jakie działania podjął sekretarz stanu w zakresie współpracy ze związkami zawodowymi, organizacjami rolniczymi lub kołami gospodyń wiejskich, aby wspierać rozwój społeczności wiejskich? Proszę wskazać konkretne przykłady i ich efekty.
Podkreślam, że transparentność w ocenie pracy przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi jest kluczowa dla budowania zaufania rolników i mieszkańców wsi do działań rządu. Sukcesy sekretarza stanu Michała Kołodziejczaka mogą mieć istotny wpływ na poprawę konkurencyjności polskiego rolnictwa, rozwój obszarów wiejskich oraz jakość życia ich mieszkańców. Dlatego konieczne jest przedstawienie konkretnych osiągnięć, które pozwolą ocenić efektywność jego pracy na stanowisku.
Oczekuję szczegółowych i merytorycznych odpowiedzi na powyższe pytania, które umożliwią pełną ocenę wkładu sekretarza stanu Michała Kołodziejczaka w rozwój polskiego rolnictwa i obszarów wiejskich od momentu jego powołania do dnia odpowiedzi na niniejszą interpelację.
Źródła:
[1] Podział kompetencji w kierownictwie Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Dzienniki Resortowe
Minister Czesław Siekierski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 11 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (8)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
23519 znakówul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Czesław Siekierski
Warszawa, 02 lipca 2025 r.
znak sprawy: BM.zp.058.10.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 9957
Szanowny Panie Marszałku,
w związku z interpelacją nr 9957 złożoną przez posła na Sejm Pana Michała
Moskala w sprawie pięciu największych sukcesów w działalności Sekretarza
Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Pana Michała Kołodziejczaka,
przedstawiam następujące informacje.
Informuję, że Pan Michał Kołodziejczak – Sekretarz Stanu w MRiRW został
odwołany 18 czerwca br. z funkcji Wiceministra.
Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z zasadami działania administracji
rządowej, nie można przypisywać indywidualnych sukcesów jakiemukolwiek
wiceministrowi.
Zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy o Radzie Ministrów, Minister wykonuje swoje
zadania przy pomocy sekretarzy i podsekretarzy stanu, gabinetu politycznego
ministra oraz dyrektora generalnego urzędu. Na podstawie przepisów ww.
ustawy Minister RiRW wydał zarządzenie w sprawie podziału kompetencji
w Kierownictwie Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, z którego wprost
wynika, że:
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działalnością Ministerstwa
Rolnictwa i Rozwoju Wsi i ustala podstawowe kierunki polityki
w zakresie rolnictwa, rozwoju wsi, rynków rolnych i rybołówstwa.
-- 1 of 11 --
str. 2
Minister wykonuje swoje zadania przy pomocy Sekretarzy Stanu,
Podsekretarza Stanu, Dyrektora Generalnego Ministerstwa, Gabinetu
Politycznego Ministra oraz dyrektorów departamentów i biur
w Ministerstwie.
Sekretarze Stanu, Podsekretarz Stanu i Dyrektor Generalny realizują
politykę ustaloną przez Radę Ministrów i Ministra oraz podejmują
w imieniu Ministra decyzje zgodne ze wskazanym przez niego
kierunkiem rozstrzygnięcia lub realizujące ustaloną politykę. Prezentują
stanowisko Ministra i uczestniczą w pracach komitetów Rady Ministrów,
a także innych gremiów, w szczególności zespołów międzyresortowych,
do udziału w których zostali wyznaczeni przez Ministra.
Ponadto, zgodnie z obowiązującą procedurą legislacyjną, część propozycji
resortowych wymaga opinii i zgody pozostałych członków Rady Ministrów,
decyzje zapadają na posiedzeniach stosownych gremiów jakimi są
w szczególności Zespół do spraw Programowania Prac Rządu, Stały Komitet
RM i Rada Ministrów. Projektów generujących skutki finansowane nie da się
przeprowadzić bez konstruktywnego dialogu z Ministrem Finansów.
