Interpelacja nr 9906
Interpelacja w sprawie chaotycznego sposobu wprowadzania zmian w prawie pracy
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (55%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie chaotycznego sposobu wprowadzania zmian w prawie pracy
Interpelacja nr 9906
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie chaotycznego sposobu wprowadzania zmian w prawie pracy
Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj, Anna Dąbrowska-Banaszek, Grzegorz Piechowiak
Data wpływu: 19-05-2025
Szanowna Pani Minister,
w ostatnim czasie obserwujemy narastające zaniepokojenie wśród pracowników, pracodawców oraz ekspertów rynku pracy dotyczące kierunku i sposobu wprowadzania zmian w prawie pracy przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Artykuł opublikowany na portalu Prawo.pl pt. „Chaos to drugie imię ministerstwa pracy” stanowi wyraz tego niepokoju, wskazując na brak spójnej strategii, nieprzemyślane propozycje legislacyjne oraz niedostateczne konsultacje społeczne.
Zgodnie z informacjami zawartymi w ww. artykule, Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zdaje się nie panować nad legislacją i kolejnymi pomysłami na zmiany w prawie. Brakuje spójnego planu działania oraz przemyślanych propozycji, które nie uderzałyby w rodzimy rynek pracy i przedsiębiorców. Tematy zastępcze wypierają realne problemy, które należałoby załatwić. Brakuje konsultacji projektów i szacowania ich skutków finansowych.
Pracownicy i pracodawcy zgłaszają liczne postulaty dotyczące zmian w prawie pracy, które mają na celu poprawę warunków zatrudnienia oraz zwiększenie efektywności funkcjonowania przedsiębiorstw. Do najważniejszych należą: wprowadzenie obowiązku podawania widełek wynagrodzenia w ogłoszeniach o pracę, co ma na celu zwiększenie przejrzystości procesu rekrutacyjnego; zmiany w zasadach liczenia stażu pracy, uwzględniające okresy zatrudnienia na podstawie umów cywilnoprawnych; ujednolicenie nazw form czynności prawnych w zakresie składanych przez pracownika oświadczeń woli, wniosków i zgód oraz umożliwienie składania określonych dokumentów w formie dokumentowej.
Zarówno pracownicy, jak i pracodawcy wskazują na brak odpowiednich konsultacji społecznych oraz oceny skutków regulacji w procesie tworzenia nowych przepisów prawa pracy. Brak transparentności i dialogu społecznego prowadzi do wprowadzania zmian, które nie uwzględniają realiów funkcjonowania rynku pracy oraz potrzeb jego uczestników.
W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne działania podjęło Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w celu opracowania spójnej strategii legislacyjnej w obszarze prawa pracy?
Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie szerokich konsultacji społecznych dotyczących planowanych zmian w prawie pracy? Jeśli tak, to kiedy i w jakiej formie?
Jakie mechanizmy oceny skutków regulacji są stosowane przez ministerstwo w procesie tworzenia nowych przepisów prawa pracy?
Jakie są plany ministerstwa dotyczące zmian w zasadach liczenia stażu pracy, uwzględniające okresy zatrudnienia na podstawie umów cywilnoprawnych?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie zmian w zakresie czasu pracy i urlopów wypoczynkowych? Jeśli tak, to jakie są planowane zmiany i kiedy mają zostać wprowadzone?
Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu ujednolicenia nazw form czynności prawnych oraz umożliwienia składania określonych dokumentów w formie dokumentowej?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów monitorowania i oceny skutków wprowadzanych zmian w prawie pracy?
Jakie są plany ministerstwa dotyczące współpracy z organizacjami pracodawców i związkami zawodowymi w procesie tworzenia nowych przepisów prawa pracy?
Interpelacja nr 9906
do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej
w sprawie chaotycznego sposobu wprowadzania zmian w prawie pracy
Zgłaszający: Agnieszka Ścigaj, Anna Dąbrowska-Banaszek, Grzegorz Piechowiak
Data wpływu: 19-05-2025
Szanowna Pani Minister,
w ostatnim czasie obserwujemy narastające zaniepokojenie wśród pracowników, pracodawców oraz ekspertów rynku pracy dotyczące kierunku i sposobu wprowadzania zmian w prawie pracy przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Artykuł opublikowany na portalu Prawo.pl pt. „Chaos to drugie imię ministerstwa pracy” stanowi wyraz tego niepokoju, wskazując na brak spójnej strategii, nieprzemyślane propozycje legislacyjne oraz niedostateczne konsultacje społeczne.
