Interpelacja w sprawie postępowania koncesyjnego dotyczącego złoża węgla koksującego "Dębieńsko 1"
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9588
do ministra klimatu i środowiska
w sprawie postępowania koncesyjnego dotyczącego złoża węgla koksującego "Dębieńsko 1"
Zgłaszający: Anna Gembicka, Jarosław Sachajko
Data wpływu: 27-04-2025
Szanowna Pani Minister, zwracam się z interpelacją w związku z niepokojącymi informacjami dotyczącymi postępowania koncesyjnego na rozpoznanie i potencjalną eksploatację złoża węgla koksującego „Dębieńsko 1“ na Śląsku, które jest największym złożem tego rodzaju w Polsce. Na podstawie doniesień medialnych, w szczególności artykułów opublikowanych na portalu niezalezna.pl w dniach 19 marca 2025 r. („Złoże Dębieńsko jednak dla Niemców? Jastrzębska Spółka Węglowa złożyła wniosek, ale się spóźniła“) oraz 26 kwietnia 2025 r. („Niemcy przejmą złoża Dębieńsko? Wiceminister klimatu przyznał: Nie będziemy kierować się kwestią narodową“), wnoszę o wyjaśnienie następujących kwestii: 1. Z doniesień wynika, że wniosek spółki Silesian Coal International Group of Companies (SCIGC), powiązanej z niemieckim kapitałem (HMS Bergbau), złożony 24 lutego 2025 r., jest rozpatrywany jako pierwszy, podczas gdy wniosek Jastrzębskiej Spółki Węglowej (JSW) złożony 7 marca 2025 r. ma znikome szanse na uzyskanie koncesji. Dlaczego Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie zapewniło równych szans polskiemu podmiotowi, strategicznemu dla polskiej gospodarki, jakim jest JSW? Czy resort rozważa możliwość ponownego otwarcia postępowania w celu zapewnienia uczciwej konkurencji? 2. Wiceminister klimatu miał wskazać, że w postępowaniu koncesyjnym resort nie kieruje się kwestiami narodowymi. Jakie kryteria są zatem stosowane przy ocenie wniosków koncesyjnych? Czy uwzględniają one strategiczne znaczenie złoża dla polskiego przemysłu stalowego oraz bezpieczeństwa gospodarczego kraju? 3. W lutym 2025 r. ministerstwo odmówiło udzielenia koncesji badawczej spółce SCIGC z powodu niespełnienia wymogów formalnych, w tym braku odpowiedniego zaplecza technicznego. Dlaczego, pomimo tej decyzji, SCIGC ponownie otrzymała pierwszeństwo w postępowaniu? Jakie działania podjęto, aby zweryfikować zdolność tej spółki do realizacji projektu w sposób zgodny z interesem publicznym? 4. Doniesienia wskazują, że JSW złożyła wniosek z opóźnieniem, co znacząco zmniejszyło jej szanse na uzyskanie koncesji. Czy ministerstwo informowało JSW o terminach i procedurach w sposób wystarczający, aby umożliwić terminowe złożenie wniosku? Czy resort rozważa podjęcie działań wspierających JSW w przyszłych postępowaniach, zważywszy na jej znaczenie dla polskiej gospodarki? 5. Eksperci górniczy sugerują, że złoże „Dębieńsko 1“ jest na tyle duże, że mogłoby zostać podzielone między podmioty. Czy ministerstwo rozważa takie rozwiązanie, które umożliwiłoby JSW eksploatację części złoża, a tym samym zabezpieczenie interesów polskiego przemysłu? 6. Związki zawodowe JSW oraz opinia publiczna wyrażają głębokie zaniepokojenie brakiem przejrzystości w procesie koncesyjnym. Jakie kroki ministerstwo podejmie, aby zapewnić pełną transparentność i uwzględnić głos strony społecznej w tej sprawie? Złoże „Dębieńsko 1“ ma kluczowe znaczenie dla polskiego przemysłu stalowego i gospodarki narodowej. Decyzje dotyczące jego eksploatacji budzą szerokie zainteresowanie społeczne, zwłaszcza w kontekście potencjalnego przekazania koncesji zagranicznemu podmiotowi. W związku z tym proszę o szczegółowe odpowiedzi na powyższe pytania oraz o wskazanie, jakie działania resort planuje podjąć, aby zagwarantować, że strategiczne zasoby naturalne Polski będą wykorzystywane w sposób zgodny z interesem narodowym. Z poważaniem
