Interpelacja nr 9856
Interpelacja w sprawie opóźnień w realizacji budowy CPK
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie opóźnień w realizacji budowy CPK
Interpelacja nr 9856
do ministra infrastruktury
w sprawie opóźnień w realizacji budowy CPK
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 14-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w czerwcu 2024 r. premier Donald Tusk ogłosił, że inwestycja Centralnego Portu Komunikacyjnego zostanie utrzymana, lecz jednocześnie urealniona. W związku z tym termin uruchomienia lotniska w Baranowie przesunięto z 2028 r. na 2032 r. Z najnowszych doniesień prasowych wynika jednak, że także ten harmonogram jest zagrożony. Proces przygotowania inwestycji wciąż się przeciąga – odbiory przekazanej w październiku 2024 r. dokumentacji projektowej terminala nadal trwają, mimo że pierwotnie miały zakończyć się do końca ubiegłego roku. CPK tłumaczy opóźnienia koniecznością wprowadzenia korekt zgłoszonych m.in. przez interesariuszy.
Równocześnie przesuwają się kolejne etapy realizacji projektu. Z harmonogramu spółki wynika, że przetarg na wykonanie fundamentów terminala zostanie ogłoszony dopiero na przełomie 2025 r. i 2026 r., co oznacza, że zasadnicze roboty budowlane nie ruszą wcześniej niż w 2027 r. Kolejnym utrudnieniem są protesty wobec decyzji lokalizacyjnej – wpłynęło, aż 41 odwołań, których rozpatrzenie może się przedłużyć. Wszystko to składa się na niepewną terminowość oraz spójność realizacji jednej z największych inwestycji infrastrukturalnych w Polsce.
Ponadto wątpliwości wzbudza decyzja o zmniejszeniu przepustowości terminala z początkowo planowanych 44 do 34 milionów pasażerów rocznie, co przy założeniu dynamicznego wzrostu ruchu lotniczego może okazać się niewystarczające już w momencie otwarcia nowego lotniska. Jednocześnie rozbudowa Lotniska Chopina napotyka na bariery formalne i czasowe, a jej harmonogram jest bezpośrednio powiązany z budową CPK.
Zastanawiający jest również brak jawnego harmonogramu realizacji inwestycji. W dokumentacji przetargowej publikowanej przez spółkę harmonogramy są systematycznie utajniane (m.in. poprzez ich zaczernienie), co uniemożliwia społeczną kontrolę rzeczywistego postępu prac. Do dzisiaj nie został również opublikowany zaktualizowany Dokument Wdrażający – podstawowy akt planistyczny inwestycji wymagany ustawowo, który w poprzednich wersjach projektu był dostępny publicznie.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są rzeczywiste przyczyny opóźnień w odbiorze dokumentacji projektowej terminala i czy spółka CPK sp. z o.o. poniosła w związku z tym jakiekolwiek konsekwencje kontraktowe?
Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada zaktualizowany harmonogram realizacji CPK wraz z realistycznymi terminami rozpoczęcia i zakończenia głównych etapów inwestycji? Jeśli tak, to proszę o jego przedstawienie.
Jak długo potrwa opracowanie projektu i przeprowadzenie prac budowlanych niezbędnych do zwiększenia przepustowości CPK z 34 mln do 40-44 mln pasażerów rocznie, jeśli decyzja o takim zwiększeniu zostanie podjęta jeszcze przed otwarciem lotniska? Czy możliwe jest rozpoczęcie tych prac równolegle z głównym etapem budowy?
Kiedy spółka CPK sp. o.o. oraz Ministerstwo Infrastruktury planują podjęcie ostatecznej decyzji w sprawie docelowej przepustowości terminala w dniu otwarcia?
Jakie mierniki oraz dane będą stanowiły podstawę do tej decyzji? Czy istnieje prognozowany próg liczby pasażerów (w ujęciu rocznym lub dziennym), który spowoduje konieczność zwiększenia przepustowości już na etapie otwarcia?