W świetle powyższego należy podkreślić, że nie istnieje pojęcie jednostkowego
sukcesu danego wiceministra. W ministerstwie rolnictwa wspólnie osiągamy
cele w oparciu o konstruktywną współpracę, której elementem bywa też
i krytyka. Każdy z wiceministrów, w tym były Wiceminister M. Kołodziejczak
podejmuje szereg inicjatyw, zgłasza ciekawe propozycje działań, które wspólnie
omawiamy na kierownictwach i ustalamy możliwości ich realizacji. Działa wiele
zespołów resortowych i międzyresortowych, których zadaniem jest
wypracowywanie ważnych dla rozwoju rolnictwa i samych rolników rozwiązań.
Praca zespołowa pod kierunkiem ministra jest tą wartością prowadzącą
do wspólnego sukcesu, o którą staram się dbać. Konsekwentnie będę się
posługiwał pojęciem wspólnego, a nie jednostkowego sukcesu.
Skoro jednak Pan poseł wykazuje zainteresowanie pracą byłego wiceministra
nie ma najmniejszego problemu w ich skrótowym przybliżeniu.
W ramach obszaru kompetencyjnego nadzorowanego przez Sekretarza Stanu
Pana Michała Kołodziejczaka, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi podjęło
szereg inicjatyw, zmierzających do realizacji założonych przez resort celów.
-- 2 of 11 --
str. 3
Działania legislacyjne
o Działania mające na celu dalsze ograniczenie występowania bakteriozy
pierścieniowej ziemniaka w Polsce oraz zmniejszenie negatywnego
wpływu jej występowania na producentów rolnych. Efektem
są zmiany w prawie, które umożliwiają:
uznanie miejsca produkcji za wolne od bakterii Clavibacter sepedonicus
po 2, nie 3 latach kontroli i badań, jak do tej pory;
pobieranie próbek do badań w ramach kontroli weryfikującej status
miejsca produkcji uznanego za wolne od bakterii Clavibacter
sepedonicus co 2 lata, nie corocznie, jak do tej pory;
pobieranie do badań w ramach kontroli weryfikującej status miejsca
produkcji uznanego za wolne od bakterii Clavibacter sepedonicus jednej
próbki z każdych 100 t wchodzących w skład kontrolowanej partii, nie
z każdych 25 t jak do tej pory;
obniżenie opłat pobieranych przez Państwową Inspekcję Ochrony
Roślin i Nasiennictwa za świadczenie usług w zakresie badań
laboratoryjnych próbek bulw ziemniaka przeznaczonych do sadzenia
innych niż sadzeniaki oraz pobierania próbek do tych badań (stosowne
rozporządzenie zmniejsza o 90% opłaty pobierane przez Państwową
Inspekcję Ochrony Roślin i Nasiennictwa za badania urzędowe
przeznaczonych do sadzenia bulw ziemniaka pochodzących z tzw.
samozaopatrzenia na obecność bakteriozy pierścieniowej i śluzaka
ziemniaka. Obniżone o 90% zostały także opłaty za pobieranie próbek
do tych badań);
ujednolicenie i uproszczenie procedur związanych z eksportem bulw
ziemniaka do państw trzecich.
o Prace nad zmianami, które umożliwią dopuszczenie do sprzedaży bulw
ziemniaka prawdopodobnie zakażonych przez bakterię Clavibacter
sepedonicus w celach konsumpcyjnych, bez obowiązku ich pakowania
w opakowania jednostkowe, pod warunkiem udokumentowania takiej
sprzedaży. Projektowana zmiana ułatwi sprzedaż ziemniaków
prawdopodobnie zakażonych bakteriozą pierścieniową na cele
konsumpcyjne i powinna zostać wprowadzona przed jesiennym zbiorem
bulw ziemniaka.
