Interpelacja w sprawie programu Mieszkanie Plus
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9891
do ministra aktywów państwowych
w sprawie programu Mieszkanie Plus
Zgłaszający: Daria Gosek-Popiołek
Data wpływu: 16-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
zgodnie z założeniami Mieszkanie Plus było programem, dzięki któremu rodziny, których dochód sytuuje je w tzw. luce czynszowej, mogły otrzymać mieszkanie na preferencyjnych, dostosowanych do ich możliwości, czynszach. Lokatorom obiecano jasne zasady naliczania czynszu, bezpieczeństwo związane z faktem, że jest to program rządowy, a także zapowiadano możliwość „dojścia do własności” (DDW) – czyli możliwość wykupu wynajmowanych mieszkań.
Lokatorów jednak w rzeczywistości czekała konieczność podpisania umów najmu instytucjonalnego (które to umowy nie dają żadnej ochrony przed eksmisją, co przy zachęcaniu do udziału w projekcie rodzin wielodzietnych, czy rodzin opiekujących się osobami z niepełnosprawnościami – było skandaliczne), nietransparentne zasady naliczania czynszów i opłat dodatkowych związanych z eksploatacją lokali, często słaby stan techniczny budynków i całej infrastruktury osiedlowej, brak jasnej ścieżki związanej z możliwością „dojścia do wykupu”, utrudnioną możliwość kontaktu ze spółkami z grupy PFR.
Te problemy nadal nie zostały rozwiązane.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Czy i w jaki sposób Ministerstwo Aktywów Państwowych nadzoruje spółki z grupy PFR w kontekście funkcjonowania osiedli zrealizowanych w ramach programu Mieszkanie Plus i sytuacji ich najemców?
2. Jako że to Ministerstwo Aktywów Państwowych w związku z wejściem w życie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 marca 2024 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz. U. poz. 301), wykonuje prawa z akcji Skarbu Państwa w spółce Polski Fundusz Rozwoju SA, czy zobowiąże spółki z grupy PFR do przedstawienia dla wszystkich lokalizacji programu Mieszkanie Plus ścieżki „dojścia do własności” dla dotychczasowych lokatorów? W jakim terminie dla każdej z lokalizacji przedstawiona zostanie ścieżka „dojścia do własności”?
3. Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych monitoruje obecnie sytuację lokatorów programu Mieszkanie Plus, którzy podejmują próby rozwiązania umów o najem instytucjonalny i zdania lokalu? Czy Ministerstwo Aktywów Państwowych zobowiąże spółki z grupy PFR do przedstawienia informacji dotyczących procedur związanych z rozwiązaniem umów o najem dla poszczególnych lokalizacji inwestycji?
4. Jakie obecnie opłaty ponoszą mieszkańcy-lokatorzy mieszkań z programu Mieszkanie Plus? Zwracam uwagę, że w komunikatach PFR podaje jedynie kwoty stawek czynszowych, bez uwzględnienia innych opłat, w tym opłaty administracyjnej. Proszę o przedstawienie tych danych dla wszystkich 14 lokalizacji.
5. Mając na względzie bezpieczeństwo finansowe najemców 14 Inwestycji wybudowanych z udziałem środków finansowych FIZAN, PFR SA i PFR Nieruchomości wprowadziły instrumenty wsparcia mieszkańców osiedli powstałych przy współfinansowaniu FIZAN. Jednym z nich jest mechanizm zamrożenia czynszu najmu do końca 2025 r. Oznacza to, że stawka czynszu pozostaje na stałym poziomie niezależnym od bieżącego wskaźnika inflacji. Czy w roku 2026 również ten mechanizm będzie stosowany? W jaki sposób od roku 2026 zostanie zapewnione bezpieczeństwo finansowe najemców?
6. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo w celu poprawy sytuacji osób, które skorzystały z programu Mieszkanie Plus?
7. Czy minister aktywów państwowych spotka się z mieszkańcami najemcami z programu Mieszkanie Plus?
Z wyrazami szacunku
Daria Gosek-Popiołek
Minister Jakub Jaworowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (3)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
7663 znakówMinisterstwo Aktywów Państwowych, ul. Krucza 36/Wspólna 6, 00-522 Warszawa, tel. +48 222 500 122
www.gov.pl/aktywa-panstwowe
BM.I.053.233.2025
IK: 1117792
Warszawa, 06 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej udzielam odpowiedzi na interpelację K10INT9891, Pani Darii Gosek-Popiołek
Posłanki na Sejm RP z dnia 20 maja 2025 r., w zakresie kompetencji Ministra Aktywów
Państwowych.