Czy ministerstwo i spółka przewidują konkretne terminy przeglądu i weryfikacji danych dotyczących prognozowanego ruchu pasażerskiego przed podjęciem tej decyzji?
Czy na obecnym etapie przygotowano już projekty koncepcyjne lub wariantowe dla scenariusza zwiększonej przepustowości? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
Półtora roku po decyzji ws. realizacji projektu CPK nadal brakuje konkretnego planu finansowania, a sytuację dodatkowo komplikuje odmowa ze strony dwóch potencjalnych inwestorów – Vinci Airports z Francji oraz IFM Global Infrastructure Faund z Australii. Jakie zatem działania w kwestii poszukiwania źródeł finansowania CPK ma zamiar podjąć spółka i ministerstwo? Kiedy pojawią się konkretne informacje w tej sprawie?
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje publikację szczegółowego harmonogramu realizacji inwestycji CPK, w tym aktualnego Dokumentu Wdrażającego? Jeśli nie, to proszę o wskazanie uzasadnienia takiej decyzji.
W jaki sposób ministerstwo weryfikuje deklaracje spółki CPK sp. z o.o. o zgodności działań z harmonogramem, skoro dokument ten nie jest jawny?
Które przetargi w ramach projektu CPK w latach 2023-2025 zostały opóźnione względem pierwotnych zapowiedzi i jaki ma to wpływ na całościowy terminarz inwestycji?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Interpelacja nr 9856
do ministra infrastruktury
w sprawie opóźnień w realizacji budowy CPK
Zgłaszający: Paulina Matysiak
Data wpływu: 14-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
w czerwcu 2024 r. premier Donald Tusk ogłosił, że inwestycja Centralnego Portu Komunikacyjnego zostanie utrzymana, lecz jednocześnie urealniona. W związku z tym termin uruchomienia lotniska w Baranowie przesunięto z 2028 r. na 2032 r. Z najnowszych doniesień prasowych wynika jednak, że także ten harmonogram jest zagrożony. Proces przygotowania inwestycji wciąż się przeciąga – odbiory przekazanej w październiku 2024 r. dokumentacji projektowej terminala nadal trwają, mimo że pierwotnie miały zakończyć się do końca ubiegłego roku. CPK tłumaczy opóźnienia koniecznością wprowadzenia korekt zgłoszonych m.in. przez interesariuszy.
Równocześnie przesuwają się kolejne etapy realizacji projektu. Z harmonogramu spółki wynika, że przetarg na wykonanie fundamentów terminala zostanie ogłoszony dopiero na przełomie 2025 r. i 2026 r., co oznacza, że zasadnicze roboty budowlane nie ruszą wcześniej niż w 2027 r. Kolejnym utrudnieniem są protesty wobec decyzji lokalizacyjnej – wpłynęło, aż 41 odwołań, których rozpatrzenie może się przedłużyć. Wszystko to składa się na niepewną terminowość oraz spójność realizacji jednej z największych inwestycji infrastrukturalnych w Polsce.
Ponadto wątpliwości wzbudza decyzja o zmniejszeniu przepustowości terminala z początkowo planowanych 44 do 34 milionów pasażerów rocznie, co przy założeniu dynamicznego wzrostu ruchu lotniczego może okazać się niewystarczające już w momencie otwarcia nowego lotniska. Jednocześnie rozbudowa Lotniska Chopina napotyka na bariery formalne i czasowe, a jej harmonogram jest bezpośrednio powiązany z budową CPK.
Zastanawiający jest również brak jawnego harmonogramu realizacji inwestycji. W dokumentacji przetargowej publikowanej przez spółkę harmonogramy są systematycznie utajniane (m.in. poprzez ich zaczernienie), co uniemożliwia społeczną kontrolę rzeczywistego postępu prac. Do dzisiaj nie został również opublikowany zaktualizowany Dokument Wdrażający – podstawowy akt planistyczny inwestycji wymagany ustawowo, który w poprzednich wersjach projektu był dostępny publicznie.
W związku z powyższym, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 907), proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Jakie są rzeczywiste przyczyny opóźnień w odbiorze dokumentacji projektowej terminala i czy spółka CPK sp. z o.o. poniosła w związku z tym jakiekolwiek konsekwencje kontraktowe?
