Interpelacja nr 9692
Interpelacja w sprawie programu Czyste Powietrze
Zgłaszający:
•
Adresat:
Podatki i Finanse (100%)
Klimat, Energia i Środowisko (55%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie programu Czyste Powietrze
Interpelacja nr 9692
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie programu Czyste Powietrze
Zgłaszający: Magdalena Łośko
Data wpływu: 04-05-2025
Szanowna Pani Minister,
zgłaszają się do mnie osoby, które czują się poszkodowane i oszukane w związku ze zmianami w regulaminie programu Czyste Powietrze. Osoby te w roku 2024 rozpoczęły inwestycje na zasadach starego regulaminu, który zakładał, że dla poziomu podstawowego nie ma regulacji dotyczących terminu posiadania nieruchomości. Następnie program został przerwany, ale te osoby dostawały zapewnienia, że nie zostaną pokrzywdzone, gdy program zostanie wznowiony. W trakcie konsultacji społecznych zaproponowano wprowadzenie warunku, by osoby ubiegające się o wyższe poziomy dofinansowania posiadały nieruchomość przez co najmniej 3 lata. Celem tej propozycji było przeciwdziałanie nadużyciom, takim jak przepisywanie nieruchomości na osoby o niższych dochodach w celu uzyskania większego wsparcia finansowego. Niestety, w finalnej wersji regulaminu rozszerzono ten wymóg również na podstawowy poziom dofinansowania, nie przewidując przy tym żadnego okresu przejściowego. W rezultacie wiele osób zostało pozbawionych możliwości skorzystania z wcześniej zapowiedzianego wsparcia, mimo wcześniejszych zapewnień o dostępności środków.
Obywatel powinien mieć możliwość podejmowania decyzji w oparciu o jasne i znane przesłanki działania organów państwowych oraz przewidywania skutków prawnych swoich działań.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje zmianę tych regulacji mającą na celu zniesienie obowiązku posiadania nieruchomości przez 3 lata dla osób z poziomu podstawowego?
2. Dlaczego mimo zapewnień w konsultacjach ww. wymóg został wprowadzony dla poziomu podstawowego?
3. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo w tych konkretnych przypadkach?
Z poważaniem
Magdalena Łośko
Interpelacja nr 9692
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie programu Czyste Powietrze
Zgłaszający: Magdalena Łośko
Data wpływu: 04-05-2025
Szanowna Pani Minister,
zgłaszają się do mnie osoby, które czują się poszkodowane i oszukane w związku ze zmianami w regulaminie programu Czyste Powietrze. Osoby te w roku 2024 rozpoczęły inwestycje na zasadach starego regulaminu, który zakładał, że dla poziomu podstawowego nie ma regulacji dotyczących terminu posiadania nieruchomości. Następnie program został przerwany, ale te osoby dostawały zapewnienia, że nie zostaną pokrzywdzone, gdy program zostanie wznowiony. W trakcie konsultacji społecznych zaproponowano wprowadzenie warunku, by osoby ubiegające się o wyższe poziomy dofinansowania posiadały nieruchomość przez co najmniej 3 lata. Celem tej propozycji było przeciwdziałanie nadużyciom, takim jak przepisywanie nieruchomości na osoby o niższych dochodach w celu uzyskania większego wsparcia finansowego. Niestety, w finalnej wersji regulaminu rozszerzono ten wymóg również na podstawowy poziom dofinansowania, nie przewidując przy tym żadnego okresu przejściowego. W rezultacie wiele osób zostało pozbawionych możliwości skorzystania z wcześniej zapowiedzianego wsparcia, mimo wcześniejszych zapewnień o dostępności środków.
Obywatel powinien mieć możliwość podejmowania decyzji w oparciu o jasne i znane przesłanki działania organów państwowych oraz przewidywania skutków prawnych swoich działań.
W związku z powyższym proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje zmianę tych regulacji mającą na celu zniesienie obowiązku posiadania nieruchomości przez 3 lata dla osób z poziomu podstawowego?
2. Dlaczego mimo zapewnień w konsultacjach ww. wymóg został wprowadzony dla poziomu podstawowego?
3. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo w tych konkretnych przypadkach?
