Interpelacja nr 9761
Interpelacja w sprawie żądania przez ministerstwo zwrotu środków od gmin tworzących SIM KZN Świętokrzyski sp. z o.o. oraz zagrożenia realizacji inwestycji mieszkaniowych
Zgłaszający:
•
Adresat:
Sprawiedliwość i Sądy (73%)
Obrona i Bezpieczeństwo (35%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie żądania przez ministerstwo zwrotu środków od gmin tworzących SIM KZN Świętokrzyski sp. z o.o. oraz zagrożenia realizacji inwestycji mieszkaniowych
Interpelacja nr 9761
do ministra funduszy i polityki regionalnej, ministra rozwoju i technologii
w sprawie żądania przez ministerstwo zwrotu środków od gmin tworzących SIM KZN Świętokrzyski sp. z o.o. oraz zagrożenia realizacji inwestycji mieszkaniowych
Zgłaszający: Agata Wojtyszek, Bartłomiej Dorywalski
Data wpływu: 09-05-2025
Szanowna Pani Minister, Szanowny Panie Ministrze,
12 gmin z województwa świętokrzyskiego (Bałtów, Bieliny, Bodzentyn, Bogoria, Ćmielów, Daleszyce, Górno, Opatów, Ożarów, Pierzchnica, Raków, Zawichost) 12.12.2023r. zawarły umowę spółki z ograniczoną odpowiedzialnością celem powołania społecznej inicjatywy mieszkaniowej, o której mowa w art. 23 i następnych ustawy z dnia 26 października 1995r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 1440, z późn. zm.).
28.05.2025 r. została zarejestrowana w rejestrze przedsiębiorców KRS.
W drugiej połowie roku 2024 r. gminy z SIM KZN Świętokrzyski spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (KRS 0001107561) zawierały umowy, o których mowa w art. 33p ust. 2 ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa. Z chwilą zawarcia ww. umów pomiędzy SIM a gminami nastąpiło rozpoczęcie realizacji usługi publicznej, przez co została wypełniona przesłanka otrzymania przez gminę środków z Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa.
Obecnie spółka jest na etapie pozyskiwania od gmin-wspólników nieruchomości, na których będą realizowane inwestycje. Spółka 1.08.2024 r. podpisała umowy na wykonanie planu funkcjonalno-użytkowego dla każdej z planowanej inwestycji w celu pozyskania dokumentacji dotyczącej realizowanych inwestycji, w szczególności kosztorysu, a także wstępnego planu zagospodarowania terenu. W konsekwencji powyższego spółka jest na etapie pozyskania dokumentacji niezbędnej do zainicjowania postępowania przetargowego w celu wyłonienia wykonawców przedsięwzięć budowlanych prowadzonych przez SIM. Po wybraniu wykonawców, w tym wykonawców projektu architektonicznego dla inwestycji, będzie możliwe uzyskanie projektu zagospodarowania działki lub terenu.
Niestety gminy w marcu otrzymały pisma z Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej informujące o konieczności zwrotu środków wraz z odsetkami.
W związku z otrzymanymi przez gminy pismami zwracamy się z apelem o podjęcie działań, które rozwiążą zaistniały problem.
Zwracamy się z pytaniem:
W jaki sposób Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Ministerstwo Rozwoju i Technologii zamierzają pomóc gminom wchodzącym w skład SIM świętokrzyskie KZN, aby mogły zrealizować zadanie budowy mieszkań?
Na 33. posiedzeniu Sejmu sekretarz stanu w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej Jan Szyszko zapewniał, że nie ma problemu w tym SIM, zaprzeczał jakoby gminy stały przed problemem zwrotu środków. Fakty jednak są takie, że 11 gmin otrzymało w marcu pismo wzywające do zwrotu środków otrzymanych z Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa. To w sumie ok. 33 mln zł.
Zatem mamy sprzeczne informacje.
Pytamy więc:
Czy Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Ministerstwo Rozwoju i Technologii są w stanie znaleźć rozwiązanie problemu SIM świętokrzyskiego, aby gminy mogły zbudować tak bardzo potrzebne mieszkania?
