Interpelacja w sprawie postępów w realizacji Lubelskiej Kolei Aglomeracyjnej (LKA)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9851
do ministra infrastruktury
w sprawie postępów w realizacji Lubelskiej Kolei Aglomeracyjnej (LKA)
Zgłaszający: Michał Moskal
Data wpływu: 13-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej kieruję interpelację poselską do ministra infrastruktury w sprawie postępów w realizacji Lubelskiej Kolei Aglomeracyjnej (LKA), kluczowego projektu dla rozwoju transportu publicznego w województwie lubelskim, dalszych planów inwestycyjnych oraz udostępnienia opracowanej na zlecenie PKP Polskich Linii Kolejowych SA (PKP PLK) koncepcji programowo-przestrzennej LKA.
Lubelska Kolej Aglomeracyjna, wzorowana na systemach kolei aglomeracyjnych w Szczecinie czy Rzeszowie, ma na celu popularyzację transportu kolejowego w metropolii lubelskiej, zwiększenie liczby podróży koleją wśród mieszkańców województwa oraz poprawę dostępności komunikacyjnej Lublina i okolicznych miast, takich jak Puławy, Parczew, Chełm, Kraśnik, Łęczna czy Biłgoraj. Projekt zakłada modernizację istniejących linii, elektryfikację odcinków, budowę nowych tras – w tym odcinka Świdnik–Łęczna oraz linii z Szastarki przez Janów Lubelski do Biłgoraja – a także integrację transportu kolejowego z lotniczym przez łącznicę do Lotniska Lublin. Według danych Urzędu Transportu Kolejowego województwo lubelskie charakteryzuje się jednym z najniższych wskaźników podróży koleją na mieszkańca, co podkreśla pilną potrzebę realizacji LKA.
W dniu 26 lutego 2024 roku złożyłem interpelację poselską (nr 1775) dotyczącą planów Ministerstwa Infrastruktury w związku z koncepcją LKA, harmonogramu prac oraz źródeł finansowania[1]. W odpowiedzi z 26 marca 2024 roku, podpisanej przez podsekretarza stanu Piotra Malepszaka, wskazano, że PKP PLK zakończyły opracowanie koncepcji programowo-przestrzennej LKA, która obejmuje m.in. elektryfikację linii nr 30 na odcinku Parczew–Łuków, modernizację linii nr 7 na odcinku Lublin–Chełm, a także analizy dla nowych odcinków, takich jak Świdnik–Łęczna i Szastarka–Biłgoraj. Podkreślono, że niektóre zadania są realizowane w ramach programu Kolej+, a dalsze prace zależą od dostępności środków finansowych, w tym funduszy unijnych na perspektywę 2021–2027. Wskazano również, że harmonogram inwestycji będzie zależny od wyników studiów wykonalności i decyzji o finansowaniu[2].
Minął rok od otrzymania odpowiedzi, a mieszkańcy województwa lubelskiego wciąż oczekują konkretnych działań w kierunku realizacji LKA, która mogłaby zrewolucjonizować transport publiczny w regionie. Brak widocznych postępów oraz niejasności dotyczące harmonogramu i finansowania budzą obawy, że projekt może zostać zepchnięty na dalszy plan, co byłoby nieakceptowalne w kontekście niskiej dostępności transportowej Lubelszczyzny i rosnących potrzeb komunikacyjnych mieszkańców. Ponadto koncepcja programowo-przestrzenna LKA, opracowana w 2022 roku na zlecenie PKP PLK przez firmę Schuessler-Plan Inżynierzy sp. z o.o. za kwotę 650 tys. zł netto, nie została upubliczniona, co utrudnia mieszkańcom, samorządom i interesariuszom ocenę planów i zaangażowanie w ich realizację[3].
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami:
Jakie konkretne postępy w realizacji Lubelskiej Kolei Aglomeracyjnej zostały osiągnięte w ciągu roku od odpowiedzi na interpelację nr 1775 (26 marca 2024 r.)? Proszę o szczegółowe wskazanie zakończonych lub rozpoczętych działań, takich jak prace studialne, przedprojektowe, projektowe lub inwestycyjne, wraz z ich zakresem i harmonogramem.
Czy PKP PLK rozpoczęły lub zakończyły studia wykonalności dla kluczowych odcinków LKA, takich jak Świdnik–Łęczna, Szastarka–Janów Lubelski–Biłgoraj, elektryfikacja Parczew–Łuków czy łącznica do Lotniska Lublin? Jeśli tak, proszę o przedstawienie wyników tych studiów i ich wpływu na dalsze plany inwestycyjne.