o Opracowanie nowego ekoschematu dotyczącego dopłat
do kwalifikowanego materiału siewnego – od 2025 r. Ekoschemat ten
ma zachęcić rolników do stosowania materiału siewnego kategorii
elitarny lub materiału siewnego kategorii kwalifikowany. Pozwoli
-- 3 of 11 --
str. 4
to na ograniczanie stosowania nawożenia mineralnego oraz środków
ochrony roślin. Stosowanie zdrowego, dobrej jakości kwalifikowanego
materiału siewnego, gwarantuje wysoką wartość siewną nasion. Będzie
to miało pozytywny wpływ na ograniczenie stosowania chemicznych
środków ochrony roślin w trakcie ich uprawy. Szacowana stawka
płatności wynosi dla:
zbóż – 26,74 EUR/ha;
roślin strączkowych – 43,37 EUR/ha;
ziemniaków – 112,13 EUR/ha.
o Przygotowanie projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach
w zakresie przechowywania nawozów naturalnych, stanowiącej
wsparcie rolników w zakresie przedłużenia terminów
na dostosowanie powierzchni miejsc przechowywania nawozów
naturalnych. Projektowana regulacja wprowadza szczególne
rozwiązania w zakresie przechowywania nawozów naturalnych
polegające na wydłużenia terminu na dostosowanie miejsc
do przechowywania nawozów naturalnych do końca 2027 r.
dla podmiotów prowadzących chów lub hodowlę zwierząt
gospodarskich w liczbie mniejszej lub równej 20 DJP oraz do końca
2025 r. dla podmiotów prowadzących chów lub hodowlę zwierząt
gospodarskich w liczbie większej niż 20 DJP, jednak nie większej niż 210
DJP oraz uproszczenie procedur administracyjnych związanych
z budową miejsc do przechowywania nawozów naturalnych.
Przygotowany projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie
przechowywania nawozów naturalnych został już przyjęty przez Radę
Ministrów.
o Zmiana ustawy o ochronie roślin przed agrofagami oraz niektórych
innych ustaw. Projektowana ustawa jest przygotowywana do przyjęcia
przez Radę Ministrów. Wśród najistotniejszych zmian ujętych
w projekcie wymienić należy:
- wprowadzenie instytucji „zaufanego eksportera” co przyczyni się
do usprawnienia eksportu poprzez zredukowanie częstotliwości
fizycznych kontroli przesyłek dla upoważnionych („zaufanych”)
podmiotów, które spełniałby ustalone wymagania (warunki)
i znajdowałyby się pod nadzorem Państwowej Inspekcji Ochrony
Roślin i Nasiennictwa;
- wprowadzenie możliwości wyznaczania punktów kontroli innych
niż punkty kontroli granicznej decyzją administracyjną właściwego
wojewódzkiego inspektora ochrony roślin i nasiennictwa, a nie jak
dotychczas rozporządzeniem MRiRW;
-- 4 of 11 --
str. 5
- umożliwienie dokonywania kontroli drewnianych materiałów
opakowaniowych poza przejściem granicznym, a także umożliwienie
zniszczenia lub poddania zabiegom zwalczającym agrofagi
drewnianych materiałów opakowaniowych niespełniających wymagań
w zakresie oznakowania – jeżeli charakter przewożonych towarów
uniemożliwia wykonanie tych czynności na przejściu granicznym;
- umożliwienie składania wniosku o przyznanie wyłącznego prawa
do odmiany drogą elektroniczną przy pomocy systemu
teleinformatycznego;
- wprowadzenie możliwości składania wniosku o wpis odmiany
do krajowego rejestru i wniosku o dokonanie oceny polowej drogą
elektroniczną przy pomocy systemu teleinformatycznego;
- zniesienie ograniczenia 10 % udziału składników – gatunków innych
niż te objęte ustawą o nasiennictwie w mieszance materiału siewnego;
- usprawnienie procesu rejestracji środków ochrony roślin
(wprowadzenie możliwości wyboru przez ministra właściwego
do spraw rolnictwa podmiotu upoważnionego wykonującego oceny
lub uwagi w ramach tego procesu;
- umożliwienie wykonywania ocen i uwag w procesie rejestracji środków
ochrony roślin przez osoby niemające wymaganego doświadczenia pod
nadzorem osoby posiadającej odpowiednie kwalifikacje; uproszczenie
procedur legislacyjnych);
- uproszczenie procedur w ramach systemu integrowanej produkcji
roślin celem sprawniejszej obsługi ekoschematu w ramach Planu
Strategicznego dla WPR (możliwość zgłaszania zainteresowania
przystąpieniem do systemu do 14, a nie jak do tej pory do 30 dni przed
siewem roślin, możliwość przyjęcia przez podmiot certyfikujący
zgłoszenia po upływie terminu – jeżeli nie wpływa to na możliwość
kontroli i nadzoru, rezygnacja z dodatkowego wnioskowania
o certyfikat poświadczający prowadzenie produkcji zgodnie z zasadami
integrowanej produkcji roślin, uregulowanie zmiany podmiotu
certyfikującego przez rolnika);
- ograniczenie ryzyka związanego ze stosowaniem środków ochrony
roślin przeznaczonych do fumigacji (uniemożliwienie zakupu
i stosowania takich preparatów przez osoby nieuprawnione).
Działania na rzecz rolników poszkodowanych przez powódź
Członkowie kierownictwa ministerstwa bardzo aktywnie działali na rzecz
rolników poszkodowanych przez powódź. Sekretarz Stanu Pan Michał
Kołodziejczak m.in. prowadził rozmowy z Ministerstwem Aktywów
-- 5 of 11 --
str. 6
Państwowych ws. dostaw bezpłatnego paliwa dla poszkodowanych rolników.
Nadzorował także wraz ze swoim zespołem opracowanie przepisów ustawy
z dnia 1 października 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach
związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw
(tzw. specustawa powodziowa), która to ustawa dla rolników poszkodowanych
w powodzi z września 2024 r. wydłużyła do dnia 31 grudnia 2027 r. termin
na dostosowanie powierzchni lub pojemności miejsc do przechowywania
nawozów naturalnych do wymogów określonych w programie azotanowym.
Podjęto także działania mające na celu zwolnienie z ponoszenia opłat
za badania wykonywane w okręgowych stacjach chemiczno-rolniczych. Pomoc
poszkodowanym rolnikom polega na zwolnieniu ich na podstawie wspomnianej
ustawy z ponoszenia opłat za badania gleb na potrzeby doradztwa
nawozowego, opracowanie wyników przeprowadzonych badań, a także
korzystania z działalności szkoleniowej i informacyjnej wykonywanej
w Stacjach Chemiczno-Rolniczych. Według danych przekazanych przez
Krajową Stację Chemiczno-Rolniczą na dzień 15 maja 2025 r. szacunkowa
wartość pomocy dla poszkodowanych wyniosła 217 284 zł (liczba gospodarstw
objętych badaniami – 699, liczba przebadanych próbek – 11.902 szt.,
badaniami objęto powierzchnię 27.014 ha).
Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027
Kolejny przykład to prace mające na celu przygotowanie interwencji w ramach
Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027, w tym
działania związane z wydaniem wytycznych szczegółowych dla interwencji,
obejmujące m.in. przeprowadzenie konsultacji i uzgodnień ze związkami,
stowarzyszeniami i organizacjami rolniczymi.
28 listopada 2024 r. zostały podpisane wytyczne szczegółowe w zakresie
przyznawania i wypłaty pomocy finansowej w ramach Planu Strategicznego dla
Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 dla interwencji I.10.7.1 – Rozwój
współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja) – poza gospodarstwem.
Alokacja środków przeznaczona na wskazane działanie wynosi 204 mln euro.
5 grudnia 2024 r. zostały podpisane wytyczne szczegółowe w zakresie
przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy finansowej w ramach Planu
Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 dla interwencji
I.10.6.1– Rozwój współpracy w ramach łańcucha wartości (dotacja)
– w gospodarstwie. Alokacja środków przeznaczona na wskazane działanie
wynosi 51 mln euro.
Ponadto, w 2024 r. wdrożono i uruchomiono Wytyczne szczegółowe
w zakresie przyznawania, wypłaty i zwrotu pomocy finansowej w ramach Planu
-- 6 of 11 --
str. 7
Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 dla interwencji
w sektorze owoców i warzyw. W oparciu o te wytyczne w czerwcu 2024 r.
odbył się pierwszy nabór wniosków o zatwierdzenie programów operacyjnych;
kolejny jest zaplanowany od 26 czerwca do 25 lipca 2025 r.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi podjęło również szereg działań, które
miały na celu wprowadzenie do krajowego Planu Strategicznego dla Wspólnej
Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (dalej PS WPR) zmian, których istotą było
złagodzenie wymogów uzyskania pomocy w sektorze owoców i warzyw.
