Interpelacja nr 9943
Interpelacja w sprawie finansowania szkół doktorskich i pracowników wsparcia dydaktyki w uczelniach artystycznych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie finansowania szkół doktorskich i pracowników wsparcia dydaktyki w uczelniach artystycznych
Interpelacja nr 9943
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie finansowania szkół doktorskich i pracowników wsparcia dydaktyki w uczelniach artystycznych
Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski
Data wpływu: 21-05-2025
Szanowna Pani Minister,
w ostatnich miesiącach środowisko uczelni artystycznych ponownie zgłasza istotne problemy dotyczące finansowania szkół doktorskich oraz nieuwzględniania w algorytmach podziału środków budżetowych pracowników wsparcia dydaktyki – grupy zawodowej kluczowej dla prawidłowego przebiegu procesu nauczania, szczególnie w uczelniach o profilu artystycznym i techniczno-twórczym. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez przedstawicieli uczelni szkoły doktorskie prowadzone przez uczelnie artystyczne nie otrzymują wystarczającego dofinansowania, co stawia te jednostki w nierównej sytuacji w porównaniu do innych uczelni. Pomimo ogromnego wkładu w rozwój kultury i dziedzictwa narodowego środowisko to jest systemowo pomijane w polityce finansowej państwa wobec szkolnictwa wyższego.
Dodatkowo pracownicy wsparcia dydaktyki – technicy, specjaliści, instruktorzy i inni wykwalifikowani fachowcy, którzy aktywnie uczestniczą w procesie dydaktycznym, nie są obecnie uwzględniani w algorytmie podziału środków, co powoduje trudności w utrzymaniu ich zatrudnienia oraz pozyskaniu nowych pracowników o wysokich kwalifikacjach. Może to doprowadzić do obniżenia jakości kształcenia w uczelniach artystycznych, w których praktyczne aspekty nauczania odgrywają kluczową rolę.
Zgłoszono również propozycję nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2023 r. poz. 742) obejmującą m.in. konieczność wyodrębnienia grupy pracowników wsparcia dydaktyki w strukturze zatrudnienia oraz uwzględnienia ich w algorytmach podziału subwencji.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Z jakiego powodu uczelnie artystyczne nie otrzymują dofinansowania na prowadzenie szkół doktorskich na poziomie porównywalnym z innymi uczelniami akademickimi?
2. Czy rząd zgadza się z opinią, że brak takiego dofinansowania stanowi formę dyskryminacji instytucji kształcących przyszłych twórców kultury narodowej?
3. Czy ministerstwo planuje zmianę algorytmu podziału środków finansowych w sposób uwzględniający pracowników wsparcia dydaktyki jako grupę uczestniczącą w procesie kształcenia?
4. Czy rząd popiera postulat wyodrębnienia pracowników wsparcia dydaktyki jako odrębnej grupy w strukturze zatrudnienia uczelni ze względu na ich realny wkład w proces dydaktyczny?
5. Czy ministerstwo rozważa przyjęcie proponowanych przez Krajową Sekcję Nauki zmian w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, których celem jest lepsza reprezentacja interesów wszystkich grup pracowniczych uczelni, w tym poprzez zachowanie udziału przedstawicieli związków zawodowych w posiedzeniach rady uczelni?
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 9943
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie finansowania szkół doktorskich i pracowników wsparcia dydaktyki w uczelniach artystycznych
Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski
Data wpływu: 21-05-2025
Szanowna Pani Minister,
w ostatnich miesiącach środowisko uczelni artystycznych ponownie zgłasza istotne problemy dotyczące finansowania szkół doktorskich oraz nieuwzględniania w algorytmach podziału środków budżetowych pracowników wsparcia dydaktyki – grupy zawodowej kluczowej dla prawidłowego przebiegu procesu nauczania, szczególnie w uczelniach o profilu artystycznym i techniczno-twórczym. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez przedstawicieli uczelni szkoły doktorskie prowadzone przez uczelnie artystyczne nie otrzymują wystarczającego dofinansowania, co stawia te jednostki w nierównej sytuacji w porównaniu do innych uczelni. Pomimo ogromnego wkładu w rozwój kultury i dziedzictwa narodowego środowisko to jest systemowo pomijane w polityce finansowej państwa wobec szkolnictwa wyższego.