Podsekretarz stanu Krzysztof Galos
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (11)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
6955 znakówinfo@klimat.gov.pl Ministerstwo Klimatu i Środowiska
www.gov.pl/klimat
Działamy zgodnie z EMAS - zarządzając instytucją, dbamy o środowisko
DGL-WKS.050.9.2025.KK.1
3786226.15045138.12122989
Warszawa, 12-05-2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
w nawiązaniu do interpelacji z 6 maja 2025 r. Pani Posłanki Anny Gembickiej i Pana Posła
Jarosława Sachajki w sprawie postępowania koncesyjnego dotyczącego złoża węgla
koksującego „Dębieńsko 1”, K10INT9588 przekazuję odpowiedzi na zadane pytania:
1. Z doniesień wynika, że wniosek spółki Silesian Coal International Group of Companies
(SCIGC), powiązanej z niemieckim kapitałem (HMS Bergbau), złożony 24 lutego 2025r.,
jest rozpatrywany jako pierwszy, podczas gdy wniosek Jastrzębskiej Spółki Węglowej
(JSW) złożony 7 marca 2025 r. ma znikome szanse na uzyskanie koncesji. Dlaczego
Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie zapewniło równych szans polskiemu podmiotowi,
strategicznemu dla polskiej gospodarki, jakim jest JSW? Czy resort rozważa możliwość
ponownego otwarcia postępowania w celu zapewnienia uczciwej konkurencji?
Złożenie wniosku o udzielenie koncesji na rozpoznawanie złoża kopaliny obliguje
organ koncesyjny do niezwłocznego zamieszczenia w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ten organ ogłoszenia
o możliwości składania, w określonym terminie, innych wniosków o udzielenie
koncesji na wykonywanie takiej samej działalności w przestrzeni objętej złożonym
wnioskiem1.
Każdy kolejny wniosek, złożony w terminie obowiązywania ogłoszenia, dotyczący
udzielenia koncesji na wykonywanie działalności rozpoznawczej w przestrzeni
podanej w ogłoszeniu jest oceniony przez organ koncesyjny w następnym etapie
postępowania wg kryteriów podanych w pkt 2 niniejszego pisma.
Tym samym wniosek SCIGC złożony 24 lutego 2025 r., zgodnie z przepisami ustawy
Prawo geologiczne i górnicze, zainicjował postępowanie administracyjne, w ramach
którego organ koncesyjny opublikował 28 lutego 2025 r. w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie internetowej Ministerstwa Klimatu i Środowiska ogłoszenie nr
2/2025 o możliwości składania innych wniosków o udzielenie koncesji na
wykonywanie takiej samej działalności, w przestrzeni objętej złożonym wnioskiem,
w terminie 90 dni od dnia zamieszenia ogłoszenia (tj. do 29 maja 2025 r.). Wniosek
JSW złożony 7 marca 2025 r. w terminie obowiązywania ogłoszenia nr 2/2025
dotyczy zarówno tej samej działalności jak i przestrzeni tam podanej. W związku
z czym organ koncesyjny podda procedurze oceny obydwa wnioski w następnym
etapie postępowania.
2. Wiceminister klimatu miał wskazać, że w postępowaniu koncesyjnym resort nie kieruje
się kwestiami narodowymi. Jakie kryteria są zatem stosowane przy ocenie wniosków
koncesyjnych? Czy uwzględniają one strategiczne znaczenie złoża dla polskiego
przemysłu stalowego oraz bezpieczeństwa gospodarczego kraju?
1 Na podstawie art. 28i ust. 1 oraz ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne
i górnicze (Dz. U. z 2024 r. poz. 1290 ze zm.)