Jakie źródła finansowania zostały zabezpieczone dla realizacji LKA w perspektywie 2021–2027, w tym środki z funduszy unijnych, budżetu państwa lub programu Kolej+? Proszę o wskazanie konkretnych kwot i programów, z których będą pochodziły fundusze.
Czy Ministerstwo Infrastruktury opracowało szczegółowy harmonogram realizacji LKA, obejmujący etapy prac przedprojektowych, projektowych i budowlanych? Jeśli tak, proszę o jego przedstawienie, ze szczególnym uwzględnieniem terminów rozpoczęcia i zakończenia kluczowych inwestycji.
Jakie działania podejmuje Ministerstwo Infrastruktury, aby zapewnić priorytetowe traktowanie LKA w planach inwestycyjnych PKP PLK SA, zważywszy na niski wskaźnik podróży koleją w województwie lubelskim i znaczenie projektu dla zrównoważonego rozwoju regionu?
Czy w ramach LKA są planowane konsultacje społeczne z mieszkańcami i lokalnymi samorządami w celu uwzględnienia ich potrzeb w projektowaniu systemu, np. lokalizacji nowych przystanków lub częstotliwości połączeń? Jeśli tak, proszę o wskazanie harmonogramu i zakresu tych konsultacji.
Jak Ministerstwo Infrastruktury zamierza zintegrować LKA z innymi formami transportu publicznego, w tym z Dworcem Metropolitalnym w Lublinie oraz komunikacją miejską i regionalną, aby zapewnić spójny system transportowy w metropolii lubelskiej?
Czy Ministerstwo Infrastruktury lub PKP PLK udostępnią opracowaną w 2022 roku koncepcję programowo-przestrzenną Lubelskiej Kolei Aglomeracyjnej, przygotowaną na zlecenie PKP PLK przez firmę Schuessler-Plan Inżynierzy sp. z o.o.? Jeśli nie, jakie są powody ograniczenia dostępu do tego dokumentu, kluczowego dla rozwoju transportu publicznego w województwie lubelskim?
Oczekuję szczegółowych i merytorycznych odpowiedzi na powyższe pytania, które pozwolą ocenić rzeczywiste postępy w realizacji Lubelskiej Kolei Aglomeracyjnej oraz zapewnią mieszkańcom województwa lubelskiego pełną informację o planach rządu w tym zakresie, w tym dostęp do kluczowej dokumentacji. Wzywam Ministerstwo Infrastruktury do przyspieszenia działań, zapewnienia priorytetowego traktowania LKA oraz upublicznienia koncepcji LKA, aby umożliwić społeczną kontrolę i zaangażowanie w ten strategiczny projekt. Lubelszczyzna zasługuje na nowoczesny, dostępny i ekologiczny transport publiczny, który poprawi jakość życia mieszkańców i przyczyni się do rozwoju regionu.
———————————————————————
[1] Interpelacja nr 1775, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, 26 lutego 2024, https://www.sejm.gov.pl/sejm10.nsf/InterpelacjaTresc.xsp?key=D36CTK
[2] Odpowiedź na interpelację nr 1775, Ministerstwo Infrastruktury, 26 marca 2024, https://sejm.gov.pl/INT10.nsf/klucz/ATTD3XJC8/%24FILE/i01775-o1.pdf
[3] Rynek Kolejowy, „Umowa na koncepcję Lubelskiej Kolei Aglomeracyjnej podpisana“, 5 listopada 2020, https://www.rynek-kolejowy.pl/wiadomosci/umowa-na-koncepcje-lubelskiej-kolei-aglomeracyjnej-podpisana-98576.html
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
5376 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.109.2025
Warszawa, 10 czerwca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9851 Posła na Sejm RP Michała Moskala w sprawie
postępów w realizacji Lubelskiej Kolei Aglomeracyjnej (LKA), poniżej przedstawiam
stosowne informacje.
Koncepcja budowy Lubelskiej Kolei Aglomeracyjnej opiera się przede wszystkim na
realizacji poniższych projektów ujętych w Programie Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej
Infrastruktury Kolejowej – Kolej + do 2029 roku:
Budowa linii kolejowej Szastarka – Janów Lubelski – Biłgoraj wraz z poprawą
dostępności transportu kolejowego w m. Kraśnik;
Elektryfikacja linii kolejowej nr 30 Łuków – Lublin;
Utworzenie połączenia kolejowego Lublin – Łęczna/LW Bogdanka.
W ramach powyższych projektów podpisane zostały i są realizowane umowy na
opracowanie dokumentacji projektowych. Z uwagi na różnego rodzaju okoliczności, jakie
wynikły w trakcie realizacji ww. umów, PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. wspólnie
z Urzędem Marszałkowskim Województwa Lubelskiego prowadzi obecnie rozmowy
o możliwych zmianach w zakresach rzeczowych ww. projektów.
