Interpelacja w sprawie II naboru w ramach Krajowego Planu Odbudowy - komponentu "KPO dla kultury"
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9646
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie II naboru w ramach Krajowego Planu Odbudowy - komponentu "KPO dla kultury"
Zgłaszający: Daria Gosek-Popiołek
Data wpływu: 30-04-2025
Szanowna Pani Ministro,
w związku z wątpliwościami, jakie pojawiają się w przestrzeni publicznej wokół II naboru w ramach Krajowego Planu Odbudowy – komponentu „KPO dla kultury” uprzejmie proszę o przekazanie szczegółowych informacji dotyczących organizacji i realizacji tego procesu. W szczególności proszę o odpowiedzi na poniższe pytania:
Kto jest autorem regulaminu/regulaminów II naboru w ramach programu „KPO dla kultury” i czy ww. regulamin został opracowany samodzielnie przez operatora programu (NIMiT), zlecony (jeśli tak, to komu), czy też opracowany we współpracy z Ministerstwem Kultury i Dziedzictwa Narodowego?
Kiedy ogłoszony zostanie nabór wniosków do II edycji programu?
Ile czasu przewidziano na zgłaszanie wniosków od momentu ogłoszenia naboru i procedury wnioskowania?
Ile osób liczy zespół odpowiedzialny za obsługę wniosków oraz komunikację z wnioskodawcami w ramach II naboru i jakie kwalifikacje merytoryczne posiadają członkowie tego zespołu oraz w jaki sposób zostali oni wyłonieni?
Jakie zasady, procedury komunikacji NIMiT z wnioskodawcami i beneficjentami II naboru zostały przyjęte przez NIMiT?
Jakie zasady, procedury komunikacji NIMiT ze stypendystami I naboru, którzy przedłużyli realizację swoich projektów stypendialnych, zostały przyjęte przez NIMiT? Jakie kanały komunikacji obecnie są aktywne?
Kto ze strony MKiDN będzie odpowiedzialny za nadzór nad realizacją projektu oraz komunikacją z NIMiT?
Czy odesłano/zniszczono komisyjnie weksle przesłane przez osoby, które zrezygnowały z realizacji swoich projektów stypendialnych/grantowych w ramach I naboru? Jeśli nie, to na kiedy taka procedura jest planowana i jak dokładnie będzie wyglądać i z czego będzie wynikał sposób procedowania wobec ww. dokumentów?
Kto pełni funkcję koordynatora zespołu ds. KPO dla kultury? Jakie kwalifikacje merytoryczne posiada ta osoba i w jaki sposób została wyłoniona?
Jak wyglądają obecne zasady komunikacji i nadzoru (MKiDN nad NIMiT) między Ministerstwem Kultury i Dziedzictwa Narodowego a Narodowym Instytutem Muzyki i Tańca w kontekście realizacji programu? Czy opracowano procedury bieżącej weryfikacji sytuacji, zagrożeń dla realizacji programu i reagowania MKiDN w NIMiT w celu uniknięcia sytuacji implozji programu, jak w I naborze?
W jakich sytuacjach instytucje te utrzymują bieżący kontakt w kontekście programu KPO?
Ile osób będzie zaangażowanych w ocenę wniosków złożonych w ramach II naboru i jakie mają one kompetencje i doświadczenie oraz według jakiej procedury zostały wybrane?
Na jakim etapie znajduje się obecnie ocena sprawozdań z projektów zrealizowanych w ramach I edycji programu?
Jakie zmiany w koordynacji programu lub sposobie jego komunikacji zaszły od czasu I naboru lub są planowane do wdrożenia?
Z uwagi na wagę poruszanych kwestii oraz zainteresowanie społeczne transparentnością procesu przyznawania środków z KPO dla sektora kultury zwracam się z prośbą o możliwie pilną i szczegółową odpowiedź.
Z wyrazami szacunku
Daria Gosek-Popiołek
Sekretarz stanu Maciej Wróbel
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
14445 znakówktórych dane są przetwarzane została zamieszczona na stronie http://bip.mkidn.gov.pl w zakładce ochrona danych osobowych.
