Interpelacja nr 9942
Interpelacja w sprawie finansowania szkół doktorskich i pracowników wsparcia dydaktyki w uczelniach artystycznych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Edukacja i Szkolnictwo (88%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie finansowania szkół doktorskich i pracowników wsparcia dydaktyki w uczelniach artystycznych
Interpelacja nr 9942
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie finansowania szkół doktorskich i pracowników wsparcia dydaktyki w uczelniach artystycznych
Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski
Data wpływu: 21-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich miesiącach środowisko uczelni artystycznych ponownie zgłasza istotne problemy dotyczące finansowania szkół doktorskich oraz nieuwzględniania w algorytmach podziału środków budżetowych pracowników wsparcia dydaktyki – grupy zawodowej kluczowej dla prawidłowego przebiegu procesu nauczania, szczególnie w uczelniach o profilu artystycznym i techniczno-twórczym. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez przedstawicieli uczelni szkoły doktorskie prowadzone przez uczelnie artystyczne nie otrzymują wystarczającego dofinansowania, co stawia te jednostki w nierównej sytuacji w porównaniu do innych uczelni. Pomimo ogromnego wkładu w rozwój kultury i dziedzictwa narodowego środowisko to jest systemowo pomijane w polityce finansowej państwa wobec szkolnictwa wyższego.
Dodatkowo pracownicy wsparcia dydaktyki – technicy, specjaliści, instruktorzy i inni wykwalifikowani fachowcy, którzy aktywnie uczestniczą w procesie dydaktycznym, nie są obecnie uwzględniani w algorytmie podziału środków, co powoduje trudności w utrzymaniu ich zatrudnienia oraz pozyskaniu nowych pracowników o wysokich kwalifikacjach. Może to doprowadzić do obniżenia jakości kształcenia w uczelniach artystycznych, w których praktyczne aspekty nauczania odgrywają kluczową rolę.
Zgłoszono również propozycję nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2023 r. poz. 742) obejmującą m.in. konieczność wyodrębnienia grupy pracowników wsparcia dydaktyki w strukturze zatrudnienia oraz uwzględnienia ich w algorytmach podziału subwencji.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Z jakiego powodu uczelnie artystyczne nie otrzymują dofinansowania na prowadzenie szkół doktorskich na poziomie porównywalnym z innymi uczelniami akademickimi?
2. Czy rząd zgadza się z opinią, że brak takiego dofinansowania stanowi formę dyskryminacji instytucji kształcących przyszłych twórców kultury narodowej?
3. Czy ministerstwo planuje zmianę algorytmu podziału środków finansowych w sposób uwzględniający pracowników wsparcia dydaktyki jako grupę uczestniczącą w procesie kształcenia?
4. Czy rząd popiera postulat wyodrębnienia pracowników wsparcia dydaktyki jako odrębnej grupy w strukturze zatrudnienia uczelni ze względu na ich realny wkład w proces dydaktyczny?
5. Czy ministerstwo rozważa przyjęcie proponowanych przez Krajową Sekcję Nauki zmian w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, których celem jest lepsza reprezentacja interesów wszystkich grup pracowniczych uczelni, w tym poprzez zachowanie udziału przedstawicieli związków zawodowych w posiedzeniach rady uczelni?
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 9942
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie finansowania szkół doktorskich i pracowników wsparcia dydaktyki w uczelniach artystycznych
Zgłaszający: Krzysztof Piątkowski
Data wpływu: 21-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w ostatnich miesiącach środowisko uczelni artystycznych ponownie zgłasza istotne problemy dotyczące finansowania szkół doktorskich oraz nieuwzględniania w algorytmach podziału środków budżetowych pracowników wsparcia dydaktyki – grupy zawodowej kluczowej dla prawidłowego przebiegu procesu nauczania, szczególnie w uczelniach o profilu artystycznym i techniczno-twórczym. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez przedstawicieli uczelni szkoły doktorskie prowadzone przez uczelnie artystyczne nie otrzymują wystarczającego dofinansowania, co stawia te jednostki w nierównej sytuacji w porównaniu do innych uczelni. Pomimo ogromnego wkładu w rozwój kultury i dziedzictwa narodowego środowisko to jest systemowo pomijane w polityce finansowej państwa wobec szkolnictwa wyższego.
Dodatkowo pracownicy wsparcia dydaktyki – technicy, specjaliści, instruktorzy i inni wykwalifikowani fachowcy, którzy aktywnie uczestniczą w procesie dydaktycznym, nie są obecnie uwzględniani w algorytmie podziału środków, co powoduje trudności w utrzymaniu ich zatrudnienia oraz pozyskaniu nowych pracowników o wysokich kwalifikacjach. Może to doprowadzić do obniżenia jakości kształcenia w uczelniach artystycznych, w których praktyczne aspekty nauczania odgrywają kluczową rolę.
