Interpelacja nr 9545
Interpelacja w sprawie projektu rozporządzenia z dnia 10.04.2025 r. dotyczącego szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu o zawarcie umów na świadczenia w ramach opieki długoterminowej
Zgłaszający:
•
Adresat:
Zdrowie i Lecznictwo (100%)
Infrastruktura i Transport (30%)
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja w sprawie projektu rozporządzenia z dnia 10.04.2025 r. dotyczącego szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu o zawarcie umów na świadczenia w ramach opieki długoterminowej
Interpelacja nr 9545
do ministra zdrowia
w sprawie projektu rozporządzenia z dnia 10.04.2025 r. dotyczącego szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu o zawarcie umów na świadczenia w ramach opieki długoterminowej
Zgłaszający: Mirosława Stachowiak-Różecka
Data wpływu: 24-04-2025
Szanowna Pani Minister,
po analizie projektu rozporządzenia, zgłaszam zastrzeżenia do projektu, wskazując, że nowe regulacje mogą doprowadzić do rażącego naruszenia zasad równego traktowania świadczeniodawców oraz uczciwej konkurencji. Szczególnie zaniepokojenie budzi zapis, który de facto uprzywilejowuje placówki przyszpitalne posiadające przychodnie, co daje im wyraźną przewagę w postępowaniach konkursowych nad niezależnymi zakładami opiekuńczo-leczniczymi, funkcjonującymi często od wielu lat, zwłaszcza w mniejszych miejscowościach. Jak inaczej można zinterpretować zapisy, które zwiększają punktację dla jednostek tworzonych przy szpitalach, jednocześnie zmniejszając punktację za kontynuację działalności, podmiotów obecnie realizujących świadczenia w ramach umów zawartych z NFZ.
W związku z powyższym, proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Zdrowia przeprowadziło ocenę wpływu proponowanych przepisów na funkcjonujące obecnie zakłady opiekuńczo-lecznicze, które nie są powiązane ze szpitalami, w kontekście ich możliwości dalszego uczestnictwa w systemie opieki długoterminowej?
Czy ministerstwo ma świadomość, że brak możliwości spełnienia wymagań dotyczących posiadania przychodni przez niezależne ZOL-e może doprowadzić do ich masowego zamykania?
Czy w związku z ryzykiem likwidacji takich placówek, ministerstwo przewiduje działania osłonowe lub zmiany w projekcie rozporządzenia, które umożliwią dalsze funkcjonowanie wyspecjalizowanych, niezależnych podmiotów, które od lat zapewniają opiekę osobom niesamodzielnym?
Czy ministerstwo nie obawia się, że takie rozwiązania mogą ograniczyć dostępność do świadczeń opieki długoterminowej, co stanowiłoby naruszenie konstytucyjnej zasady równego dostępu do świadczeń zdrowotnych wynikającej z art. 68 ust. 2 Konstytucji RP?
Czy proponowane zmiany są powiązane z koncepcją restrukturyzacji sieci szpitali oraz finansowaniem nowych zakładów opiekuńczo-leczniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy?
Dlaczego zapisom w rozporządzeniu zwiększającym punktację za kompleksowość towarzyszy zmniejszenie punktacji w kryterium kontynuacja działalności?
Kiedy planowane jest przeprowadzenie nowych konkursów przez Narodowy Fundusz Zdrowia na kontraktowanie świadczeń opieki długoterminowej?
Czy w planowanych konkursach na świadczenia opieki długoterminowej zostanie zwiększona pula środków finansowych w porównaniu ze środkami, które są przeznaczone na realizację tych świadczeń w ramach obowiązujących obecnie umów z NFZ. Jeżeli będzie zwiększona pula środków to o jaką kwotę i w jaki sposób została ona wyliczona?
Uprzejmie proszę o pisemną odpowiedź w ustawowym terminie.
Z poważaniem
Mirosława Stachowiak-Różecka
Interpelacja nr 9545
do ministra zdrowia
w sprawie projektu rozporządzenia z dnia 10.04.2025 r. dotyczącego szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu o zawarcie umów na świadczenia w ramach opieki długoterminowej
Zgłaszający: Mirosława Stachowiak-Różecka
Data wpływu: 24-04-2025
Szanowna Pani Minister,
po analizie projektu rozporządzenia, zgłaszam zastrzeżenia do projektu, wskazując, że nowe regulacje mogą doprowadzić do rażącego naruszenia zasad równego traktowania świadczeniodawców oraz uczciwej konkurencji. Szczególnie zaniepokojenie budzi zapis, który de facto uprzywilejowuje placówki przyszpitalne posiadające przychodnie, co daje im wyraźną przewagę w postępowaniach konkursowych nad niezależnymi zakładami opiekuńczo-leczniczymi, funkcjonującymi często od wielu lat, zwłaszcza w mniejszych miejscowościach. Jak inaczej można zinterpretować zapisy, które zwiększają punktację dla jednostek tworzonych przy szpitalach, jednocześnie zmniejszając punktację za kontynuację działalności, podmiotów obecnie realizujących świadczenia w ramach umów zawartych z NFZ.
