Interpelacja nr 9893
Interpelacja w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Klimat, Energia i Środowisko (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej
Interpelacja nr 9893
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej
Zgłaszający: Paweł Sałek
Data wpływu: 17-05-2025
Szanowna Pani Minister,
w ramach pakietu „Fit for fifty five” (Gotowi na 55) Komisja Europejska przygotowała szereg zmian w przepisach dotyczących ograniczania emisji zanieczyszczeń do powietrza, jak i poprawy efektywności energetycznej, w perspektywie krótkoterminowej do 2030 r. oraz długoterminowej do 2050 r. Zmiany te silnie oddziaływują na polskie ciepłownictwo, dla którego jednym z kluczowych wymogów jest spełnienie kryterium efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego.
W 2023 r. została opublikowana dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955, która zaostrza przedmiotowe kryteria. Według art. 26 ust. 5 ww. dyrektywy: Państwa członkowskie zapewniają, aby od dnia 1 stycznia 2025 r., a następnie co pięć lat, operatorzy wszystkich istniejących systemów ciepłowniczych i chłodniczych o całkowitej mocy przekraczającej 5 MW, które to systemy nie spełniają kryteriów (efektywnego systemu), przygotowywali plan zapewniający bardziej efektywne zużycie energii pierwotnej, ograniczania strat w dystrybucji oraz zwiększania udziału energii z OZE w zaopatrzeniu w ciepło i chłód.
Obecnie w prawodawstwie krajowym funkcjonuje jedynie rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie wzoru sprawozdania z działań mających na celu osiągnięcie efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego. Rozporządzenie to jednak nie spełnia wymogów planu wynikającego z art. 26 ust. 5 przytoczonej dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791. Stanowi jedynie sprawozdanie w zakresie aktualnej informacji o ilości wykorzystywanego ciepła z OZE i/lub ciepła odpadowego w danym systemie ciepłowniczym.
Zgodnie z art. 46 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, kosztami kwalifikowanymi są koszty niezbędne do budowy, rozbudowy i modernizacji jednej lub większej liczby jednostek wytwórczych w celu ich eksploatacji jako efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego i chłodniczego, a inwestycja ta ma stanowić integralną część tego systemu. Zatem system nieefektywny nie otrzyma dofinansowania.
Przytoczone przepisy prawa UE, wskazują jakie kryteria są wymagane, aby systemy ciepłownicze mógł skutecznie uzyskiwać dofinansowanie na ich rozwój.
Biorąc pod uwagę powyższe zwracam się z prośbą o udzielnie odpowiedzi na następujące pytania:
Ile na koniec 2023 r. systemów ciepłowniczych (w tym udział procentowy) spełniało kryterium efektywnego energetycznie?
Kiedy nastąpi implementacja zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej?
Z poważaniem
Paweł Sałek
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 9893
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust 5 dyrektywy PE i Rady 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej
Zgłaszający: Paweł Sałek
Data wpływu: 17-05-2025
Szanowna Pani Minister,
w ramach pakietu „Fit for fifty five” (Gotowi na 55) Komisja Europejska przygotowała szereg zmian w przepisach dotyczących ograniczania emisji zanieczyszczeń do powietrza, jak i poprawy efektywności energetycznej, w perspektywie krótkoterminowej do 2030 r. oraz długoterminowej do 2050 r. Zmiany te silnie oddziaływują na polskie ciepłownictwo, dla którego jednym z kluczowych wymogów jest spełnienie kryterium efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego.
W 2023 r. została opublikowana dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955, która zaostrza przedmiotowe kryteria. Według art. 26 ust. 5 ww. dyrektywy: Państwa członkowskie zapewniają, aby od dnia 1 stycznia 2025 r., a następnie co pięć lat, operatorzy wszystkich istniejących systemów ciepłowniczych i chłodniczych o całkowitej mocy przekraczającej 5 MW, które to systemy nie spełniają kryteriów (efektywnego systemu), przygotowywali plan zapewniający bardziej efektywne zużycie energii pierwotnej, ograniczania strat w dystrybucji oraz zwiększania udziału energii z OZE w zaopatrzeniu w ciepło i chłód.
Obecnie w prawodawstwie krajowym funkcjonuje jedynie rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie wzoru sprawozdania z działań mających na celu osiągnięcie efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego. Rozporządzenie to jednak nie spełnia wymogów planu wynikającego z art. 26 ust. 5 przytoczonej dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791. Stanowi jedynie sprawozdanie w zakresie aktualnej informacji o ilości wykorzystywanego ciepła z OZE i/lub ciepła odpadowego w danym systemie ciepłowniczym.
Zgodnie z art. 46 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, kosztami kwalifikowanymi są koszty niezbędne do budowy, rozbudowy i modernizacji jednej lub większej liczby jednostek wytwórczych w celu ich eksploatacji jako efektywnego energetycznie systemu ciepłowniczego i chłodniczego, a inwestycja ta ma stanowić integralną część tego systemu. Zatem system nieefektywny nie otrzyma dofinansowania.
Przytoczone przepisy prawa UE, wskazują jakie kryteria są wymagane, aby systemy ciepłownicze mógł skutecznie uzyskiwać dofinansowanie na ich rozwój.
