Interpelacja w sprawie obniżenia kryterium ilościowego dla przedsiębiorców zamierzających inwestować na obszarze zarządzanym przez SSSE SA
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9749
do ministra rozwoju i technologii
w sprawie obniżenia kryterium ilościowego dla przedsiębiorców zamierzających inwestować na obszarze zarządzanym przez SSSE SA
Zgłaszający: Jacek Niedźwiedzki
Data wpływu: 07-05-2025
Suwałki, dn. 7 maja 2025 r.
Szanowny Panie Ministrze!
Prawie rok temu zwracałem się do Pana Ministra z interpelacją w sprawie podjęcia działań prawnych, które będą skutkowały zintensyfikowaniem procesów inwestycyjnych na obszarze zarządzanym przez Suwalską Specjalną Strefę Ekonomiczną SA, tj. obniżeniem minimalnych progów inwestycyjnych dla przedsiębiorców chcących zrealizować nową inwestycję (podobne pismo skierował do resortu także Zarząd Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej SA w Suwałkach).
Już wówczas wskazywałem, że obecne wymagania w zakresie kosztów kwalifikowanych, będących warunkiem uzyskania decyzji o wsparciu, są zbyt wysokie i skutecznie odstraszają potencjalnych inwestorów od prowadzenia działalności gospodarczej w tym regionie, co niesie za sobą negatywne konsekwencje dla lokalnej gospodarki.
Zarówno przedsiębiorcy, jak i Zarząd SSSE wielokrotnie podkreślali, że progowe wartości nakładów inwestycyjnych – wynoszące w niektórych powiatach nawet 80 mln zł (suwalski, łomżyński, bielski, sokołowski, łosicki) – są zaporowe, zwłaszcza dla firm planujących rozpoczęcie działalności w nowych lokalizacjach o niższym potencjale rozwojowym. Sytuację tę pogarsza fakt, że region objęty działalnością SSSE boryka się z negatywnymi skutkami sytuacji geopolitycznej związanej z wojną na Ukrainie, niestabilnością na wschodniej granicy, a nade wszystko tzw. przesmyku suwalskiego, na terenie którego znajduje się duży obszar strefy.
W marcu 2024 roku Rada Ministrów przyjęła „Rządowy program rozwoju północno-wschodnich obszarów przygranicznych na lata 2024–2030”, którego celem jest poprawa jakości życia mieszkańców tych terenów oraz wsparcie ich rozwoju społeczno-gospodarczego. Dokument ten uznać należy za krok w dobrym kierunku, jednak aby jego założenia przyniosły realne i trwałe efekty, konieczne są działania komplementarne – w tym konkretne rozwiązania prawne zachęcające przedsiębiorców do inwestowania na tym obszarze.
Zarząd SSSE zasugerował, aby elementem uzupełniającym program był zapis w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji. Postuluje się, aby na terenach objętych wspomnianym programem przyjąć minimalny próg inwestycyjny w wysokości 10 mln zł dla dużego przedsiębiorcy, analogicznie jak ma to miejsce w przypadku miast średnich tracących funkcje społeczno-gospodarcze. Proporcjonalnie obniżone powinny zostać także progi dla firm średnich, małych i mikro.
Z informacji przekazanych przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii do Zarządu SSSE wynika, że resort jest świadomy negatywnego wpływu obecnych progów inwestycyjnych na dynamikę rozwoju regionu i przygotował projekt zmiany rozporządzenia w tej sprawie, w którym dodany miałby być zapis wskazujący, że na obszarach objętych „Rządowym programem rozwoju północno-wschodnich obszarów przygranicznych na lata 2024–2030” obniża się minimalne koszty inwestycji, jakie ma ponieść duży przedsiębiorca w związku z realizacją nowej inwestycji na podstawie decyzji o wsparciu do 10 ml zł (a w konsekwencji odpowiednio średni – 1 mln zł, mały – 0,5 mln zł, mikro – 0,2 mln zł). Jednocześnie wskazano, że „niebawem” ma rozpocząć się proces legislacyjny.
Niestety – mimo tych zapowiedzi – do dziś żadne konkretne działania nie zostały podjęte, a przedsiębiorcy nadal funkcjonują w stanie niepewności. Co więcej, utrzymywanie obecnych wymagań prowadzi do coraz większej stagnacji inwestycyjnej i marginalizacji tych terenów.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Czym spowodowana jest zwłoka w uruchomieniu procesu legislacyjnego dotyczącego obniżenia progów inwestycyjnych?
Dlaczego mimo wcześniejszych zapowiedzi ministerstwa i przygotowania projektu zmiany rozporządzenia przez niemal rok nie podjęto żadnych konkretnych działań w tej sprawie?
Kiedy konkretnie planowane jest wprowadzenie zmian w ww. rozporządzeniu?
Z poważaniem
Poseł Jacek Niedźwiedzki
Sekretarz stanu Michał Jaros
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 4 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (9)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
8190 znakówkancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Znak pisma: DRI-X.054.12.2025
Warszawa, 22 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy: interpelacji numer 9749 w sprawie obniżenia kryterium ilościowego
dla przedsiębiorców zamierzających inwestować na obszarze zarządzanym przez SSSE SA.
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 9749 Pana Posła na Sejm RP Jacka Niedźwiedzkiego,
w sprawie obniżenia kryterium ilościowego dla przedsiębiorców zamierzających
inwestować na obszarze zarządzanym przez SSSE SA., przedstawiam następujące
informacje.
Wewnętrzne prace nad nowelizacją rozporządzenia w sprawie pomocy publicznej
udzielanej przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji rozpoczęły się w czerwcu
2024 r. Początkowo nowelizacja miała na celu wyłącznie zwiększenie zainteresowania
inwestorów, w szczególności dużych przedsiębiorców, obszarami północno-wschodniej
Polski, graniczącymi z Republiką Białorusi, Ukrainą oraz Federacją Rosyjską.
Zaproponowane przepisy obniżały wymagany poziom nakładów inwestycyjnych dla
inwestycji w ramach Polskiej Strefy Inwestycji na wyodrębnionym obszarze Polski
Wschodniej.
W wyniku zaproponowanych zmian, inwestorzy zainteresowani lokalizacją nowej
inwestycji na obszarach powiatów augustowskiego, bialskiego, bartoszyckiego,
braniewskiego, bieszczadzkiego, białostockiego, chełmskiego, gołdapskiego, hajnowskiego,
hrubieszowskiego, jarosławskiego, kętrzyńskiego, lubaczowskiego, przemyskiego,
sejneńskiego, siemiatyckiego, sokólskiego, suwalskiego, tomaszowskiego,
węgorzewskiego, włodawskiego, a także na terenie miasta Suwałki, mogliby korzystać
z preferencyjnych warunków określonych poniżej.
W ramach procedowanych przepisów inwestor będący dużym przedsiębiorcą, ubiegający
się o wsparcie w postaci zwolnienia podatkowego, będzie obowiązany do poniesienia
nakładów inwestycyjnych w wysokości 10 mln zł. Odpowiednio średni przedsiębiorca –
1 mln zł, mały przedsiębiorca – 0,5 mln zł, mikroprzedsiębiorca – 0,2 mln zł.
W trakcie prac nad ww. rozporządzeniem podjęto również decyzję o rozszerzeniu
możliwości korzystania z ulgi podatkowej na nową inwestycję dla projektów
inwestycyjnych związanych z obronnością (te były dotychczas wykluczone z możliwości
ubiegania się o decyzję o wsparcie).
-- 1 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Procedowanie nowej treści rozporządzenia wymagało podjęcia dodatkowych prac, m.in.
w ramach przygotowania analiz do Oceny Skutków Regulacji rozporządzenia. W tym celu
podjęto robocze konsultacje z Ministrem Obrony Narodowej oraz Ministrem Aktywów
Państwowych. 21 października 2024 r. projekt, decyzją Zespołu do spraw Programowania
Prac Rządu, został wpisany do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów i otrzymał
numer RD 150. Następnie od 1 lutego do 21 lutego 2025 r. projekt był przedmiotem
opiniowania, uzgodnień i konsultacji.
Kolejnym etapem rządowego procesu legislacyjnego było przedłożenie projektu Komisji
Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego (KWRiST). Projekt został skierowany na
KWRiST 8 kwietnia br. Posiedzenie Zespołu do Spraw Infrastruktury, Urbanistyki
i Transportu KWRiST odbyło się 17 kwietnia br., gdzie projekt uzyskał pozytywną opinię
Zespołu i został rekomendowany KWRiST do przyjęcia. Posiedzenie plenarne KWRiST
odbyło się 23 kwietnia br. Projekt nowelizacji rozporządzenia uzyskał pozytywną opinię.
Następnie w dniu 8 maja br. projekt, zgodnie z Regulaminem Pracy Rady Ministrów, został
skierowany do rozpatrzenia przez Stały Komitet Rady Ministrów (SKRM). W dniu 16 maja
SKRM przyjął projekt rozporządzenia. Kolejnym etapem będzie skierowanie projektu
do rozpatrzenia przez Komisję Prawniczą Rządowego Centrum Legislacji.
Tempo procedowania ww. rozporządzenia, a co za tym idzie moment wejścia w życie
rozporządzania, nie jest dokładnie znany i zależy od przebiegu procesu legislacyjnego.
Z upoważnienia, z wyrazami szacunku
Michał Jaros
Sekretarz Stanu
/ kwalifikowany podpis elektroniczny /
-- 2 of 3 --
+48 222 500 123 Pl. Trzech Krzyży 3/5
kancelaria@mrit.gov.pl 00-507 Warszawa
gov.pl/rozwoj-technologia Ministerstwo
Rozwoju i Technologii
Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia
2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie
swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz. U. L 119 z 4 maja 2016 r., z
późn. zm.), zwanego dalej „RODO”, informuję, że:
1. Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Minister Rozwoju i Technologii z siedzibą w
Warszawie, przy Placu Trzech Krzyży 3/5, 00-507 Warszawa, e-mail: kancelaria@mrit.gov.pl, tel. +48
222 500 123, adres skrytki na ePUAP: /MRPiT/SkrytkaESP, adres do doręczeń elektronicznych:
AE:PL-68477-29007-EFSHR-25. Wykonującym obowiązki administratora jest dyrektor Departamentu
Rozwoju Inwestycji.
2. Jeśli ma Pani/Pan pytania dotyczące przetwarzania Pani/Pana danych osobowych, a także
przysługujących Pani/Panu praw, może się Pani/Pan kontaktować z Inspektorem Ochrony Danych w
MRiT wysyłając informację na skrzynkę: iod@mrit.gov.pl.
3. Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane w oparciu o art. 6 ust. 1 lit. c) RODO tj. w celu
wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze, na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2024 r. poz. 907), oraz w związku z § 162 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października
2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2024 r. poz. 806) oraz art. 193 uchwały Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z
2022 r. poz. 990).
4. Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą w celu rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interwencję poselską lub senatorską lub interpelację/zapytanie poselskie.
5. Odbiorcami Pani/Pana danych osobowych mogą być:
o organy władzy publicznej oraz podmioty wykonujące zadania publiczne lub działające na
zlecenie organów władzy publicznej, w zakresie i w celach, które wynikają z przepisów
powszechnie obowiązującego prawa (np. na żądanie sądów, urzędów skarbowych,
Prokuratury lub Policji);
o inne podmioty, które na podstawie stosownych umów podpisanych z MRiT przetwarzają
dane osobowe, dla których Administratorem jest Minister Rozwoju i Technologii (np.
podmioty świadczące usługi prawne, dostawcy systemów informatycznych i usług IT oraz
telekomunikacyjnych, operatorzy pocztowi i kurierzy).
6. Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane przez okres niezbędny do realizacji celu ich
przetwarzania tj. do chwili załatwienia sprawy, w której zostały one zebrane, a następnie – w
przypadkach, w których wymagają tego przepisy ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie
archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164 ze zm.) – przez czas określony w tych przepisach.
7. Pani/Pana dane osobowe nie będą podlegać zautomatyzowanemu podejmowaniu decyzji lub
profilowaniu.
8. Pani/Pana dane osobowe nie będą przekazywane do państwa trzeciego ani do organizacji
międzynarodowych.
9. Podanie danych jest dobrowolne, ale niezbędne do rozpatrzenia i udzielenia odpowiedzi na
interpelację/zapytanie/interwencję.
10. W związku z przetwarzaniem Pani/Pana danych osobowych przysługują Pani/Panu następujące prawa:
o prawo dostępu do swoich danych oraz otrzymania ich kopii zgodnie z art. 15 RODO;
o prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych, jeśli są błędne lub nieaktualne,
zgodnie z art. 16 RODO;
o prawo do ograniczenia przetwarzania danych zgodnie z art. 18 RODO.
11. W przypadku powzięcia informacji o niezgodnym z prawem przetwarzaniu w Ministerstwie Rozwoju i
Technologii Pani/Pana danych osobowych, przysługuje Pani/Panu prawo wniesienia skargi do organu
nadzorczego właściwego w sprawach ochrony danych osobowych, tj. Prezesa Urzędu Ochrony
Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa.
-- 3 of 3 --