Najistotniejsze z nich to:
o wprowadzenie do katalogu celów, które mogą być osiągane dzięki
realizacji określonych działań przez organizacje producentów owoców
i warzyw w ramach ich programów operacyjnych, celu dotyczącego
zwiększenia konsumpcji produktów sektora owoców i warzyw świeżych
lub przetworzonych. Wskutek wprowadzenia takiej zmiany w PS WPR
zaistniała możliwość uzyskania przez krajowe organizacje producentów
owoców i warzyw na poziomie 4,6% wartości produkcji sprzedanej
(zamiast stawki podstawowej w wysokości 4,1% wartości produkcji
sprzedanej);
o skrócenie z 10 lat do 5 lat okresu, w którym przedmiot inwestycji objętej
wsparciem ma pozostawać własnością i w dyspozycji beneficjenta.
W rezultacie tej zmiany beneficjent, będzie mógł dokonać sprzedaży
takiej inwestycji już po 5 latach;
o zmiana dotycząca działań objętych interwencją I.7.5. Zgodnie
z uprzednio obowiązującym brzmieniem PS WPR, realizowane
w ramach takich działań inwestycje, które zlokalizowane zostałyby
w gospodarstwach członków organizacji producentów, musiały
obejmować swoim zasięgiem co najmniej połowę liczby tych członków.
Wprowadzona zmiana przewiduje alternatywny wobec powyższego
warunek objęcia danego działania pomocą. Inwestycje realizowane
w ramach tej interwencji będą mogły kwalifikować się do pomocy, także
w przypadku, w którym jej oddziaływanie będzie obejmowało
co najmniej połowę powierzchni upraw członków danej organizacji
producentów.
Program dla szkół
W ostatnim czasie podjęto działania w celu uproszczenia zasad udziału
dystrybutorów owoców i warzyw oraz mleka i produktów mlecznych
w Programie dla szkół. W projekcie rozporządzenia Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi, które będzie określało zasady wdrażania programu dla szkół
-- 7 of 11 --
str. 8
w roku szkolnym 2025/2026, przewidziano obowiązek zawierania jednej
umowy pomiędzy dostawcą a szkołą podstawową, która obejmowała będzie
wszystkie porcje udostępniane przez tę szkołę w tym roku szkolnym.
W uprzednio uruchamianych edycjach tego programu przewidywany był
obowiązek zawarcia dwóch takich umów – odrębnych dla każdego semestru
danego roku szkolnego. Zważywszy, że dystrybutorzy biorący udział
w programie na ogół zawierali z obsługiwanymi szkołami dwie umowy
obejmujące porcje udostępniane w obu semestrach danego roku szkolnego,
zmiana ta, ograniczając obciążenie administracyjne związane z zwieraniem
umów, powinna mieć korzystny z ich punktu widzenia charakter.
Prezydencja Polski w Radzie UE
Sukcesem na forum UE jest uzgodnienie i uzyskanie mandatów negocjacyjnych
Rady UE na trylogii z PE w odniesieniu do 2 projektów rozporządzeń,
przedstawionych przez Komisję Europejską 10 grudnia 2024 r., w ramach
pakietu na rzecz wzmocnienia pozycji rolników w łańcuchu żywnościowym
i przywrócenie zaufania między podmiotami w łańcuchu dostaw produktów
rolno-spożywczych:
projektu rozporządzenia dotyczącego współpracy pomiędzy organami
w zakresie transgranicznego egzekwowania dyrektywy 2019/633
o nieuczciwych praktykach handlowych (UTP). Projekt rozporządzenia
wprowadza przepisy proceduralne dotyczące współpracy w sprawach
transgranicznych nieuczciwych praktyk, tj. gdy kupujący i sprzedający są z
różnych państw członkowskich UE. Celem rozporządzenia jest
wzmocnienie współpracy organów egzekwowania prawa w przypadkach
nieuczciwych praktyk handlowych o wymiarze transgranicznym.
projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie 1308/2013
ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych (WOR) oraz
rozporządzenia (UE) 2021/2115 (plany strategiczne WPR) i 2021/2116
(finansowanie WPR). Wypracowana wersja kompromisowa tekstu
rozporządzenia wychodzi naprzeciw oczekiwaniom rolników, m.in.
w zakresie: obowiązku zawierania pisemnych umów na dostawę produktów
rolnych między rolnikiem a nabywcą, obowiązku zawarcia klauzuli
rewizyjnej w umowach długoterminowych, uproszczenia zasad uznawania
organizacji producentów poprzez możliwość uznania jednej organizacji
producentów w wielu sektorach, podniesienia limitu unijnej pomocy
finansowej udzielanej uznanym organizacjom producentów realizującym
program operacyjny (z 50% do 70% faktycznie poniesionych kosztów).
-- 8 of 11 --
str. 9
Przyjęte rozwiązania są korzystne dla rolników, gwarantują bezpieczeństwo
ustaleń pomiędzy stronami oraz zapewniają większą ochronę rolnika, zwłaszcza
w sytuacjach wahań na rynku i kryzysów.
Wdrożenie nowego oprogramowania dla potrzeb Zintegrowanego
Systemu Rolniczej Informacji Rynkowej (ZSRIR)
We wrześniu 2024 r. zostało wdrożone nowe oprogramowanie informatyczne
wykorzystywane dla potrzeb Zintegrowanego Systemu Rolniczej Informacji
Rynkowej (ZSRIR).
Głównym zadaniem ZSRIR jest stały monitoring cen produktów rolno-
spożywczych w Polsce. Zebrane dane rynkowe stanowią ważne źródło
informacji, z którego korzystają przede wszystkim: rolnicy, przedsiębiorcy z
branży rolno-spożywczej, instytuty naukowe, instytucje finansowe oraz media.
Dzięki wdrożeniu nowego oprogramowania (https://zsrir.minrol.gov.pl),
informacje będą jeszcze łatwiej dostępne dla wszystkich zainteresowanych
odbiorców. Nowe oprogramowanie ułatwi dalszy rozwój prowadzonych badań
rynkowych w ramach ZSRIR.
Biopaliwa
W celu ułatwienia weryfikacji kryteriów zrównoważonego rozwoju dla krajowej
produkcji biopaliw, w 2024 r. Instytut Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa-
PIB we współpracy z Instytutem Nafty i Gazu-PIB oraz Krajową Izbą Biopaliw
opracował dane statystyczne dotyczące poziomu emisji dla etapu uprawy
na poziomie regionów NUTS3 w uprawie rzepaku ozimego i kukurydzy na
ziarno.
Opracowano również krajowy raport dla Komisji Europejskiej, dotyczący
typowych emisji gazów cieplarnianych z uprawy surowców rolnych na cele
biopaliwowe na poziomie regionów NUTS2, który uzyskał techniczną
akceptację i jest na etapie formalnego zatwierdzania przez KE.
Dzięki temu uproszony został sposób liczenia emisji gazów cieplarnianych
z upraw rolnych (tj. bez konieczności liczenia wartości rzeczywistych
w gospodarstwach rolnych) dla około 3,4 mln ton surowców rolnych na cele
biopaliwowe.
Zespół ds. monitorowania rynku zbóż
Zespół funkcjonuje od lipca 2024 r. Kolejne, już 14 spotkanie, odbyło się
4 czerwca br. Posiedzenia Zespołu to regularne spotkania ekspertów dotyczące
oceny sytuacji na rynku zbóż z uwzględnieniem m.in. przebiegu żniw,
prognozowanych zbiorów, sytuacji cenowej, handlu zagranicznego. W ramach
Zespołu omawiane są także bieżące problemy na rynku, możliwe scenariusze
-- 9 of 11 --
str. 10
rozwoju sytuacji oraz analizowane są możliwości zapobieżenia
i przeciwdziałania tym nieprawidłowościom. Szczegółowa analiza rynku zbóż
ma na celu uniknięcie ew. kryzysów w tym strategicznym sektorze rolnym.
