Interpelacja nr 9733
Interpelacja w sprawie obowiązujących stawek podatku VAT na produkty spożywcze
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie obowiązujących stawek podatku VAT na produkty spożywcze
Interpelacja nr 9733
do ministra zdrowia
w sprawie obowiązujących stawek podatku VAT na produkty spożywcze
Zgłaszający: Ryszard Petru
Data wpływu: 07-05-2025
Warszawa, 7 maja 2025 roku
Szanowna Pani Minister,
realizując prawo do sprawowania kontroli nad działalnością Rady Ministrów przyznane na mocy art. 115 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 191 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora, wnoszę o udzielenie odpowiedzi na zadane poniżej pytania dotyczące obowiązujących stawek podatku VAT na produkty spożywcze.
Ustawa z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361, z późn. zm.) (dalej jako: „ustawa o VAT”), na skutek nowelizacji na mocy ustawy z dnia 9 sierpnia 2019 roku o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, wprowadziła, obowiązujące od dnia 1 lipca 2020 roku, nowe stawki podatku VAT na produkty spożywcze.
Jednym z założeń Ministerstwa Finansów przy wprowadzaniu nowej matrycy stawek podatku VAT było uproszczenie systemu podatkowego oraz ułatwienie stosowania odpowiednich stawek VAT w odniesieniu do konkretnych towarów. Obowiązujący uprzednio system (tj. do dnia 30 czerwca 2020 roku), który oparty był o Polską Kwalifikację Wyrobów i Usług z 2009 roku, uznany został za zbyt skomplikowany oraz nadmiernie rozbudowany. Zdecydowano się wówczas na objęcie konkretnych grup towarowych, uwzględnionych w poszczególnych działach nomenklatury scalonej, jedną stawką VAT. Wydaje się jednak, że cel ten nie został zrealizowany równomiernie we wszystkich kategoriach towarów.
W pozycji nr 17 Załącznika nr 10 do ustawy o VAT wprowadzono wyłączenie w odniesieniu do kategorii CN 2202. Preferencyjną stawką podatku VAT w wysokości 5% objęto nie tylko liczne napoje owocowe, ale również „napoje bezalkoholowe, w których udział masowy soku owocowego, warzywnego lub owocowo-warzywnego wynosi nie mniej niż 20% składu surowcowego” (dalej jako: „produkty”). Oznacza to, że obniżona stawka ma zastosowanie również do innych produktów z szeroko rozumianego rynku napojowego, takich jak chociażby: napoje energetyczne, piwo bezalkoholowe, wino bezalkoholowe, suplementy diety w płynie.
Co więcej, skutkiem uchwalenia rządowego pakietu działań mających na celu złagodzenie skutków inflacji w Polsce, czyli tzw. Traczy Antyinflacyjnej 2.0, było wprowadzenie zerowej (0%) stawki podatku VAT dla podstawowych produktów żywnościowych, którą nie została objęta m.in. woda butelkowana. W konsekwencji, przez okres niemalże 2 lat, tj. w okresie od 1 lutego 2022 roku do 31 marca 2024 roku, różnica w stawce podatku VAT wynosiła 23 punkty procentowe (dla wody butelkowanej stawka wynosiła 23%, zaś dla produktów 0%), z korzyścią dla produktów.
Wskazać również należy, że zgodnie z treścią postanowień dyrektywy 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 roku w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (dalej jako: „dyrektywa”) możliwe jest stosowanie przez państwa członkowskie obniżonych stawek podatku VAT m.in. w stosunku do „środków spożywczych (łącznie z napojami […]) przeznaczonych do spożycia przez ludzi [...]). Jednak takie działania powinny być przeprowadzane w sytuacjach wyjątkowych, jako że generują ryzyko dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz neutralności podatkowej (motyw 34 dyrektywy).
W dyrektywie została wyrażona zasada neutralności podatkowej, polegająca na „osiągnięciu neutralnych warunków konkurencji, w takim znaczeniu, że na terytorium każdego państwa członkowskiego podobne towary i usługi podlegają takiemu samemu obciążeniu podatkowemu, bez względu na długość łańcucha produkcji i dystrybucji” (motyw 7 dyrektywy). Istotę omawianej zasady potwierdził Trybunał Sprawiedliwości, stając na stanowisku, że „realizując prawo do pobierania niższej stawki podatku, Państwa Członkowskie muszą przestrzegać zasady neutralności podatkowej, która wyklucza w szczególności traktowanie podobnych towarów i usług, które, co za tym idzie, konkurują ze sobą, inaczej dla celów VAT, a zatem tego rodzaju towary lub usługi powinny podlegać jednolitej stawce”.
Warto w tym miejscu dodać, że polityka fiskalna państwa pozostaje w ścisłej korelacji ze zdrowiem publicznym. Tę zależność wielokrotnie, w publikowanych przez siebie materiałach oraz wytycznych, podkreślała Światowa Organizacja Zdrowia (dalej jako: „WHO”). Co więcej, w liście z dnia 10 lutego 2020 roku, skierowanym do ówczesnej sekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Pani Józefy Szczurek-Żelazko od pełniącej funkcję europejskiego przedstawiciela WHO w Polsce Palomy Cuchí, z pozytywnym odzewem spotkały się propozycje wprowadzenia opłat od napojów słodzonych jako elementu polityki zdrowotnej oraz walki z otyłością oraz innymi chorobami niezakaźnymi.
Podkreślono, że dieta oraz złe nawyki żywieniowe mają diametralne znaczenie w kontekście stopnia zachorowalności oraz umieralności na takie schorzenia. Dlatego też rekomendowane jest opodatkowanie napojów zawierających w swoim składzie cukier i substancje słodzące. Wpływ opłat na zdrowie zależy od ich oddziaływania na ceny i atrakcyjność danych towarów, jak również na zachowania konsumentów. Pożądane jest tym samym doprowadzenie do sytuacji, w których to zdrowsze produkty będą częściej wybierane w zastawieniu z ich szkodliwymi dla zdrowia alternatywami. WHO stanęło na stanowisku, że samo opodatkowanie pewnych towarów może również wpłynąć na zmianę postrzegania spożywania takiego rodzaju żywności jako czynności, którą należy ograniczać.