Na wstępie uprzejmie informuję, że program Mieszkanie Plus (dalej: Program), stanowiący
pakiet rozwiązań wspierających budowę mieszkań na wynajem o umiarkowanych czynszach
na zasadach rynkowych z wykorzystaniem gruntów publicznych, leży w gestii Ministra
Rozwoju i Technologii. Niemniej, z uwagi na wykonywanie przez ministra właściwego
do spraw aktywów państwowych praw z akcji Skarbu Państwa w spółce Polski Fundusz
Rozwoju S.A. (dalej: PFR S.A.), której spółka zależna: PFR Nieruchomości S.A. (dalej: PFR
Nieruchomości, Spółka) uczestniczyła w ramach rynkowej części Programu (wygaszonej
decyzją ówczesnego Ministra Rozwoju i Technologii w dniu 25 maja 2023 r.), Ministerstwo
Aktywów Państwowych zwróciło się do PFR S.A. o przedstawienie informacji i stanowiska
PFR Nieruchomości w kwestiach poruszanych w wystąpieniu Pani Posłanki.
Zgodnie z zapisami Narodowego Programu Mieszkaniowego określającymi główne kierunki
polityki mieszkaniowej państwa, za którą odpowiada Minister Rozwoju i Technologii,
przyjętego 27 września 2016 r. uchwałą nr 115/2016 Rady Ministrów, program
„Mieszkanie Plus” został podzielony na dwie części: rynkową i społeczną.
PFR Nieruchomości zarządza częścią aktywów Funduszu Sektora Mieszkań na Wynajem
oraz Funduszu Sektora Mieszkań dla Rozwoju, które nie są zasilane środkami publicznymi.
Wszystkie inwestycje w ramach rynkowej części rządowego programu mieszkaniowego,
które realizowała spółka PFR Nieruchomości powstawały przy udziale środków Funduszu
Sektora Mieszkań dla Rozwoju (FIZAN). Mieszkania w ramach 14 inwestycji, powstałe
na osiedlach, w różnych lokalizacjach w całej Polsce, stanowią ofertę Funduszu Sektora
Mieszkań dla Rozwoju. Realizowane przez PFR Nieruchomości inwestycje w ramach
środków Funduszu Sektora Mieszkań dla Rozwoju w żaden sposób nie były dotowane
ze środków budżetowych, a PFR Nieruchomości nie korzystała i nadal nie korzysta
z preferencyjnego finansowania.
Oferta Funduszu Sektora Mieszkań dla Rozwoju to lokale udostępniane w formule najmu
instytucjonalnego, którego zasady ściśle reguluje ustawa o ochronie praw lokatorów,
mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego z dnia 21 czerwca 2001 r.
(dalej: ustawa o ochronie praw lokatorów). Zgodnie z przedstawionym stanowiskiem PFR
Nieruchomości, spółki Funduszu Sektora Mieszkań dla Rozwoju działają w granicach
obowiązujących przepisów prawa, a oferowane przez nie wzory umów w pełni respektują
zapisy wspomnianej ustawy.
-- 1 of 3 --
W ofertach przedstawianych osobom zainteresowanym zamieszkaniem na osiedlach
Funduszu Sektora Mieszkań dla Rozwoju, Spółka prezentuje stawki czynszów, wysokość
zaliczki na opłatę eksploatacyjną oraz informację o pozostałych kosztach związanych
ze zużyciem mediów. Informacje te są publicznie dostępne i stanowią podstawę do podjęcia
decyzji o najmie mieszkania w danej lokalizacji oraz do wyboru określonego metrażu.
W umowach najmu, które Spółka zawiera z najemcami, znajduje się precyzyjna informacja
na temat wysokości poszczególnych składowych. W treści umów znajduje się także zapis
dotyczący zasad rozliczania zaliczki na poczet opłaty eksploatacyjnej i opłat indywidualnych.
Opłata eksploatacyjna wynika z kosztów związanych z nieruchomością, czyli
np. utrzymaniem czystości w budynkach i na terenie osiedla, ogrzewaniem i oświetleniem
powierzchni wspólnych. Zaliczka jest co roku rozliczana w odniesieniu do realnie
poniesionych kosztów. Jeżeli kwota wpłacona przez najemców jest wyższa niż kwota
wydatków, najemca otrzymuje informację o nadpłacie, która jest następnie odejmowana od
kwoty opłaty eksploatacyjnej w kolejnym miesiącu. Z kolei kwota opłat indywidualnych,
czyli tych związanych ze zużyciem wody, odprowadzaniem nieczystości czy wywozem
śmieci jest uzależniona od poziomu zużycia, liczby osób w gospodarstwie domowym oraz
taryf dostawców mediów.