Z poważaniem
Magdalena Łośko
Odpowiedź urzędowa
Sekretarz stanu Krzysztof Bolesta
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
15%
Konkretność
85%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
5.3 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
4181 znaków
Telefon: (+48) 22 369 29 00 ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Odpowiedź na interpelację
DPN-WWM.050.27.2025.BK
3790985.15128784.12216228
Warszawa, 26-05-2025
Dotyczy: Interpelacja Posłanki Magdaleny Łośko w sprawie Programu Priorytetowego
„Czyste Powietrze” o nr K10INT9692.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przekazuję odpowiedzi na zadane pytania:
1. Czy Ministerstwo planuje zmianę regulacji mającej na celu zniesienie obowiązku posiadania
nieruchomości przez 3 lata dla osób z poziomu podstawowego?
Nowy nabór w Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze” ruszył 31 marca 2025 r.
Celem zmian wprowadzonych od momentu nowego naboru jest usprawnienie Programu, a
przede wszystkim zabezpieczenie polskich gospodarstw domowych przed nadużyciami, tak
by nadal działać na rzecz poprawy jakości powietrza i poprawiać efektywność energetyczną
budynków. Szczegółowe cele reformy to:
1. Zapobieganie nadużyciom i spekulacji - w przeszłości zdarzały się przypadki
przenoszenia własności nieruchomości wyłącznie w celu uzyskania dotacji w najwyższym
poziome dofinansowania. Nabycie współwłasności domu, niejednokrotnie w bardzo niskim
procencie, dotyczyło osób, które w danym okresie miały zerowe lub bardzo niskie dochody,
co miało na celu tworzenie sztucznych warunków do uzyskania dotacji na najwyższym
poziomie. Zdarzały się przypadki wnioskowania przez takie osoby o dotację na kilka
budynków, niejednokrotnie w celu ich późniejszej odsprzedaży. Wprowadzenie wymogu
posiadania prawa własności lub współwłasności w okresie 3 lat, przed złożeniem wniosku
o dofinansowanie, ogranicza tego typu działania, zapewniając uzyskanie dofinansowania
rzeczywistych właścicieli, którzy faktycznie zamieszkują budynek;
2. Efektywnie wydatkowanie środków publicznych;
3. Zabezpieczenie interesów budżetu państwa przy jednoczesnej realizacji celów
programu – wprowadzenie okresu karencji w kwestii nabycia nieruchomości pozwala na
lepszą kontrolę wykorzystania środków oraz minimalizuje ryzyko sytuacji, w których
zdobycie uprawnień do uzyskania dotacji mogło budzić wątpliwości.
Jesteśmy świadomi, że mogą zdarzać się sytuacje, w których wymóg ten stawia nowych
właścicieli nieruchomości w trudnym położeniu. Właściciele lub współwłaściciele domu
jednorodzinnego (także w zabudowie szeregowej lub bliźniaczej), mogą skorzystać z ulgi
termomodernizacyjnej. Ulga polega na odliczeniu od podstawy obliczenia podatku lub
przychodów, w przypadku podatku zryczałtowanego, wydatków poniesionych na realizację
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w jednorodzinnym budynku mieszkalnym. Kwota
-- 1 of 2 --
odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł dla wszystkich realizowanych przedsięwzięć
termomodernizacyjnych we wszystkich budynkach, których podatnik jest właścicielem lub
współwłaścicielem. Więcej informacji można znaleźć na stronie internetowej:
https://www.podatki.gov.pl/pit/ulgi-odliczenia-i-zwolnienia/ulgatermomodernizacyjna/ .
Analizujemy również skalę przypadków potencjalnych beneficjentów, którzy zakończyli
inwestycję w 2024 roku, natomiast ze względu na zawieszenie naboru nowych wniosków w
Programie od 28 listopada 2024 r., nie mogli wystąpić o dofinansowanie. Po ocenie danych
będziemy mogli stwierdzić, czy istnieje możliwość objęcia tej grupy szczególnym
wsparciem.
2. Dlaczego mimo zapewnień w konsultacjach, ww. wymóg został wprowadzony dla poziomu
podstawowego?
Wprowadzenie jasnych i jednolitych kryteriów dostępu do dotacji zapewnia
transparentność i jednolitość przyznawania środków, co umożliwia równe traktowanie
wszystkich beneficjentów.
3. Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo w tych konkretnych przypadkach?
