Interpelacja nr 963
Interpelacja w sprawie linii kolejowej Turek-Konin
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (75%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie linii kolejowej Turek-Konin
Interpelacja nr 963
do ministra infrastruktury
w sprawie linii kolejowej Turek-Konin
Zgłaszający: Jolanta Niezgodzka
Data wpływu: 16-01-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na prośbę mieszkanek i mieszkańców miasta powiatowego Konin alarmujących w sprawie projektu budowy linii kolejowej Konin-Turek chcę dopytać o etap, na jakim jest obecnie to jedno z pięciu na terenie Wielkopolski zadań realizowanych w ramach programu Kolej Plus. Zdaniem mieszkańców oraz ekspertów koszt tej inwestycji jest zbyt wysoki - miastu można byłoby zapewnić sprawną komunikację autobusową, która w równym stopniu przyczyniłaby się do eliminowania wykluczenia komunikacyjnego. Jak mówią mieszkańcy: “wszystkie dokumenty wskazują na braki w uzasadnieniu planowanych wydatków 1 mld 131 mln złotych na tę inwestycję”. W związku z tym, z uwzględnieniem poniższych argumentów, zwracam się z uprzejmą prośbą o ponowne przyjrzenie się zadaniu - zasadności i celowości jego realizacji.
Projekt zakłada budowę nowej linii kolejowej o długości 38 km z miasta powiatowego Turek (24 tys. mieszkańców) do miasta powiatowego Konin (68 tys. mieszkańców), gdzie nowa linia kolejowa miałaby wpisać się w istniejącą magistralę kolejową Warszawa-Berlin.
Spośród dziewięciu narysowanych wariantów wybrano wariant W9, którzy przejeżdża przez gęstą zabudowę i najatrakcyjniejsze tereny mieszkaniowe Konina. Poza wariantem W9 analizowany bardziej szczegółowo był także wariant W1 omijający Konin. Wg Studium Planistyczno-Prognostycznego wariant W1 byłby tańszy o 37% od wariantu W9 i, mimo nieco niższych potoków pasażerskich, byłby on ostatecznie bardziej efektywny ekonomicznie - co zostało wpisane w samej dokumentacji SPP z komentarzem, że o wyborze wariantu W9 zdecydowały "preferencje Zamawiającego", czyli marszałka województwa wielkopolskiego.
W Studium Planistyczno-Prognostycznym (SPP) koszt budowy linii, wraz z rezerwą, wykupami i wszystkimi kosztami pochodnymi poza infrastrukturą towarzyszącą i zakupem taboru kolejowego, to 660 mln złotych. W Koncepcji Programowo-Przestrzennej (KPP) koszt zadania to już 1 mld 131 mln złotych. Co więcej, koncepcja nie uwzględnia analiz środowiskowych - m.in. ekranów akustycznych, zabezpieczenia tras migracji zwierząt, kosztów wycinki 28 tys. drzew; badań geologicznych; wykupów gruntów, odszkodowań. KPP nie analizuje zagadnienia kolizji z budynkami. Zdaniem ekspertów zsumowane koszty całej inwestycji mogą przekroczyć 1,5 mld złotych.
Szacunki potoków pasażerskich (wg teoretycznego modelu firmy BBF na zamówienie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego) wskazują na brak uzasadnienia budowy nowej linii kolejowej - z 1000 pasażerów na dobę mają one urosnąć do 2000 osób podróżujących na dobę. Przy 12 parach pociągów będą to więc 42-84 osoby na skład. Szacunki potoków wprost uzasadniają więc otwarcie linii autobusowej zamiast budowy nowej linii. Wg prezesa PKS Konin kwota 660 mln zł pozwoliłaby na utrzymanie linii autobusowej między Turkiem a Koninem przez 300 lat, zapewniając większą elastyczność rozkładu jazdy, dotarcie do mniejszych niż w przypadku kolei miejscowości.
Dokumentacja SPP wyklucza wariant budowy linii towarowej, jednak już KPP projektowana jest pod taki wariant - naciski osi na tor są sparametryzowane wg najwyższych możliwych parametrów dla kolei towarowej. Budowanie linii kolejowej towarowej przebiegającej przez gęsto zamieszkane, atrakcyjne tereny, budzi uzasadniony sprzeciw mieszkańców.