W związku z powyższym, proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
Czy Ministerstwo Zdrowia przeprowadziło ocenę wpływu proponowanych przepisów na funkcjonujące obecnie zakłady opiekuńczo-lecznicze, które nie są powiązane ze szpitalami, w kontekście ich możliwości dalszego uczestnictwa w systemie opieki długoterminowej?
Czy ministerstwo ma świadomość, że brak możliwości spełnienia wymagań dotyczących posiadania przychodni przez niezależne ZOL-e może doprowadzić do ich masowego zamykania?
Czy w związku z ryzykiem likwidacji takich placówek, ministerstwo przewiduje działania osłonowe lub zmiany w projekcie rozporządzenia, które umożliwią dalsze funkcjonowanie wyspecjalizowanych, niezależnych podmiotów, które od lat zapewniają opiekę osobom niesamodzielnym?
Czy ministerstwo nie obawia się, że takie rozwiązania mogą ograniczyć dostępność do świadczeń opieki długoterminowej, co stanowiłoby naruszenie konstytucyjnej zasady równego dostępu do świadczeń zdrowotnych wynikającej z art. 68 ust. 2 Konstytucji RP?
Czy proponowane zmiany są powiązane z koncepcją restrukturyzacji sieci szpitali oraz finansowaniem nowych zakładów opiekuńczo-leczniczych w ramach Krajowego Planu Odbudowy?
Dlaczego zapisom w rozporządzeniu zwiększającym punktację za kompleksowość towarzyszy zmniejszenie punktacji w kryterium kontynuacja działalności?
Kiedy planowane jest przeprowadzenie nowych konkursów przez Narodowy Fundusz Zdrowia na kontraktowanie świadczeń opieki długoterminowej?
Czy w planowanych konkursach na świadczenia opieki długoterminowej zostanie zwiększona pula środków finansowych w porównaniu ze środkami, które są przeznaczone na realizację tych świadczeń w ramach obowiązujących obecnie umów z NFZ. Jeżeli będzie zwiększona pula środków to o jaką kwotę i w jaki sposób została ona wyliczona?
Uprzejmie proszę o pisemną odpowiedź w ustawowym terminie.
Z poważaniem
Mirosława Stachowiak-Różecka
Odpowiedź urzędowa
Podsekretarz stanu Jerzy Szafranowicz
Audyt odpowiedzi: Wskaźnik lania wody & konkretności
Bardzo konkretna
Automatyczna analiza lingwistyczno-statystyczna pisma resortu
Lanie wody
20%
Konkretność
80%
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
Twarde liczby / kwoty
0 kwot, 0 %
Precyzyjne daty
3
Odpowiedź na punkty
Brak podziału
Gęstość faktów
7.9 / 1k zn.
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (3)
Urzędowe załączniki i odpowiedzi:
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
2904 znaków
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLU.050.16.2025.MG
Warszawa, 18 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Pani Marszałku,
w związku z interpelacją Pani Poseł Mirosławy Stachowiak-Różeckiej z dnia 29 kwietnia
2025 r., nr 9545, w sprawie projektu rozporządzenia z dnia 10.04.2025 r. dotyczącego
szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu o zawarcie umów o udzielanie
świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych w ramach opieki długoterminowej, uprzejmie
proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Prace nad projektem rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w
sprawie szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umów
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, znajdującego się aktualnie w uzgodnieniach
zewnętrznych i konsultacjach publicznych zostały poszerzone i przedłużone. Minister
Zdrowia odbył spotkanie z przedstawicielami środowiska pielęgniarskiego, w wyniku
którego został powołany zespół ekspercki. Celem prac zespołu eksperckiego będzie
opracowanie propozycji szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie
zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie świadczeń
pielęgnacyjnych i opiekuńczych realizowanych w warunkach stacjonarnych w ramach
opieki długoterminowej.
