Interpelacja nr 9855
Interpelacja w sprawie planowanej sprzedaży nieruchomości stanowiących obiekty stawowe "Kuźnica Stara" i "Papiernia" przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Kielcach
Zgłaszający:
•
Adresat:
Rolnictwo i Rozwój Wsi (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie planowanej sprzedaży nieruchomości stanowiących obiekty stawowe "Kuźnica Stara" i "Papiernia" przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Kielcach
Interpelacja nr 9855
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie planowanej sprzedaży nieruchomości stanowiących obiekty stawowe "Kuźnica Stara" i "Papiernia" przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Kielcach
Zgłaszający: Bartłomiej Dorywalski
Data wpływu: 14-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, składam interpelację w sprawie budzącej ogromny niepokój społeczny, dotyczącej planowanej przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa sprzedaży nieruchomości stanowiących obiekty stawowe „Kuźnica Stara” i „Papiernia” położone na terenie gminy Krasocin.
Zbiorniki „Kuźnica Stara” i „Papiernia” od dziesięcioleci pełnią istotne funkcje społeczne, środowiskowe i rekreacyjne. Są miejscem spotkań lokalnej społeczności, uprawiania wędkarstwa, aktywności fizycznej, wypoczynku oraz edukacji przyrodniczej. Ich rola wykracza daleko poza aspekty użytkowe - są trwałym elementem tożsamości kulturowej i krajobrazowej regionu.
W związku z planowaną sprzedażą, mieszkańcy okolicznych miejscowości wyrażają stanowczy sprzeciw wobec próby komercjalizacji terenów o tak dużym znaczeniu publicznym. Zgłaszane są obawy, że sprzedaż nieruchomości podmiotowi prywatnemu doprowadzi do ograniczenia lub całkowitego zablokowania dostępu do zbiorników, zniszczenia ich wartości przyrodniczej oraz dewastacji dotychczasowego modelu współużytkowania, opartego na zasadach dobra wspólnego.
Z dostępnych informacji wynika, że przetarg został ogłoszony bez uprzednich konsultacji z mieszkańcami, organizacjami społecznymi i lokalnymi samorządami. Taki tryb działania budzi poważne wątpliwości co do transparentności procesu oraz zgodności z interesem społecznym, który – zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa – powinien być brany pod uwagę przy rozporządzaniu mieniem publicznym.
W związku z powyższym, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi posiada wiedzę o ogłoszonym przetargu na sprzedaż nieruchomości obejmujących zbiorniki wodne „Kuźnica Stara” i „Papiernia”?
2. Czy Pana ministerstwo było stroną opiniującą zasadność tej sprzedaży? Jeśli tak – na jakiej podstawie uznano ją za celową i zgodną z interesem publicznym?
3. Dlaczego Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Kielcach zdecydował się na przeprowadzenie przetargu ograniczonego w sprawie sprzedaży nieruchomości obejmujących zbiorniki wodne „Kuźnica Stara” i „Papiernia”? Czy ograniczenie kręgu potencjalnych nabywców nie stanowi naruszenia zasad transparentności oraz równego dostępu do mienia publicznego? Czy uznano taki tryb postępowania za właściwy, biorąc pod uwagę znaczenie społeczne i przyrodnicze tych zbiorników oraz sprzeciw lokalnej społeczności wobec ich prywatyzacji?
4. Czy ministerstwo planuje podjęcie działań mających na celu anulowanie przetargu do czasu przeprowadzenia rzetelnych konsultacji społecznych i analiz dotyczących skutków sprzedaży tych terenów?
5. Czy ministerstwo dopuszcza możliwość pozostawienia tych nieruchomości w trwałym zarządzie Skarbu Państwa, np. poprzez przekazanie ich jednostkom samorządu terytorialnego lub organizacjom społecznym, które zadeklarują ich niekomercyjne i ogólnodostępne użytkowanie?
6. Jakie działania systemowe podejmuje ministerstwo w celu ochrony terenów o wysokiej wartości przyrodniczej i społecznej przed ich niekontrolowaną sprzedażą i prywatyzacją przez KOWR?