Przy projektowaniu przebiegu linii (SPP) zabrakło realnych i rzetelnych konsultacji społecznych. W Turku, w środku pandemii, przygotowano jedynie spotkania stacjonarne, na które dotarło 30 osób, w Koninie spotkanie odbyło się w formie online. Zabrakło dotarcia z informacją do mieszkańców, co potwierdził sam Marszałek Województwa. Z jego punktu widzenia pośpiech wynikał z nacisków strony rządowej. KPP w ogóle nie został skonsultowany społecznie - dokumentacji nie przesłano nawet do miasta Konin ani gminy Krzymów, czyli samorządów, przez których teren ma przebiegać kolej.
Przy projektowaniu zadania całkowicie pominięto konieczność przeprowadzenia wycinki 28 tys. drzew, które stanowią płuca przemysłowego Konina.
W związku z powyższym, biorąc pod uwagę przedstawione wątpliwości (natury m.in: finansowej, ekologicznej, społecznej), zwracam się z pytaniem:
Czy Pan Minister rozważy ponowne przyjrzenie się opisanemu zadaniu - zasadności i celowości jego realizacji?
Z poważaniem
Jolanta Niezgodzka
Interpelacja nr 963
do ministra infrastruktury
w sprawie linii kolejowej Turek-Konin
Zgłaszający: Jolanta Niezgodzka
Data wpływu: 16-01-2024
Szanowny Panie Ministrze,
na prośbę mieszkanek i mieszkańców miasta powiatowego Konin alarmujących w sprawie projektu budowy linii kolejowej Konin-Turek chcę dopytać o etap, na jakim jest obecnie to jedno z pięciu na terenie Wielkopolski zadań realizowanych w ramach programu Kolej Plus. Zdaniem mieszkańców oraz ekspertów koszt tej inwestycji jest zbyt wysoki - miastu można byłoby zapewnić sprawną komunikację autobusową, która w równym stopniu przyczyniłaby się do eliminowania wykluczenia komunikacyjnego. Jak mówią mieszkańcy: “wszystkie dokumenty wskazują na braki w uzasadnieniu planowanych wydatków 1 mld 131 mln złotych na tę inwestycję”. W związku z tym, z uwzględnieniem poniższych argumentów, zwracam się z uprzejmą prośbą o ponowne przyjrzenie się zadaniu - zasadności i celowości jego realizacji.
Projekt zakłada budowę nowej linii kolejowej o długości 38 km z miasta powiatowego Turek (24 tys. mieszkańców) do miasta powiatowego Konin (68 tys. mieszkańców), gdzie nowa linia kolejowa miałaby wpisać się w istniejącą magistralę kolejową Warszawa-Berlin.
Spośród dziewięciu narysowanych wariantów wybrano wariant W9, którzy przejeżdża przez gęstą zabudowę i najatrakcyjniejsze tereny mieszkaniowe Konina. Poza wariantem W9 analizowany bardziej szczegółowo był także wariant W1 omijający Konin. Wg Studium Planistyczno-Prognostycznego wariant W1 byłby tańszy o 37% od wariantu W9 i, mimo nieco niższych potoków pasażerskich, byłby on ostatecznie bardziej efektywny ekonomicznie - co zostało wpisane w samej dokumentacji SPP z komentarzem, że o wyborze wariantu W9 zdecydowały "preferencje Zamawiającego", czyli marszałka województwa wielkopolskiego.
W Studium Planistyczno-Prognostycznym (SPP) koszt budowy linii, wraz z rezerwą, wykupami i wszystkimi kosztami pochodnymi poza infrastrukturą towarzyszącą i zakupem taboru kolejowego, to 660 mln złotych. W Koncepcji Programowo-Przestrzennej (KPP) koszt zadania to już 1 mld 131 mln złotych. Co więcej, koncepcja nie uwzględnia analiz środowiskowych - m.in. ekranów akustycznych, zabezpieczenia tras migracji zwierząt, kosztów wycinki 28 tys. drzew; badań geologicznych; wykupów gruntów, odszkodowań. KPP nie analizuje zagadnienia kolizji z budynkami. Zdaniem ekspertów zsumowane koszty całej inwestycji mogą przekroczyć 1,5 mld złotych.
Szacunki potoków pasażerskich (wg teoretycznego modelu firmy BBF na zamówienie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego) wskazują na brak uzasadnienia budowy nowej linii kolejowej - z 1000 pasażerów na dobę mają one urosnąć do 2000 osób podróżujących na dobę. Przy 12 parach pociągów będą to więc 42-84 osoby na skład. Szacunki potoków wprost uzasadniają więc otwarcie linii autobusowej zamiast budowy nowej linii. Wg prezesa PKS Konin kwota 660 mln zł pozwoliłaby na utrzymanie linii autobusowej między Turkiem a Koninem przez 300 lat, zapewniając większą elastyczność rozkładu jazdy, dotarcie do mniejszych niż w przypadku kolei miejscowości.