Zgłoszono również propozycję nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2023 r. poz. 742) obejmującą m.in. konieczność wyodrębnienia grupy pracowników wsparcia dydaktyki w strukturze zatrudnienia oraz uwzględnienia ich w algorytmach podziału subwencji.
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Z jakiego powodu uczelnie artystyczne nie otrzymują dofinansowania na prowadzenie szkół doktorskich na poziomie porównywalnym z innymi uczelniami akademickimi?
2. Czy rząd zgadza się z opinią, że brak takiego dofinansowania stanowi formę dyskryminacji instytucji kształcących przyszłych twórców kultury narodowej?
3. Czy ministerstwo planuje zmianę algorytmu podziału środków finansowych w sposób uwzględniający pracowników wsparcia dydaktyki jako grupę uczestniczącą w procesie kształcenia?
4. Czy rząd popiera postulat wyodrębnienia pracowników wsparcia dydaktyki jako odrębnej grupy w strukturze zatrudnienia uczelni ze względu na ich realny wkład w proces dydaktyczny?
5. Czy ministerstwo rozważa przyjęcie proponowanych przez Krajową Sekcję Nauki zmian w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, których celem jest lepsza reprezentacja interesów wszystkich grup pracowniczych uczelni, w tym poprzez zachowanie udziału przedstawicieli związków zawodowych w posiedzeniach rady uczelni?
Z wyrazami szacunku
Krzysztof Piątkowski
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Marek Gzik
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
5.7 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4464 znaków
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
DBF-WFSN.055.4.2025.MJP
Warszawa, 10 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 9942
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posła na Sejm RP Pana Krzysztofa
Piątkowskiego w sprawie finansowania szkół doktorskich i pracowników wsparcia dydaktyki
w uczelniach artystycznych.
Szanowny Panie Pośle,
na wstępie pragnę zapewnić, że kwestia finansowania szkół doktorskich i pracowników
w uczelniach w całym systemie szkolnictwa wyższego i nauki jest dla Ministra Nauki
i Szkolnictwa Wyższego niezwykle istotna.
Odnosząc się jednak do kolejnych zapytań w wystosowanej interpelacji w pierwszej
kolejności zobowiązany jestem zauważyć, że zgodnie z art. 433 ust 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy
z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571
z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, nadzór nad uczelniami artystycznymi wspomnianymi
w interpelacji, w tym również w zakresie gospodarki finansowej tych podmiotów, sprawuje
minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
Faktem jest, że ustawa w art. 365 pkt 2 lit. c określa, że w ramach subwencji na utrzymanie
i rozwój potencjału badawczego, minister przyznaje środki m.in. na kształcenie w szkole
doktorskiej.
Jednocześnie brzmienie art. 460 ust. 4 ustawy stanowi, że środki finansowe, w tym
na działalność bieżącą nadzorowanych uczelni artystycznych (której elementem jest
również kształcenie doktorantów oraz wynagrodzenia pracowników) przyznaje minister
właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
Z powyższym nierozerwalnie związany jest art. 462 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy, zgodnie z którym
minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego określa, w drodze
rozporządzenia, sposób podziału środków finansowych, o których mowa w art. 365 pkt 1
lit. a-c oraz art. 365 pkt 2 lit. a-d ustawy – dla nadzorowanych uczelni, przekazywanych
w formie subwencji.
Biorąc powyższe pod uwagę, należy przede wszystkim stwierdzić, że kwestia zwiększenia
finansowania uczelni nadzorowanych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
leży poza właściwością Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, a obowiązujący stan
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
prawny nie pozwala Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego na ingerencję w mechanizm
podziału i przyznawania w/w środków finansowych uczelniom artystycznym.
Ponadto należy zauważyć, że ustawodawca celowo upoważnił ministrów nadzorujących
poszczególne podmioty szkolnictwa wyższego i nauki do wydania własnych rozporządzeń
dotyczących sposobu podziału środków finansowych na utrzymanie i rozwój potencjału
dydaktycznego oraz potencjału badawczego, tj. subwencji. Dzięki temu możliwe jest
kształtowanie parametrów algorytmu podziału środków zarówno w zależności od wizji
prowadzonej polityki wobec nadzorowanych podmiotów jak i od specyfiki tych podmiotów.
Odnosząc się do ostatniej kwestii podniesionej w interpelacji uprzejmie informuję,
że pracownicy uczelni, zarówno nauczyciele akademiccy, jak i pracownicy administracji
uczelni są aktywnymi uczestnikami społeczności akademickiej poprzez m.in. udział
w pracach organów uczelni (np. w senacie).
Należy wskazać, że aktualne brzmienie przepisu art. 19 ust. 3 ustawy gwarantuje,
że w posiedzeniach rady uczelni uczestniczy z głosem doradczym przedstawiciel każdej
działającej w uczelni zakładowej organizacji związkowej, o której mowa w art. 251 ustawy
z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. z 2022 r. poz. 854), będący
jej członkiem. W związku z powyższym Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego
nie prowadzi obecnie prac nad zmianą przepisu art. 19 ustawy.
Warto również zaznaczyć, że powyższa regulacja została dodana do ustawy na mocy art. 1
pkt 3 ustawy z dnia 13 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym
i nauce oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 212) między innymi w związku z propozycją
zgłoszoną przez Krajową Sekcję Nauki NSZZ „Solidarność” do resortu szkolnictwa wyższego
i nauki w październiku 2021 r.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Marek Gzik
Sekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
-- 2 of 2 --
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
DBF-WFSN.055.4.2025.MJP
Warszawa, 10 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź na interpelację nr 9942
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Posła na Sejm RP Pana Krzysztofa
Piątkowskiego w sprawie finansowania szkół doktorskich i pracowników wsparcia dydaktyki
w uczelniach artystycznych.
Szanowny Panie Pośle,
na wstępie pragnę zapewnić, że kwestia finansowania szkół doktorskich i pracowników
w uczelniach w całym systemie szkolnictwa wyższego i nauki jest dla Ministra Nauki
i Szkolnictwa Wyższego niezwykle istotna.
Odnosząc się jednak do kolejnych zapytań w wystosowanej interpelacji w pierwszej
kolejności zobowiązany jestem zauważyć, że zgodnie z art. 433 ust 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy
z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571
z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, nadzór nad uczelniami artystycznymi wspomnianymi
w interpelacji, w tym również w zakresie gospodarki finansowej tych podmiotów, sprawuje
minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
Faktem jest, że ustawa w art. 365 pkt 2 lit. c określa, że w ramach subwencji na utrzymanie
i rozwój potencjału badawczego, minister przyznaje środki m.in. na kształcenie w szkole
doktorskiej.
Jednocześnie brzmienie art. 460 ust. 4 ustawy stanowi, że środki finansowe, w tym
na działalność bieżącą nadzorowanych uczelni artystycznych (której elementem jest
również kształcenie doktorantów oraz wynagrodzenia pracowników) przyznaje minister
właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.
Z powyższym nierozerwalnie związany jest art. 462 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy, zgodnie z którym
minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego określa, w drodze
rozporządzenia, sposób podziału środków finansowych, o których mowa w art. 365 pkt 1
lit. a-c oraz art. 365 pkt 2 lit. a-d ustawy – dla nadzorowanych uczelni, przekazywanych
w formie subwencji.
Biorąc powyższe pod uwagę, należy przede wszystkim stwierdzić, że kwestia zwiększenia
finansowania uczelni nadzorowanych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
leży poza właściwością Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, a obowiązujący stan
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 52 92 718 ul. Wspólna 1/3
adres e-mail: kancelaria@mnisw.gov.pl 00-529 Warszawa
gov.pl/nauka
prawny nie pozwala Ministrowi Nauki i Szkolnictwa Wyższego na ingerencję w mechanizm
podziału i przyznawania w/w środków finansowych uczelniom artystycznym.
Ponadto należy zauważyć, że ustawodawca celowo upoważnił ministrów nadzorujących
poszczególne podmioty szkolnictwa wyższego i nauki do wydania własnych rozporządzeń
dotyczących sposobu podziału środków finansowych na utrzymanie i rozwój potencjału
dydaktycznego oraz potencjału badawczego, tj. subwencji. Dzięki temu możliwe jest
kształtowanie parametrów algorytmu podziału środków zarówno w zależności od wizji
prowadzonej polityki wobec nadzorowanych podmiotów jak i od specyfiki tych podmiotów.
Odnosząc się do ostatniej kwestii podniesionej w interpelacji uprzejmie informuję,
że pracownicy uczelni, zarówno nauczyciele akademiccy, jak i pracownicy administracji
uczelni są aktywnymi uczestnikami społeczności akademickiej poprzez m.in. udział
w pracach organów uczelni (np. w senacie).
Należy wskazać, że aktualne brzmienie przepisu art. 19 ust. 3 ustawy gwarantuje,
że w posiedzeniach rady uczelni uczestniczy z głosem doradczym przedstawiciel każdej
działającej w uczelni zakładowej organizacji związkowej, o której mowa w art. 251 ustawy
z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. z 2022 r. poz. 854), będący
jej członkiem. W związku z powyższym Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego
nie prowadzi obecnie prac nad zmianą przepisu art. 19 ustawy.
Warto również zaznaczyć, że powyższa regulacja została dodana do ustawy na mocy art. 1
pkt 3 ustawy z dnia 13 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym
i nauce oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 212) między innymi w związku z propozycją
zgłoszoną przez Krajową Sekcję Nauki NSZZ „Solidarność” do resortu szkolnictwa wyższego
i nauki w październiku 2021 r.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Marek Gzik
Sekretarz Stanu
/ – podpisano cyfrowo/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.
-- 2 of 2 --