2. Jakie działania zamierzają podjąć ministerstwa, aby gminy nie musiały zwracać otrzymanych już środków z Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa, co pozwoli rozpocząć działania inwestycyjne?
Interpelacja nr 9761
do ministra funduszy i polityki regionalnej, ministra rozwoju i technologii
w sprawie żądania przez ministerstwo zwrotu środków od gmin tworzących SIM KZN Świętokrzyski sp. z o.o. oraz zagrożenia realizacji inwestycji mieszkaniowych
Zgłaszający: Agata Wojtyszek, Bartłomiej Dorywalski
Data wpływu: 09-05-2025
Szanowna Pani Minister, Szanowny Panie Ministrze,
12 gmin z województwa świętokrzyskiego (Bałtów, Bieliny, Bodzentyn, Bogoria, Ćmielów, Daleszyce, Górno, Opatów, Ożarów, Pierzchnica, Raków, Zawichost) 12.12.2023r. zawarły umowę spółki z ograniczoną odpowiedzialnością celem powołania społecznej inicjatywy mieszkaniowej, o której mowa w art. 23 i następnych ustawy z dnia 26 października 1995r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 1440, z późn. zm.).
28.05.2025 r. została zarejestrowana w rejestrze przedsiębiorców KRS.
W drugiej połowie roku 2024 r. gminy z SIM KZN Świętokrzyski spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (KRS 0001107561) zawierały umowy, o których mowa w art. 33p ust. 2 ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa. Z chwilą zawarcia ww. umów pomiędzy SIM a gminami nastąpiło rozpoczęcie realizacji usługi publicznej, przez co została wypełniona przesłanka otrzymania przez gminę środków z Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa.
Obecnie spółka jest na etapie pozyskiwania od gmin-wspólników nieruchomości, na których będą realizowane inwestycje. Spółka 1.08.2024 r. podpisała umowy na wykonanie planu funkcjonalno-użytkowego dla każdej z planowanej inwestycji w celu pozyskania dokumentacji dotyczącej realizowanych inwestycji, w szczególności kosztorysu, a także wstępnego planu zagospodarowania terenu. W konsekwencji powyższego spółka jest na etapie pozyskania dokumentacji niezbędnej do zainicjowania postępowania przetargowego w celu wyłonienia wykonawców przedsięwzięć budowlanych prowadzonych przez SIM. Po wybraniu wykonawców, w tym wykonawców projektu architektonicznego dla inwestycji, będzie możliwe uzyskanie projektu zagospodarowania działki lub terenu.
Niestety gminy w marcu otrzymały pisma z Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej informujące o konieczności zwrotu środków wraz z odsetkami.
W związku z otrzymanymi przez gminy pismami zwracamy się z apelem o podjęcie działań, które rozwiążą zaistniały problem.
Zwracamy się z pytaniem:
W jaki sposób Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Ministerstwo Rozwoju i Technologii zamierzają pomóc gminom wchodzącym w skład SIM świętokrzyskie KZN, aby mogły zrealizować zadanie budowy mieszkań?
Na 33. posiedzeniu Sejmu sekretarz stanu w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej Jan Szyszko zapewniał, że nie ma problemu w tym SIM, zaprzeczał jakoby gminy stały przed problemem zwrotu środków. Fakty jednak są takie, że 11 gmin otrzymało w marcu pismo wzywające do zwrotu środków otrzymanych z Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa. To w sumie ok. 33 mln zł.
Zatem mamy sprzeczne informacje.
Pytamy więc:
Czy Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Ministerstwo Rozwoju i Technologii są w stanie znaleźć rozwiązanie problemu SIM świętokrzyskiego, aby gminy mogły zbudować tak bardzo potrzebne mieszkania?
2. Jakie działania zamierzają podjąć ministerstwa, aby gminy nie musiały zwracać otrzymanych już środków z Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa, co pozwoli rozpocząć działania inwestycyjne?