Biorąc pod uwagę powyższe zwracam się z prośbą o udzielnie odpowiedzi na następujące pytania:
Ile na koniec 2023 r. systemów ciepłowniczych (w tym udział procentowy) spełniało kryterium efektywnego energetycznie?
Kiedy nastąpi implementacja zapisów art. 26 ust. 5 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej?
Z poważaniem
Paweł Sałek
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Urszula Zielińska
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
8%
Konkretność
92%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 1 %
Precyzyjne daty
4
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
13.9 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (1)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (4)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2515 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DCE-WKiC.050.14.2025.PB
3811413.15182057.12317688
Warszawa, 11-06-2025
Dotyczy: Interpelacji Posła Pawła Sałka w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust 5
dyrektywy PE i Rady 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej, K10INT9893.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Szanowny Panie Marszałku,
odnosząc się do pytań przekazanych w Interpelacji nr 9893 Pana Pawła Sałka, Posła na Sejm
RP, uprzejmie informuję, co następuje.
"1. Ile na koniec 2023 r. systemów ciepłowniczych (w tym udział procentowy) spełniało
kryterium efektywnego energetycznie?”
W sprawozdaniach za 2023 r. przekazanych Ministrowi Klimatu i Środowiska przez
przedsiębiorstwa energetyczne posiadające koncesję na przesyłanie lub dystrybucję ciepła
w danej sieci ciepłowniczej na podstawie art. 7b ust. 5 ustawy – Prawo energetyczne1
wykazano 148 systemów ciepłowniczych spełniających kryteria efektywnego systemu
ciepłowniczego, o których mowa w art. 7b ust. 4 tej ustawy.
Stanowi to 22,6% systemów wykazanych w sprawozdaniach z działań, mających na celu
osiągnięcie efektywnego systemu ciepłowniczego.
"2. Kiedy nastąpi implementacja zapisów art. 26 ust 5 Dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie
efektywności energetycznej?”
Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych
ustaw, któremu w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów nadano
numer UC77, jest aktualnie rozszerzany o transpozycję przepisów dyrektywy dotyczących
zaopatrzenia w energię cieplną i chłodniczą, w tym o także art. 26 ust. 5 EED2.
1 Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266 z późn. zm.).
2 Dyrektywa Parlamentu Europejskie i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r.
w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955.
-- 1 of 2 --
Czas na przeprowadzenie i zakończenie procesu legislacyjnego nie jest możliwy do
precyzyjnego oszacowania, jednak należy zakładać, że wejście w życie przedmiotowej
ustawy nastąpi najpóźniej w pierwszej połowie 2026 r. Wskazany przez Pana Posła przepis
będzie wdrożony do stosowania.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Sekretarz Stanu
Urszula Sara Zielińska
DCE-WKiC.050.14.2025.PB
3811413.15182057.12317688
Warszawa, 11-06-2025
Dotyczy: Interpelacji Posła Pawła Sałka w sprawie implementacji zapisów art. 26 ust 5
dyrektywy PE i Rady 2023/1791 w sprawie efektywności energetycznej, K10INT9893.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Szanowny Panie Marszałku,
odnosząc się do pytań przekazanych w Interpelacji nr 9893 Pana Pawła Sałka, Posła na Sejm
RP, uprzejmie informuję, co następuje.
"1. Ile na koniec 2023 r. systemów ciepłowniczych (w tym udział procentowy) spełniało
kryterium efektywnego energetycznie?”
W sprawozdaniach za 2023 r. przekazanych Ministrowi Klimatu i Środowiska przez
przedsiębiorstwa energetyczne posiadające koncesję na przesyłanie lub dystrybucję ciepła
w danej sieci ciepłowniczej na podstawie art. 7b ust. 5 ustawy – Prawo energetyczne1
wykazano 148 systemów ciepłowniczych spełniających kryteria efektywnego systemu
ciepłowniczego, o których mowa w art. 7b ust. 4 tej ustawy.
Stanowi to 22,6% systemów wykazanych w sprawozdaniach z działań, mających na celu
osiągnięcie efektywnego systemu ciepłowniczego.
"2. Kiedy nastąpi implementacja zapisów art. 26 ust 5 Dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie
efektywności energetycznej?”
Projekt ustawy o zmianie ustawy o efektywności energetycznej oraz niektórych innych
ustaw, któremu w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów nadano
numer UC77, jest aktualnie rozszerzany o transpozycję przepisów dyrektywy dotyczących
zaopatrzenia w energię cieplną i chłodniczą, w tym o także art. 26 ust. 5 EED2.
1 Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 266 z późn. zm.).
2 Dyrektywa Parlamentu Europejskie i Rady (UE) 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r.
w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955.
-- 1 of 2 --
Czas na przeprowadzenie i zakończenie procesu legislacyjnego nie jest możliwy do
precyzyjnego oszacowania, jednak należy zakładać, że wejście w życie przedmiotowej
ustawy nastąpi najpóźniej w pierwszej połowie 2026 r. Wskazany przez Pana Posła przepis
będzie wdrożony do stosowania.
Z wyrazami szacunku
Urszula Zielińska
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
-- 2 of 2 --