Zgodnie z informacjami zawartymi w ww. artykule, Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zdaje się nie panować nad legislacją i kolejnymi pomysłami na zmiany w prawie. Brakuje spójnego planu działania oraz przemyślanych propozycji, które nie uderzałyby w rodzimy rynek pracy i przedsiębiorców. Tematy zastępcze wypierają realne problemy, które należałoby załatwić. Brakuje konsultacji projektów i szacowania ich skutków finansowych.
Pracownicy i pracodawcy zgłaszają liczne postulaty dotyczące zmian w prawie pracy, które mają na celu poprawę warunków zatrudnienia oraz zwiększenie efektywności funkcjonowania przedsiębiorstw. Do najważniejszych należą: wprowadzenie obowiązku podawania widełek wynagrodzenia w ogłoszeniach o pracę, co ma na celu zwiększenie przejrzystości procesu rekrutacyjnego; zmiany w zasadach liczenia stażu pracy, uwzględniające okresy zatrudnienia na podstawie umów cywilnoprawnych; ujednolicenie nazw form czynności prawnych w zakresie składanych przez pracownika oświadczeń woli, wniosków i zgód oraz umożliwienie składania określonych dokumentów w formie dokumentowej.
Zarówno pracownicy, jak i pracodawcy wskazują na brak odpowiednich konsultacji społecznych oraz oceny skutków regulacji w procesie tworzenia nowych przepisów prawa pracy. Brak transparentności i dialogu społecznego prowadzi do wprowadzania zmian, które nie uwzględniają realiów funkcjonowania rynku pracy oraz potrzeb jego uczestników.
W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne działania podjęło Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w celu opracowania spójnej strategii legislacyjnej w obszarze prawa pracy?
Czy ministerstwo planuje przeprowadzenie szerokich konsultacji społecznych dotyczących planowanych zmian w prawie pracy? Jeśli tak, to kiedy i w jakiej formie?
Jakie mechanizmy oceny skutków regulacji są stosowane przez ministerstwo w procesie tworzenia nowych przepisów prawa pracy?
Jakie są plany ministerstwa dotyczące zmian w zasadach liczenia stażu pracy, uwzględniające okresy zatrudnienia na podstawie umów cywilnoprawnych?
Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie zmian w zakresie czasu pracy i urlopów wypoczynkowych? Jeśli tak, to jakie są planowane zmiany i kiedy mają zostać wprowadzone?
Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu ujednolicenia nazw form czynności prawnych oraz umożliwienia składania określonych dokumentów w formie dokumentowej?
Czy ministerstwo planuje wprowadzenie mechanizmów monitorowania i oceny skutków wprowadzanych zmian w prawie pracy?
Jakie są plany ministerstwa dotyczące współpracy z organizacjami pracodawców i związkami zawodowymi w procesie tworzenia nowych przepisów prawa pracy?
Odpowiedź urzędowa
Minister Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
30%
Konkretność
70%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
4.1 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4915 znaków
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.258.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 9906 Pani Posłanki Agnieszka Ścigaj wraz z grupą
posłów ws. „chaotycznego sposobu wprowadzania zmian w prawie pracy”, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
W podległym mi resorcie projekty ustaw i rozporządzeń procedowane są zgodnie z uchwałą
nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin prac Rady Ministrów.
Zakres i przedmiot wszystkich projektów aktów normatywnych jest przed rozpoczęciem
prac legislacyjnych szczegółowo analizowany. Na decyzję o ich rozpoczęciu i kolejność
procedowania wpływa waga spraw, np. konieczność wdrożenia prawa UE, czy uwzględnienia
wniosków legislacyjnych zgłaszanych przez Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw
Dziecka czy Głównego Inspektora Pracy, jak również petycje wnoszone przez stronę
społeczną.
Projekty ustaw i rozporządzeń z zakresu prawa pracy opracowywane w Ministerstwie
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) przekazywane są do uzgodnień, opiniowania
oraz konsultacji publicznych i publikowane na stronach internetowych RCL i BIP, a następnie
przesyłane do organizacji pracodawców, związków zawodowych oraz zainteresowanych
podmiotów w celu umożliwienia im wyrażenia opinii i zajęcia stanowiska w danej sprawie.