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Michał Jaros
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 8 %
Precyzyjne daty
16
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.3 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (8)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (16)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
15091 znaków
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-V.054.6.2025
Warszawa, 29 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 9761 w sprawie żądania przez Ministerstwo zwrotu środków od
gmin tworzących SIM KZN Świętokrzyski sp. z o.o. oraz zagrożenia realizacji inwestycji
mieszkaniowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9761 Pani Poseł Agaty Wojtyszek oraz Pana Posła
Bartłomieja Dorywalskiego z 12 maja 2025 r., poniżej przedstawiam informacje
w przedmiotowej sprawie.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, że sprawy dotyczące Rządowego Funduszu Rozwoju
Mieszkalnictwa (dalej RFRM) od 1 sierpnia 2022 r. pozostają zgodnie z ustawą z dnia 26
października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz.U. z 2024 r. poz.
1440 z późn. zm., dalej ustawa) w kompetencji ministra właściwego do spraw rozwoju
regionalnego. Minister Rozwoju i Technologii na podstawie ustawy ma uprawnienie
jedynie do wydawania w oparciu o uzasadniony wniosek gminy korzystającej ze wsparcia
RFRM decyzji dotyczącej zmiany terminu rozpoczęcia realizacji inwestycji mieszkaniowej
lub terminu rozpoczęcia świadczenia usługi publicznej, o który mowa w art. 33p ust. 1
ustawy. Istotne jest także to, że celem powołania w 2021 roku RFRM było pobudzenie
inwestycji mieszkaniowych realizowanych przez społeczne inicjatywy mieszkaniowe
(SIM/TBS). Wsparcie wypłacane było gminom, które podejmowały działania polegające na
objęciu udziałów w tworzonym lub istniejącym SIM/TBS na warunkach określonych
w rozdziale 4c ustawy. Zatem środki dostępne w ramach RFRM nie są jedynymi, jakie
gminy czy SIM mogą pozyskać na realizację inwestycji mieszkaniowych. Gminy i spółki
mogą aktualnie skorzystać ze wsparcia budowy mieszkań komunalnych (budownictwo
gminne) i czynszowych (społeczne inicjatywy mieszkaniowe – SIM/TBS) w ramach dwóch
rządowych programów:
1) programu wsparcia budownictwa socjalnego i komunalnego (BSK)
Program BSK ma w szczególności wspierać gminy w zaspokajaniu potrzeb
mieszkaniowych członków lokalnej wspólnoty, zwłaszcza osób w najtrudniejszej sytuacji
życiowej. Jest on realizowany na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym
wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 304).
Sfinansowaniu podlega utworzenie lokali mieszkalnych wchodzących w skład
mieszkaniowego zasobu gminy, mieszkań chronionych, lokali mieszkalnych na wynajem
o ograniczonym czynszu, noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, ogrzewalni
i tymczasowych pomieszczeń. Mogą one zostać utworzone na skutek budowy nowego
budynku, remontu lub przebudowy budynku niemieszkalnego lub mieszkalnego, albo jego
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
części, zmiany sposobu użytkowania budynku lub jego części czy też zakupu lokalu.
W ramach tego programu gminy mogą również uzyskać wsparcie w zakupie byłych
mieszkań zakładowych oraz wsparcie na remont gminnych pustostanów.
Udzielane w ramach programu wsparcie wynosi:
45% kosztów przedsięwzięcia na udział gminy w inwestycji społecznego
budownictwa czynszowego (realizowanej m.in. przez SIM/TBS);
80% kosztów przedsięwzięcia na budownictwo komunalne (wyjątek: 50% kosztów
przedsięwzięcia na zakup lokalu mieszkalnego i 50% kosztów przedsięwzięcia na
remont zamieszkanego zasobu komunalnego, pod warunkiem finansowania
remontu części wspólnej z Funduszu Termomodernizacji i Remontów; 95% na
zakup byłych mieszkań zakładowych).
Podmiotami uprawnionymi do uzyskania wsparcia – bezzwrotnego grantu są:
gminy,
jednoosobowe spółki gminne,
związki międzygminne,
powiaty, organizacje pozarządowa i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3
ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (na mieszkania chronione).
