Interpelacja w sprawie wpływu kontroli na granicy polsko-niemieckiej na eksport Polski
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9780
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie wpływu kontroli na granicy polsko-niemieckiej na eksport Polski
Zgłaszający: Janusz Cieszyński
Data wpływu: 09-05-2025
Szanowny Panie Ministrze,
od października 2023 roku trwają kontrole na granicy polsko-niemieckiej, które, jak zapowiedziała szefowa niemieckiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, będą kontynuowane. Niemieckie władze tłumaczą tę decyzję kwestiami bezpieczeństwa państwowego, kontrolą nielegalnej migracji i przeciwdziałaniem przemytowi. Niestety, obecność kontroli granicznych wiąże się z poważnymi utrudnieniami, które w szczególności dotykają Polaków pracujących w Niemczech, osoby dojeżdżające do pracy, mieszkańców rejonów przygranicznych oraz przedsiębiorców.
Zgłoszone przez handlowców z przygranicznych regionów informacje o spadku liczby niemieckich turystów i rezygnacji z zakupów w Polsce wskazują na negatywne skutki w obrocie towarami. Kontrole ograniczają swobodny przepływ towarów i usług, co negatywnie wpływa na firmy transportowe i wymianę handlową, szczególnie dla polskich firm przewozowych. Dłuższe przestoje na granicach powodują zwiększone koszty transportu i spadek efektywności wykorzystania środków transportu. Analizy z września 2024 roku wskazywały, że w wyniku zmniejszenia się importu Polska poniesie straty wielkości 0,1 mld euro rocznie i jest drugą gospodarką pod względem skali potencjalnych strat.
W związku z powyższym mam następujące pytania:
Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec przedłużających się kontroli granicznych przez Niemcy oraz jego wpływu na polską gospodarkę?
Jaka jest skala dotychczasowych strat finansowych w wyniku przedłużających się kontroli granicznych, zarówno dla przedsiębiorców, jak i dla osób codziennie dojeżdżających do pracy? Jakie są przewidywania dotyczące dalszych strat w tym zakresie, jeżeli kontrole będą kontynuowane?
Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu zminimalizowania strat finansowych związanych z kontrolami, zwłaszcza dla osób dojeżdżających do pracy, mieszkańców terenów przygranicznych oraz przedsiębiorców działających w obszarze handlu transgranicznego?
Z wyrazami szacunku Janusz Cieszyński
Podsekretarz stanu Michał Baranowski
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 5 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (5)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (8)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8178 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DHM-III.054.6.2025
Warszawa, 02 czerwca 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację poselską nr 9780 w sprawie wpływu niemieckich
kontroli na granicy polsko-niemieckiej na eksport Polski
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację posła na Sejm RP Janusza Cieszyńskiego uprzejmie
informuję, że przedłużające się kontrole graniczne wywierają negatywny wpływ na polską
gospodarkę, stanowiąc barierę w handlu towarami i usługami pomiędzy Polską
a Niemcami, a tym samym wpływając na funkcjonowanie całego Jednolitego Rynku.
Jednocześnie należy podkreślić, że utrzymywanie kontroli granicznych regulowane jest
przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z dnia 9
marca 2016 r. ustanawiającego kodeks graniczny Schengen, za którego stosowanie
odpowiada Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA). Ministerstwo
Rozwoju i Technologii (MRiT) nie ma wpływu na decyzje w tym zakresie.
MRiT nie dysponuje danymi statystycznymi oraz analizami dotyczącymi wpływu na
sytuację gospodarczą Polski wynikającą z utrzymywanych kontroli. Podkreślamy, że nie
wpłynęła do ministerstwa również żadna korespondencja od przedsiębiorców, organizacji
branżowych, ani administracji samorządowej, zwracająca uwagę na ten problem.
Wpływ kontroli granicznych na gospodarkę był przedmiotem analizy Allianz Research we
wrześniu 2024 r. Wynika z niej, że konsekwencje poniesie przede wszystkim niemiecka
gospodarka – wyższe koszty transportu prawdopodobnie doprowadzą do 9 proc. spadku
niemieckiego importu towarów, a także spadku popytu na usługi o -7,8%, co łącznie
w ujęciu rocznym może stanowić ok. 1,1 mld EUR. Czynniki związane z kontrolami
granicznymi mogą zwiększyć ryzyko recesji w Niemczech, a skala potencjalnego
zmniejszenia PKB jest szacowana na 11,5 mld EUR rocznie.
Według Allianz Research, w związku z silnymi powiązaniami w łańcuchach dostaw,
konsekwencje dotkną kraje sąsiadujące. Największe – Holandię, której import
prawdopodobnie spadnie o 0,2 mld EUR. Drugi co do wielkości spadek importu (0,1 mld
EUR) szacowany jest dla Polski.
Z odpowiedzi MSWiA na wcześniejszą interpelację posła Janusza Cieszyńskiego w tej
sprawie wynika, że zarówno Prezes Rady Ministrów, jak i Minister Spraw Wewnętrznych
i Administracji wielokrotnie przedstawiali stronie niemieckiej stanowisko, że przywrócenie
stacjonarnych kontroli granicznych oraz ich przedłużanie o kolejne okresy powoduje de
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
facto zawieszenie strefy Schengen i trudności w płynnym przepływie towarów i osób, co
ma negatywny wpływ na życie codzienne i gospodarkę po obu stronach granicy. Podjęto
również kroki w celu udrożnienia ruchu samochodowego, aby poprawić sytuację na
granicy.
MRiT nie pracuje obecnie nad działaniami w celu zminimalizowania strat finansowych
związanych z kontrolami. Dla przedsiębiorców działających w Polsce przygotowano
szeroki katalog instrumentów wsparcia inwestycji na każdym etapie prowadzonej
działalności. Instrumenty wsparcia inwestycji przyczyniają się do wzrostu atrakcyjności
inwestycyjnej naszego kraju i pozwalają na skuteczne przyciąganie inwestorów do Polski –
w tym również z Niemiec.
W Polskiej Strefie Inwestycji (PSI) przedsiębiorcy z Niemiec są największymi zagranicznymi
inwestorami. Od początku funkcjonowania tego instrumentu (wrzesień 2018) do końca
pierwszego kwartału br. w ramach PSI aktywnych pozostawało 185 projektów
inwestycyjnych przedsiębiorców niemieckich, co stanowi 7,1% wszystkich aktywnych
projektów. Wartość deklarowanych nakładów w ramach tych inwestycji to łącznie 13,375
mld zł (12,6% wszystkich nakładów w PSI), natomiast deklarowana liczba nowych miejsc
pracy w ramach przedmiotowych inwestycji to 3 572 (9,4% wszystkich).
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Baranowski
Podsekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Handlu i Współpracy Międzynarodowej.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 3 of 3 --