Uwagi zgłaszane do projektów są uważnie analizowane i uwzględniane. Ministerstwo
przedstawia w tabelach zestawienie wszystkich zgłoszonych uwag wraz ze stanowiskiem
Kierownictwa MRPiPS oraz szczegółowymi wyjaśnieniami.
Ocenę skutków regulacji przygotowują departamenty merytoryczne we współpracy
z Departamentem Analiz Ekonomicznych. Szacowany jest koszt wprowadzenia regulacji,
wpływ wprowadzanych regulacji na pracowników, pracodawców, rodziny, służby
mundurowe, sądy pracy czy inne podmioty.
W MRPiPS opracowano projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks Pracy oraz niektórych
innych ustaw (UD59), który ma na celu wyrównanie szans w dostępie do niektórych
uprawnień pracowniczych, jak i stanowisk wymagających potwierdzonego doświadczenia
zawodowego dla osób wykonujących działalność zarobkową na innej podstawie niż stosunek
pracy lub stosunek służbowy. Zgodnie z projektowanymi regulacjami do okresu zatrudnienia
wliczane będą:
okresy prowadzenia przez osobę fizyczną pozarolniczej działalności i okresy
pozostawania osobą współpracującą z osobą prowadzącą pozarolniczą działalność,
okresy: wykonywania przez osobę fizyczną umowy zlecenia lub o świadczenie usług;
wykonywania przez osobę fizyczną umowy agencyjnej; pozostawania osobą
współpracującą z ww. osobami; pozostawania przez osobę fizyczną członkiem rolniczej
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
spółdzielni produkcyjnej i spółdzielni kółek rolniczych; przebyty za granicą okres innej
niż zatrudnienie działalności zarobkowej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks Pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw
(UD59) został omówiony przez Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów 26 marca br. Stały
Komitet Rady Ministrów rozpatrzył projekt ustawy 22 maja br.
Informuję, że aktualnie nie są prowadzone prace legislacyjne mające na celu wprowadzenie
zmian w zakresie urlopu wypoczynkowego, choć zwracam uwagę, że wspomniany projekt
UD59 pośrednio wpływa na możliwość uzyskania prawa do większego wymiaru urlopu
wypoczynkowego dla części pracowników.
Obecnie trwa przegląd przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r.- Kodeks pracy (Dz. U.
z 2025 r. poz. 277) dotyczący adekwatności i zasadności nomenklatury kodeksowej
w kwestii form dokonywania czynności z zakresu prawa pracy, celem jej uporządkowania
i ujednolicenia. Prowadzone prace analityczne obejmują też kwestię zgodności przepisów
Kodeksu pracy z innymi regulacjami z zakresu prawa pracy oraz z prawem Unii Europejskiej.
Kierownictwo resortu pracy monitoruje wpływ wprowadzonych regulacji na pracowników
i pracodawców, jednakże ich pełnej i miarodajnej oceny można będzie dokonać po upływie
pewnego czasu od dnia ich wprowadzenia. Przykładem może być korzystanie przez
pracujących rodziców z urlopów związanych z rodzicielstwem, które można właściwie ocenić
dopiero na podstawie pełnych danych statystycznych za dany okres, opublikowanych przez
Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
Kierownictwo MRPiPS współpracuje ponadto z przedstawicielami organizacji pracodawców
oraz związkami zawodowymi w ramach Rady Dialogu Społecznego, podczas posiedzeń
zespołów problemowych powołanych w Ministerstwie, a także na gruncie konsultacji
projektów ustaw i rozporządzeń.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
BM-II.059.1.258.2025
Warszawa, /elektroniczny znacznik czasu/
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację numer 9906 Pani Posłanki Agnieszka Ścigaj wraz z grupą
posłów ws. „chaotycznego sposobu wprowadzania zmian w prawie pracy”, proszę przyjąć
poniższe wyjaśnienia.
W podległym mi resorcie projekty ustaw i rozporządzeń procedowane są zgodnie z uchwałą
nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin prac Rady Ministrów.
Zakres i przedmiot wszystkich projektów aktów normatywnych jest przed rozpoczęciem
prac legislacyjnych szczegółowo analizowany. Na decyzję o ich rozpoczęciu i kolejność
procedowania wpływa waga spraw, np. konieczność wdrożenia prawa UE, czy uwzględnienia
wniosków legislacyjnych zgłaszanych przez Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw
Dziecka czy Głównego Inspektora Pracy, jak również petycje wnoszone przez stronę
społeczną.