Wymienione w projekcie rozporządzenia warunki rankingujące mają charakter dodatkowy
- fakultatywny (w przeciwieństwie do warunków obowiązkowych określonych w tzw.
rozporządzeniach koszykowych) i służą wyłonieniu najlepszych ofert złożonych w
postępowaniu. Przedmiotowy projekt nie nakłada zatem nowych obowiązków na
świadczeniodawców.
Podkreślić należy, że celem regulacji nie jest wyeliminowanie dotychczasowych
realizatorów świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie świadczeń pielęgnacyjnych i
opiekuńczych realizowanych w warunkach stacjonarnych w ramach opieki
długoterminowej, ale zakontraktowanie większej liczby świadczeń w zakładach
opiekuńczo-leczniczych i zakładach pielęgnacyjno-opiekuńczych. W szczególności chodzi o
podmioty (szpitale), które przekształciły część swoich oddziałów w zakłady opiekuńczo-
lecznicze, dzięki temu powstały nowe łóżka dla opieki długoterminowej.
Pozyskanie większej liczby łóżek dla opieki długoterminowej wzmocni kompleksową
opiekę nad pacjentem, w tym zapewni ułatwiony dostęp do ambulatoryjnych świadczeń
specjalistycznych i świadczeń szpitalnych. Jako uzasadnienie do zmian należy wskazać na
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
obserwowany brak miejsc i zidentyfikowane kolejki do zakładów opiekuńczo-leczniczych i
zakładów pielęgnacyjno-opiekuńczych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
DLU.050.16.2025.MG
Warszawa, 18 maja 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Pani Marszałku,
w związku z interpelacją Pani Poseł Mirosławy Stachowiak-Różeckiej z dnia 29 kwietnia
2025 r., nr 9545, w sprawie projektu rozporządzenia z dnia 10.04.2025 r. dotyczącego
szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu o zawarcie umów o udzielanie
świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych w ramach opieki długoterminowej, uprzejmie
proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
Prace nad projektem rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w
sprawie szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umów
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, znajdującego się aktualnie w uzgodnieniach
zewnętrznych i konsultacjach publicznych zostały poszerzone i przedłużone. Minister
Zdrowia odbył spotkanie z przedstawicielami środowiska pielęgniarskiego, w wyniku
którego został powołany zespół ekspercki. Celem prac zespołu eksperckiego będzie
opracowanie propozycji szczegółowych kryteriów wyboru ofert w postępowaniu w sprawie
zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie świadczeń
pielęgnacyjnych i opiekuńczych realizowanych w warunkach stacjonarnych w ramach
opieki długoterminowej.
Wymienione w projekcie rozporządzenia warunki rankingujące mają charakter dodatkowy
- fakultatywny (w przeciwieństwie do warunków obowiązkowych określonych w tzw.
rozporządzeniach koszykowych) i służą wyłonieniu najlepszych ofert złożonych w
postępowaniu. Przedmiotowy projekt nie nakłada zatem nowych obowiązków na
świadczeniodawców.
Podkreślić należy, że celem regulacji nie jest wyeliminowanie dotychczasowych
realizatorów świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie świadczeń pielęgnacyjnych i
opiekuńczych realizowanych w warunkach stacjonarnych w ramach opieki
długoterminowej, ale zakontraktowanie większej liczby świadczeń w zakładach
opiekuńczo-leczniczych i zakładach pielęgnacyjno-opiekuńczych. W szczególności chodzi o
podmioty (szpitale), które przekształciły część swoich oddziałów w zakłady opiekuńczo-
lecznicze, dzięki temu powstały nowe łóżka dla opieki długoterminowej.
Pozyskanie większej liczby łóżek dla opieki długoterminowej wzmocni kompleksową
opiekę nad pacjentem, w tym zapewni ułatwiony dostęp do ambulatoryjnych świadczeń
specjalistycznych i świadczeń szpitalnych. Jako uzasadnienie do zmian należy wskazać na
-- 1 of 2 --
telefon: +48 22 250 01 46 ul. Miodowa 15
adres email: kancelaria@mz.gov.pl 00-952 Warszawa
www.gov.pl/zdrowie
2
obserwowany brak miejsc i zidentyfikowane kolejki do zakładów opiekuńczo-leczniczych i
zakładów pielęgnacyjno-opiekuńczych.
Z wyrazami szacunku
z upoważnienia Ministra Zdrowia
Jerzy Szafranowicz
Podsekretarz Stanu
/dokument podpisany elektronicznie/
-- 2 of 2 --