-- 1 of 3 --
Postępowanie o udzielenie koncesji na prowadzenie działalności rozpoznawczej
w tej samej przestrzeni w sytuacji, gdy wnioskuje więcej niż jeden podmiot jest
rozstrzygane na podstawie oceny wniosków koncesyjnych według następujących
kryteriów2:
1. proponowany zakres prac geologicznych, w tym robót geologicznych;
2. proponowany czas, na jaki ma być udzielona koncesja, w tym termin
rozpoczęcia zamierzonej działalności;
3. finansowe możliwości wnioskodawcy, w szczególności sposób finansowania
zamierzonej działalności, z uwzględnieniem środków własnych oraz środków
pochodzących z kapitału obcego;
4. proponowana technologia prowadzenia prac geologicznych, w tym robót
geologicznych. kryteria na podstawie których organ koncesyjny ocenia złożone
wnioski.
3. W lutym 2025 r. Ministerstwo odmówiło udzielenia koncesji badawczej spółce SCIGC
z powodu niespełnienia wymogów formalnych, w tym braku odpowiedniego zaplecza
technicznego. Dlaczego, pomimo tej decyzji, SCIGC ponownie otrzymała pierwszeństwo
w postępowaniu? Jakie działania podjęto, aby zweryfikować zdolność tej spółki do
realizacji projektu w sposób zgodny z interesem publicznym?
Nie jest prawdą, że SCIGC ponownie otrzymała pierwszeństwo w postępowaniu.
SCIGC złożyła wniosek o udzielenie koncesji, który zainicjował wszczęcie
procedury administracyjnej określonej w ustawie Prawo geologiczne i górnicze.
Znaczenie daty złożenia wniosku SCIGC zostało wyjaśnione w treści pkt 1
niniejszego pisma.
4. Doniesienia wskazują, że JSW złożyła wniosek z opóźnieniem, co znacząco zmniejszyło
jej szanse na uzyskanie koncesji. Czy Ministerstwo informowało JSW o terminach
i procedurach w sposób wystarczający, aby umożliwić terminowe złożenie wniosku? Czy
resort rozważa podjęcie działań wspierających JSW w przyszłych postępowaniach,
zważywszy na jej znaczenie dla polskiej gospodarki?
Znaczenie daty złożenia wniosku przez JSW oraz rola organu koncesyjnego i sposób
informowania o możliwości składania wniosków konkurencyjnych
w postępowaniach o udzielenie koncesji na rozpoznawanie złoża kopaliny zostały
wyjaśnione w treści pkt 1 niniejszego pisma.
5. Eksperci górniczy sugerują, że złoże „Dębieńsko 1” jest na tyle duże, że mogłoby zostać
podzielone między podmioty. Czy Ministerstwo rozważa takie rozwiązanie, które
umożliwiłoby JSW eksploatację części złoża, a tym samym zabezpieczenie interesów
polskiego przemysłu?
W postępowaniu o udzielenie koncesji na rozpoznawanie złoża kopaliny w sytuacji
gdy wnioskuje więcej niż jeden podmiot, organ koncesyjny udziela koncesji
podmiotowi, którego wniosek uzyskał najwyższą ocenę (w oparciu o kryteria
2 Na podstawie art. 28k ust. 1 pkt 1-4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne
i górnicze (Dz. U. z 2024 r. poz. 1290 ze zm.)
-- 2 of 3 --
przedstawione w pkt 2 niniejszego pisma), oraz jednocześnie odmawia udzielenia
koncesji innym podmiotom.3
6. Związki zawodowe JSW oraz opinia publiczna wyrażają głębokie zaniepokojenie brakiem
przejrzystości w procesie koncesyjnym. Jakie kroki Ministerstwo podejmie, aby zapewnić
pełną transparentność i uwzględnić głos strony społecznej w tej sprawie?
Udział w postępowaniu administracyjnym w charakterze strony może zgłosić każdy
kto wykaże swój interes prawny związany z tym postępowaniem.4 Natomiast tryb
udzielenia koncesji regulują przepisy ustawy Prawo geologiczne i górnicze.
Z wyrazami szacunku
Z up. Ministra
Krzysztof Galos
Podsekretarz Stanu - Główny Geolog Kraju
Ministerstwo Klimatu i Środowiska
/ – podpisany cyfrowo/
Do wiadomości:
Departament Spraw Parlamentarnych w KPRM.
3 Na podstawie art. 28l ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz.
U. z 2024 r. poz. 1290 ze zm.)
4 Na podstawie art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572)
-- 3 of 3 --