Program finansowany jest ze środków Funduszu Dopłat, a operatorem programu jest Bank
Gospodarstwa Krajowego.
Wnioski składane są w Banku Gospodarstwa Krajowego w trybie ciągłym. Obecnie
beneficjenci nie muszą uruchamiać własnych środków przed uzyskaniem wsparcia, co
znacznie ułatwia rozpoczęcie realizacji inwestycji.
2) programu wsparcia społecznego budownictwa czynszowego (SBC)
Program SBC ma na celu zwiększenie liczby mieszkań o limitowanym czynszu dla osób
o dochodach uniemożliwiających ubieganie się o lokal komunalny, a zarazem zbyt niskich,
by samodzielnie zaspokoić potrzeby mieszkaniowe na rynku prywatnym. Program jest
realizowany na podstawie ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach
rozwoju mieszkalnictwa (Dz.U. z 2024 r. poz. 1441 z późn. zm.).
Preferencyjny kredyt (do 80% kosztów przedsięwzięcia) jest udzielany społecznym
inicjatywom mieszkaniowym (SIM/TBS), spółkom gminnym oraz spółdzielniom
mieszkaniowym na budowę lokali mieszkalnych na wynajem z limitowaną ustawowo
stawką czynszu (maksymalnie 5% wartości odtworzeniowej) lub na budowę lokali
mieszkalnych, do których ustanowione zostanie spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu
mieszkalnego.
Program realizowany jest przez Bank Gospodarstwa Krajowego z jego środków, z dopłatą
do preferencyjnego oprocentowania ze środków Funduszu Dopłat. Kredyt jest udzielany
do wysokości maksymalnie 80% kosztów przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlanego na
okres nie dłuższy niż 30 lat. Wysokość oprocentowania kredytu jest równa stopie WIBOR
trzymiesięczny. Finansowanie zwrotne może dotyczyć wyłącznie przedsięwzięcia
inwestycyjno-budowlanego, które zostało rozpoczęte nie później niż w okresie 3 lat od
złożenia wniosku, a okres wypłaty kredytu nie może być dłuższy niż 36 miesięcy, licząc od
dnia zawarcia umowy kredytu (przedsięwzięcie musi być zrealizowane w ciągu 36 miesięcy
od dnia zawarcia umowy kredytu).
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
W ramach realizacji jednej inwestycji mieszkaniowej można łączyć preferencyjny kredyt
z programu SBC ze środkami uzyskanymi przez gminę na mieszkania na wynajem
w ramach programu BSK.
Wnioski składane są w Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach dwóch edycji
(wiosennej i jesiennej).
Podsumowując, gminy mogą korzystać z wielu źródeł wsparcia inwestycji mieszkaniowych,
jakie oferuje rząd. Rządowy Fundusz Rozwoju Mieszkalnictwa utworzony został jako
forma wsparcia gmin w prowadzeniu polityki mieszkaniowej w warunkach pandemii
COVID-19. Brak środków tego funduszu nie ogranicza gmin w realizacji zamierzeń
mieszkaniowych. Mogą bowiem one sięgnąć po środki dostępne w ramach innych
instrumentów polityki mieszkaniowej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Informacja o przetwarzaniu danych osobowych w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-
68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na zlecenie
organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie
obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają dane
osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty
świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym
zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych
przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne, zgodnie z
art. 16 RODO;
prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju
i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 4 of 4 --
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 15 września 2025 r.
znak sprawy: DPA-Ia.054.1.2025.AK
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację numer 9761 Pani Poseł Agaty Wojtyszek i Pana
Posła Bartłomieja Dorywalskiego w sprawie zwrotu środków od gmin tworzących SIM
KZN Świętokrzyski sp. z o.o. oraz zagrożenia realizacji inwestycji mieszkaniowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje w zakresie
Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR).
1. Czy Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Ministerstwo Rozwoju
i Technologii są w stanie znaleźć rozwiązanie problemu SIM Świętokrzyskiego, aby
gminy mogły zbudować tak bardzo potrzebne mieszkania?
Przedmiotowe pytanie dotyka fundamentalnej kwestii – prawa mieszkańców
do bezpiecznego i dostępnego mieszkania. Rząd i resort funduszy z pełną
odpowiedzialnością podchodzą do wyzwań stojących przed gminami
i społecznościami lokalnymi, które poprzez SIM chcą realizować inwestycje
mieszkaniowe. Zapewnienie warunków do budowy nowych mieszkań pozostaje
priorytetem państwa.
Gminy tworzące SIM KZN Świętokrzyski sp. z o.o. otrzymały wsparcie finansowe
z Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa (dalej „RFRM lub Fundusz”)
na objęcie udziałów w SIM zgodnie z art. 33l ustawy z dnia 26 października 1995 r.
-- 1 of 2 --
2
o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 1440, z późn.
zm., zwanej dalej „uosfrm”).
Ustawa ta określa zasady wypłaty wsparcia z RFRM, dokonania zwrotu środków,
w przypadku braku realizacji działania, w związku z którym udzielono wsparcia
z Funduszu, a także zawiera szereg przepisów określających kolejne kroki milowe
związane z realizacją inwestycji przez SIM.
Uprzejmie informuję, że w związku z zasygnalizowaną kwestią spotkałam się
z przedstawicielami SIM KZN Świętokrzyski w celu przedstawienia problemu.
Na spotkaniu omówiony został stan realizacji przedsięwzięć mieszkaniowych oraz
uwarunkowania prawne dotyczące wsparcia z Rządowego Funduszu Rozwoju
Mieszkalnictwa (RFRM) zawarte w rozdziale 4c ustawy uosfrm. Zwrócono uwagę
na kwestię prawidłowego zidentyfikowania zdarzeń prawnych oraz faktycznych,
z wystąpieniem, których związane jest dotrzymanie przewidzianych w uosfrm
terminów. Analiza przekazanych przez SIM KZN Świętokrzyski materiałów nie dała
jednak podstaw do wypracowania na tym etapie wiążącej konkluzji.
2. Jakie działania zamierzają podjąć ministerstwa, aby gminy nie musiały zwracać
otrzymanych już środków z Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa co
pozwoli rozpocząć działania inwestycyjne?
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej ma świadomość, że
w skomplikowanym stanie faktycznym, który dotyczy SIM KZN Świętokrzyski
(znaczna liczba gmin partycypujących, różne sekwencje czasowe związane
z realizacją przez poszczególne gminy kolejnych etapów wymaganych przepisami
uosfrm) istotnego znaczenia nabiera kwestia prawidłowej systemowo i zgodnej
z celem przedmiotowej regulacji interpretacji pojęcia skutecznego nabycia udziałów
lub akcji w tworzonej albo istniejącej SIM. Ewentualne dalsze działania będą
podejmowane przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii, które zapewnia obsługę
Ministra Finansów i Gospodarki w zakresie spraw związanych z mieszkalnictwem1.
Pragnę zapewnić, że Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej wspiera proces
przekazywania kompetencji związanych z RFRM do Ministerstwa Rozwoju
i Technologii oraz pozostaje w kontakcie z samorządami, tak aby przedsięwzięcia
mieszkaniowe, na które udzielono wsparcia z RFRM, przynosiły zakładane efekty.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
1 Na mocy ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1077) kompetencje dotyczące dochodzenia środków pochodzących z objęcia
udziałów w SIM przy wykorzystaniu wsparcia z RFRM przejął minister właściwy do spraw budownictwa
planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa – obecnie Minister Finansów i Gospodarki.