Dialog społeczny
Podsycane politycznie złe nastawienie rolników do działań ministerstwa, mimo
ogromnych nakładów finansowanych, sprawiło że ciężar dialogu społecznego
zdjąłem z Wiceministra przesuwając go na siebie. Niemniej nie można
zapominać, że były Wiceminister M. Kołodziejczak uczestniczył w części
spotkań z protestującymi, w tym w Centrum Partnerstwa Społecznego Dialog.
W czasie tych spotkań omawiane były główne postulaty protestujących
rolników, będące przyczyną tych protestów, tj. nieakceptowalne dla rolników
zapisy Europejskiego Zielonego Ładu, niekontrolowany napływ towarów
z Ukrainy, głównie zboża, embarga na produkty rolne z Ukrainy i Białorusi,
nadwyżki zbóż w krajowych magazynach. Efektem tych spotkań były podjęte
przez Prezesa RM oraz przeze mnie działania na forum UE skutkujące zmianami
w przepisach bazowych Wspólnej Polityki Rolnej związanymi ze zniesieniem
obowiązku ugorowania 4% gruntów ornych, tzw. normy GAEC 8 pod
warunkiem ustanowienia nowego płatnego ekoschematu, uproszczeniem
normy GAEC 6 odnośnie do obowiązku utrzymania okrywy glebowej,
uproszczeniem normy GAEC 7 dot. zmianowania oraz zwolnieniem
gospodarstw o powierzchni do 10 ha użytków rolnych z kontroli i sankcji
za niespełnienie wymogów warunkowości, a także przedłużeniem przez KE
autonomicznych środków handlowych (ATM) w imporcie towarów rolnych
z Ukrainy. Na gruncie krajowym efektem tych spotkań było przygotowanie
przez MRiRW pomocy dla producentów rolnych, tj.: dopłat do kukurydzy -
w wysokości 720 mln zł, dopłat do produkcji zbóż - w wysokości 2,1 mld zł,
wypłat dla producentów poszkodowanych w wyniku niekorzystnych zjawisk
atmosferycznych - w wysokości 1 mld zł oraz dopłat do oprocentowania
kredytów płynnościowych - w wysokości 5,4 mld zł.
Były Sekretarz Stanu Pan Michał Kołodziejczak był również sygnatariuszem
uzgodnień zawartych w Jasionce 19 marca 2024 r. z przedstawicielami
organizacji i środowisk rolniczych. Dotyczyły one m.in. wypracowania zasad
regulujących handel artykułami rolno-spożywczymi z Ukrainą, czy
wypracowania zestawu działań i środków, które złagodzą rolnikom negatywne
konsekwencje zakłócenia rynku rolnego. Ustalenia z Jasionki zostały
zrealizowane przez stronę rządową.
Podsumowując, ogrom zadań i codziennych czynności każdego członka Rządu,
obojętnie czy jest nim minister czy wiceminister stawia pod znakiem zapytania
celowość ich szczegółowego opisywania. Wszystkie informacje o efektach
-- 10 of 11 --
str. 11
pracy ministerstwa są upubliczniane i też odpowiednio uszczegóławiane np.
podczas śniadań prasowych z ministrem. Mam nadzieję, że powyższy skrótowy
opis wychodzi naprzeciw oczekiwaniom Pana posła. Chciałabym jeszcze raz
podkreślić, że w świetle przytoczonych przeze mnie na wstępie przepisów
prawa nie ma czegoś takiego jak wkład wiceministra w rozwój danego działu
administracji rządowej. Członkowie kierownictwa resortu rolnictwa działają
wspólnie pod moim kierunkiem, każdy wiceminister ma wyznaczone zadania do
realizacji i wykonuje swoją pracę.
Z wyrazami szacunku
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Czesław Siekierski
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości: Kancelaria Prezesa Rady Ministrów – Departament Spraw
Parlamentarnych
-- 11 of 11 --