WHO podkreśliło skuteczność prowadzenia takiej polityki fiskalnej, podając, że „dane pochodzące z Finlandii, Francji, Węgier i Meksyku pokazują, że podniesienie ceny z powodu opodatkowania średnio o 3 do 10 proc. powoduje zmniejszenie spożycia napojów bezalkoholowych od 4 do 10 proc.”.
Analiza powyższego prowadzi do wniosku, że przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia byli świadomi (przed dniem obowiązywania obecnej matrycy stawek podatku VAT) rekomendacji oraz wytycznych WHO, z których jasno wynika, że działania państwa w sferze podatkowej powinny promować kształtowanie nawyków żywieniowych społeczeństwa poprzez uatrakcyjnienie zdrowej żywności. Polski ustawodawca nie zastosował się w pełni do powyższych wytycznych, jako że przyjął zupełnie przeciwne podejście, obniżając stopę podatku na produkty niemające pozytywnego wpływu na zdrowie obywateli. Dobitnym przykładem niekonsekwencji jest objęcie napojów energetycznych zawierających 20% soku owocowego obniżoną stawką VAT. Prowadzi to bezpośrednio do zwiększenia ich dostępności cenowej. Jednocześnie podejmowane są działania zmierzające do ograniczenia spożycia tych napojów. Przykładem jest nowelizacja ustawy o zdrowiu publicznym, wprowadzająca zakaz ich sprzedaży osobom niepełnoletnim. Takie rozbieżności w polityce regulacyjnej podważają spójność celów przyjmowanych w obszarze ochrony zdrowia publicznego. Podobną niekonsekwencję można dostrzec w zastosowaniu preferencyjnego mechanizmu obliczania opłaty cukrowej dla napojów zawierających 20% soku owocowego. Napoje te są całkowicie zwolnione z obowiązku uiszczania opłaty podstawowej w wysokości 50 groszy za 1 litr i tym samym są w pełni wyłączone spod tej opłaty, o ile zawartość cukru nie przekracza 5 gramów na 100 ml.
Mając na uwadze powyżej przytoczone okoliczności, zwracam się do Pani Minister z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Zdrowia uczestniczyło w konsultacjach oraz opiniowało projekt ustawy nowelizującej ustawę o VAT, która wprowadziła nowo obowiązujące stawki podatku VAT na produkty spożywcze?
Czy Ministerstwo Zdrowia przeprowadziło ocenę proponowanej przez Ministerstwo Finansów nowelizacji ustawy o VAT, wprowadzającej nową matrycę stawek podatku VAT?
Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje danymi pozwalającymi na stwierdzenie, że obniżenie stawki podatku VAT i wyłączenie z opłaty cukrowej dużego segmentu napojów zawierających cukier nie wpływa negatywnie na stan zdrowia obywateli?
Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje danymi bądź przeprowadziło badania dotyczące wpływu spożycia słodkich napojów na zwiększenie wydatków Skarbu Państwa na leczenie chorób niezakaźnych związanych z nadmiernym spożyciem cukru, jak np. cukrzyca typu 2, otyłość, choroby sercowo-naczyniowe, próchnica zębów?
Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje danymi bądź badało kwestię wpływu obniżenia stawki VAT do 5% na liczne napoje bezalkoholowe zawierające cukier na poziom konsumpcji takich towarów spożywczych przez obywateli, w szczególności przez osoby poniżej 18. roku życia?
Czy Ministerstwo Zdrowia uwzględniało oraz czy w dalszym ciągu stosuje się do wytycznych oraz rekomendacji WHO dotyczących wprowadzenia działań pożądanych z punktu widzenia kształtowania polityki zdrowotnej oraz walki z otyłością i innymi chorobami niezakaźnymi?
Z poważaniem
Ryszard Petru
Poseł na Sejm RP
Interpelacja nr 9733
do ministra zdrowia
w sprawie obowiązujących stawek podatku VAT na produkty spożywcze
Zgłaszający: Ryszard Petru
Data wpływu: 07-05-2025
Warszawa, 7 maja 2025 roku
Szanowna Pani Minister,
realizując prawo do sprawowania kontroli nad działalnością Rady Ministrów przyznane na mocy art. 115 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 191 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora, wnoszę o udzielenie odpowiedzi na zadane poniżej pytania dotyczące obowiązujących stawek podatku VAT na produkty spożywcze.
Ustawa z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361, z późn. zm.) (dalej jako: „ustawa o VAT”), na skutek nowelizacji na mocy ustawy z dnia 9 sierpnia 2019 roku o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, wprowadziła, obowiązujące od dnia 1 lipca 2020 roku, nowe stawki podatku VAT na produkty spożywcze.
Jednym z założeń Ministerstwa Finansów przy wprowadzaniu nowej matrycy stawek podatku VAT było uproszczenie systemu podatkowego oraz ułatwienie stosowania odpowiednich stawek VAT w odniesieniu do konkretnych towarów. Obowiązujący uprzednio system (tj. do dnia 30 czerwca 2020 roku), który oparty był o Polską Kwalifikację Wyrobów i Usług z 2009 roku, uznany został za zbyt skomplikowany oraz nadmiernie rozbudowany. Zdecydowano się wówczas na objęcie konkretnych grup towarowych, uwzględnionych w poszczególnych działach nomenklatury scalonej, jedną stawką VAT. Wydaje się jednak, że cel ten nie został zrealizowany równomiernie we wszystkich kategoriach towarów.