-- 2 of 2 --
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DM-V.054.6.2025
Warszawa, 29 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: interpelacji nr 9761 w sprawie żądania przez Ministerstwo zwrotu środków od
gmin tworzących SIM KZN Świętokrzyski sp. z o.o. oraz zagrożenia realizacji inwestycji
mieszkaniowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9761 Pani Poseł Agaty Wojtyszek oraz Pana Posła
Bartłomieja Dorywalskiego z 12 maja 2025 r., poniżej przedstawiam informacje
w przedmiotowej sprawie.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, że sprawy dotyczące Rządowego Funduszu Rozwoju
Mieszkalnictwa (dalej RFRM) od 1 sierpnia 2022 r. pozostają zgodnie z ustawą z dnia 26
października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz.U. z 2024 r. poz.
1440 z późn. zm., dalej ustawa) w kompetencji ministra właściwego do spraw rozwoju
regionalnego. Minister Rozwoju i Technologii na podstawie ustawy ma uprawnienie
jedynie do wydawania w oparciu o uzasadniony wniosek gminy korzystającej ze wsparcia
RFRM decyzji dotyczącej zmiany terminu rozpoczęcia realizacji inwestycji mieszkaniowej
lub terminu rozpoczęcia świadczenia usługi publicznej, o który mowa w art. 33p ust. 1
ustawy. Istotne jest także to, że celem powołania w 2021 roku RFRM było pobudzenie
inwestycji mieszkaniowych realizowanych przez społeczne inicjatywy mieszkaniowe
(SIM/TBS). Wsparcie wypłacane było gminom, które podejmowały działania polegające na
objęciu udziałów w tworzonym lub istniejącym SIM/TBS na warunkach określonych
w rozdziale 4c ustawy. Zatem środki dostępne w ramach RFRM nie są jedynymi, jakie
gminy czy SIM mogą pozyskać na realizację inwestycji mieszkaniowych. Gminy i spółki
mogą aktualnie skorzystać ze wsparcia budowy mieszkań komunalnych (budownictwo
gminne) i czynszowych (społeczne inicjatywy mieszkaniowe – SIM/TBS) w ramach dwóch
rządowych programów:
1) programu wsparcia budownictwa socjalnego i komunalnego (BSK)
Program BSK ma w szczególności wspierać gminy w zaspokajaniu potrzeb
mieszkaniowych członków lokalnej wspólnoty, zwłaszcza osób w najtrudniejszej sytuacji
życiowej. Jest on realizowany na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym
wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (Dz.U. z 2024 r. poz. 304).
Sfinansowaniu podlega utworzenie lokali mieszkalnych wchodzących w skład
mieszkaniowego zasobu gminy, mieszkań chronionych, lokali mieszkalnych na wynajem
o ograniczonym czynszu, noclegowni, schronisk dla osób bezdomnych, ogrzewalni
i tymczasowych pomieszczeń. Mogą one zostać utworzone na skutek budowy nowego
budynku, remontu lub przebudowy budynku niemieszkalnego lub mieszkalnego, albo jego
-- 1 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
części, zmiany sposobu użytkowania budynku lub jego części czy też zakupu lokalu.
W ramach tego programu gminy mogą również uzyskać wsparcie w zakupie byłych
mieszkań zakładowych oraz wsparcie na remont gminnych pustostanów.
Udzielane w ramach programu wsparcie wynosi:
45% kosztów przedsięwzięcia na udział gminy w inwestycji społecznego
budownictwa czynszowego (realizowanej m.in. przez SIM/TBS);
80% kosztów przedsięwzięcia na budownictwo komunalne (wyjątek: 50% kosztów
przedsięwzięcia na zakup lokalu mieszkalnego i 50% kosztów przedsięwzięcia na
remont zamieszkanego zasobu komunalnego, pod warunkiem finansowania
remontu części wspólnej z Funduszu Termomodernizacji i Remontów; 95% na
zakup byłych mieszkań zakładowych).
Podmiotami uprawnionymi do uzyskania wsparcia – bezzwrotnego grantu są:
gminy,
jednoosobowe spółki gminne,
związki międzygminne,
powiaty, organizacje pozarządowa i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3
ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (na mieszkania chronione).
Program finansowany jest ze środków Funduszu Dopłat, a operatorem programu jest Bank
Gospodarstwa Krajowego.
Wnioski składane są w Banku Gospodarstwa Krajowego w trybie ciągłym. Obecnie
beneficjenci nie muszą uruchamiać własnych środków przed uzyskaniem wsparcia, co
znacznie ułatwia rozpoczęcie realizacji inwestycji.
2) programu wsparcia społecznego budownictwa czynszowego (SBC)
Program SBC ma na celu zwiększenie liczby mieszkań o limitowanym czynszu dla osób
o dochodach uniemożliwiających ubieganie się o lokal komunalny, a zarazem zbyt niskich,
by samodzielnie zaspokoić potrzeby mieszkaniowe na rynku prywatnym. Program jest
realizowany na podstawie ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach
rozwoju mieszkalnictwa (Dz.U. z 2024 r. poz. 1441 z późn. zm.).
Preferencyjny kredyt (do 80% kosztów przedsięwzięcia) jest udzielany społecznym
inicjatywom mieszkaniowym (SIM/TBS), spółkom gminnym oraz spółdzielniom
mieszkaniowym na budowę lokali mieszkalnych na wynajem z limitowaną ustawowo
stawką czynszu (maksymalnie 5% wartości odtworzeniowej) lub na budowę lokali
mieszkalnych, do których ustanowione zostanie spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu
mieszkalnego.
Program realizowany jest przez Bank Gospodarstwa Krajowego z jego środków, z dopłatą
do preferencyjnego oprocentowania ze środków Funduszu Dopłat. Kredyt jest udzielany
do wysokości maksymalnie 80% kosztów przedsięwzięcia inwestycyjno-budowlanego na
okres nie dłuższy niż 30 lat. Wysokość oprocentowania kredytu jest równa stopie WIBOR
trzymiesięczny. Finansowanie zwrotne może dotyczyć wyłącznie przedsięwzięcia
inwestycyjno-budowlanego, które zostało rozpoczęte nie później niż w okresie 3 lat od
złożenia wniosku, a okres wypłaty kredytu nie może być dłuższy niż 36 miesięcy, licząc od
dnia zawarcia umowy kredytu (przedsięwzięcie musi być zrealizowane w ciągu 36 miesięcy
od dnia zawarcia umowy kredytu).
-- 2 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
W ramach realizacji jednej inwestycji mieszkaniowej można łączyć preferencyjny kredyt
z programu SBC ze środkami uzyskanymi przez gminę na mieszkania na wynajem
w ramach programu BSK.
Wnioski składane są w Banku Gospodarstwa Krajowego w ramach dwóch edycji
(wiosennej i jesiennej).
Podsumowując, gminy mogą korzystać z wielu źródeł wsparcia inwestycji mieszkaniowych,
jakie oferuje rząd. Rządowy Fundusz Rozwoju Mieszkalnictwa utworzony został jako
forma wsparcia gmin w prowadzeniu polityki mieszkaniowej w warunkach pandemii
COVID-19. Brak środków tego funduszu nie ogranicza gmin w realizacji zamierzeń
mieszkaniowych. Mogą bowiem one sięgnąć po środki dostępne w ramach innych
instrumentów polityki mieszkaniowej.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 3 of 4 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Informacja o przetwarzaniu danych osobowych w Ministerstwie Rozwoju i Technologii
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP. adres do doręczeń elektronicznych: AE:PL-
68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Mieszkalnictwa.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na zlecenie
organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów powszechnie
obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych, Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają dane
osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np. podmioty
świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie –
w przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym
zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych
przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne, zgodnie z
art. 16 RODO;
prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju
i Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych
Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 4 of 4 --
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
tel. 22 273 70 10
www.gov.pl/web/fundusze-regiony
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Warszawa, data: 15 września 2025 r.
znak sprawy: DPA-Ia.054.1.2025.AK
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Dotyczy: odpowiedzi na interpelację numer 9761 Pani Poseł Agaty Wojtyszek i Pana
Posła Bartłomieja Dorywalskiego w sprawie zwrotu środków od gmin tworzących SIM
KZN Świętokrzyski sp. z o.o. oraz zagrożenia realizacji inwestycji mieszkaniowych
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację przedstawiam następujące informacje w zakresie
Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR).