30 kwietnia br. PKP PLK S.A. przekazała do Urzędu Marszałkowskiego Województwa
Lubelskiego trzy projekty porozumień dotyczące projektów realizowanych w ramach
Programu Kolej + w województwie lubelskim. Pozostałe dwa projekty porozumień zostały
dostarczone w kolejnej korespondencji 12 maja br.
13 maja br. odbyło się spotkanie przedstawicieli PKP PLK S.A. i Urzędu Marszałkowskiego,
w trakcie którego uzgodniono, że Spółka w odpowiedzi na przekazany przez Urząd
Marszałkowski szablon karty projektów opracuje zaktualizowane wersje kart
projektowych. Dokumenty te będą zawierały szczegółowy opis zakresów zmian
uzgodnionych z Samorządem podczas wcześniejszych spotkań, w odniesieniu
do pierwotnych założeń przedstawionych we wstępnych studiach planistyczno -
prognostycznych. Po ich przygotowaniu karty projektów zostaną przekazane przez Spółkę
do Urzędu Marszałkowskiego w celu ich zatwierdzenia i dalszego procedowania.
Po dokonaniu ostatecznych ustaleń pomiędzy PKP PLK S.A. oraz Urzędem
Marszałkowskim możliwe będzie podpisanie porozumień a następnie wprowadzenie
zmian do umów z wykonawcami dokumentacji projektowej.
W odniesieniu do wskazania kwot i programów, z których pochodzić będą środki
finansowe na realizację koncepcji LKA informuję, że zgodnie z umowami regulującymi
zasady współpracy przy opracowaniu studium projektowo-technicznego oraz realizacji
robót budowlanych w ramach powyższych projektów ujętych w Programie Kolej +,
-- 1 of 2 --
2
zawartymi pomiędzy PKP PLK SA a województwem lubelskim, 15% kosztów
kwalifikowanych projektu pokrywa województwo lubelskie, a 85% Spółka PKP PLK.
Dla ww. projektów realizowanych w ramach Programu, przy opracowaniu dokumentacji
projektowej w postaci koncepcji programowo-przestrzennej zostały przeprowadzone
spotkania informacyjne z mieszkańcami i lokalnymi samorządami w celu uwzględnienia
ich potrzeb. Dodatkowo, na etapie opracowania dokumentacji projektowej będą
odbywały się również konsultacje społeczne wymagane do uzyskania decyzji
środowiskowej.
Ministerstwo Infrastruktury dostrzega ryzyko nieukończenia niektórych zadań będących
w trakcie realizacji w okresie obowiązywania Programu. Dlatego zostaną podjęte działania
w celu zmiany Programu Kolej + poprzez jego wydłużenie do 2032 roku.
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Infrastruktury nie posiada koncepcji
programowo-przestrzennej Lubelskiej Kolei Aglomeracyjnej, przygotowanej na zlecenie
PKP PLK S.A. przez firmę Schuessler-Plan Inżynierzy sp. z o.o., dlatego w celu zapoznania
się z treścią dokumentu należy wystąpić do PKP PLK S.A.
Ponadto na liniach obejmujących swoim obszarem LKA realizowane są obecnie poniższe
projekty:
Budowa Systemu Dynamicznej Informacji Pasażerskiej na linii kolejowej nr 7 na
odcinku Otwock – Lublin;
Opracowanie Studium Wykonalności linii kolejowej Lublin – Chełm – PG w Dorohusku
– PG w Jagodzinie – Kowel oraz koncepcji zagospodarowania terenu przejścia
granicznego – Korytarze Solidarnościowe.
Odnosząc się do integracji LKA z innymi formami transportu publicznego, w tym
z Dworcem Metropolitalnym w Lublinie oraz komunikacją miejską i regionalną, aby
zapewnić spójny system transportowy w metropolii lubelskiej, uprzejmie informuję,
że kwestia ta jest poza właściwością Ministra Infrastruktury.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 oraz z art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym
transporcie zbiorowym (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 285) realizacją zadań związanych
z organizacją publicznego transportu zbiorowego, na linii komunikacyjnej albo sieci
komunikacyjnej w przewozach pasażerskich zajmują się właściwe ze względu na obszar
działania lub zasięg przewozów jednostki samorządu terytorialnego, bądź ich związki.
Minister właściwy do spraw transportu jest organizatorem publicznego transportu
zbiorowego na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w międzywojewódzkich
i międzynarodowych przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --