Interpelacja nr 9879
Interpelacja w sprawie wsparcia polskich firm w przetargach publicznych z wykorzystaniem funduszy unijnych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (35%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie wsparcia polskich firm w przetargach publicznych z wykorzystaniem funduszy unijnych
Interpelacja nr 9879
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie wsparcia polskich firm w przetargach publicznych z wykorzystaniem funduszy unijnych
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki
Data wpływu: 16-05-2025
Szanowna Pani Minister!
Z wielką satysfakcją obserwuję działania rządu na rzecz repolonizacji polskiej gospodarki, które nabrały realnego kształtu, czego dowodem jest zastosowanie wyroku TSUE w przetargach publicznych. To odważny krok w stronę ochrony polskich firm i budowania silnej narodowej gospodarki, o czym premier Donald Tusk mówił, kończąc erę „naiwnej globalizacji”. Jako poseł z uznaniem odnotowuję rolę Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej w koordynowaniu polityki unijnej, która umożliwia takie działania.
W kontekście zapowiedzi budowy systemu zasad preferujących polskich wykonawców w przetargach chciałbym lepiej zrozumieć, jak Pani resort wspiera ten proces. W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie środki z funduszy unijnych mogą zostać wykorzystane do wsparcia polskich firm w przystosowaniu się do nowych zasad przetargowych?
Czy ministerstwo planuje kampanie informacyjne lub programy doradcze dla polskich przedsiębiorców, aby zwiększyć ich udział w przetargach publicznych?
Jak resort współpracuje z Urzędem Zamówień Publicznych w celu zapewnienia spójności nowych zasad z prawem unijnym?
Dziękuję za odpowiedzi, które pomogą w pełniejszym zrozumieniu działań ministerstwa. Gratuluję zaangażowania w repolonizację i deklaruję pełne wsparcie dla tych inicjatyw.
Z poważaniem Artur Łącki
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Interpelacja nr 9879
do ministra funduszy i polityki regionalnej
w sprawie wsparcia polskich firm w przetargach publicznych z wykorzystaniem funduszy unijnych
Zgłaszający: Artur Jarosław Łącki
Data wpływu: 16-05-2025
Szanowna Pani Minister!
Z wielką satysfakcją obserwuję działania rządu na rzecz repolonizacji polskiej gospodarki, które nabrały realnego kształtu, czego dowodem jest zastosowanie wyroku TSUE w przetargach publicznych. To odważny krok w stronę ochrony polskich firm i budowania silnej narodowej gospodarki, o czym premier Donald Tusk mówił, kończąc erę „naiwnej globalizacji”. Jako poseł z uznaniem odnotowuję rolę Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej w koordynowaniu polityki unijnej, która umożliwia takie działania.
W kontekście zapowiedzi budowy systemu zasad preferujących polskich wykonawców w przetargach chciałbym lepiej zrozumieć, jak Pani resort wspiera ten proces. W związku z tym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Jakie środki z funduszy unijnych mogą zostać wykorzystane do wsparcia polskich firm w przystosowaniu się do nowych zasad przetargowych?
Czy ministerstwo planuje kampanie informacyjne lub programy doradcze dla polskich przedsiębiorców, aby zwiększyć ich udział w przetargach publicznych?
Jak resort współpracuje z Urzędem Zamówień Publicznych w celu zapewnienia spójności nowych zasad z prawem unijnym?
Dziękuję za odpowiedzi, które pomogą w pełniejszym zrozumieniu działań ministerstwa. Gratuluję zaangażowania w repolonizację i deklaruję pełne wsparcie dla tych inicjatyw.
Z poważaniem Artur Łącki
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jan Szyszko
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
3.6 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6308 znaków
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 6 czerwca 2025 r.
znak sprawy: DIR-XIIa.054.7.2025.AR
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 9879 Pana Posła Artura Jarosława
Łąckiego w sprawie wsparcia polskich firm w przetargach publicznych
z wykorzystaniem funduszy unijnych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje:
W odpowiedzi na pytanie nr 1: Jakie środki z funduszy unijnych mogą zostać
wykorzystane do wsparcia polskich firm w przystosowaniu się do nowych zasad
przetargowych?
Wykonawcy inwestycji współfinansowanych ze środków polityki spójności
wybierani są w oparciu o:
1. przepisy ustawy prawo zamówień publicznych gdy zamawiającymi
są podmioty zobowiązane do stosowania ustawy prawo zamówień
publicznych oraz
2. zasadę konkurencyjności wskazaną w Wytycznych dotyczących
kwalifikowalności wydatków gdy zamawiającymi są podmioty prywatne.
Wyrok TSUE z 22 października 2024 r. wskazał, że zgodnie z art. 76 w związku
z art. 36 dyrektywy 2014/25/UE, podmioty z państw trzecich niebędących
sygnatariuszami umów i porozumień w obszarze stosowania europejskich
przepisów z dziedziny zamówień publicznych nie dysponują możliwością
powoływania się na przepisy dyrektywy 2014/25/UE w ramach udziału
w postępowaniu, a co za tym idzie, że dostęp takich podmiotów do postępowań
o udzielenie zamówienia publicznego w Unii Europejskiej nie jest
-- 1 of 4 --
2
zagwarantowany i podmiotom tym można ograniczyć dostęp do unijnego rynku
zamówień publicznych.
W wyroku Trybunał stwierdza również, że kwestia dostępu wykonawców
z państw trzecich do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego
w państwach członkowskich Unii Europejskiej należy do dziedziny, w której Unia
posiada wyłączną kompetencję, zaś państwa członkowskie nie mają uprawnienia
do regulowania tej kwestii na mocy przepisów krajowych.
Ponadto:
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP), w ramach Akademii
PARP, ma kurs on-line skierowany do przedsiębiorców, którego celem
jest nabycie praktycznej wiedzy o tym w jaki sposób przygotowywać
i skutecznie składać oferty w postępowaniach o zamówienia publiczne.
Kurs jest dostępny na stronie internetowej:
https://akademia.parp.gov.pl/course/view.php?id=85.
Jednocześnie w Bazie Usług Rozwojowych prowadzonej przez PARP
na stronie internetowej: https://uslugirozwojowe.parp.gov.pl/ można
znaleźć liczne szkolenia dla przedsiębiorców z zakresu ubiegania się
o zamówienia publiczne. Duża część tych szkoleń jest dofinansowana ze
środków funduszy strukturalnych, w ramach programów regionalnych.
Urząd Zamówień Publicznych realizuje projekt „Wsparcie beneficjentów
polityki spójności w obszarze zamówień publicznych” współfinansowany
ze środków UE w ramach Pomocy Technicznej dla Funduszy Europejskich;
szczegóły działań Urzędu w ramach tego projektu dostępne są na stronie
https://www.gov.pl/web/uzp/AZP.
W odpowiedzi na pytanie nr 2: Czy Ministerstwo planuje kampanie informacyjne
lub programy doradcze dla polskich przedsiębiorców, aby zwiększyć ich udział
w przetargach publicznych?
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej za pośrednictwem Departamentu
Promocji Funduszy Europejskich (DKP) w najbliższym czasie nie planuje realizacji
tego typu kampanii. DKP co do zasady realizuje kampanie informacyjno-
promocyjne skierowane do ogółu społeczeństwa lub przedsiębiorców, których
celem jest:
przedstawienie możliwości ubiegania się o dofinansowanie z Funduszy
Europejskich, programów Komisji Europejskiej lub Krajowego Planu
Odbudowy,
zwiększenie zainteresowania realizacją projektów ze wsparciem
z Funduszy Europejskich/ Krajowego Planu Odbudowy lub uczestnictwem
w projektach (np. szkoleniowych), które uzyskały dofinansowanie,
podniesienie świadomości społecznej w zakresie udziału środków UE
w zrealizowanych projektach/inwestycjach.
-- 2 of 4 --
3
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej w poprzedniej perspektywie
finansowej przeznaczyło środki na projekt realizowany przez Polską Agencję
Rozwoju Przedsiębiorczości, którego celem było zachęcanie i przygotowanie
polskich przedsiębiorców do udziału w postępowaniach przetargowych. Projekt
był realizowany w partnerskiej współpracy z Urzędem Zamówień Publicznych.
Ewaluacja tych działań nie wskazała na potrzebę ich kontynuacji.
W odpowiedzi na pytanie nr 3: Jak resort współpracuje z Urzędem Zamówień
Publicznych w celu zapewnienia spójności nowych zasad z prawem unijnym?
Ministerstwo bierze udział w pracach nad nowelizacją przepisów ustawy prawo
zamówień publicznych (UC88) razem z innymi resortami, a także współpracuje
na bieżąco z Beneficjentami.
MFiPR popiera wszelkie inicjatywy mające na celu ochronę polskich
przedsiębiorców w zamówieniach publicznych, w szczególności w zestawieniu
ich pozycji z przedsiębiorcami z krajów trzecich, niezapewniających równego
traktowania, nieobjętych porozumieniem GPA. Projektowane przepisy ustawy
implementują odpowiednie przepisy dyrektywy w sprawie zamówień publicznych
oraz wdrażają wytyczne TSUE w zakresie prowspólnotowej wykładni tych
dyrektyw. MFiPR w zakresie zapewnienia zgodności i spójności wprowadzanych
przepisów z prawem UE, współpracuje w ramach uzgodnień międzyresortowych
z Urzędem Zamówień Publicznych, Ministrem Rozwoju i Technologii oraz
Ministrem do Spraw Unii Europejskiej.
Ponadto Instytucja Zarządzająca Programu FEnIKS w sposób ciągły współpracuje
z Urzędem Zamówień Publicznych, jak również śledzi prace nad aktualnie
projektowanymi zmianami ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych, w zakresie transponowania do polskiego porządku prawnego
konkluzji wynikających z wyroków TSUE w sprawach nr C-652/221 Kolin Inşaat
Turizm Sanayi ve Ticaret i nr C-266/221 CRRC Qingdao Sifang i in.
Jednocześnie informuję, że regulacja wynikająca z ww. orzeczeń TSUE dotyczy
wszystkich zamawiających, a zatem wszystkich beneficjentów programu FEnIKS,
którzy są zobowiązani z mocy przepisów prawa do stosowania procedur
udzielania zamówień publicznych zawartych w ww. ustawie, w tym także
(lecz nie jedynie) Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jan Szyszko
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 4 --
4
-- 4 of 4 --
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 6 czerwca 2025 r.
znak sprawy: DIR-XIIa.054.7.2025.AR
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 9879 Pana Posła Artura Jarosława
Łąckiego w sprawie wsparcia polskich firm w przetargach publicznych
z wykorzystaniem funduszy unijnych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje:
W odpowiedzi na pytanie nr 1: Jakie środki z funduszy unijnych mogą zostać
wykorzystane do wsparcia polskich firm w przystosowaniu się do nowych zasad
przetargowych?
Wykonawcy inwestycji współfinansowanych ze środków polityki spójności
wybierani są w oparciu o:
1. przepisy ustawy prawo zamówień publicznych gdy zamawiającymi
są podmioty zobowiązane do stosowania ustawy prawo zamówień
publicznych oraz
2. zasadę konkurencyjności wskazaną w Wytycznych dotyczących
kwalifikowalności wydatków gdy zamawiającymi są podmioty prywatne.
Wyrok TSUE z 22 października 2024 r. wskazał, że zgodnie z art. 76 w związku
z art. 36 dyrektywy 2014/25/UE, podmioty z państw trzecich niebędących
sygnatariuszami umów i porozumień w obszarze stosowania europejskich
przepisów z dziedziny zamówień publicznych nie dysponują możliwością
powoływania się na przepisy dyrektywy 2014/25/UE w ramach udziału
w postępowaniu, a co za tym idzie, że dostęp takich podmiotów do postępowań
o udzielenie zamówienia publicznego w Unii Europejskiej nie jest
-- 1 of 4 --
2
zagwarantowany i podmiotom tym można ograniczyć dostęp do unijnego rynku
zamówień publicznych.
W wyroku Trybunał stwierdza również, że kwestia dostępu wykonawców
z państw trzecich do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego
w państwach członkowskich Unii Europejskiej należy do dziedziny, w której Unia
posiada wyłączną kompetencję, zaś państwa członkowskie nie mają uprawnienia
do regulowania tej kwestii na mocy przepisów krajowych.
Ponadto:
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP), w ramach Akademii
PARP, ma kurs on-line skierowany do przedsiębiorców, którego celem
jest nabycie praktycznej wiedzy o tym w jaki sposób przygotowywać
i skutecznie składać oferty w postępowaniach o zamówienia publiczne.
Kurs jest dostępny na stronie internetowej:
https://akademia.parp.gov.pl/course/view.php?id=85.
Jednocześnie w Bazie Usług Rozwojowych prowadzonej przez PARP
na stronie internetowej: https://uslugirozwojowe.parp.gov.pl/ można
znaleźć liczne szkolenia dla przedsiębiorców z zakresu ubiegania się
o zamówienia publiczne. Duża część tych szkoleń jest dofinansowana ze
środków funduszy strukturalnych, w ramach programów regionalnych.
Urząd Zamówień Publicznych realizuje projekt „Wsparcie beneficjentów
polityki spójności w obszarze zamówień publicznych” współfinansowany
ze środków UE w ramach Pomocy Technicznej dla Funduszy Europejskich;
szczegóły działań Urzędu w ramach tego projektu dostępne są na stronie
https://www.gov.pl/web/uzp/AZP.
W odpowiedzi na pytanie nr 2: Czy Ministerstwo planuje kampanie informacyjne
lub programy doradcze dla polskich przedsiębiorców, aby zwiększyć ich udział
w przetargach publicznych?
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej za pośrednictwem Departamentu
Promocji Funduszy Europejskich (DKP) w najbliższym czasie nie planuje realizacji
tego typu kampanii. DKP co do zasady realizuje kampanie informacyjno-
promocyjne skierowane do ogółu społeczeństwa lub przedsiębiorców, których
celem jest:
przedstawienie możliwości ubiegania się o dofinansowanie z Funduszy
Europejskich, programów Komisji Europejskiej lub Krajowego Planu
Odbudowy,
zwiększenie zainteresowania realizacją projektów ze wsparciem
z Funduszy Europejskich/ Krajowego Planu Odbudowy lub uczestnictwem
w projektach (np. szkoleniowych), które uzyskały dofinansowanie,
podniesienie świadomości społecznej w zakresie udziału środków UE
w zrealizowanych projektach/inwestycjach.
-- 2 of 4 --
3
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej w poprzedniej perspektywie
finansowej przeznaczyło środki na projekt realizowany przez Polską Agencję
Rozwoju Przedsiębiorczości, którego celem było zachęcanie i przygotowanie
polskich przedsiębiorców do udziału w postępowaniach przetargowych. Projekt
był realizowany w partnerskiej współpracy z Urzędem Zamówień Publicznych.
Ewaluacja tych działań nie wskazała na potrzebę ich kontynuacji.
W odpowiedzi na pytanie nr 3: Jak resort współpracuje z Urzędem Zamówień
Publicznych w celu zapewnienia spójności nowych zasad z prawem unijnym?
Ministerstwo bierze udział w pracach nad nowelizacją przepisów ustawy prawo
zamówień publicznych (UC88) razem z innymi resortami, a także współpracuje
na bieżąco z Beneficjentami.
MFiPR popiera wszelkie inicjatywy mające na celu ochronę polskich
przedsiębiorców w zamówieniach publicznych, w szczególności w zestawieniu
ich pozycji z przedsiębiorcami z krajów trzecich, niezapewniających równego
traktowania, nieobjętych porozumieniem GPA. Projektowane przepisy ustawy
implementują odpowiednie przepisy dyrektywy w sprawie zamówień publicznych
oraz wdrażają wytyczne TSUE w zakresie prowspólnotowej wykładni tych
dyrektyw. MFiPR w zakresie zapewnienia zgodności i spójności wprowadzanych
przepisów z prawem UE, współpracuje w ramach uzgodnień międzyresortowych
z Urzędem Zamówień Publicznych, Ministrem Rozwoju i Technologii oraz
Ministrem do Spraw Unii Europejskiej.
Ponadto Instytucja Zarządzająca Programu FEnIKS w sposób ciągły współpracuje
z Urzędem Zamówień Publicznych, jak również śledzi prace nad aktualnie
projektowanymi zmianami ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień
publicznych, w zakresie transponowania do polskiego porządku prawnego
konkluzji wynikających z wyroków TSUE w sprawach nr C-652/221 Kolin Inşaat
Turizm Sanayi ve Ticaret i nr C-266/221 CRRC Qingdao Sifang i in.
Jednocześnie informuję, że regulacja wynikająca z ww. orzeczeń TSUE dotyczy
wszystkich zamawiających, a zatem wszystkich beneficjentów programu FEnIKS,
którzy są zobowiązani z mocy przepisów prawa do stosowania procedur
udzielania zamówień publicznych zawartych w ww. ustawie, w tym także
(lecz nie jedynie) Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad.
Z poważaniem
z up. Ministra
Jan Szyszko
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
-- 3 of 4 --
4
-- 4 of 4 --