Zwracam się z prośbą o potraktowanie sprawy jako pilnej. Mieszkańcy obawiają się nieodwracalnych skutków decyzji podjętych bez ich wiedzy i udziału. Wierzę, że Pan Minister podziela przekonanie, iż mienie publiczne powinno służyć wspólnemu dobru, a nie interesowi wyłącznie ekonomicznemu.
Interpelacja nr 9855
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie planowanej sprzedaży nieruchomości stanowiących obiekty stawowe "Kuźnica Stara" i "Papiernia" przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Kielcach
Zgłaszający: Bartłomiej Dorywalski
Data wpływu: 14-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 14 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, składam interpelację w sprawie budzącej ogromny niepokój społeczny, dotyczącej planowanej przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa sprzedaży nieruchomości stanowiących obiekty stawowe „Kuźnica Stara” i „Papiernia” położone na terenie gminy Krasocin.
Zbiorniki „Kuźnica Stara” i „Papiernia” od dziesięcioleci pełnią istotne funkcje społeczne, środowiskowe i rekreacyjne. Są miejscem spotkań lokalnej społeczności, uprawiania wędkarstwa, aktywności fizycznej, wypoczynku oraz edukacji przyrodniczej. Ich rola wykracza daleko poza aspekty użytkowe - są trwałym elementem tożsamości kulturowej i krajobrazowej regionu.
W związku z planowaną sprzedażą, mieszkańcy okolicznych miejscowości wyrażają stanowczy sprzeciw wobec próby komercjalizacji terenów o tak dużym znaczeniu publicznym. Zgłaszane są obawy, że sprzedaż nieruchomości podmiotowi prywatnemu doprowadzi do ograniczenia lub całkowitego zablokowania dostępu do zbiorników, zniszczenia ich wartości przyrodniczej oraz dewastacji dotychczasowego modelu współużytkowania, opartego na zasadach dobra wspólnego.
Z dostępnych informacji wynika, że przetarg został ogłoszony bez uprzednich konsultacji z mieszkańcami, organizacjami społecznymi i lokalnymi samorządami. Taki tryb działania budzi poważne wątpliwości co do transparentności procesu oraz zgodności z interesem społecznym, który – zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa – powinien być brany pod uwagę przy rozporządzaniu mieniem publicznym.
W związku z powyższym, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi posiada wiedzę o ogłoszonym przetargu na sprzedaż nieruchomości obejmujących zbiorniki wodne „Kuźnica Stara” i „Papiernia”?
2. Czy Pana ministerstwo było stroną opiniującą zasadność tej sprzedaży? Jeśli tak – na jakiej podstawie uznano ją za celową i zgodną z interesem publicznym?
3. Dlaczego Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa Oddział Terenowy w Kielcach zdecydował się na przeprowadzenie przetargu ograniczonego w sprawie sprzedaży nieruchomości obejmujących zbiorniki wodne „Kuźnica Stara” i „Papiernia”? Czy ograniczenie kręgu potencjalnych nabywców nie stanowi naruszenia zasad transparentności oraz równego dostępu do mienia publicznego? Czy uznano taki tryb postępowania za właściwy, biorąc pod uwagę znaczenie społeczne i przyrodnicze tych zbiorników oraz sprzeciw lokalnej społeczności wobec ich prywatyzacji?
4. Czy ministerstwo planuje podjęcie działań mających na celu anulowanie przetargu do czasu przeprowadzenia rzetelnych konsultacji społecznych i analiz dotyczących skutków sprzedaży tych terenów?
5. Czy ministerstwo dopuszcza możliwość pozostawienia tych nieruchomości w trwałym zarządzie Skarbu Państwa, np. poprzez przekazanie ich jednostkom samorządu terytorialnego lub organizacjom społecznym, które zadeklarują ich niekomercyjne i ogólnodostępne użytkowanie?
6. Jakie działania systemowe podejmuje ministerstwo w celu ochrony terenów o wysokiej wartości przyrodniczej i społecznej przed ich niekontrolowaną sprzedażą i prywatyzacją przez KOWR?
Zwracam się z prośbą o potraktowanie sprawy jako pilnej. Mieszkańcy obawiają się nieodwracalnych skutków decyzji podjętych bez ich wiedzy i udziału. Wierzę, że Pan Minister podziela przekonanie, iż mienie publiczne powinno służyć wspólnemu dobru, a nie interesowi wyłącznie ekonomicznemu.
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Jacek Czerniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Przeciętnie konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
40%
Konkretność
60%
Odpowiedź standardowa – resort odnosi się merytorycznie do zagadnienia z umiarkowaną ilością danych szczegółowych.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
9
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
- Wykryto zwrot wymijający: „na obecnym etapie nie jest możliwe” (odwlekanie w czasie / nieustające analizy)
Zidentyfikowane zwroty wymijające:
„na obecnym etapie nie jest możliwe”
(odwlekanie w czasie / nieustające analizy)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
10006 znaków
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi kancelaria@minrol.gov.pl
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 05 czerwca 2025 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.12.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 9855 Pana Bartłomieja Dorywalskiego,
Posła na Sejm RP, „w sprawie planowanej sprzedaży nieruchomości stanowiących
obiekty stawowe "Kuźnica Stara" i "Papiernia" przez Krajowy Ośrodek Wsparcia
Rolnictwa Oddział Terenowy w Kielcach”.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 589, z późn. zm.),
Skarb Państwa powierzył Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa
(powoływanemu dalej jako „KOWR”), wykonywanie prawa własności i innych praw
rzeczowych na jego rzecz w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i 2 tej
ustawy. Zgodnie zaś z art. 5 ust. 2 ww. ustawy, KOWR, obejmując we władanie
powierzone składniki mienia Skarbu Państwa, wykonuje we własnym imieniu prawa
i obowiązki z nimi związane w stosunku do osób trzecich, jak również we własnym
imieniu wykonuje związane z tymi składnikami obowiązki publicznoprawne.
Podmiotem uprawnionym do reprezentowania Skarbu Państwa w zakresie m.in.
sposobu zagospodarowania mienia wchodzącego w skład Zasobu Własności Rolnej
Skarbu Państwa (powoływanego dalej jako „ZWRSP”), jest zatem KOWR.
-- 1 of 5 --
W celu udzielenia odpowiedzi na interpelację Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wystąpiło do Centrali KOWR o przekazanie szczegółowych informacji. Odpowiadając
na pytania zawarte w ww. interpelacji, uprzejmie informuję, co następuje.
Ad 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyraził zgodę na sprzedaż dwóch
nieruchomości rolnych w trybie przetargu ograniczonego do rolników
indywidualnych, a w przypadku braku zainteresowania, w trybie przetargu
nieograniczonego. Zgody zostały wyrażone na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia
14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności
Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2025 r. poz. 559)
i obejmowały nieruchomości wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu
Państwa, oznaczone jako działki o numerach: 1054/1, 1054/3, 1059/1, 1059/3
i 1059/5, o powierzchni 11,9067 ha, położone w obrębie Chotów, gmina Krasocin,
powiat włoszczowski, województwo świętokrzyskie. Dyrektor Generalny Krajowego
Ośrodka Wsparcia Rolnictwa w skierowanych do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wnioskach wskazał, jakie względy społeczno-gospodarcze uzasadniają sprzedaż
ww. nieruchomości. Zawarte w tych wnioskach argumenty zostały uznane przez
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi za zasadne.
Ogłoszenie o przetargach na sprzedaż obiektów stawowych „Papiernia” i „Stara
Kuźnica” zostało podane do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty
przez KOWR, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 października 1991 r.
o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie
szczegółowego trybu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu
Państwa i ich części składowych, warunków obniżenia ceny sprzedaży nieruchomości
wpisanej do rejestru zabytków oraz stawek szacunkowych gruntów (Dz. U. z 2021 r.
poz. 2092).
Ad 2) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi na podstawie przepisów ustawy z dnia 14
kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej
Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw jest uprawniony do wydawania
zgód na sprzedaż nieruchomości rolnych o powierzchni równej, bądź większej
niż 2 ha. Zgoda jest wydawana na uzasadniony wniosek Dyrektora Generalnego
KOWR.
-- 2 of 5 --
Zgody w tej sprawie zostały wyrażone na podstawie dokumentacji zgromadzonej
przez KOWR oraz opinii środowisk rolniczych. W toku postępowania mającego na
celu przygotowanie nieruchomości do zbycia uzyskano pozytywną opinię
Świętokrzyskiej Izby Rolniczej. Jednocześnie Rada Społeczna, działająca przy
Dyrektorze Oddziału Terenowego KOWR w Kielcach, jednogłośnie pozytywnie
zaopiniowała propozycję sprzedaży ww. nieruchomości. W głosowaniu brali udział
przedstawiciele: Świętokrzyskiej Izby Rolniczej, Krajowego Związku Plantatorów
Buraka Cukrowego, Związku Zawodowego Rolników „Ojczyzna”, Świętokrzyskiego
Związku Pszczelarzy w Kielcach, Ogólnopolskiego Porozumienia Związków
Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych, Świętokrzyskiego Związku
Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych oraz Krajowego Związku Rewizyjnych
Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych.
Należy mieć również na uwadze to, że planowane do sprzedaży nieruchomości
nie mogą być przeznaczone do dzierżawy, ze względu na to, że stanowią grunty,
za które KOWR nie może naliczać czynszu dzierżawnego. Aktualnie są to grunty
o małej przydatności rolniczej ze względu na podmokły teren i znajdujący się
na nieruchomościach zbiornik wodny, który wymaga odmulenia i oczyszczenia.
W konsekwencji konieczne byłoby poniesienie znacznych nakładów finansowych
w celu ewentualnego przywrócenia ich do użytkowania rolniczego. Dlatego KOWR,
jako podmiot uprawniony do gospodarowania mieniem Skarbu Państwa, zdecydował
o ich trwałym rozdysponowaniu. Jest to działanie uzasadnione również pod kątem
ekonomicznym. Dodatkowo należy zauważyć, że nieruchomości nie są objęte
miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Krasocin wchodzące w skład
nieruchomości działki stanowią „tereny wód powierzchniowych oraz w części tereny
łąk i pastwisk, minimalnie tereny lasów”, a także „tereny wód powierzchniowych,
minimalnie tereny łąk i pastwisk”.
Ad 3) Sprzedaż nieruchomości w trybie przetargowym w przetargach ustnych
ograniczonych, w których mogą uczestniczyć wyłącznie rolnicy indywidualni, jest
zgodna z przepisami prawa, tj. z art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r.
o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, a także z art. 24 ust. 1
pkt 1 ww. ustawy, zgodnie z którym KOWR co do zasady gospodaruje ZWRSP
-- 3 of 5 --
w pierwszej kolejności w drodze wydzierżawiania albo sprzedaży nieruchomości
rolnych na powiększenie lub utworzenie gospodarstw rodzinnych. KOWR ma
obowiązek w pierwszej kolejności oferować nieruchomości rolnikom indywidualnym.
Ad 4) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie posiada uprawnień do ingerowania
w proces rozdysponowania nieruchomości wchodzących w skład ZWRSP w postaci
„anulowania” przetargów ogłoszonych przez KOWR. Z informacji przekazanych przez
KOWR wynika, że w dniu 21 maja 2025 r. do Oddziału Terenowego KOWR w
Kielcach wpłynął „wstępny” wniosek Gminy Krasocin o nieodpłatne przekazanie
na rzecz tej jednostki samorządu terytorialnego ww. nieruchomości. KOWR
zdecydował zatem o odwołaniu zaplanowanych przetargów do czasu rozpatrzenia
ww. wniosku Gminy Krasocin i podjęcia decyzji w sprawie nieodpłatnego przekazania
nieruchomości. Należy jednocześnie podkreślić, że KOWR może swobodnie
zdecydować o zastosowaniu innej niż sprzedaż formy zagospodarowania ww.
nieruchomości. Wyrażone już przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zgody
na sprzedaż tych nieruchomości nie obligują bowiem KOWR do ostatecznego
jej dokonania. Stanowią one bowiem jedynie niezbędny, bo wymagany przez przepisy
ustawy, element, bez którego KOWR nie może skutecznie sfinalizować procedury
sprzedaży, w przypadku, gdy zdecyduje się taką formę rozdysponowania zastosować.
Ad 5) Przepisy ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa pozwalają na nieodpłatne przekazanie
nieruchomości m.in. na rzecz jednostek samorządu terytorialnego pod warunkiem
spełnienia wymogów ustawowych. Zgodnie z art. 24 ust. 5 pkt 1 lit. c ww. ustawy
nieruchomości wchodzące w skład ZWRSP, KOWR może, w drodze umowy,
nieodpłatnie przekazać na własność jednostce samorządu terytorialnego na cele
służące wykonywaniu zadań realizowanych przez tą jednostkę - pod warunkiem,
że jest to zgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego, miejscowego planu rewitalizacji, ostateczną decyzją o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu, a w przypadku braku miejscowego planu lub
ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu –
z ustaleniami planu ogólnego gminy (z tym że w przypadku nieruchomości
o powierzchni co najmniej 2 ha - za uprzednią zgodą ministra właściwego do spraw
rozwoju wsi). Aktualnie Gmina Krasocin nie posiada żadnego z ww. dokumentów,
-- 4 of 5 --
w których teren nieruchomości stanowiących stawy „Papiernia” i „Stara Kuźnica”
byłby przeznaczony na cele publiczne. W związku z tym na obecnym etapie nie jest
możliwe wykazanie zgodności celu przekazania nieruchomości z dokumentami
planistycznymi Gminy Krasocin.
Ad 6) Jak już zostało to wskazane wyżej, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi został
upoważniony przez przepisy powszechnie obowiązującego prawa do wyrażania,
na wniosek Dyrektora Generalnego KOWR, zgód na sprzedaż przez KOWR
nieruchomości rolnych o powierzchni równej bądź większej niż 2 ha. Dyrektor
Generalny KOWR w składanych wnioskach każdorazowo przedstawia kompleksowe
informacje dotyczące planowanych do sprzedaży nieruchomości. Dyrektor Generalny
KOWR informuje m.in. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o tym, czy nieruchomości
są objęte jakąkolwiek z form ochrony przyrody. Do wniosku jest bowiem co do
zasady dołączana opinia organów właściwych w zakresie ww. ochrony. Jednocześnie
wniosek Dyrektora Generalnego KOWR zawiera opinię właściwej izby rolniczej oraz
Rady Społecznej działającej przy dyrektorze oddziału terenowego KOWR. Minister
Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydając zgodę na sprzedaż nieruchomości ZWRSP bierze
zatem pod uwagę również ww. opinie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 5 of 5 --
ul. Wspólna 30, 00-930 Warszawa www.gov.pl/rolnictwo
+48 22 250 01 18
Warszawa, 05 czerwca 2025 r.
znak sprawy: DNI.mr.058.12.2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację nr 9855 Pana Bartłomieja Dorywalskiego,
Posła na Sejm RP, „w sprawie planowanej sprzedaży nieruchomości stanowiących
obiekty stawowe "Kuźnica Stara" i "Papiernia" przez Krajowy Ośrodek Wsparcia
Rolnictwa Oddział Terenowy w Kielcach”.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na ww. interpelację, uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 589, z późn. zm.),
Skarb Państwa powierzył Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa
(powoływanemu dalej jako „KOWR”), wykonywanie prawa własności i innych praw
rzeczowych na jego rzecz w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i 2 tej
ustawy. Zgodnie zaś z art. 5 ust. 2 ww. ustawy, KOWR, obejmując we władanie
powierzone składniki mienia Skarbu Państwa, wykonuje we własnym imieniu prawa
i obowiązki z nimi związane w stosunku do osób trzecich, jak również we własnym
imieniu wykonuje związane z tymi składnikami obowiązki publicznoprawne.
Podmiotem uprawnionym do reprezentowania Skarbu Państwa w zakresie m.in.
sposobu zagospodarowania mienia wchodzącego w skład Zasobu Własności Rolnej
Skarbu Państwa (powoływanego dalej jako „ZWRSP”), jest zatem KOWR.
-- 1 of 5 --
W celu udzielenia odpowiedzi na interpelację Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wystąpiło do Centrali KOWR o przekazanie szczegółowych informacji. Odpowiadając
na pytania zawarte w ww. interpelacji, uprzejmie informuję, co następuje.