Czy Ministerstwo Infrastruktury posiada zaktualizowany harmonogram realizacji CPK wraz z realistycznymi terminami rozpoczęcia i zakończenia głównych etapów inwestycji? Jeśli tak, to proszę o jego przedstawienie.
Jak długo potrwa opracowanie projektu i przeprowadzenie prac budowlanych niezbędnych do zwiększenia przepustowości CPK z 34 mln do 40-44 mln pasażerów rocznie, jeśli decyzja o takim zwiększeniu zostanie podjęta jeszcze przed otwarciem lotniska? Czy możliwe jest rozpoczęcie tych prac równolegle z głównym etapem budowy?
Kiedy spółka CPK sp. o.o. oraz Ministerstwo Infrastruktury planują podjęcie ostatecznej decyzji w sprawie docelowej przepustowości terminala w dniu otwarcia?
Jakie mierniki oraz dane będą stanowiły podstawę do tej decyzji? Czy istnieje prognozowany próg liczby pasażerów (w ujęciu rocznym lub dziennym), który spowoduje konieczność zwiększenia przepustowości już na etapie otwarcia?
Czy ministerstwo i spółka przewidują konkretne terminy przeglądu i weryfikacji danych dotyczących prognozowanego ruchu pasażerskiego przed podjęciem tej decyzji?
Czy na obecnym etapie przygotowano już projekty koncepcyjne lub wariantowe dla scenariusza zwiększonej przepustowości? Jeśli tak, proszę o ich udostępnienie.
Półtora roku po decyzji ws. realizacji projektu CPK nadal brakuje konkretnego planu finansowania, a sytuację dodatkowo komplikuje odmowa ze strony dwóch potencjalnych inwestorów – Vinci Airports z Francji oraz IFM Global Infrastructure Faund z Australii. Jakie zatem działania w kwestii poszukiwania źródeł finansowania CPK ma zamiar podjąć spółka i ministerstwo? Kiedy pojawią się konkretne informacje w tej sprawie?
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje publikację szczegółowego harmonogramu realizacji inwestycji CPK, w tym aktualnego Dokumentu Wdrażającego? Jeśli nie, to proszę o wskazanie uzasadnienia takiej decyzji.
W jaki sposób ministerstwo weryfikuje deklaracje spółki CPK sp. z o.o. o zgodności działań z harmonogramem, skoro dokument ten nie jest jawny?
Które przetargi w ramach projektu CPK w latach 2023-2025 zostały opóźnione względem pierwotnych zapowiedzi i jaki ma to wpływ na całościowy terminarz inwestycji?
Z wyrazami szacunku Paulina Matysiak
Posłanka na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Maciej Lasek
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
12 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
5
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
9.6 / 1k zn.
- Zawiera 12 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
9185 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: BPCPK–2.054.26.2025
Warszawa, 10 czerwca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9856 Posłanki na Sejm RP Pauliny Matysiak w sprawie
opóźnień w realizacji budowy CPK, przekazuję poniżej następujące informacje.
Prace nad projektem budowlanym Terminala Lotniczego, Dworca Kolejowego
i Autobusowego na Lotnisku Centralnego Portu Komunikacyjnego prowadzone są zgodnie
z przyjętym planem i harmonogramem. Spółka Centralny Port Komunikacyjny Sp. z o.o.
konsekwentnie realizuje założenia inwestycyjne, w tym odbiory dokumentacji
projektowej terminala. Odbiór dokumentacji to jeden z kluczowych i najbardziej
wymagających etapów procesu inwestycyjnego, wiążący się z koniecznością szczegółowej
analizy, uzgodnień oraz koordynacji wprowadzanych zmian.