Dokumentacja SPP wyklucza wariant budowy linii towarowej, jednak już KPP projektowana jest pod taki wariant - naciski osi na tor są sparametryzowane wg najwyższych możliwych parametrów dla kolei towarowej. Budowanie linii kolejowej towarowej przebiegającej przez gęsto zamieszkane, atrakcyjne tereny, budzi uzasadniony sprzeciw mieszkańców.
Przy projektowaniu przebiegu linii (SPP) zabrakło realnych i rzetelnych konsultacji społecznych. W Turku, w środku pandemii, przygotowano jedynie spotkania stacjonarne, na które dotarło 30 osób, w Koninie spotkanie odbyło się w formie online. Zabrakło dotarcia z informacją do mieszkańców, co potwierdził sam Marszałek Województwa. Z jego punktu widzenia pośpiech wynikał z nacisków strony rządowej. KPP w ogóle nie został skonsultowany społecznie - dokumentacji nie przesłano nawet do miasta Konin ani gminy Krzymów, czyli samorządów, przez których teren ma przebiegać kolej.
Przy projektowaniu zadania całkowicie pominięto konieczność przeprowadzenia wycinki 28 tys. drzew, które stanowią płuca przemysłowego Konina.
W związku z powyższym, biorąc pod uwagę przedstawione wątpliwości (natury m.in: finansowej, ekologicznej, społecznej), zwracam się z pytaniem:
Czy Pan Minister rozważy ponowne przyjrzenie się opisanemu zadaniu - zasadności i celowości jego realizacji?
Z poważaniem
Jolanta Niezgodzka
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
5%
Konkretność
95%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
1 kwot, 2 %
Precyzyjne daty
2
Odpowiedź na punkty
✓ Tak (Ad 1, Pkt...)
Gęstość faktów
7.4 / 1k zn.
- Zawiera 1 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Podaje wskaźniki procentowe (2)
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (2)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
3531 znaków
Infolinia: +48 22 630 10 00 Ministerstwo Infrastruktury
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5.054.8.2024
Warszawa, 22 marca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 963 Poseł na Sejm RP Jolanty Niezgodzkiej, w sprawie linii
kolejowej Turek-Konin, poniżej przedstawiam stosowne informacje.
Uprzejmie informuję, że projekty znajdujące się w wieloletnich programach kolejowych,
w tym również Programie Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury Kolejowej –
Kolej + do 2029 roku, będą sukcesywnie poddawane analizie pod kątem racjonalnego
wydatkowania środków oraz przez pryzmat m.in. kształtowania się potoków podróżnych,
deklaracji organizatorów przewozów, potrzeb przewozowych i funkcjonalności
komunikacyjnych dla mieszkańców. Rozwiązania techniczne powinny być adekwatne
do oczekiwanych efektów. Działania zarządcy infrastruktury kolejowej powinny być
ukierunkowane tak, aby parametry modernizowanej i budowanej infrastruktury
na poszczególnych liniach kolejowych zostały w sposób optymalny osiągnięte, przy
racjonalnym wydatkowaniu środków publicznych. Walka z wykluczeniem transportowym
powinna polegać na dostosowywaniu środków transportu do potoków pasażerskich,
a nie budowaniu kolei za wszelką cenę, dlatego decyzje powinny być podejmowane
w sposób profesjonalny.
Ministerstwo Infrastruktury dostrzega duży wzrost kosztów na części inwestycji względem
Wstępnego Studium Planistyczno-Prognostycznego. Zaznaczyć należy, że obecnie koszty
dla linii Konin – Turek są szacowane na poziomie ponad 1,1 mld, czyli 70% więcej niż
we Wstępnym Studium Planistyczno-Prognostycznym, co budzi niepokój lokalnych
samorządów, które mają określony 15% udział w kosztach inwestycji. Jednocześnie
informuję, że dla połączenia Konin – Turek alternatywą będzie mogło być np.
uruchomienie z dużą częstotliwością komunikacji autobusowej, która pojedzie 10-15
minut dłużej.
Przepisy ustawy z dnia 16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych
o charakterze użyteczności publicznej należy uznać za istotne rozwiązanie, które
zasadniczo zmieniło sytuację na rynku pozamiejskich przewozów autobusowych. Fundusz
wspiera finansowo jednostki samorządu terytorialnego w organizacji publicznego
transportu zbiorowego. Ustawa przewiduje wsparcie ze środków budżetowych
dla organizatorów publicznego transportu zbiorowego w uruchamianiu nowych linii
komunikacyjnych oraz odtworzeniu połączeń, które zostały zlikwidowane (z wyłączeniem
przewozów realizowanych w ramach komunikacji miejskiej). Wsparcie jest przekazywane
za pośrednictwem wojewodów jako dofinansowanie przez rząd zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego w zakresie autobusowej komunikacji publicznej. W ramach
Funduszu organizatorzy otrzymują dopłatę do kwoty deficytu pojedynczej linii
komunikacyjnej w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności publicznej.
-- 1 of 2 --
2
Rozwiązania przewidziane w ramach Funduszu dają jednostkom samorządu
terytorialnego jako organizatorom publicznego transportu zbiorowego realne możliwości
uruchamiania autobusowych przewozów o charakterze użyteczności publicznej, a także
tworzenia dobrze zorganizowanej sieci transportu publicznego na ich obszarze
z uwzględnieniem dofinansowania przewozów ze środków Funduszu.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --
kancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5.054.8.2024
Warszawa, 22 marca 2024
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 963 Poseł na Sejm RP Jolanty Niezgodzkiej, w sprawie linii
kolejowej Turek-Konin, poniżej przedstawiam stosowne informacje.
Uprzejmie informuję, że projekty znajdujące się w wieloletnich programach kolejowych,
w tym również Programie Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury Kolejowej –
Kolej + do 2029 roku, będą sukcesywnie poddawane analizie pod kątem racjonalnego
wydatkowania środków oraz przez pryzmat m.in. kształtowania się potoków podróżnych,
deklaracji organizatorów przewozów, potrzeb przewozowych i funkcjonalności
komunikacyjnych dla mieszkańców. Rozwiązania techniczne powinny być adekwatne
do oczekiwanych efektów. Działania zarządcy infrastruktury kolejowej powinny być
ukierunkowane tak, aby parametry modernizowanej i budowanej infrastruktury
na poszczególnych liniach kolejowych zostały w sposób optymalny osiągnięte, przy
racjonalnym wydatkowaniu środków publicznych. Walka z wykluczeniem transportowym
powinna polegać na dostosowywaniu środków transportu do potoków pasażerskich,
a nie budowaniu kolei za wszelką cenę, dlatego decyzje powinny być podejmowane
w sposób profesjonalny.
Ministerstwo Infrastruktury dostrzega duży wzrost kosztów na części inwestycji względem
Wstępnego Studium Planistyczno-Prognostycznego. Zaznaczyć należy, że obecnie koszty
dla linii Konin – Turek są szacowane na poziomie ponad 1,1 mld, czyli 70% więcej niż
we Wstępnym Studium Planistyczno-Prognostycznym, co budzi niepokój lokalnych
samorządów, które mają określony 15% udział w kosztach inwestycji. Jednocześnie
informuję, że dla połączenia Konin – Turek alternatywą będzie mogło być np.
uruchomienie z dużą częstotliwością komunikacji autobusowej, która pojedzie 10-15
minut dłużej.
Przepisy ustawy z dnia 16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych
o charakterze użyteczności publicznej należy uznać za istotne rozwiązanie, które
zasadniczo zmieniło sytuację na rynku pozamiejskich przewozów autobusowych. Fundusz
wspiera finansowo jednostki samorządu terytorialnego w organizacji publicznego
transportu zbiorowego. Ustawa przewiduje wsparcie ze środków budżetowych
dla organizatorów publicznego transportu zbiorowego w uruchamianiu nowych linii
komunikacyjnych oraz odtworzeniu połączeń, które zostały zlikwidowane (z wyłączeniem
przewozów realizowanych w ramach komunikacji miejskiej). Wsparcie jest przekazywane
za pośrednictwem wojewodów jako dofinansowanie przez rząd zadań własnych jednostek
samorządu terytorialnego w zakresie autobusowej komunikacji publicznej. W ramach
Funduszu organizatorzy otrzymują dopłatę do kwoty deficytu pojedynczej linii
komunikacyjnej w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności publicznej.
-- 1 of 2 --
2
Rozwiązania przewidziane w ramach Funduszu dają jednostkom samorządu
terytorialnego jako organizatorom publicznego transportu zbiorowego realne możliwości
uruchamiania autobusowych przewozów o charakterze użyteczności publicznej, a także
tworzenia dobrze zorganizowanej sieci transportu publicznego na ich obszarze
z uwzględnieniem dofinansowania przewozów ze środków Funduszu.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 2 of 2 --