Interpelacja nr 9590
Interpelacja w sprawie udostępnienia dokumentu "Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej"
Zgłaszający:
•
Adresat:
Infrastruktura i Transport (54%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie udostępnienia dokumentu "Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej"
Interpelacja nr 9590
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie udostępnienia dokumentu "Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej"
Zgłaszający: Michał Moskal, Przemysław Drabek, Rafał Weber
Data wpływu: 28-04-2025
Szanowny Panie Premierze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej kieruję interpelację poselską do prezesa Rady Ministrów w sprawie udostępnienia dokumentu „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej”, o których mowa w odpowiedzi na moją interpelację poselską nr 5823 z dnia 29 października 2024 roku.
W odpowiedzi na interpelację poselską nr 5823 wiceminister infrastruktury Piotr Malepszak poinformował, że w Ministerstwie Infrastruktury wdrożono systemowe rozwiązania w zakresie przeciwdziałania korupcji, w tym procedury określone w dokumencie „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej”, które mają zapewnić transparentność i uczciwość w procesach decyzyjnych[1]. Wskazano, że wytyczne te są stosowane w ramach działań ministerstwa, jednak ich treść nie została upubliczniona ani dołączona do odpowiedzi na interpelację. Brak dostępu do tego dokumentu uniemożliwia ocenę skuteczności przyjętych rozwiązań oraz ich zgodności z najlepszymi praktykami w zakresie przeciwdziałania korupcji, co jest szczególnie istotne w kontekście zarządzania kluczowymi inwestycjami infrastrukturalnymi, takimi jak budowa autostrad, zakup taboru kolejowego, modernizacja linii kolejowych czy rewitalizacja zbiorników wodnych.
Transparentność w zakresie procedur antykorupcyjnych jest fundamentem zaufania społecznego do działań rządu, zwłaszcza w obliczu licznych projektów finansowanych ze środków publicznych, które wymagają ścisłego nadzoru w celu zapobiegania nadużyciom. Udostępnienie dokumentu „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej” pozwoliłoby na publiczną ocenę ich jakości i skuteczności, a także zapewniłoby obywatelom oraz przedstawicielom parlamentu wgląd w mechanizmy przeciwdziałania korupcji stosowane przez Pański rząd.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami i żądaniem do prezesa Rady Ministrów:
Proszę o udostępnienie pełnej treści dokumentu „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej”, o którym mowa w odpowiedzi na interpelację poselską nr 5823, w ramach odpowiedzi na niniejszą interpelację. Proszę o dołączenie dokumentu w formie elektronicznej lub papierowej zawierającego wszystkie procedury, zasady i wytyczne stosowane w celu przeciwdziałania korupcji.
Czy „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej” są publicznie dostępne dla obywateli, przedsiębiorców i innych interesariuszy? Jeśli nie, proszę o wyjaśnienie, dlaczego dokument ten nie został upubliczniony, oraz wskazanie, jakie kroki Kancelaria Prezesa Rady Ministrów podejmie, aby zapewnić jego dostępność.
Czy „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej” były aktualizowane bądź zmieniane w okresie od marca 2024 roku do dnia odpowiedzi na interpelację? Jeśli tak, proszę o przekazanie aktualnego brzmienia rzeczonego dokumentu.
Czy prezes Rady Ministrów rozważa wprowadzenie obowiązku publikacji wytycznych antykorupcyjnych przez wszystkie ministerstwa i instytucje publiczne w celu zwiększenia transparentności i zapobiegania nadużyciom? Proszę o stanowisko w tej sprawie oraz informacje o planowanych działaniach w tym zakresie.
Oczekuję szczegółowych i merytorycznych odpowiedzi na powyższe pytania oraz niezwłocznego udostępnienia dokumentu „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej”. Transparentność procedur antykorupcyjnych jest niezbędna dla budowania zaufania społecznego do działań rządu, szczególnie w kontekście zarządzania środkami publicznymi przeznaczonymi na strategiczne inwestycje. Wzywam prezesa Rady Ministrów do zapewnienia pełnego dostępu do tych wytycznych oraz do podjęcia działań mających na celu wzmocnienie mechanizmów przeciwdziałania korupcji we wszystkich instytucjach podległych rządowi.
Z poważaniem Michał Moskal
[1] Odpowiedź na interpelację poselską nr 5823, wiceminister infrastruktury Piotr Malepszak, 29 października 2024, https://sejm.gov.pl/INT10.nsf/klucz/ATTDBKK8S/%24FILE/i05823-o1.pdf (stan na dzień 23.04.2025 r.)