1. Czy Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Ministerstwo Rozwoju
i Technologii są w stanie znaleźć rozwiązanie problemu SIM Świętokrzyskiego, aby
gminy mogły zbudować tak bardzo potrzebne mieszkania?
Przedmiotowe pytanie dotyka fundamentalnej kwestii – prawa mieszkańców
do bezpiecznego i dostępnego mieszkania. Rząd i resort funduszy z pełną
odpowiedzialnością podchodzą do wyzwań stojących przed gminami
i społecznościami lokalnymi, które poprzez SIM chcą realizować inwestycje
mieszkaniowe. Zapewnienie warunków do budowy nowych mieszkań pozostaje
priorytetem państwa.
Gminy tworzące SIM KZN Świętokrzyski sp. z o.o. otrzymały wsparcie finansowe
z Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa (dalej „RFRM lub Fundusz”)
na objęcie udziałów w SIM zgodnie z art. 33l ustawy z dnia 26 października 1995 r.
-- 1 of 2 --
2
o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz. U. z 2024 r. poz. 1440, z późn.
zm., zwanej dalej „uosfrm”).
Ustawa ta określa zasady wypłaty wsparcia z RFRM, dokonania zwrotu środków,
w przypadku braku realizacji działania, w związku z którym udzielono wsparcia
z Funduszu, a także zawiera szereg przepisów określających kolejne kroki milowe
związane z realizacją inwestycji przez SIM.
Uprzejmie informuję, że w związku z zasygnalizowaną kwestią spotkałam się
z przedstawicielami SIM KZN Świętokrzyski w celu przedstawienia problemu.
Na spotkaniu omówiony został stan realizacji przedsięwzięć mieszkaniowych oraz
uwarunkowania prawne dotyczące wsparcia z Rządowego Funduszu Rozwoju
Mieszkalnictwa (RFRM) zawarte w rozdziale 4c ustawy uosfrm. Zwrócono uwagę
na kwestię prawidłowego zidentyfikowania zdarzeń prawnych oraz faktycznych,
z wystąpieniem, których związane jest dotrzymanie przewidzianych w uosfrm
terminów. Analiza przekazanych przez SIM KZN Świętokrzyski materiałów nie dała
jednak podstaw do wypracowania na tym etapie wiążącej konkluzji.
2. Jakie działania zamierzają podjąć ministerstwa, aby gminy nie musiały zwracać
otrzymanych już środków z Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa co
pozwoli rozpocząć działania inwestycyjne?
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej ma świadomość, że
w skomplikowanym stanie faktycznym, który dotyczy SIM KZN Świętokrzyski
(znaczna liczba gmin partycypujących, różne sekwencje czasowe związane
z realizacją przez poszczególne gminy kolejnych etapów wymaganych przepisami
uosfrm) istotnego znaczenia nabiera kwestia prawidłowej systemowo i zgodnej
z celem przedmiotowej regulacji interpretacji pojęcia skutecznego nabycia udziałów
lub akcji w tworzonej albo istniejącej SIM. Ewentualne dalsze działania będą
podejmowane przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii, które zapewnia obsługę
Ministra Finansów i Gospodarki w zakresie spraw związanych z mieszkalnictwem1.
Pragnę zapewnić, że Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej wspiera proces
przekazywania kompetencji związanych z RFRM do Ministerstwa Rozwoju
i Technologii oraz pozostaje w kontakcie z samorządami, tak aby przedsięwzięcia
mieszkaniowe, na które udzielono wsparcia z RFRM, przynosiły zakładane efekty.
Z poważaniem
Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz
/podpisano elektronicznie/
1 Na mocy ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1077) kompetencje dotyczące dochodzenia środków pochodzących z objęcia
udziałów w SIM przy wykorzystaniu wsparcia z RFRM przejął minister właściwy do spraw budownictwa
planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa – obecnie Minister Finansów i Gospodarki.
-- 2 of 2 --