Dodatkowo pracownicy wsparcia dydaktyki – technicy, specjaliści, instruktorzy i inni wykwalifikowani fachowcy, którzy aktywnie uczestniczą w procesie dydaktycznym, nie są obecnie uwzględniani w algorytmie podziału środków, co powoduje trudności w utrzymaniu ich zatrudnienia oraz pozyskaniu nowych pracowników o wysokich kwalifikacjach. Może to doprowadzić do obniżenia jakości kształcenia w uczelniach artystycznych, w których praktyczne aspekty nauczania odgrywają kluczową rolę.
Zgłoszono również propozycję nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2023 r. poz. 742) obejmującą m.in. konieczność wyodrębnienia grupy pracowników wsparcia dydaktyki w strukturze zatrudnienia oraz uwzględnienia ich w algorytmach podziału subwencji.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Z jakiego powodu uczelnie artystyczne nie otrzymują dofinansowania na prowadzenie szkół doktorskich na poziomie porównywalnym z innymi uczelniami akademickimi?
2. Czy rząd zgadza się z opinią, że brak takiego dofinansowania stanowi formę dyskryminacji instytucji kształcących przyszłych twórców kultury narodowej?
3. Czy ministerstwo planuje zmianę algorytmu podziału środków finansowych w sposób uwzględniający pracowników wsparcia dydaktyki jako grupę uczestniczącą w procesie kształcenia?
4. Czy rząd popiera postulat wyodrębnienia pracowników wsparcia dydaktyki jako odrębnej grupy w strukturze zatrudnienia uczelni ze względu na ich realny wkład w proces dydaktyczny?
5. Czy ministerstwo rozważa przyjęcie proponowanych przez Krajową Sekcję Nauki zmian w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, których celem jest lepsza reprezentacja interesów wszystkich grup pracowniczych uczelni, w tym poprzez zachowanie udziału przedstawicieli związków zawodowych w posiedzeniach rady uczelni?
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Sławomir Rogowski
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
10%
Konkretność
90%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
1
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.8 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (1)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4825 znaków
Informacja dotycząca zasad przetwarzania danych osobowych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz praw osób,
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 9943 posła Krzysztofa Piątkowskiego z 27 maja 2025 roku
w sprawie finansowania szkół doktorskich i pracowników wsparcia dydaktyki w uczelniach
artystycznych, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Ad 1.
W obowiązującym algorytmie podziału subwencji dla uczelni artystycznych uwzględniony
jest składnik doktorancki, który opiera się na liczbie szkół doktorskich prowadzonych przez
daną uczelnię oraz liczbie kształcących się w nich doktorantów. Środki przeznaczane na ten
składnik wynoszą 0,05% całkowitej puli subwencji. W roku 2025 łączna kwota przypadająca
na ten cel wyniosła około 13 mln zł. Należy zaznaczyć, że istniejący algorytm podziału
subwencji powstał w efekcie konsensusu pomiędzy wszystkimi przedstawicielami
publicznych wyższych szkół artystycznych. W opinii Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa
Narodowego jakiekolwiek zmiany poczynionych ustaleń powinny być dokonywane
w tożsamym trybie. Zaznaczenia wymaga fakt, że Konferencja Rektorów Uczelni
Artystycznych (KRUA) nigdy nie skierowała do MKiDN oficjalnego wystąpienia
postulującego zwiększenie wagi współczynników algorytmu dotyczących finansowania
szkół doktorskich.
Ad 2.