Ad 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wyraził zgodę na sprzedaż dwóch
nieruchomości rolnych w trybie przetargu ograniczonego do rolników
indywidualnych, a w przypadku braku zainteresowania, w trybie przetargu
nieograniczonego. Zgody zostały wyrażone na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia
14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności
Rolnej Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2025 r. poz. 559)
i obejmowały nieruchomości wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu
Państwa, oznaczone jako działki o numerach: 1054/1, 1054/3, 1059/1, 1059/3
i 1059/5, o powierzchni 11,9067 ha, położone w obrębie Chotów, gmina Krasocin,
powiat włoszczowski, województwo świętokrzyskie. Dyrektor Generalny Krajowego
Ośrodka Wsparcia Rolnictwa w skierowanych do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wnioskach wskazał, jakie względy społeczno-gospodarcze uzasadniają sprzedaż
ww. nieruchomości. Zawarte w tych wnioskach argumenty zostały uznane przez
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi za zasadne.
Ogłoszenie o przetargach na sprzedaż obiektów stawowych „Papiernia” i „Stara
Kuźnica” zostało podane do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty
przez KOWR, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19 października 1991 r.
o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 30 kwietnia 2012 r. w sprawie
szczegółowego trybu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu
Państwa i ich części składowych, warunków obniżenia ceny sprzedaży nieruchomości
wpisanej do rejestru zabytków oraz stawek szacunkowych gruntów (Dz. U. z 2021 r.
poz. 2092).
Ad 2) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi na podstawie przepisów ustawy z dnia 14
kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej
Skarbu Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw jest uprawniony do wydawania
zgód na sprzedaż nieruchomości rolnych o powierzchni równej, bądź większej
niż 2 ha. Zgoda jest wydawana na uzasadniony wniosek Dyrektora Generalnego
KOWR.
-- 2 of 5 --
Zgody w tej sprawie zostały wyrażone na podstawie dokumentacji zgromadzonej
przez KOWR oraz opinii środowisk rolniczych. W toku postępowania mającego na
celu przygotowanie nieruchomości do zbycia uzyskano pozytywną opinię
Świętokrzyskiej Izby Rolniczej. Jednocześnie Rada Społeczna, działająca przy
Dyrektorze Oddziału Terenowego KOWR w Kielcach, jednogłośnie pozytywnie
zaopiniowała propozycję sprzedaży ww. nieruchomości. W głosowaniu brali udział
przedstawiciele: Świętokrzyskiej Izby Rolniczej, Krajowego Związku Plantatorów
Buraka Cukrowego, Związku Zawodowego Rolników „Ojczyzna”, Świętokrzyskiego
Związku Pszczelarzy w Kielcach, Ogólnopolskiego Porozumienia Związków
Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych, Świętokrzyskiego Związku
Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych oraz Krajowego Związku Rewizyjnych
Rolniczych Spółdzielni Produkcyjnych.
Należy mieć również na uwadze to, że planowane do sprzedaży nieruchomości
nie mogą być przeznaczone do dzierżawy, ze względu na to, że stanowią grunty,
za które KOWR nie może naliczać czynszu dzierżawnego. Aktualnie są to grunty
o małej przydatności rolniczej ze względu na podmokły teren i znajdujący się
na nieruchomościach zbiornik wodny, który wymaga odmulenia i oczyszczenia.
W konsekwencji konieczne byłoby poniesienie znacznych nakładów finansowych
w celu ewentualnego przywrócenia ich do użytkowania rolniczego. Dlatego KOWR,
jako podmiot uprawniony do gospodarowania mieniem Skarbu Państwa, zdecydował
o ich trwałym rozdysponowaniu. Jest to działanie uzasadnione również pod kątem
ekonomicznym. Dodatkowo należy zauważyć, że nieruchomości nie są objęte
miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. W studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Krasocin wchodzące w skład
nieruchomości działki stanowią „tereny wód powierzchniowych oraz w części tereny
łąk i pastwisk, minimalnie tereny lasów”, a także „tereny wód powierzchniowych,
minimalnie tereny łąk i pastwisk”.
Ad 3) Sprzedaż nieruchomości w trybie przetargowym w przetargach ustnych
ograniczonych, w których mogą uczestniczyć wyłącznie rolnicy indywidualni, jest
zgodna z przepisami prawa, tj. z art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r.
o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, a także z art. 24 ust. 1
pkt 1 ww. ustawy, zgodnie z którym KOWR co do zasady gospodaruje ZWRSP
-- 3 of 5 --
w pierwszej kolejności w drodze wydzierżawiania albo sprzedaży nieruchomości
rolnych na powiększenie lub utworzenie gospodarstw rodzinnych. KOWR ma
obowiązek w pierwszej kolejności oferować nieruchomości rolnikom indywidualnym.