Interpelacja nr 9590
do prezesa Rady Ministrów
w sprawie udostępnienia dokumentu "Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej"
Zgłaszający: Michał Moskal, Przemysław Drabek, Rafał Weber
Data wpływu: 28-04-2025
Szanowny Panie Premierze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej kieruję interpelację poselską do prezesa Rady Ministrów w sprawie udostępnienia dokumentu „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej”, o których mowa w odpowiedzi na moją interpelację poselską nr 5823 z dnia 29 października 2024 roku.
W odpowiedzi na interpelację poselską nr 5823 wiceminister infrastruktury Piotr Malepszak poinformował, że w Ministerstwie Infrastruktury wdrożono systemowe rozwiązania w zakresie przeciwdziałania korupcji, w tym procedury określone w dokumencie „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej”, które mają zapewnić transparentność i uczciwość w procesach decyzyjnych[1]. Wskazano, że wytyczne te są stosowane w ramach działań ministerstwa, jednak ich treść nie została upubliczniona ani dołączona do odpowiedzi na interpelację. Brak dostępu do tego dokumentu uniemożliwia ocenę skuteczności przyjętych rozwiązań oraz ich zgodności z najlepszymi praktykami w zakresie przeciwdziałania korupcji, co jest szczególnie istotne w kontekście zarządzania kluczowymi inwestycjami infrastrukturalnymi, takimi jak budowa autostrad, zakup taboru kolejowego, modernizacja linii kolejowych czy rewitalizacja zbiorników wodnych.
Transparentność w zakresie procedur antykorupcyjnych jest fundamentem zaufania społecznego do działań rządu, zwłaszcza w obliczu licznych projektów finansowanych ze środków publicznych, które wymagają ścisłego nadzoru w celu zapobiegania nadużyciom. Udostępnienie dokumentu „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej” pozwoliłoby na publiczną ocenę ich jakości i skuteczności, a także zapewniłoby obywatelom oraz przedstawicielom parlamentu wgląd w mechanizmy przeciwdziałania korupcji stosowane przez Pański rząd.
W związku z powyższym zwracam się z następującymi pytaniami i żądaniem do prezesa Rady Ministrów:
Proszę o udostępnienie pełnej treści dokumentu „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej”, o którym mowa w odpowiedzi na interpelację poselską nr 5823, w ramach odpowiedzi na niniejszą interpelację. Proszę o dołączenie dokumentu w formie elektronicznej lub papierowej zawierającego wszystkie procedury, zasady i wytyczne stosowane w celu przeciwdziałania korupcji.
Czy „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej” są publicznie dostępne dla obywateli, przedsiębiorców i innych interesariuszy? Jeśli nie, proszę o wyjaśnienie, dlaczego dokument ten nie został upubliczniony, oraz wskazanie, jakie kroki Kancelaria Prezesa Rady Ministrów podejmie, aby zapewnić jego dostępność.
Czy „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej” były aktualizowane bądź zmieniane w okresie od marca 2024 roku do dnia odpowiedzi na interpelację? Jeśli tak, proszę o przekazanie aktualnego brzmienia rzeczonego dokumentu.
Czy prezes Rady Ministrów rozważa wprowadzenie obowiązku publikacji wytycznych antykorupcyjnych przez wszystkie ministerstwa i instytucje publiczne w celu zwiększenia transparentności i zapobiegania nadużyciom? Proszę o stanowisko w tej sprawie oraz informacje o planowanych działaniach w tym zakresie.
Oczekuję szczegółowych i merytorycznych odpowiedzi na powyższe pytania oraz niezwłocznego udostępnienia dokumentu „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej”. Transparentność procedur antykorupcyjnych jest niezbędna dla budowania zaufania społecznego do działań rządu, szczególnie w kontekście zarządzania środkami publicznymi przeznaczonymi na strategiczne inwestycje. Wzywam prezesa Rady Ministrów do zapewnienia pełnego dostępu do tych wytycznych oraz do podjęcia działań mających na celu wzmocnienie mechanizmów przeciwdziałania korupcji we wszystkich instytucjach podległych rządowi.
Z poważaniem Michał Moskal
[1] Odpowiedź na interpelację poselską nr 5823, wiceminister infrastruktury Piotr Malepszak, 29 października 2024, https://sejm.gov.pl/INT10.nsf/klucz/ATTDBKK8S/%24FILE/i05823-o1.pdf (stan na dzień 23.04.2025 r.)
Odpowiedź urzędowa
Minister Tomasz Siemoniak
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
10%
Konkretność
90%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
6
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
12.2 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (6)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2369 znaków
+48 (22) 694 75 54 Al. Ujazdowskie 1/3
smk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
Tomasz Siemoniak
DBN.ZSPK.4510.2.2025
Warszawa, 20 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9590 Pana Posła na Sejm RP Michała Moskala i grupy posłów
w sprawie udostępnienia dokumentu „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie
funkcjonowania osłony antykorupcyjnej” proszę przyjąć następujące informacje.
Koalicja rządząca przykłada szczególną wagę do prawidłowego wydatkowania środków publicznych
oraz do transparentności procedur antykorupcyjnych. Temu służyła m.in. nowelizacja oraz
dostosowanie do obecnych realiów Wytycznych Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 2015 r.
w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej ustanowionych przez Prezes Rady Ministrów Ewę
Kopacz. Jednocześnie informuję, że treść obowiązujących wytycznych wraz z załącznikami dostępna
jest na stronach rządowych1, tym samym nieograniczony dostęp do nich mają obywatele,
przedsiębiorcy i wszyscy interesariusze. Pragnę również wyjaśnić, że dostęp do ww. dokumentu
został zapewniony poprzez wyszukiwarkę na stronie gov.pl oraz ogólnodostępne wyszukiwarki
internetowe.
Dodatkowo, w celu zapewnienia sprawnego przepływu informacji, w dniu 26 marca 2024 r.
„Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony
antykorupcyjnej” przesłano do służbowego wykorzystania ministrom kierującym poszczególnymi
działami administracji rządowej oraz Szefom Służb Specjalnych, właściwym do realizacji zawartych
w dokumencie zadań.
Ponadto Centralne Biuro Antykorupcyjne w styczniu br. przeprowadziło szkolenie na temat zasad
działania osłony, z udziałem reprezentantów ministerstw realizujących i koordynujących zadania
związane z procedowaniem wniosków o podjęcie działań osłonowych. Podczas spotkania omawiano
m.in. proces wnioskowania, standardy oceny dokumentów oraz zasady współpracy z Biurem.
Jednocześnie informuję, że obowiązujące wytyczne pozostają bez zmian od dnia podpisania, tj. 20
marca 2024 r. i nie są obecnie prowadzone prace nad ich ew. nowelizacją.
Tomasz Siemoniak
/-podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym
1 Nowe wytyczne osłony antykorupcyjnej wprowadzone przez Prezesa Rady Ministrów - Służby specjalne -
Portal Gov.pl
-- 1 of 1 --
smk@kprm.gov.pl 00-583 Warszawa
gov.pl/premier
Tomasz Siemoniak
DBN.ZSPK.4510.2.2025
Warszawa, 20 maja 2025 r.
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w odpowiedzi na interpelację nr 9590 Pana Posła na Sejm RP Michała Moskala i grupy posłów
w sprawie udostępnienia dokumentu „Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie
funkcjonowania osłony antykorupcyjnej” proszę przyjąć następujące informacje.
Koalicja rządząca przykłada szczególną wagę do prawidłowego wydatkowania środków publicznych
oraz do transparentności procedur antykorupcyjnych. Temu służyła m.in. nowelizacja oraz
dostosowanie do obecnych realiów Wytycznych Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 2015 r.
w sprawie funkcjonowania osłony antykorupcyjnej ustanowionych przez Prezes Rady Ministrów Ewę
Kopacz. Jednocześnie informuję, że treść obowiązujących wytycznych wraz z załącznikami dostępna
jest na stronach rządowych1, tym samym nieograniczony dostęp do nich mają obywatele,
przedsiębiorcy i wszyscy interesariusze. Pragnę również wyjaśnić, że dostęp do ww. dokumentu
został zapewniony poprzez wyszukiwarkę na stronie gov.pl oraz ogólnodostępne wyszukiwarki
internetowe.
Dodatkowo, w celu zapewnienia sprawnego przepływu informacji, w dniu 26 marca 2024 r.
„Wytyczne Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 marca 2024 r. w sprawie funkcjonowania osłony
antykorupcyjnej” przesłano do służbowego wykorzystania ministrom kierującym poszczególnymi
działami administracji rządowej oraz Szefom Służb Specjalnych, właściwym do realizacji zawartych
w dokumencie zadań.
Ponadto Centralne Biuro Antykorupcyjne w styczniu br. przeprowadziło szkolenie na temat zasad
działania osłony, z udziałem reprezentantów ministerstw realizujących i koordynujących zadania
związane z procedowaniem wniosków o podjęcie działań osłonowych. Podczas spotkania omawiano
m.in. proces wnioskowania, standardy oceny dokumentów oraz zasady współpracy z Biurem.
Jednocześnie informuję, że obowiązujące wytyczne pozostają bez zmian od dnia podpisania, tj. 20
marca 2024 r. i nie są obecnie prowadzone prace nad ich ew. nowelizacją.
Tomasz Siemoniak
/-podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym
1 Nowe wytyczne osłony antykorupcyjnej wprowadzone przez Prezesa Rady Ministrów - Służby specjalne -
Portal Gov.pl
-- 1 of 1 --