Obecnie, w ramach prowadzonych uzgodnień, trwają, m.in. finalne ustalenia
z przedstawicielami Państwowej Straży Pożarnej, a także uwzględniane są uwagi
zgłoszone przez inne instytucje – w tym Straż Graniczną oraz Krajową Administrację
Skarbową. Ze względu na skalę projektu, obejmującego 29 482 strony dokumentacji –
w tym kilkanaście tysięcy rysunków i raportów – nawet drobne korekty wymagały
przeglądu i aktualizacji całości materiałów. Po wprowadzeniu wymaganych zmian,
zaktualizowany komplet dokumentacji został ponownie przekazany do weryfikacji.
Jednocześnie informuję, że Uchwałą Rady Ministrów nr 166 z dnia 31 grudnia 2024 r.,
został przyjęty zaktualizowany „Program inwestycyjny Centralny Port Komunikacyjny.
Etap II. 2024–2032”. Dokument ten zawiera zaktualizowany harmonogram realizacji
przedsięwzięć, w tym terminy rozpoczęcia i zakończenia głównych etapów inwestycji CPK.
Harmonogram obejmuje m.in. inwestycje lotniskowe, kolejowe, drogowe oraz inne,
w tym inwestycje rozwojowe i działania, mające na celu zapewnienie taboru dla kolei
dużych prędkości. Z uwagi na dynamiczne zmiany w projektach oraz konieczność ich
dostosowania do nowych uwarunkowań i decyzji, harmonogram ten wymaga bieżącej
aktualizacji.
Do kluczowych czynników wpływających na konieczność aktualizacji harmonogramu
należą, m.in.:
zmiany wariantów inwestorskich (np. w zakresie tunelu dalekobieżnego w Łodzi oraz
odcinków Łódź-Sieradz Północny),
decyzja o podniesieniu prędkości eksploatacyjnej do 350 km/h na wybranych
odcinkach,
wdrożenie Kolejowych Programów Dobrowolnych Nabyć (KPDN),
aktualizacja prognoz ruchu lotniczego,
zmiana modelu i strategii finansowania komercyjnego lotniska.
-- 1 of 3 --
2
Powyższe czynniki spowodowały przesunięcia harmonogramowe w realizacji części
projektów. W dniu 30 maja br. Pełnomocnikowi Rządu ds. CPK została przekazana
aktualizacja Dokumentu Wdrażającego do dokumentu „Program inwestycyjny Centralny
Port Komunikacyjny. Etap II. 2024-2032”. Jest to dokument wykonawczy do Programu
Etap II, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o Centralnym Porcie
Komunikacyjnym, który powinien zachowywać spójność założeń wyznaczających ramy
i sposób realizacji programu, uwzględniając jednocześnie bieżące uwarunkowania
wynikające z postępu realizacji projektów. Dokument jest analizowany i nie został jeszcze
zatwierdzony.
Równolegle w spółce CPK prowadzona jest rewizja projektów kolejowych planowanych
po 2032 r. W tym zakresie realizowane są analizy dotyczące docelowego kształtu
Zintegrowanej Sieci Kolejowej w Polsce, które również będą miały wpływ na ostateczny
zakres harmonogramu inwestycji.
Obecnie trwają odbiory i uzgodnienia dokumentacji projektów budowlanych terminala
pasażerskiego opracowane przez konsorcjum architektoniczne Foster + Partners zarówno
dla fazy o przepustowości 34 mln pasażerów rocznie, jak również rozbudowy
do przepustowości 44 mln pasażerów rocznie. Spółka CPK będzie występować
o pozwolenie na budowę od razu na obie fazy, co pozwoli na podejmowanie decyzji
realizacyjnych w najpóźniejszym możliwym momencie. Co istotne, na dzień otwarcia
planowana jest realizacja kubatury budynku głównego terminala (tzw. procesora)
dostosowanej do obsługi 44 mln pasażerów rocznie, przy czym planuje się stopniowe
instalowanie wyposażenia. Dzięki temu możliwe będzie takie wyposażenie budynku, aby
początkowo od 2032 roku otrzymać przepustowość co najmniej 34 mln pasażerów rocznie
ale w zależności od potrzeb przejściowo otrzymać przepustowość większą niż 34 mln –
np. 36-38 mln. W ramach pierwszej rozbudowy założono ukończenie czwartego pirsu
ze stanowiskami postojowymi, co pozwoli na obsługę większej liczby lotów przez
stanowiska wyposażone w rękawy i osiągnięcie przepustowości całego terminala
na poziomie 44 mln pasażerów rocznie.