Poniżej przedstawione przez PFR Nieruchomości zestawienie aktualnych opłat dla 14
inwestycji Funduszu Sektora Mieszkań dla Rozwoju, w podziale na czynsz najmu lokalu
mieszkalnego oraz zaliczkę na poczet opłaty eksploatacyjnej.
Inwestycja
Średni czynsz za
mieszkanie 04.2025
[zł/mkw.]
Opłata
eksploatacyjna 2025
[zł/mkw.]
Biała Podlaska, Jana III Sobieskiego 18,54 6,73
Dębica, Ratuszowa 28,17 7,50
Gdynia, Puszczyka 25,28 7,56
Katowice, Gospodarcza 29,33 7,38
Kraków, Anny Szwed-Śniadowskiej 33,36 8,70
Łowicz, Krudowskiego 31,74 7,50
Mińsk Mazowiecki, Rodziny Popielów 34,74 7,55
Nowy Targ, Polana Szaflarska 33,41 7,50
Radom, Tytoniowa 28,03 7,80
Świdnik, Gen. Roweckiego 30,97 7,12
Toruń, Okólna 30,75 7,00
Wałbrzych, Husarska 24,20 7,69
Września, Bronisławy Śmidowicz 29,22 8,80
Zamość, Parkowa 32,79 7,20
Zamrożenie czynszów najmu na 14 osiedlach Funduszu Sektora Mieszkań dla Rozwoju
zostało ogłoszone w lutym 2023 roku jako instrument wspierający najemców przed
skutkami wysokiej inflacji, która w tamtym czasie sięgnęła niemal 15%. PFR Nieruchomości
potwierdza, że wskazano wówczas, że czynsze nie będą waloryzowane do końca 2025 roku.
W praktyce oznacza to, że obecnie najemcy 14 osiedli płacą czynsz najmu na poziomie
niezmienionym od 2023 roku, niezależnie od średniorocznego wskaźnika cen towarów
i usług konsumpcyjnych w ostatnich dwóch latach, który wynosił odpowiednio: 11,4%
i 3,6%.
PFR Nieruchomości podkreśla, że istotnym i długoterminowym elementem wspierającym
najemców osiedli Funduszu Sektora Mieszkań dla Rozwoju są dopłaty do czynszu w ramach
programu „Mieszkanie na Start”. Comiesięczne wsparcie pobiera aż 7 na 10 najemców
14 osiedli należących do Funduszu. Kwota średniego wsparcia wynosi około 500 złotych
-- 2 of 3 --
miesięcznie i jest ona uzależniona od liczby osób w rodzinie i poziomu dochodów
gospodarstwa domowego. Najemcy mogą otrzymywać dopłaty nawet przez 15 lat.
Zgodnie z przedstawionym przez Zarząd PFR Nieruchomości stanowiskiem, intencją jest
objęcie ofertą wykupu najemców wszystkich inwestycji, które powstały w ramach tzw.
rynkowej części programu „Mieszkanie Plus”. Jest to 14 osiedli, spośród których trzy
inwestycje - w Białej Podlaskiej, Gdyni i Wałbrzychu, otrzymały już możliwość wykupu
mieszkania.
Spółka poinformował, że obecnie, mając na względzie przede wszystkim komfort
i bezpieczeństwo najemców oczekujących na ofertę dojścia do własności, PFR
Nieruchomości prowadzi analizy i opracowuje propozycje zmian w zapisach umów, które
będą zmianami korzystnymi dla mieszkańców i wpłyną na poprawę bezpieczeństwa
wszystkich mieszkańców, niezależnie od formuły najmu, z której korzystają. O efektach
prowadzonych prac najemcy zostaną poinformowani w pierwszym możliwym terminie.
Przekazując powyższe chciałem dodać, że Minister Aktywów Państwowych, wykonując
prawa z akcji należących do Skarbu Państwa w spółkach, realizuje uprawnienia wynikające
z praw korporacyjnych, które są ściśle określone w przepisach prawa, w szczególności
w ustawie z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (KSH). Stosownie do art.
3751 KSH, walne zgromadzenie i rada nadzorcza nie mogą wydawać zarządowi wiążących
poleceń, dotyczących prowadzenia spraw spółki.
Z poważaniem
Jakub Jaworowski
Minister
dokument podpisany elektronicznie
1117792.4106700.3266119
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 3 of 3 --