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Hanna Wróblewska
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 9646 poseł Darii Gosek-Popiołek z 8 maja 2025 roku,
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Regulaminy drugiego naboru przedsięwzięć do objęcia wsparciem w formie grantów
i stypendiów w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności zostały
przyjęte zgodnie z obowiązującą procedurą. Przygotowanie Regulaminu wyboru
przedsięwzięć do objęcia wsparciem w zakresie inwestycji A2.5.1:
Program wspierania
działalności podmiotów sektora kultury i przemysłów kreatywnych na rzecz stymulowania
ich rozwoju, realizowanej w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
(dalej Inwestycja A2.5.1), należy do zadań Jednostki Wspierającej (JW) inwestycję, czyli do
Narodowego Instytut Muzyki i Tańca (NIMiT). Przygotowane przez JW dokumenty zostały
przedłożone do akceptacji Instytucji odpowiedzialnej za realizację Inwestycji (IOI), czyli
Ministerstwu Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Po zaakceptowaniu Regulaminów przez
ministerstwo NIMiT je przyjął. Pod względem formalno-prawnym Regulaminy zostały także
skonsultowane z kancelarią prawną.
Ogłoszenie o drugim naborze wniosków w ramach Inwestycji A2.5.1 wraz z Regulaminami
części grantowej i stypendialnej zostało opublikowane 6 maja 2025 r.
Wraz z nim zostały opublikowane Regulaminy z załącznikami, dzięki czemu wnioskodawcy
mogą zapoznać się z zasadami i wymogami naboru oraz przygotowywać wnioski przed ich
złożeniem w systemie Witkac. Uruchomienie możliwości składania wniosków w systemie
nastąpi 16 czerwca 2025 r. Potrwa do 30 czerwca 2025 r. lub po przekroczeniu limitu
wniosków (3000 dla grantów, 2000 dla stypendiów) bądź kwoty przeznaczonej na objęcie
wsparciem, Jednostka Wspierająca może podjąć decyzję o skróceniu terminu składania
Wniosków, jednak okres pomiędzy ogłoszeniem decyzji o skróceniu terminu składania
Wniosków a zakończeniem składania wniosków nie może być krótszy niż 3 dni (pkt 4.2
Regulaminów).
Zespół ds. KPO w NIMiT (Oddział specjalistyczny ds. Programów Wsparcia) został
zaplanowany na 56 etatów. Zespół ds. Komunikacji działający w ramach tego Zespołu liczy
9 osób. Według stanu na 21 maja 2025 r. obsadzonych zostało 50 stanowisk, a na pozostałe
6 wakatów trwają rekrutacje.
Pracownicy zatrudnieni na stanowiskach związanych z realizacją zadań w ramach Inwestycji
A2.5.1 zostali wyłonieni w drodze rekrutacji konkursowych. Nabory prowadzone były na
podstawie ogłoszeń opublikowanych na portalach Pracuj.pl, Pracuj w Kulturze oraz na
stronie internetowej Narodowego Instytutu Muzyki i Tańca (nimit.pl). Kandydaci
zakwalifikowani do zatrudnienia posiadają doświadczenie w realizacji projektów
-- 1 of 5 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
finansowanych ze środków krajowych i unijnych, znajomość zasad funkcjonowania
programów dotacyjnych, a także praktyczną wiedzę dotyczącą obsługi systemów takich jak
WIKTAC, CST, EZD. Dodatkowym atutem była znajomość zagadnień administracyjnych
i organizacyjnych oraz umiejętność pracy w środowisku projektowym.
Działania informacyjne i promocyjne związane z obsługą KPO prowadzi Zespół ds.
Komunikacji NIMiT. W komunikacji wykorzystywane są poniższe kanały i formy kontaktu
z wnioskodawcami i beneficjentami:
strona www.kpodlakultury.pl;
bezpośrednia korespondencja mailowa (mail: kpo@nimit.pl);
komunikaty generowane automatycznie w systemie Witkac;
Infolinia;
media społecznościowe, w tym Facebook, kanał na YouTube.