Ad 4) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie posiada uprawnień do ingerowania
w proces rozdysponowania nieruchomości wchodzących w skład ZWRSP w postaci
„anulowania” przetargów ogłoszonych przez KOWR. Z informacji przekazanych przez
KOWR wynika, że w dniu 21 maja 2025 r. do Oddziału Terenowego KOWR w
Kielcach wpłynął „wstępny” wniosek Gminy Krasocin o nieodpłatne przekazanie
na rzecz tej jednostki samorządu terytorialnego ww. nieruchomości. KOWR
zdecydował zatem o odwołaniu zaplanowanych przetargów do czasu rozpatrzenia
ww. wniosku Gminy Krasocin i podjęcia decyzji w sprawie nieodpłatnego przekazania
nieruchomości. Należy jednocześnie podkreślić, że KOWR może swobodnie
zdecydować o zastosowaniu innej niż sprzedaż formy zagospodarowania ww.
nieruchomości. Wyrażone już przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zgody
na sprzedaż tych nieruchomości nie obligują bowiem KOWR do ostatecznego
jej dokonania. Stanowią one bowiem jedynie niezbędny, bo wymagany przez przepisy
ustawy, element, bez którego KOWR nie może skutecznie sfinalizować procedury
sprzedaży, w przypadku, gdy zdecyduje się taką formę rozdysponowania zastosować.
Ad 5) Przepisy ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa pozwalają na nieodpłatne przekazanie
nieruchomości m.in. na rzecz jednostek samorządu terytorialnego pod warunkiem
spełnienia wymogów ustawowych. Zgodnie z art. 24 ust. 5 pkt 1 lit. c ww. ustawy
nieruchomości wchodzące w skład ZWRSP, KOWR może, w drodze umowy,
nieodpłatnie przekazać na własność jednostce samorządu terytorialnego na cele
służące wykonywaniu zadań realizowanych przez tą jednostkę - pod warunkiem,
że jest to zgodne z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego, miejscowego planu rewitalizacji, ostateczną decyzją o warunkach
zabudowy i zagospodarowania terenu, a w przypadku braku miejscowego planu lub
ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu –
z ustaleniami planu ogólnego gminy (z tym że w przypadku nieruchomości
o powierzchni co najmniej 2 ha - za uprzednią zgodą ministra właściwego do spraw
rozwoju wsi). Aktualnie Gmina Krasocin nie posiada żadnego z ww. dokumentów,
-- 4 of 5 --
w których teren nieruchomości stanowiących stawy „Papiernia” i „Stara Kuźnica”
byłby przeznaczony na cele publiczne. W związku z tym na obecnym etapie nie jest
możliwe wykazanie zgodności celu przekazania nieruchomości z dokumentami
planistycznymi Gminy Krasocin.
Ad 6) Jak już zostało to wskazane wyżej, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi został
upoważniony przez przepisy powszechnie obowiązującego prawa do wyrażania,
na wniosek Dyrektora Generalnego KOWR, zgód na sprzedaż przez KOWR
nieruchomości rolnych o powierzchni równej bądź większej niż 2 ha. Dyrektor
Generalny KOWR w składanych wnioskach każdorazowo przedstawia kompleksowe
informacje dotyczące planowanych do sprzedaży nieruchomości. Dyrektor Generalny
KOWR informuje m.in. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o tym, czy nieruchomości
są objęte jakąkolwiek z form ochrony przyrody. Do wniosku jest bowiem co do
zasady dołączana opinia organów właściwych w zakresie ww. ochrony. Jednocześnie
wniosek Dyrektora Generalnego KOWR zawiera opinię właściwej izby rolniczej oraz
Rady Społecznej działającej przy dyrektorze oddziału terenowego KOWR. Minister
Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydając zgodę na sprzedaż nieruchomości ZWRSP bierze
zatem pod uwagę również ww. opinie.
Z wyrazami szacunku
z up. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Jacek Czerniak
Sekretarz Stanu
/podpisano elektronicznie/
Do wiadomości:
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 5 of 5 --