Szacunkowo można założyć, że zamówienie i instalacja dodatkowego wyposażenia
w budynku zajmie około 1,5 roku, natomiast realizacja pirsu około 3 lata. Należy
zaznaczyć, że dokładne terminy będą możliwe do określania z przyszłym wykonawcą.
Spółka celowa zakłada, że kontrakt na prace budowlane obejmie zadanie podstawowe
realizacji fazy o przepustowości 34 mln pasażerów rocznie i zadania opcjonalne polegające
na realizacji całości lub części prac do przepustowości 44 mln pasażerów rocznie. Istnieje
możliwość realizacji zakresu opcjonalnego równolegle z zakresem podstawowym.
Ostateczna decyzja dotycząca docelowej przepustowości terminala na dzień otwarcia jest
uzależniona od potrzeb rynkowych, w szczególności od rozwoju ruchu na Lotnisku
Chopina i zakupów flotowych PLL LOT. W związku z powyższym, decyzja zapadnie
w możliwie najpóźniejszym czasie, w którym wszystkie zależne od niej czynniki dotyczące
przepustowości zostaną jednoznacznie określone. Moment ten zostanie określony
z wykonawcą prac budowlanych, uwzględniając harmonogram robót budowlanych –
potencjalnie decyzje realizacyjne powinny zapaść najwcześniej za 2-3 lata.
Spółka CPK planuje dostarczyć przepustowość lotniska zgodnie z prognozowanym
popytem. Obecne prognozy dla CPK wskazują, że próg ok. 34-36 mln pasażerów rocznie
zostanie osiągnięty ok. 2034-2035 roku, czyli 2-3 lata po otwarciu lotniska, co nadal
-- 2 of 3 --
3
pozwala na stopniowe oddawanie do użytku terminala, co z kolei poprawia wynik
finansowy planu biznesowego. Zwiększenie prognoz do poziomu osiągającego
przepustowość pierwszej fazy w ciągu pierwszego roku działania lotniska mogłoby dać
argumenty do oddania do użytku już na otwarcie lotniska fazy o przepustowości 44 mln
pasażerów rocznie.
Rozwój ruchu lotniczego jest na bieżąco monitorowany w odniesieniu do prognoz. Planuje
się aktualizację prognoz nie rzadziej niż co 5 lat, jednakże może to zostać przyspieszone
w przypadku wystąpienia istotnych odchyleń od prognoz lub nowych czynników. Finalne
decyzje będą podejmowane w oparciu o aktualne dane.
Zwiększenie przepustowości opierać się będzie na częściowym lub całościowym zleceniu
wykonawcy prac budowlanych realizacji projektu terminala dla fazy 44 mln pasażerów
rocznie – w zakresie wyposażenia terminala i/lub budowy pirsu południowego.
Dokumentacja projektowa dla tej fazy nie została jeszcze ukończona i odebrana.
W grudniu 2024 roku spółki CPK i Polskie Porty Lotnicze (PPL) podpisały list intencyjny,
na mocy którego PPL ma objąć do 49% udziałów w spółce CPK Lotnisko, odpowiedzialnej
za budowę nowego lotniska, a CPK zachowa co najmniej 51% udziałów. PPL zadeklarowało
zaangażowanie finansowe na poziomie do 9 miliardów złotych. Transakcja ma zostać
sfinalizowana w IV kwartale 2025 roku, po wcześniejszym uzgodnieniu dokumentacji
transakcyjnej.
Równolegle Spółka prowadzi proces pozyskania finansowania dłużnego dla CPK-Lotnisko.
Obecnie jest w trakcie wyboru doradcy ds. pozyskania finansowania dłużnego. W ramach
postępowania otrzymano pięć ofert od potencjalnych wykonawców. Obecnie trwa etap
oceny ofert. Zgodnie z harmonogramem, umowa z wybranym doradcą ma zostać
podpisana w lipcu bieżącego roku. Dalsze działania w zakresie pozyskiwania środków będą
realizowane we współpracy z wybranym doradcą, a ich zakończenie planowane jest
w drugiej połowie 2026 r.
Ostatni zatwierdzony „Dokument Wdrażający do dokumentu Program inwestycyjny
Centralny Port Komunikacyjny. Etap II. 2024–2030”, przyjęty uchwałą nr 201 Rady
Ministrów z dnia 24 października 2023 r., został opublikowany na oficjalnej stronie
internetowej CPK w sekcji „Akty prawne”: cpk.pl/pl/inwestycja/akty-prawne. Zgodnie
z dotychczasową praktyką transparentności i otwartości informacyjnej, zakłada się,
że również ta wersja dokumentu zostanie udostępniona do publicznej wiadomości
po zakończeniu procesu zatwierdzania.
Ponadto informuję, że plany postępowań są opracowywane na podstawie dostępnych
założeń projektowych. Brak ogłoszenia części z nich wynika z konieczności bieżącego
urealniania harmonogramów oraz dostosowywania ich do aktualnych uwarunkowań
organizacyjnych, decyzyjnych i projektowych. Uruchomienie postępowania następuje
w momencie osiągnięcia gotowości merytorycznej i formalnej danego projektu.
Łączę wyrazy szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: BPCPK–2.054.26.2025
Warszawa, 10 czerwca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9856 Posłanki na Sejm RP Pauliny Matysiak w sprawie
opóźnień w realizacji budowy CPK, przekazuję poniżej następujące informacje.
Prace nad projektem budowlanym Terminala Lotniczego, Dworca Kolejowego
i Autobusowego na Lotnisku Centralnego Portu Komunikacyjnego prowadzone są zgodnie
z przyjętym planem i harmonogramem. Spółka Centralny Port Komunikacyjny Sp. z o.o.
konsekwentnie realizuje założenia inwestycyjne, w tym odbiory dokumentacji
projektowej terminala. Odbiór dokumentacji to jeden z kluczowych i najbardziej
wymagających etapów procesu inwestycyjnego, wiążący się z koniecznością szczegółowej
analizy, uzgodnień oraz koordynacji wprowadzanych zmian.
Obecnie, w ramach prowadzonych uzgodnień, trwają, m.in. finalne ustalenia
z przedstawicielami Państwowej Straży Pożarnej, a także uwzględniane są uwagi
zgłoszone przez inne instytucje – w tym Straż Graniczną oraz Krajową Administrację
Skarbową. Ze względu na skalę projektu, obejmującego 29 482 strony dokumentacji –
w tym kilkanaście tysięcy rysunków i raportów – nawet drobne korekty wymagały
przeglądu i aktualizacji całości materiałów. Po wprowadzeniu wymaganych zmian,
zaktualizowany komplet dokumentacji został ponownie przekazany do weryfikacji.
Jednocześnie informuję, że Uchwałą Rady Ministrów nr 166 z dnia 31 grudnia 2024 r.,
został przyjęty zaktualizowany „Program inwestycyjny Centralny Port Komunikacyjny.
Etap II. 2024–2032”. Dokument ten zawiera zaktualizowany harmonogram realizacji
przedsięwzięć, w tym terminy rozpoczęcia i zakończenia głównych etapów inwestycji CPK.
Harmonogram obejmuje m.in. inwestycje lotniskowe, kolejowe, drogowe oraz inne,
w tym inwestycje rozwojowe i działania, mające na celu zapewnienie taboru dla kolei
dużych prędkości. Z uwagi na dynamiczne zmiany w projektach oraz konieczność ich
dostosowania do nowych uwarunkowań i decyzji, harmonogram ten wymaga bieżącej
aktualizacji.
Do kluczowych czynników wpływających na konieczność aktualizacji harmonogramu
należą, m.in.:
zmiany wariantów inwestorskich (np. w zakresie tunelu dalekobieżnego w Łodzi oraz
odcinków Łódź-Sieradz Północny),
decyzja o podniesieniu prędkości eksploatacyjnej do 350 km/h na wybranych
odcinkach,
wdrożenie Kolejowych Programów Dobrowolnych Nabyć (KPDN),
aktualizacja prognoz ruchu lotniczego,
zmiana modelu i strategii finansowania komercyjnego lotniska.
-- 1 of 3 --
2
Powyższe czynniki spowodowały przesunięcia harmonogramowe w realizacji części
projektów. W dniu 30 maja br. Pełnomocnikowi Rządu ds. CPK została przekazana
aktualizacja Dokumentu Wdrażającego do dokumentu „Program inwestycyjny Centralny
Port Komunikacyjny. Etap II. 2024-2032”. Jest to dokument wykonawczy do Programu
Etap II, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o Centralnym Porcie
Komunikacyjnym, który powinien zachowywać spójność założeń wyznaczających ramy
i sposób realizacji programu, uwzględniając jednocześnie bieżące uwarunkowania
wynikające z postępu realizacji projektów. Dokument jest analizowany i nie został jeszcze
zatwierdzony.
Równolegle w spółce CPK prowadzona jest rewizja projektów kolejowych planowanych
po 2032 r. W tym zakresie realizowane są analizy dotyczące docelowego kształtu
Zintegrowanej Sieci Kolejowej w Polsce, które również będą miały wpływ na ostateczny
zakres harmonogramu inwestycji.
Obecnie trwają odbiory i uzgodnienia dokumentacji projektów budowlanych terminala
pasażerskiego opracowane przez konsorcjum architektoniczne Foster + Partners zarówno
dla fazy o przepustowości 34 mln pasażerów rocznie, jak również rozbudowy
do przepustowości 44 mln pasażerów rocznie. Spółka CPK będzie występować
o pozwolenie na budowę od razu na obie fazy, co pozwoli na podejmowanie decyzji
realizacyjnych w najpóźniejszym możliwym momencie. Co istotne, na dzień otwarcia
planowana jest realizacja kubatury budynku głównego terminala (tzw. procesora)
dostosowanej do obsługi 44 mln pasażerów rocznie, przy czym planuje się stopniowe
instalowanie wyposażenia. Dzięki temu możliwe będzie takie wyposażenie budynku, aby
początkowo od 2032 roku otrzymać przepustowość co najmniej 34 mln pasażerów rocznie
ale w zależności od potrzeb przejściowo otrzymać przepustowość większą niż 34 mln –
np. 36-38 mln. W ramach pierwszej rozbudowy założono ukończenie czwartego pirsu
ze stanowiskami postojowymi, co pozwoli na obsługę większej liczby lotów przez
stanowiska wyposażone w rękawy i osiągnięcie przepustowości całego terminala
na poziomie 44 mln pasażerów rocznie.
Szacunkowo można założyć, że zamówienie i instalacja dodatkowego wyposażenia
w budynku zajmie około 1,5 roku, natomiast realizacja pirsu około 3 lata. Należy
zaznaczyć, że dokładne terminy będą możliwe do określania z przyszłym wykonawcą.
Spółka celowa zakłada, że kontrakt na prace budowlane obejmie zadanie podstawowe
realizacji fazy o przepustowości 34 mln pasażerów rocznie i zadania opcjonalne polegające
na realizacji całości lub części prac do przepustowości 44 mln pasażerów rocznie. Istnieje
możliwość realizacji zakresu opcjonalnego równolegle z zakresem podstawowym.
Ostateczna decyzja dotycząca docelowej przepustowości terminala na dzień otwarcia jest
uzależniona od potrzeb rynkowych, w szczególności od rozwoju ruchu na Lotnisku
Chopina i zakupów flotowych PLL LOT. W związku z powyższym, decyzja zapadnie
w możliwie najpóźniejszym czasie, w którym wszystkie zależne od niej czynniki dotyczące
przepustowości zostaną jednoznacznie określone. Moment ten zostanie określony
z wykonawcą prac budowlanych, uwzględniając harmonogram robót budowlanych –
potencjalnie decyzje realizacyjne powinny zapaść najwcześniej za 2-3 lata.