W pozycji nr 17 Załącznika nr 10 do ustawy o VAT wprowadzono wyłączenie w odniesieniu do kategorii CN 2202. Preferencyjną stawką podatku VAT w wysokości 5% objęto nie tylko liczne napoje owocowe, ale również „napoje bezalkoholowe, w których udział masowy soku owocowego, warzywnego lub owocowo-warzywnego wynosi nie mniej niż 20% składu surowcowego” (dalej jako: „produkty”). Oznacza to, że obniżona stawka ma zastosowanie również do innych produktów z szeroko rozumianego rynku napojowego, takich jak chociażby: napoje energetyczne, piwo bezalkoholowe, wino bezalkoholowe, suplementy diety w płynie.
Co więcej, skutkiem uchwalenia rządowego pakietu działań mających na celu złagodzenie skutków inflacji w Polsce, czyli tzw. Traczy Antyinflacyjnej 2.0, było wprowadzenie zerowej (0%) stawki podatku VAT dla podstawowych produktów żywnościowych, którą nie została objęta m.in. woda butelkowana. W konsekwencji, przez okres niemalże 2 lat, tj. w okresie od 1 lutego 2022 roku do 31 marca 2024 roku, różnica w stawce podatku VAT wynosiła 23 punkty procentowe (dla wody butelkowanej stawka wynosiła 23%, zaś dla produktów 0%), z korzyścią dla produktów.
Wskazać również należy, że zgodnie z treścią postanowień dyrektywy 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 roku w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (dalej jako: „dyrektywa”) możliwe jest stosowanie przez państwa członkowskie obniżonych stawek podatku VAT m.in. w stosunku do „środków spożywczych (łącznie z napojami […]) przeznaczonych do spożycia przez ludzi [...]). Jednak takie działania powinny być przeprowadzane w sytuacjach wyjątkowych, jako że generują ryzyko dla prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz neutralności podatkowej (motyw 34 dyrektywy).
W dyrektywie została wyrażona zasada neutralności podatkowej, polegająca na „osiągnięciu neutralnych warunków konkurencji, w takim znaczeniu, że na terytorium każdego państwa członkowskiego podobne towary i usługi podlegają takiemu samemu obciążeniu podatkowemu, bez względu na długość łańcucha produkcji i dystrybucji” (motyw 7 dyrektywy). Istotę omawianej zasady potwierdził Trybunał Sprawiedliwości, stając na stanowisku, że „realizując prawo do pobierania niższej stawki podatku, Państwa Członkowskie muszą przestrzegać zasady neutralności podatkowej, która wyklucza w szczególności traktowanie podobnych towarów i usług, które, co za tym idzie, konkurują ze sobą, inaczej dla celów VAT, a zatem tego rodzaju towary lub usługi powinny podlegać jednolitej stawce”.
Warto w tym miejscu dodać, że polityka fiskalna państwa pozostaje w ścisłej korelacji ze zdrowiem publicznym. Tę zależność wielokrotnie, w publikowanych przez siebie materiałach oraz wytycznych, podkreślała Światowa Organizacja Zdrowia (dalej jako: „WHO”). Co więcej, w liście z dnia 10 lutego 2020 roku, skierowanym do ówczesnej sekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Pani Józefy Szczurek-Żelazko od pełniącej funkcję europejskiego przedstawiciela WHO w Polsce Palomy Cuchí, z pozytywnym odzewem spotkały się propozycje wprowadzenia opłat od napojów słodzonych jako elementu polityki zdrowotnej oraz walki z otyłością oraz innymi chorobami niezakaźnymi.
Podkreślono, że dieta oraz złe nawyki żywieniowe mają diametralne znaczenie w kontekście stopnia zachorowalności oraz umieralności na takie schorzenia. Dlatego też rekomendowane jest opodatkowanie napojów zawierających w swoim składzie cukier i substancje słodzące. Wpływ opłat na zdrowie zależy od ich oddziaływania na ceny i atrakcyjność danych towarów, jak również na zachowania konsumentów. Pożądane jest tym samym doprowadzenie do sytuacji, w których to zdrowsze produkty będą częściej wybierane w zastawieniu z ich szkodliwymi dla zdrowia alternatywami. WHO stanęło na stanowisku, że samo opodatkowanie pewnych towarów może również wpłynąć na zmianę postrzegania spożywania takiego rodzaju żywności jako czynności, którą należy ograniczać.
WHO podkreśliło skuteczność prowadzenia takiej polityki fiskalnej, podając, że „dane pochodzące z Finlandii, Francji, Węgier i Meksyku pokazują, że podniesienie ceny z powodu opodatkowania średnio o 3 do 10 proc. powoduje zmniejszenie spożycia napojów bezalkoholowych od 4 do 10 proc.”.
Analiza powyższego prowadzi do wniosku, że przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia byli świadomi (przed dniem obowiązywania obecnej matrycy stawek podatku VAT) rekomendacji oraz wytycznych WHO, z których jasno wynika, że działania państwa w sferze podatkowej powinny promować kształtowanie nawyków żywieniowych społeczeństwa poprzez uatrakcyjnienie zdrowej żywności. Polski ustawodawca nie zastosował się w pełni do powyższych wytycznych, jako że przyjął zupełnie przeciwne podejście, obniżając stopę podatku na produkty niemające pozytywnego wpływu na zdrowie obywateli. Dobitnym przykładem niekonsekwencji jest objęcie napojów energetycznych zawierających 20% soku owocowego obniżoną stawką VAT. Prowadzi to bezpośrednio do zwiększenia ich dostępności cenowej. Jednocześnie podejmowane są działania zmierzające do ograniczenia spożycia tych napojów. Przykładem jest nowelizacja ustawy o zdrowiu publicznym, wprowadzająca zakaz ich sprzedaży osobom niepełnoletnim. Takie rozbieżności w polityce regulacyjnej podważają spójność celów przyjmowanych w obszarze ochrony zdrowia publicznego. Podobną niekonsekwencję można dostrzec w zastosowaniu preferencyjnego mechanizmu obliczania opłaty cukrowej dla napojów zawierających 20% soku owocowego. Napoje te są całkowicie zwolnione z obowiązku uiszczania opłaty podstawowej w wysokości 50 groszy za 1 litr i tym samym są w pełni wyłączone spod tej opłaty, o ile zawartość cukru nie przekracza 5 gramów na 100 ml.