Zespół ds. Komunikacji we współpracy z zespołami ds. grantów, stypendiów oraz wsparcia
merytoryczno-administracyjnego koordynuje przeprowadzenie szkoleń i opracowanie
materiałów pomocniczych np. webinary, infografiki, Q&A, przystępne instrukcje, które
publikowane są we wszelkich kanałach komunikacji wykorzystywanych przez NIMiT do
komunikowania KPO.
Stypendyści I naboru oprócz korzystania z obecnie dostępnych kanałów komunikacji
(wspomniane powyżej), gdzie są na bieżąco obsługiwani, kontaktują się także
z przydzielonymi do ich spraw opiekunami.
Bezpośredni nadzór nad realizacją Inwestycji A2.5.1 ze strony MKiDN jako IOI pełni
Departament Narodowych Instytucji Kultury (DIK).
W kwestiach związanych z promocją NIMiT współpracuje również z Centrum
Informacyjnym (CI) MKiDN.
W kwestii pytania dotyczącego weksli, na 21 maja br. zniszczono 6 zabezpieczeń oraz
odesłano 2 zabezpieczenia. Nie odsyłano i nie niszczono zabezpieczeń bez wniosku
Ostatecznych odbiorców wsparcia (OOW).
Sposób postępowania z wekslami przebiega wg
Regulaminu obiegu, przechowywania
i zwrotu zabezpieczeń ustanawianych w ramach Programu KPO (Art. 7 Zwrot i zniszczenie
zabezpieczenia do umowy):
1. Zwrot lub zniszczenie zabezpieczenia do umowy następuje po spełnieniu warunków
określonych w umowie lub w treści dokumentu zabezpieczenia, rezygnacji z wsparcia,
a w przypadku rozwiązania umowy, po zaspokojeniu przez OOW wszelkich zobowiązań
wobec JW;
2. Zabezpieczenia mogą zostać zwrócone OOW, zniszczone na jego wniosek lub z urzędu;
3. Zespół ds. zabezpieczeń zwraca, albo niszczy zabezpieczenie do umowy na podstawie
wniosku OOW, o którym mowa w ust. 2, po otrzymaniu z właściwej komórki księgowo-
finansowej JW informacji potwierdzającej możliwość zwrotu lub zniszczenia
zabezpieczenia do umowy;
4. W przypadku braku wniosku OOW o zwrot, albo zniszczenie zabezpieczenia, w terminie
6 miesięcy po spełnieniu warunków określonych w ust. 1 Zespół ds. zabezpieczeń
powołuje komisję, zobowiązaną do zniszczenia zabezpieczenia;
5. Zniszczenie zabezpieczenia następuje komisyjnie. W skład komisji wchodzą pracownicy
Zespołu ds. zabezpieczeń, co najmniej trzy osoby. Jeżeli w Zespole ds. zabezpieczeń nie
będzie trzech pracowników, dyrektor JW upoważnia innych pracowników;
6. Ze zniszczenia zabezpieczenia sporządzany jest każdorazowo protokół komisyjnego
zniszczenia zabezpieczenia do umowy, podpisany przez członków komisji. Wzór
protokołu komisyjnego zniszczenia zabezpieczenia do umowy stanowi Załącznik nr 2
-- 2 of 5 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
do Regulaminu zabezpieczeń KPO. Dopuszcza się zbiorowe zniszczenie zabezpieczeń
do umowy, ale w ilości nie większej niż 50;
7. Zwrot zabezpieczenia do umowy następuje według poniższych zasad:
przy osobistym odbiorze oryginału zabezpieczenia do umowy, OOW lub osoba do
tego upoważniona, potwierdza jego odbiór poprzez adnotację na kserokopii
zabezpieczenia do umowy, na której treść składa się Odebrałam/em, własnoręczny
podpis i data. Kserokopia zabezpieczenia do umowy oraz upoważnienie
przechowuje się w koszulce, o której mowa w art. 4 ust. 1 Regulaminu zabezpieczeń
KPO;
w przypadku zwrotu za pośrednictwem przesyłki pocztowej lub kurierskiej, przed
wysyłką należy anulować weksel in blanco poprzez przekreślenie weksla i wpisanie
na nim słowa „anulowano”. Kserokopia anulowanego zabezpieczenia do umowy oraz
zwrotne potwierdzenie odbioru przechowuje się w koszulce, o której mowa w art. 4
ust. 1 Regulaminu zabezpieczeń KPO;
jeżeli zabezpieczenie do umowy zostało na wniosek OOW zniszczone, OOW
otrzymuje pocztą e-mailową skan protokół komisyjnego zniszczenia zabezpieczenia
do umowy. Protokołu komisyjnego zniszczenia zabezpieczenia do umowy oraz
wniosek o zniszczenie przechowuje się w szafie pancernej w segregatorze
nazwanym Inne;
w przypadku zniszczenia weksla z urzędu, protokół komisyjnego zniszczenia
zabezpieczenia do umowy przechowuje się w szafie pancernej w segregatorze
nazwanym Inne.
Prace koordynujące zespołu ds. KPO (Oddział specjalistyczny ds. Programów Wsparcia
w NIMiT) prowadzi zastępca dyrektora NIMiT ds. Programów Wsparcia – Maciej Seniw.
Zastępca dyrektora NIMiT ds. Programów Wsparcia został powołany zgodnie ze Statutem
Narodowego Instytut Muzyki i Tańca § 7 ust. 3. „Zastępców Dyrektora powołuje i odwołuje
Dyrektor, po uzgodnieniu z Ministrem”.
Maciej Seniw to doświadczony menedżer kultury, specjalizujący się w zarządzaniu
projektami kulturalnymi i edukacyjnymi oraz instytucjami artystycznymi, posiadający
doświadczenie w realizacji projektów finansowanych zarówno ze środków krajowych, jak
i unijnych (Kreatywna Europa). Posiada doświadczenie zawodowe zdobywane zarówno
w instytucjach publicznych, jak i organizacjach pozarządowych. Współtworzył i wdrażał
ogólnopolskie projekty grantowe, a także kierował zespołami odpowiedzialnymi za ich
realizację, m.in. pełnił funkcję Menedżera ds. zarządzania projektami w Fundacji Most the
Most, gdzie poza koordynacją projektów zajmował się także aspektami administracyjnymi,
poznając struktury i zarządzanie NGO, a także współpracę z biznesem.
Ramy współpracy pomiędzy MKiDN oraz NIMiT w zakresie Inwestycji A2.5.1 przewidziane
są w Porozumieniu MKiDN – NIMiT w sprawie powierzenia realizacji Inwestycji A2.5.1 z dnia
30 marca 2023 r. (ze zmianami).
W MKiDN obowiązuje na bieżąco aktualizowany Podręcznik Procedur wdrażania reformy
i inwestycji w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności. W zakresie
kontroli, monitoringu oraz sprawozdawczości Inwestycji A2.5.1 stosowane są
Wytyczne
w zakresie sprawozdawczości i monitorowania w ramach planu rozwojowego
współfinansowanego ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania
Odporności (zatwierdzone przez Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej 6 grudnia 2023 r.)
oraz
Wytyczne w zakresie kontroli w ramach planu rozwojowego współfinansowanego ze
środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zatwierdzone przez
Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej 16 listopada 2023 r.).
-- 3 of 5 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Bieżąca kontrola postępów z realizacji Inwestycji odbywa się za pośrednictwem CST2021
(centralny system teleinformatyczny), służący wymianie między NIMiT a MKiDN danych
dotyczących postępu finansowego i rzeczowego Inwestycji.
Ponadto Jednostka Wspierająca realizuje zadania w oparciu o Podręcznik procedur, który po
zatwierdzeniu i każdej aktualizacji w NIMiT podlega weryfikacji przez Departament
Narodowych Instytucji Kultury.
Komunikacja pomiędzy MKiDN a NIMiT przebiega drogą oficjalną (pisma przesyłane
ePUAPem), a także e-mailowo, telefonicznie oraz w formie spotkań roboczych.
Pomiędzy MKiDN oraz NIMiT utrzymywany jest bieżący kontakt w sprawie realizacji
Inwestycji A2.5.1 w głównych obszarach wdrażania inwestycji oraz potencjalnych ryzyk,
wynikających z doświadczeń pierwszego naboru.