Spółka CPK planuje dostarczyć przepustowość lotniska zgodnie z prognozowanym
popytem. Obecne prognozy dla CPK wskazują, że próg ok. 34-36 mln pasażerów rocznie
zostanie osiągnięty ok. 2034-2035 roku, czyli 2-3 lata po otwarciu lotniska, co nadal
-- 2 of 3 --
3
pozwala na stopniowe oddawanie do użytku terminala, co z kolei poprawia wynik
finansowy planu biznesowego. Zwiększenie prognoz do poziomu osiągającego
przepustowość pierwszej fazy w ciągu pierwszego roku działania lotniska mogłoby dać
argumenty do oddania do użytku już na otwarcie lotniska fazy o przepustowości 44 mln
pasażerów rocznie.
Rozwój ruchu lotniczego jest na bieżąco monitorowany w odniesieniu do prognoz. Planuje
się aktualizację prognoz nie rzadziej niż co 5 lat, jednakże może to zostać przyspieszone
w przypadku wystąpienia istotnych odchyleń od prognoz lub nowych czynników. Finalne
decyzje będą podejmowane w oparciu o aktualne dane.
Zwiększenie przepustowości opierać się będzie na częściowym lub całościowym zleceniu
wykonawcy prac budowlanych realizacji projektu terminala dla fazy 44 mln pasażerów
rocznie – w zakresie wyposażenia terminala i/lub budowy pirsu południowego.
Dokumentacja projektowa dla tej fazy nie została jeszcze ukończona i odebrana.
W grudniu 2024 roku spółki CPK i Polskie Porty Lotnicze (PPL) podpisały list intencyjny,
na mocy którego PPL ma objąć do 49% udziałów w spółce CPK Lotnisko, odpowiedzialnej
za budowę nowego lotniska, a CPK zachowa co najmniej 51% udziałów. PPL zadeklarowało
zaangażowanie finansowe na poziomie do 9 miliardów złotych. Transakcja ma zostać
sfinalizowana w IV kwartale 2025 roku, po wcześniejszym uzgodnieniu dokumentacji
transakcyjnej.
Równolegle Spółka prowadzi proces pozyskania finansowania dłużnego dla CPK-Lotnisko.
Obecnie jest w trakcie wyboru doradcy ds. pozyskania finansowania dłużnego. W ramach
postępowania otrzymano pięć ofert od potencjalnych wykonawców. Obecnie trwa etap
oceny ofert. Zgodnie z harmonogramem, umowa z wybranym doradcą ma zostać
podpisana w lipcu bieżącego roku. Dalsze działania w zakresie pozyskiwania środków będą
realizowane we współpracy z wybranym doradcą, a ich zakończenie planowane jest
w drugiej połowie 2026 r.
Ostatni zatwierdzony „Dokument Wdrażający do dokumentu Program inwestycyjny
Centralny Port Komunikacyjny. Etap II. 2024–2030”, przyjęty uchwałą nr 201 Rady
Ministrów z dnia 24 października 2023 r., został opublikowany na oficjalnej stronie
internetowej CPK w sekcji „Akty prawne”: cpk.pl/pl/inwestycja/akty-prawne. Zgodnie
z dotychczasową praktyką transparentności i otwartości informacyjnej, zakłada się,
że również ta wersja dokumentu zostanie udostępniona do publicznej wiadomości
po zakończeniu procesu zatwierdzania.
Ponadto informuję, że plany postępowań są opracowywane na podstawie dostępnych
założeń projektowych. Brak ogłoszenia części z nich wynika z konieczności bieżącego
urealniania harmonogramów oraz dostosowywania ich do aktualnych uwarunkowań
organizacyjnych, decyzyjnych i projektowych. Uruchomienie postępowania następuje
w momencie osiągnięcia gotowości merytorycznej i formalnej danego projektu.
Łączę wyrazy szacunku
Dokument podpisany elektronicznie przez:
Z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Maciej Lasek
Sekretarz Stanu
-- 3 of 3 --