Projekty ustaw i rozporządzeń z zakresu prawa pracy opracowywane w Ministerstwie
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (MRPiPS) przekazywane są do uzgodnień, opiniowania
oraz konsultacji publicznych i publikowane na stronach internetowych RCL i BIP, a następnie
przesyłane do organizacji pracodawców, związków zawodowych oraz zainteresowanych
podmiotów w celu umożliwienia im wyrażenia opinii i zajęcia stanowiska w danej sprawie.
Uwagi zgłaszane do projektów są uważnie analizowane i uwzględniane. Ministerstwo
przedstawia w tabelach zestawienie wszystkich zgłoszonych uwag wraz ze stanowiskiem
Kierownictwa MRPiPS oraz szczegółowymi wyjaśnieniami.
Ocenę skutków regulacji przygotowują departamenty merytoryczne we współpracy
z Departamentem Analiz Ekonomicznych. Szacowany jest koszt wprowadzenia regulacji,
wpływ wprowadzanych regulacji na pracowników, pracodawców, rodziny, służby
mundurowe, sądy pracy czy inne podmioty.
W MRPiPS opracowano projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks Pracy oraz niektórych
innych ustaw (UD59), który ma na celu wyrównanie szans w dostępie do niektórych
uprawnień pracowniczych, jak i stanowisk wymagających potwierdzonego doświadczenia
zawodowego dla osób wykonujących działalność zarobkową na innej podstawie niż stosunek
pracy lub stosunek służbowy. Zgodnie z projektowanymi regulacjami do okresu zatrudnienia
wliczane będą:
okresy prowadzenia przez osobę fizyczną pozarolniczej działalności i okresy
pozostawania osobą współpracującą z osobą prowadzącą pozarolniczą działalność,
okresy: wykonywania przez osobę fizyczną umowy zlecenia lub o świadczenie usług;
wykonywania przez osobę fizyczną umowy agencyjnej; pozostawania osobą
współpracującą z ww. osobami; pozostawania przez osobę fizyczną członkiem rolniczej
-- 1 of 2 --
tel. 222-500-108 ul. Nowogrodzka 1/3/5
info@mrpips.gov.pl 00-513 Warszawa
https://www.gov.pl/web/rodzina
spółdzielni produkcyjnej i spółdzielni kółek rolniczych; przebyty za granicą okres innej
niż zatrudnienie działalności zarobkowej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks Pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw
(UD59) został omówiony przez Komitet Ekonomiczny Rady Ministrów 26 marca br. Stały
Komitet Rady Ministrów rozpatrzył projekt ustawy 22 maja br.
Informuję, że aktualnie nie są prowadzone prace legislacyjne mające na celu wprowadzenie
zmian w zakresie urlopu wypoczynkowego, choć zwracam uwagę, że wspomniany projekt
UD59 pośrednio wpływa na możliwość uzyskania prawa do większego wymiaru urlopu
wypoczynkowego dla części pracowników.
Obecnie trwa przegląd przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r.- Kodeks pracy (Dz. U.
z 2025 r. poz. 277) dotyczący adekwatności i zasadności nomenklatury kodeksowej
w kwestii form dokonywania czynności z zakresu prawa pracy, celem jej uporządkowania
i ujednolicenia. Prowadzone prace analityczne obejmują też kwestię zgodności przepisów
Kodeksu pracy z innymi regulacjami z zakresu prawa pracy oraz z prawem Unii Europejskiej.
Kierownictwo resortu pracy monitoruje wpływ wprowadzonych regulacji na pracowników
i pracodawców, jednakże ich pełnej i miarodajnej oceny można będzie dokonać po upływie
pewnego czasu od dnia ich wprowadzenia. Przykładem może być korzystanie przez
pracujących rodziców z urlopów związanych z rodzicielstwem, które można właściwie ocenić
dopiero na podstawie pełnych danych statystycznych za dany okres, opublikowanych przez
Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
Kierownictwo MRPiPS współpracuje ponadto z przedstawicielami organizacji pracodawców
oraz związkami zawodowymi w ramach Rady Dialogu Społecznego, podczas posiedzeń
zespołów problemowych powołanych w Ministerstwie, a także na gruncie konsultacji
projektów ustaw i rozporządzeń.
Z wyrazami szacunku
Agnieszka Dziemianowicz-Bąk
Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
/-kwalifikowany podpis elektroniczny-/
-- 2 of 2 --