Jak wskazano powyżej, uczelnie artystyczne nie są pozbawione finansowania szkół
doktorskich. Środki na ich działalność ustalane są na podstawie algorytmu, który uwzględnia
parametry takie jak liczba szkół doktorskich oraz liczba doktorantów. Wartość
przyznawanego ostatecznie finansowania stanowi bezpośrednią, matematyczną pochodną
uzgodnień poczynionych z KRUA na etapie tworzenia algorytmu. Istnieje oczywiście
możliwość zmiany wag przypisanych poszczególnym współczynnikom, w tym zwiększenie
wagi składnika doktoranckiego, jednak oznaczałoby to proporcjonalne obniżenie wag
przypisanym innym parametrom działalności uczelni. Podobna sytuacja miałaby miejsce
w przypadku finansowania szkół doktorskich w ramach wydatkowania części uzupełniającej
subwencji – zaangażowanie środków na ten cel oznaczałoby ograniczenie finansowania
innych potrzeb uczelni. Na chwilę obecną KRUA nie zarekomendowała takiej zmiany.
Ad 3.
W bieżącym roku Ministerstwo wystąpiło do rektorów uczelni artystycznych z prośbą
o przekazanie propozycji zmian w algorytmie finansowania podziału subwencji, które
mogłyby lepiej uwzględniać ich specyfikę i szczególne potrzeby. Do upływu wyznaczonego
terminu nie wpłynęły jednak żadne konkretne propozycje ze strony środowiska uczelni
artystycznych.
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Ad 4.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego pozostaje otwarte na propozycje zmian
w algorytmie podziału środków finansowych, które pozwoliłyby w bardziej adekwatny
sposób odzwierciedlić specyfikę działalności uczelni artystycznych. Uznajemy, że uczelnie te
mają unikalną strukturę organizacyjną, odmienny charakter kształcenia oraz inne potrzeby
infrastrukturalne i kadrowe niż uczelnie ogólnoakademickie. Dlatego też oczekujemy na
inicjatywy wychodzące ze środowiska tych uczelni zarówno od rektorów,
jak i przedstawicieli gremiów branżowych, które mogłyby stanowić punkt wyjścia do
dalszych prac analitycznych. Otwartość Ministerstwa obejmuje gotowość do prowadzenia
merytorycznego dialogu, organizowania spotkań konsultacyjnych oraz wspólnego
wypracowania rozwiązań systemowych. Jednocześnie podkreślamy, że skuteczność tych
działań zależy od aktywnego zaangażowania wszystkich interesariuszy.
Ad 5.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego z należytą uwagą analizuje propozycje
zmian legislacyjnych, w tym również zgłaszane przez Krajową Sekcję Nauki. Każda zmiana
ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce musi być oceniana w szerszym kontekście
zarówno pod względem skutków finansowych, jak i wpływu na funkcjonowanie całego
systemu szkolnictwa wyższego i nauki. W odniesieniu do postulatów dotyczących
reprezentacji związków zawodowych w radach uczelni oraz uregulowania pozycji
pracowników wsparcia dydaktyki w strukturze zatrudnienia uczelni kluczowe znaczenie
będą miały szerokie konsultacje społeczne oraz ścisła współpraca z Ministerstwem Nauki
i Szkolnictwa Wyższego.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Sławomir Rogowski
-- 2 of 2 --
których dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 9943 posła Krzysztofa Piątkowskiego z 27 maja 2025 roku
w sprawie finansowania szkół doktorskich i pracowników wsparcia dydaktyki w uczelniach
artystycznych, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Ad 1.
W obowiązującym algorytmie podziału subwencji dla uczelni artystycznych uwzględniony
jest składnik doktorancki, który opiera się na liczbie szkół doktorskich prowadzonych przez
daną uczelnię oraz liczbie kształcących się w nich doktorantów. Środki przeznaczane na ten
składnik wynoszą 0,05% całkowitej puli subwencji. W roku 2025 łączna kwota przypadająca
na ten cel wyniosła około 13 mln zł. Należy zaznaczyć, że istniejący algorytm podziału
subwencji powstał w efekcie konsensusu pomiędzy wszystkimi przedstawicielami
publicznych wyższych szkół artystycznych. W opinii Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa
Narodowego jakiekolwiek zmiany poczynionych ustaleń powinny być dokonywane
w tożsamym trybie. Zaznaczenia wymaga fakt, że Konferencja Rektorów Uczelni
Artystycznych (KRUA) nigdy nie skierowała do MKiDN oficjalnego wystąpienia
postulującego zwiększenie wagi współczynników algorytmu dotyczących finansowania
szkół doktorskich.
Ad 2.
Jak wskazano powyżej, uczelnie artystyczne nie są pozbawione finansowania szkół
doktorskich. Środki na ich działalność ustalane są na podstawie algorytmu, który uwzględnia
parametry takie jak liczba szkół doktorskich oraz liczba doktorantów. Wartość
przyznawanego ostatecznie finansowania stanowi bezpośrednią, matematyczną pochodną
uzgodnień poczynionych z KRUA na etapie tworzenia algorytmu. Istnieje oczywiście
możliwość zmiany wag przypisanych poszczególnym współczynnikom, w tym zwiększenie
wagi składnika doktoranckiego, jednak oznaczałoby to proporcjonalne obniżenie wag
przypisanym innym parametrom działalności uczelni. Podobna sytuacja miałaby miejsce
w przypadku finansowania szkół doktorskich w ramach wydatkowania części uzupełniającej
subwencji – zaangażowanie środków na ten cel oznaczałoby ograniczenie finansowania
innych potrzeb uczelni. Na chwilę obecną KRUA nie zarekomendowała takiej zmiany.
Ad 3.
W bieżącym roku Ministerstwo wystąpiło do rektorów uczelni artystycznych z prośbą
o przekazanie propozycji zmian w algorytmie finansowania podziału subwencji, które
mogłyby lepiej uwzględniać ich specyfikę i szczególne potrzeby. Do upływu wyznaczonego
terminu nie wpłynęły jednak żadne konkretne propozycje ze strony środowiska uczelni
artystycznych.
-- 1 of 2 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Ad 4.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego pozostaje otwarte na propozycje zmian
w algorytmie podziału środków finansowych, które pozwoliłyby w bardziej adekwatny
sposób odzwierciedlić specyfikę działalności uczelni artystycznych. Uznajemy, że uczelnie te
mają unikalną strukturę organizacyjną, odmienny charakter kształcenia oraz inne potrzeby
infrastrukturalne i kadrowe niż uczelnie ogólnoakademickie. Dlatego też oczekujemy na
inicjatywy wychodzące ze środowiska tych uczelni zarówno od rektorów,
jak i przedstawicieli gremiów branżowych, które mogłyby stanowić punkt wyjścia do
dalszych prac analitycznych. Otwartość Ministerstwa obejmuje gotowość do prowadzenia
merytorycznego dialogu, organizowania spotkań konsultacyjnych oraz wspólnego
wypracowania rozwiązań systemowych. Jednocześnie podkreślamy, że skuteczność tych
działań zależy od aktywnego zaangażowania wszystkich interesariuszy.
Ad 5.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego z należytą uwagą analizuje propozycje
zmian legislacyjnych, w tym również zgłaszane przez Krajową Sekcję Nauki. Każda zmiana
ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce musi być oceniana w szerszym kontekście
zarówno pod względem skutków finansowych, jak i wpływu na funkcjonowanie całego
systemu szkolnictwa wyższego i nauki. W odniesieniu do postulatów dotyczących
reprezentacji związków zawodowych w radach uczelni oraz uregulowania pozycji
pracowników wsparcia dydaktyki w strukturze zatrudnienia uczelni kluczowe znaczenie
będą miały szerokie konsultacje społeczne oraz ścisła współpraca z Ministerstwem Nauki
i Szkolnictwa Wyższego.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
PODSEKRETARZ STANU
Sławomir Rogowski
-- 2 of 2 --