Cyklicznie odbywają się spotkania Zespołu zadaniowego ds. wdrażania Krajowego Planu
Odbudowy i Zwiększania Odporności, kierowanego przez Martę Cienkowską, podsekretarz
stanu w MKiDN, w których biorą udział przedstawiciele NIMiT. W trakcie spotkań omawiane
są bieżące zagadnienia związane z realizacją inwestycji KPO.
NIMiT jest zobowiązany, w ramach bieżącego monitoringu realizacji Inwestycji, do
przesyłania cotygodniowej aktualizacji z realizowanych działań i postępu prac.
Odnosząc się do pytania dotyczącego osób zaangażowanych w ocenę wniosków - oceny
przedsięwzięć i ponownej oceny przedsięwzięć dokonują eksperci wchodzący w skład
niezależnego Komitetu Selekcyjnego i Odwoławczego. Listy ekspertów, specjalizujących się
w poszczególnych segmentach Inwestycji (muzyka, taniec, kultura ludowa i tradycyjna,
muzealnictwo, teatr, sztuki wizualne), przedstawiały niezależne organizacje i stowarzyszenia
z sektora kultury i kreatywnego. Składy oceniające Komitetu Selekcyjnego i Odwoławczego
były tworzone na podstawie następujących kryteriów:
zaawansowana wiedza ekspercka poszczególnych kandydatów w poszczególnych
dziedzinach, dla których są przeznaczone nabory,
reprezentatywność ekspercka – eksperci byli rekomendowani przez największe
organizacje/stowarzyszenia w Polsce, których statutowa działalność jest związana z
danym segmentem inwestycji,
wysoki stopień eksperckości również pod względem naukowym – co najmniej jeden
z członków komitetu posiada tytuł naukowy doktora nauk lub wyższy,
zachowanie proporcjonalnego udziału kobiet i mężczyzn,
zachowanie reprezentatywności geograficznej – eksperci reprezentują różne
środowiska i regiony geograficzne Polski, wykazując przez to większą wrażliwość na ich
specyfikę.
Powołania Komitetu Selekcyjnego i Odwoławczego oraz Listy ekspertów rezerwowych
dokonuje dyrektor JW, a MKiDN zatwierdza powołanie składów.
Listy dotychczas powołanych ekspertów do Komitetu Selekcyjnego dostępne są pod
adresem https://www.gov.pl/web/kultura/komitet-selekcyjny.
Zakończenie oceny sprawozdań z pierwszego naboru planowane jest do 30 czerwca 2025 r.
Sprawozdania oceniane są na bieżąco.
W celu usprawnienia drugiego naboru wniosków w Inwestycji A2.5.1 (w tym koordynacji
i komunikacji Inwestycji) wprowadzono zmiany organizacyjne dotyczące zespołu KPO
w NIMiT (np. wprowadzenie kierowników zespołów, powstanie zespołu ds. komunikacji)
wraz ze zwiększeniem obsady kadrowej, dzięki czemu będzie możliwe przydzielanie
opiekunów projektu.
-- 4 of 5 --
+48 22 42 10 100 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
esp@kultura.gov.pl ul. Krakowskie Przedmieście 15
www.gov.pl/kultura 00-071 Warszawa
Wprowadzono także zmiany Regulaminu drugiego naboru, wynikające w głównej mierze
z postulatów zgłoszonych podczas konsultacji społecznych 20 grudnia 2024 r., które
wpływają na ulepszenie komunikacji oraz realizację naboru, w tym:
stworzenie dwóch Regulaminów dla części grantowej i stypendialnej,
ograniczanie do minimum obligatoryjnych załączników na etapie składania wniosku,
wprowadzenie elektronicznego podpisu kwalifikowalnego,
wprowadzenie komunikacji elektronicznej (ADE oraz ePUAP),
wydłużenie realizacji przedsięwzięć do 28 lutego 2026 r.,
wydłużenie sprawozdawczości do 30 dni.
Z poważaniem
z up. MINISTRA KULTURY
I DZIEDZICTWA NARODOWEGO
SEKRETARZ STANU
Maciej Wróbel
-- 5 of 5 --