Decyzje w zakresie zmian zapisów programu będą mogły być podejmowane w jego kolejnej
odsłonie, po dokonaniu szczegółowej ewaluacji aktualizacji wymogów.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --
info@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
Odpowiedź na interpelację
DPN-WWM.050.27.2025.BK
3790985.15128784.12216228
Warszawa, 26-05-2025
Dotyczy: Interpelacja Posłanki Magdaleny Łośko w sprawie Programu Priorytetowego
„Czyste Powietrze” o nr K10INT9692.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu RP
Szanowny Panie Marszałku,
poniżej przekazuję odpowiedzi na zadane pytania:
1. Czy Ministerstwo planuje zmianę regulacji mającej na celu zniesienie obowiązku posiadania
nieruchomości przez 3 lata dla osób z poziomu podstawowego?
Nowy nabór w Programu Priorytetowego „Czyste Powietrze” ruszył 31 marca 2025 r.
Celem zmian wprowadzonych od momentu nowego naboru jest usprawnienie Programu, a
przede wszystkim zabezpieczenie polskich gospodarstw domowych przed nadużyciami, tak
by nadal działać na rzecz poprawy jakości powietrza i poprawiać efektywność energetyczną
budynków. Szczegółowe cele reformy to:
1. Zapobieganie nadużyciom i spekulacji - w przeszłości zdarzały się przypadki
przenoszenia własności nieruchomości wyłącznie w celu uzyskania dotacji w najwyższym
poziome dofinansowania. Nabycie współwłasności domu, niejednokrotnie w bardzo niskim
procencie, dotyczyło osób, które w danym okresie miały zerowe lub bardzo niskie dochody,
co miało na celu tworzenie sztucznych warunków do uzyskania dotacji na najwyższym
poziomie. Zdarzały się przypadki wnioskowania przez takie osoby o dotację na kilka
budynków, niejednokrotnie w celu ich późniejszej odsprzedaży. Wprowadzenie wymogu
posiadania prawa własności lub współwłasności w okresie 3 lat, przed złożeniem wniosku
o dofinansowanie, ogranicza tego typu działania, zapewniając uzyskanie dofinansowania
rzeczywistych właścicieli, którzy faktycznie zamieszkują budynek;
2. Efektywnie wydatkowanie środków publicznych;
3. Zabezpieczenie interesów budżetu państwa przy jednoczesnej realizacji celów
programu – wprowadzenie okresu karencji w kwestii nabycia nieruchomości pozwala na
lepszą kontrolę wykorzystania środków oraz minimalizuje ryzyko sytuacji, w których
zdobycie uprawnień do uzyskania dotacji mogło budzić wątpliwości.
Jesteśmy świadomi, że mogą zdarzać się sytuacje, w których wymóg ten stawia nowych
właścicieli nieruchomości w trudnym położeniu. Właściciele lub współwłaściciele domu
jednorodzinnego (także w zabudowie szeregowej lub bliźniaczej), mogą skorzystać z ulgi
termomodernizacyjnej. Ulga polega na odliczeniu od podstawy obliczenia podatku lub
przychodów, w przypadku podatku zryczałtowanego, wydatków poniesionych na realizację
przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w jednorodzinnym budynku mieszkalnym. Kwota
-- 1 of 2 --
odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł dla wszystkich realizowanych przedsięwzięć
termomodernizacyjnych we wszystkich budynkach, których podatnik jest właścicielem lub
współwłaścicielem. Więcej informacji można znaleźć na stronie internetowej:
https://www.podatki.gov.pl/pit/ulgi-odliczenia-i-zwolnienia/ulgatermomodernizacyjna/ .
Analizujemy również skalę przypadków potencjalnych beneficjentów, którzy zakończyli
inwestycję w 2024 roku, natomiast ze względu na zawieszenie naboru nowych wniosków w
Programie od 28 listopada 2024 r., nie mogli wystąpić o dofinansowanie. Po ocenie danych
będziemy mogli stwierdzić, czy istnieje możliwość objęcia tej grupy szczególnym
wsparciem.
2. Dlaczego mimo zapewnień w konsultacjach, ww. wymóg został wprowadzony dla poziomu
podstawowego?
Wprowadzenie jasnych i jednolitych kryteriów dostępu do dotacji zapewnia
transparentność i jednolitość przyznawania środków, co umożliwia równe traktowanie
wszystkich beneficjentów.
3. Jakie działania zamierza podjąć Ministerstwo w tych konkretnych przypadkach?
Decyzje w zakresie zmian zapisów programu będą mogły być podejmowane w jego kolejnej
odsłonie, po dokonaniu szczegółowej ewaluacji aktualizacji wymogów.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Bolesta
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
-- 2 of 2 --