Mając na uwadze powyżej przytoczone okoliczności, zwracam się do Pani Minister z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Czy Ministerstwo Zdrowia uczestniczyło w konsultacjach oraz opiniowało projekt ustawy nowelizującej ustawę o VAT, która wprowadziła nowo obowiązujące stawki podatku VAT na produkty spożywcze?
Czy Ministerstwo Zdrowia przeprowadziło ocenę proponowanej przez Ministerstwo Finansów nowelizacji ustawy o VAT, wprowadzającej nową matrycę stawek podatku VAT?
Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje danymi pozwalającymi na stwierdzenie, że obniżenie stawki podatku VAT i wyłączenie z opłaty cukrowej dużego segmentu napojów zawierających cukier nie wpływa negatywnie na stan zdrowia obywateli?
Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje danymi bądź przeprowadziło badania dotyczące wpływu spożycia słodkich napojów na zwiększenie wydatków Skarbu Państwa na leczenie chorób niezakaźnych związanych z nadmiernym spożyciem cukru, jak np. cukrzyca typu 2, otyłość, choroby sercowo-naczyniowe, próchnica zębów?
Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje danymi bądź badało kwestię wpływu obniżenia stawki VAT do 5% na liczne napoje bezalkoholowe zawierające cukier na poziom konsumpcji takich towarów spożywczych przez obywateli, w szczególności przez osoby poniżej 18. roku życia?
Czy Ministerstwo Zdrowia uwzględniało oraz czy w dalszym ciągu stosuje się do wytycznych oraz rekomendacji WHO dotyczących wprowadzenia działań pożądanych z punktu widzenia kształtowania polityki zdrowotnej oraz walki z otyłością i innymi chorobami niezakaźnymi?
Z poważaniem
Ryszard Petru
Poseł na Sejm RP
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jerzy Szafranowicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 7 %
Precyzyjne daty
7
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
4.8 / 1k zn.
- Podaje wskaźniki procentowe (7)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (7)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12199 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPN.050.10.2025.KM
Warszawa, 04 czerwca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9733 w sprawie obowiązujących stawek podatku VAT na
produkty spożywcze, złożoną przez Pana Posła Ryszarda Petru, uprzejmie proszę
o przyjęcie poniższych wyjaśnień przygotowanych we współpracy z Ministrem Finasów.
Stosowana od 1 lipca 2020 r. tzw. nowa matryca stawek VAT1 wprowadziła do ustawy
o VAT2 m.in. nowe wykazy towarów i usług opodatkowanych stawkami obniżonymi (5%
i 8%) oparte o nowy sposób identyfikowania ich na potrzeby opodatkowania VAT,
polegający na odejściu od stosowania do ww. celów Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług
(PKWiU 2008) na rzecz, co do zasady, Nomenklatury scalonej (CN) lub Polskiej Klasyfikacji
Obiektów Budowlanych (PKOB) w zakresie towarów oraz Polskiej Klasyfikacji Wyrobów
i Usług (PKWiU 2015) – w zakresie usług.
Podstawowymi celami ww. ustawy w zakresie stawek podatku VAT było – w obszarach,
w których było to możliwe – uproszczenie systemu stawek VAT (zapewnienie prostoty,
przejrzystości i przyjazności w stosowaniu), w tym eliminacja (tam gdzie było to możliwe)
istniejących niekonsekwencji i nieracjonalności w stawkach VAT oraz wprowadzenie
instrumentu (wiążącej informacji stawkowej) ułatwiającego podatnikom stosowanie
przepisów dotyczących stawek podatku VAT i zapewniającego im odpowiednią ochronę.
Zgodnie z intencją ustawodawcy, uproszczenie wprowadzonego systemu stawek przejawia
się m.in. w stosowaniu takiej samej stawki podatku dla całych grup towarowych (według
1 Wprowadzona ustawą z dnia 9 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. poz. 1751, z późn. zm.)
2 Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361, z późn. zm.)
-- 1 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
zasady: taka sama stawka dla takich samych/podobnych towarów/usług). Wyłączenia dla
stawek obniżonych w zakresie danych grup towarowych stosowane były wtedy, gdy było to
uzasadnione np. względami budżetowymi lub innymi czynnikami (np. odmienną budową
i systematyką CN oraz PKWiU).
Projekt ustawy wprowadzającej nowy system stawek VAT był poddany uzgodnieniom
i konsultacjom publicznym, Ministerstwo Zdrowia w ramach tych uzgodnień nie zgłosiło
uwag do projektowanych regulacji.
Generalnie, zgodnie z obecnie obowiązującym systemem stawek VAT w Polsce, większość
produktów spożywczych (podstawowe artykuły żywnościowe, w tym żywność
nieprzetworzona lub niskoprzetworzona) opodatkowana jest stawką VAT w wysokości 5%.
Stawka 8% obejmuje niektóre produkty z kategorii żywności przetworzonej, zaś stawką
23% opodatkowane są przykładowo napoje alkoholowe oraz kawa, herbata sklasyfikowane
do działu CN 09.
Co istotne, prowadzenie polityki fiskalnej dotyczącej produkcji i obrotu produktów
spożywczych szkodliwych w nadmiarze dla zdrowia, może sprzyjać udokumentowanemu
obniżeniu ich konsumpcji, a co za tym idzie korzystnie wpływać na stan zdrowia
społeczeństwa. Wielokrotnie w korespondencji kierowanej bezpośrednio do Ministerstwa
Finansów, Ministerstwo Zdrowia deklarowało chęć współpracy przy pracach dotyczących
identyfikacji produktów spożywczych, dla których rekomendowana byłaby zmiana stawki
VAT ze względu na ich wpływ na zdrowie (tzn. zawierające znaczne ilości cukrów prostych,
soli bądź tłuszczu)3.
Już w 2017 r. wskazywano, że trendy spożycia produktów o wysokiej wartości odżywczej,
z punktu widzenia profilaktyki zdrowotnej nie są satysfakcjonujące, co wskazywało na
konieczność intensyfikacji działań w tym obszarze. Podkreślano, że Polska jest krajem
rolniczym o dużej produkcji świeżych owoców i warzyw, a zmiana systemu podatkowego
mogłaby przynieść podwójną korzyść, zarówno dla zdrowia, jak i gospodarki krajowej.
Przesłano wówczas do Ministerstwa Finansów opracowanie dotyczące roli polityki fiskalnej
wraz z propozycjami resortu zdrowia do ewentualnego wykorzystania.
Również odnośnie poruszanej przez Pana Posła kwestii zmiany zasad opodatkowania wód
mineralnych, Ministerstwo Zdrowia przekazało do Ministerstwa Finansów stanowisko
w przedmiotowej sprawie4, w którym wskazano, że w ramach koncepcji całościowego
podejścia do zdrowia ważna jest spójna polityka międzysektorowa w zakresie konieczności
ograniczenia promocji produktów niekorzystnych dla zdrowia. W odniesieniu do obniżonej
stawki podatku VAT na niektóre towary (uchwalonej przez Sejm Tarczą Antyinflacyjna 2.0.)
3 Pismo MZ z dnia 11 lipca 2016 r., znak: ZPN.073.9.2016
4 Pismo Ministerstwa Zdrowia z dnia 2 czerwca 2022 r., znak: ZPN.611.56.2022
-- 2 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
wskazywano, że woda niewątpliwie należy do katalogu produktów spożywczych pierwszej
potrzeby i w konsekwencji powinna zostać objęta preferencyjną stawką VAT. Zależy nam
bowiem na tym, aby woda była napojem pierwszego wyboru w chwili zaspokojenia
pragnienia/uzupełnienia płynów. Ministerstwo Zdrowia wskazało wówczas, że
konkurencyjna cena wody butelkowanej jest więc szczególnie ważnym elementem
w promowaniu spożycia tego napoju. Polityka pomocowa musi i powinna uwzględniać
konieczność dbania o wartość odżywczą i energetyczną żywności. Należy wprowadzać
takie rozwiązania, dzięki którym łatwiej będzie wybierać zdrowe i zrównoważone sposoby
odżywiania, które przyniosą korzyści dla zdrowia i jakości życia konsumentów oraz
ograniczą ponoszone przez społeczeństwo koszty związane ze zdrowiem.
Dostosowana do sytuacji zdrowotnej polityka fiskalna może wpływać na trendy
żywieniowe w społeczeństwie, a tym samym przyczyniać się do poprawy zdrowia populacji
w naszym kraju. Działania te mają szczególne znaczenie w zapobieganiu problemu otyłości,
zwłaszcza wśród osób młodych oraz o niskich dochodach, dlatego też zapisy dotyczące
polityki fiskalnej znalazły swoje odzwierciedlenie w dokumentach o charakterze
strategicznym dla ochrony zdrowia (m.in. Narodowym Programie Zdrowia na lata 2016-
2020 oraz 2021-2025, Narodowej Strategii Onkologicznej na lata 2020-2030 czy
Narodowym Programie Chorób Układu Krążenia na lata 2022-2032).
Odnosząc się zaś do kwestii wyłączenia z opłaty cukrowej części segmentu słodkich
napojów uprzejmie wyjaśniam, że pierwotny projekt opracowany przez Ministerstwo
Zdrowia, który został skierowany do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji
publicznych, nie uwzględniał preferencyjnego traktowania napojów, w których udział
masowy soku owocowego, warzywnego lub owocowo-warzywnego wynosi nie mniej niż
20% składu surowcowego5. Należy zaznaczyć, że projekt ten został przekazany do
konsultacji z szerokim gronem reprezentatywnych organizacji producentów, a zmiany
w projekcie przekazanym na dalsze ścieżki legislacyjne, były kompromisem wypracowanym
z branżą w toku konsultacji projektu.
Odpowiadając zaś na pytanie dotyczące przeprowadzenia badań wpływu spożycia słodkich
napojów na zwiększenie wydatków Skarbu Państwa na leczenie chorób niezakaźnych,
uprzejmie wyjaśniam, że w 2019 r. Narodowy Fundusz Zdrowia (NFZ) opublikował raport
pt.
Cukier, otyłość – konsekwencje. Przegląd literatury, szacunki dla Polski6, w którym
przedstawiono szacunki konsekwencji nadmiernego spożycia napojów słodzonych cukrem
na liczbę zgonów. Szacunki w dużej mierze opierały się na wynikach publikacji Singh, G.M.,
Micha, R., Khatibzadeh, S., Lim, S., Ezzati, M., Mozaffarian, D., 2015. Estimated global,
5 https://legislacja.gov.pl/projekt/12328505/katalog/12652382#12652382
6 https://ezdrowie.gov.pl/portal/home/badania-i-dane/zdrowe-dane/raporty/cukier-otylosc-konsekwencje-
przeglad-literatury-szacunki-dla-polski
-- 3 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
regional, and national disease burdens related to sugar-sweetened beverage consumption
in 2010; Circulation;132(8):639-66. W szacunkach wykorzystano m.in. przedstawioną
w pracy częstość zgonów związanych ze spożyciem napojów słodzonych wg płci i grup
wieku. Zgodnie z publikacją były to zgony związane z cukrzycą, chorobą niedokrwienną
serca, udarem niedokrwiennym mózgu, nadciśnieniową chorobą serca, wybranymi
nowotworami złośliwymi.
Dodatkowo, w 2024 r. NFZ opublikował raport pt.
NFZ o zdrowiu. Otyłość i jej
konsekwencje7, w którym przedstawiono informacje o występowaniu nadwagi i otyłości
w Polsce, leczeniu otyłości finansowanym ze środków publicznych oraz wybranych
konsekwencjach otyłości z perspektywy płatnika publicznego.
Odnośnie pytania dotyczącego stosowania się do wytycznych oraz rekomendacji WHO
dotyczących wprowadzania działań pożądanych z punktu widzenia kształtowania polityki
zdrowotnej oraz walki z otyłością i innymi chorobami niezakaźnymi, należy wskazać, że
strategie zdrowia publicznego mające na celu zmniejszenie częstości występowania
otyłości i jej rozpowszechnienia na poziomie populacji muszą opierać się na aktualnych
dowodach naukowych. Od wielu lat podejmowanych jest szereg działań na arenie
międzynarodowej i krajowej, na różnych płaszczyznach, które mają na celu zapobieganie
rozwojowi otyłości. W Polsce od wielu lat Ministerstwo Zdrowia prowadzi szereg działań
mających na celu zahamowanie rozwoju otyłości, są to, m.in.:
Działania fiskalne – wprowadzenie od 2021 r. tzw. „opłaty cukrowej” od napojów
słodzonych.
Opłata oraz dodatkowa opłata stanowią w wysokości 96,5 % przychód
Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ). Prezes NFZ przeznacza środki pochodzące
z „opłaty cukrowej” na działania o charakterze edukacyjnym i profilaktycznym oraz
na świadczenia opieki zdrowotnej związane z utrzymaniem i poprawą stanu
zdrowia świadczeniobiorców z chorobami rozwiniętymi na tle niewłaściwych
wyborów i zachowań zdrowotnych, w szczególności z nadwagą i otyłością.
Działania legislacyjne – wprowadzenie regulacji dotyczących żywienia dzieci
i młodzieży w placówkach systemu oświaty rozporządzeniem Ministra Zdrowia
z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie grup środków spożywczych przeznaczonych do
sprzedaży dzieciom i młodzieży w jednostkach systemu oświaty oraz wymagań,
jakie muszą spełniać środki spożywcze stosowane w ramach żywienia zbiorowego
dzieci i młodzieży w tych jednostkach (Dz.U. 2016, poz. 1154). Rozporządzenie
określa grupy środków spożywczych przeznaczonych do sprzedaży dzieciom
i młodzieży w jednostkach systemu oświaty, dla których określono także
7 https://ezdrowie.gov.pl/portal/home/badania-i-dane/zdrowe-dane/raporty/otylosc
-- 4 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
5
wymagania odnośnie zawartości cukru, tłuszczu i sodu/soli oraz środki spożywcze
stosowane w ramach żywienia zbiorowego w jednostkach systemu oświaty
i warunki jakie muszą spełnić.
Działania w ramach Narodowego Programu Zdrowia (NPZ) – celem strategicznym
obecnej edycji NPZ na lata 2021–2025 jest zwiększenie liczby lat przeżytych
w zdrowiu oraz zmniejszenie nierówności w zdrowiu. Cel strategiczny ma zostać
osiągnięty poprzez realizację celów operacyjnych, w tym m.in. profilaktykę nadwagi
i otyłości.
Podsumowując, prowadzone działania w zakresie polityki fiskalnej oraz regulacji prawnych
dotyczących opodatkowania produktów spożywczych mają na celu nie tylko uproszczenie i
ujednolicenie systemu stawek VAT, ale także wsparcie zdrowia publicznego poprzez
promowanie zdrowych wyborów żywieniowych. Współpraca międzyresortowa oraz
oparcie decyzji na aktualnych dowodach naukowych pozwalają na skuteczniejsze
przeciwdziałanie takim problemom, jak otyłość czy choroby dietozależne. Kontynuacja tych
działań, przy jednoczesnym monitorowaniu ich efektów i dostosowywaniu do
zmieniających się potrzeb społeczeństwa, stanowi istotny element strategii poprawy
zdrowia Polaków oraz racjonalizacji wydatków publicznych związanych z leczeniem chorób
przewlekłych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 5 of 5 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
ZPN.050.10.2025.KM
Warszawa, 04 czerwca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9733 w sprawie obowiązujących stawek podatku VAT na
produkty spożywcze, złożoną przez Pana Posła Ryszarda Petru, uprzejmie proszę
o przyjęcie poniższych wyjaśnień przygotowanych we współpracy z Ministrem Finasów.
Stosowana od 1 lipca 2020 r. tzw. nowa matryca stawek VAT1 wprowadziła do ustawy
o VAT2 m.in. nowe wykazy towarów i usług opodatkowanych stawkami obniżonymi (5%
i 8%) oparte o nowy sposób identyfikowania ich na potrzeby opodatkowania VAT,
polegający na odejściu od stosowania do ww. celów Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług
(PKWiU 2008) na rzecz, co do zasady, Nomenklatury scalonej (CN) lub Polskiej Klasyfikacji
Obiektów Budowlanych (PKOB) w zakresie towarów oraz Polskiej Klasyfikacji Wyrobów
i Usług (PKWiU 2015) – w zakresie usług.
Podstawowymi celami ww. ustawy w zakresie stawek podatku VAT było – w obszarach,
w których było to możliwe – uproszczenie systemu stawek VAT (zapewnienie prostoty,
przejrzystości i przyjazności w stosowaniu), w tym eliminacja (tam gdzie było to możliwe)
istniejących niekonsekwencji i nieracjonalności w stawkach VAT oraz wprowadzenie
instrumentu (wiążącej informacji stawkowej) ułatwiającego podatnikom stosowanie
przepisów dotyczących stawek podatku VAT i zapewniającego im odpowiednią ochronę.
Zgodnie z intencją ustawodawcy, uproszczenie wprowadzonego systemu stawek przejawia
się m.in. w stosowaniu takiej samej stawki podatku dla całych grup towarowych (według
1 Wprowadzona ustawą z dnia 9 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. poz. 1751, z późn. zm.)
2 Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2024 r. poz. 361, z późn. zm.)
-- 1 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
zasady: taka sama stawka dla takich samych/podobnych towarów/usług). Wyłączenia dla
stawek obniżonych w zakresie danych grup towarowych stosowane były wtedy, gdy było to
uzasadnione np. względami budżetowymi lub innymi czynnikami (np. odmienną budową
i systematyką CN oraz PKWiU).
Projekt ustawy wprowadzającej nowy system stawek VAT był poddany uzgodnieniom
i konsultacjom publicznym, Ministerstwo Zdrowia w ramach tych uzgodnień nie zgłosiło
uwag do projektowanych regulacji.
Generalnie, zgodnie z obecnie obowiązującym systemem stawek VAT w Polsce, większość
produktów spożywczych (podstawowe artykuły żywnościowe, w tym żywność
nieprzetworzona lub niskoprzetworzona) opodatkowana jest stawką VAT w wysokości 5%.
Stawka 8% obejmuje niektóre produkty z kategorii żywności przetworzonej, zaś stawką
23% opodatkowane są przykładowo napoje alkoholowe oraz kawa, herbata sklasyfikowane
do działu CN 09.
Co istotne, prowadzenie polityki fiskalnej dotyczącej produkcji i obrotu produktów
spożywczych szkodliwych w nadmiarze dla zdrowia, może sprzyjać udokumentowanemu
obniżeniu ich konsumpcji, a co za tym idzie korzystnie wpływać na stan zdrowia
społeczeństwa. Wielokrotnie w korespondencji kierowanej bezpośrednio do Ministerstwa
Finansów, Ministerstwo Zdrowia deklarowało chęć współpracy przy pracach dotyczących
identyfikacji produktów spożywczych, dla których rekomendowana byłaby zmiana stawki
VAT ze względu na ich wpływ na zdrowie (tzn. zawierające znaczne ilości cukrów prostych,
soli bądź tłuszczu)3.
Już w 2017 r. wskazywano, że trendy spożycia produktów o wysokiej wartości odżywczej,
z punktu widzenia profilaktyki zdrowotnej nie są satysfakcjonujące, co wskazywało na
konieczność intensyfikacji działań w tym obszarze. Podkreślano, że Polska jest krajem
rolniczym o dużej produkcji świeżych owoców i warzyw, a zmiana systemu podatkowego
mogłaby przynieść podwójną korzyść, zarówno dla zdrowia, jak i gospodarki krajowej.
Przesłano wówczas do Ministerstwa Finansów opracowanie dotyczące roli polityki fiskalnej
wraz z propozycjami resortu zdrowia do ewentualnego wykorzystania.
Również odnośnie poruszanej przez Pana Posła kwestii zmiany zasad opodatkowania wód
mineralnych, Ministerstwo Zdrowia przekazało do Ministerstwa Finansów stanowisko
w przedmiotowej sprawie4, w którym wskazano, że w ramach koncepcji całościowego
podejścia do zdrowia ważna jest spójna polityka międzysektorowa w zakresie konieczności
ograniczenia promocji produktów niekorzystnych dla zdrowia. W odniesieniu do obniżonej
stawki podatku VAT na niektóre towary (uchwalonej przez Sejm Tarczą Antyinflacyjna 2.0.)
3 Pismo MZ z dnia 11 lipca 2016 r., znak: ZPN.073.9.2016
4 Pismo Ministerstwa Zdrowia z dnia 2 czerwca 2022 r., znak: ZPN.611.56.2022
-- 2 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
3
wskazywano, że woda niewątpliwie należy do katalogu produktów spożywczych pierwszej
potrzeby i w konsekwencji powinna zostać objęta preferencyjną stawką VAT. Zależy nam
bowiem na tym, aby woda była napojem pierwszego wyboru w chwili zaspokojenia
pragnienia/uzupełnienia płynów. Ministerstwo Zdrowia wskazało wówczas, że
konkurencyjna cena wody butelkowanej jest więc szczególnie ważnym elementem
w promowaniu spożycia tego napoju. Polityka pomocowa musi i powinna uwzględniać
konieczność dbania o wartość odżywczą i energetyczną żywności. Należy wprowadzać
takie rozwiązania, dzięki którym łatwiej będzie wybierać zdrowe i zrównoważone sposoby
odżywiania, które przyniosą korzyści dla zdrowia i jakości życia konsumentów oraz
ograniczą ponoszone przez społeczeństwo koszty związane ze zdrowiem.
Dostosowana do sytuacji zdrowotnej polityka fiskalna może wpływać na trendy
żywieniowe w społeczeństwie, a tym samym przyczyniać się do poprawy zdrowia populacji
w naszym kraju. Działania te mają szczególne znaczenie w zapobieganiu problemu otyłości,
zwłaszcza wśród osób młodych oraz o niskich dochodach, dlatego też zapisy dotyczące
polityki fiskalnej znalazły swoje odzwierciedlenie w dokumentach o charakterze
strategicznym dla ochrony zdrowia (m.in. Narodowym Programie Zdrowia na lata 2016-
2020 oraz 2021-2025, Narodowej Strategii Onkologicznej na lata 2020-2030 czy
Narodowym Programie Chorób Układu Krążenia na lata 2022-2032).
Odnosząc się zaś do kwestii wyłączenia z opłaty cukrowej części segmentu słodkich
napojów uprzejmie wyjaśniam, że pierwotny projekt opracowany przez Ministerstwo
Zdrowia, który został skierowany do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji
publicznych, nie uwzględniał preferencyjnego traktowania napojów, w których udział
masowy soku owocowego, warzywnego lub owocowo-warzywnego wynosi nie mniej niż
20% składu surowcowego5. Należy zaznaczyć, że projekt ten został przekazany do
konsultacji z szerokim gronem reprezentatywnych organizacji producentów, a zmiany
w projekcie przekazanym na dalsze ścieżki legislacyjne, były kompromisem wypracowanym
z branżą w toku konsultacji projektu.
Odpowiadając zaś na pytanie dotyczące przeprowadzenia badań wpływu spożycia słodkich
napojów na zwiększenie wydatków Skarbu Państwa na leczenie chorób niezakaźnych,
uprzejmie wyjaśniam, że w 2019 r. Narodowy Fundusz Zdrowia (NFZ) opublikował raport
pt.
Cukier, otyłość – konsekwencje. Przegląd literatury, szacunki dla Polski6, w którym
przedstawiono szacunki konsekwencji nadmiernego spożycia napojów słodzonych cukrem
na liczbę zgonów. Szacunki w dużej mierze opierały się na wynikach publikacji Singh, G.M.,
Micha, R., Khatibzadeh, S., Lim, S., Ezzati, M., Mozaffarian, D., 2015. Estimated global,
5 https://legislacja.gov.pl/projekt/12328505/katalog/12652382#12652382
6 https://ezdrowie.gov.pl/portal/home/badania-i-dane/zdrowe-dane/raporty/cukier-otylosc-konsekwencje-
przeglad-literatury-szacunki-dla-polski
-- 3 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
4
regional, and national disease burdens related to sugar-sweetened beverage consumption
in 2010; Circulation;132(8):639-66. W szacunkach wykorzystano m.in. przedstawioną
w pracy częstość zgonów związanych ze spożyciem napojów słodzonych wg płci i grup
wieku. Zgodnie z publikacją były to zgony związane z cukrzycą, chorobą niedokrwienną
serca, udarem niedokrwiennym mózgu, nadciśnieniową chorobą serca, wybranymi
nowotworami złośliwymi.
Dodatkowo, w 2024 r. NFZ opublikował raport pt.
NFZ o zdrowiu. Otyłość i jej
konsekwencje7, w którym przedstawiono informacje o występowaniu nadwagi i otyłości
w Polsce, leczeniu otyłości finansowanym ze środków publicznych oraz wybranych
konsekwencjach otyłości z perspektywy płatnika publicznego.
Odnośnie pytania dotyczącego stosowania się do wytycznych oraz rekomendacji WHO
dotyczących wprowadzania działań pożądanych z punktu widzenia kształtowania polityki
zdrowotnej oraz walki z otyłością i innymi chorobami niezakaźnymi, należy wskazać, że
strategie zdrowia publicznego mające na celu zmniejszenie częstości występowania
otyłości i jej rozpowszechnienia na poziomie populacji muszą opierać się na aktualnych
dowodach naukowych. Od wielu lat podejmowanych jest szereg działań na arenie
międzynarodowej i krajowej, na różnych płaszczyznach, które mają na celu zapobieganie
rozwojowi otyłości. W Polsce od wielu lat Ministerstwo Zdrowia prowadzi szereg działań
mających na celu zahamowanie rozwoju otyłości, są to, m.in.:
Działania fiskalne – wprowadzenie od 2021 r. tzw. „opłaty cukrowej” od napojów
słodzonych.
Opłata oraz dodatkowa opłata stanowią w wysokości 96,5 % przychód
Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ). Prezes NFZ przeznacza środki pochodzące
z „opłaty cukrowej” na działania o charakterze edukacyjnym i profilaktycznym oraz
na świadczenia opieki zdrowotnej związane z utrzymaniem i poprawą stanu
zdrowia świadczeniobiorców z chorobami rozwiniętymi na tle niewłaściwych
wyborów i zachowań zdrowotnych, w szczególności z nadwagą i otyłością.
Działania legislacyjne – wprowadzenie regulacji dotyczących żywienia dzieci
i młodzieży w placówkach systemu oświaty rozporządzeniem Ministra Zdrowia
z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie grup środków spożywczych przeznaczonych do
sprzedaży dzieciom i młodzieży w jednostkach systemu oświaty oraz wymagań,
jakie muszą spełniać środki spożywcze stosowane w ramach żywienia zbiorowego
dzieci i młodzieży w tych jednostkach (Dz.U. 2016, poz. 1154). Rozporządzenie
określa grupy środków spożywczych przeznaczonych do sprzedaży dzieciom
i młodzieży w jednostkach systemu oświaty, dla których określono także
7 https://ezdrowie.gov.pl/portal/home/badania-i-dane/zdrowe-dane/raporty/otylosc
-- 4 of 5 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
5
wymagania odnośnie zawartości cukru, tłuszczu i sodu/soli oraz środki spożywcze
stosowane w ramach żywienia zbiorowego w jednostkach systemu oświaty
i warunki jakie muszą spełnić.
Działania w ramach Narodowego Programu Zdrowia (NPZ) – celem strategicznym
obecnej edycji NPZ na lata 2021–2025 jest zwiększenie liczby lat przeżytych
w zdrowiu oraz zmniejszenie nierówności w zdrowiu. Cel strategiczny ma zostać
osiągnięty poprzez realizację celów operacyjnych, w tym m.in. profilaktykę nadwagi
i otyłości.
Podsumowując, prowadzone działania w zakresie polityki fiskalnej oraz regulacji prawnych
dotyczących opodatkowania produktów spożywczych mają na celu nie tylko uproszczenie i
ujednolicenie systemu stawek VAT, ale także wsparcie zdrowia publicznego poprzez
promowanie zdrowych wyborów żywieniowych. Współpraca międzyresortowa oraz
oparcie decyzji na aktualnych dowodach naukowych pozwalają na skuteczniejsze
przeciwdziałanie takim problemom, jak otyłość czy choroby dietozależne. Kontynuacja tych
działań, przy jednoczesnym monitorowaniu ich efektów i dostosowywaniu do
zmieniających się potrzeb społeczeństwa, stanowi istotny element strategii poprawy
zdrowia Polaków oraz racjonalizacji wydatków publicznych związanych z leczeniem chorób
przewlekłych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 5 of 5 --