Interpelacja w sprawie planów modernizacji linii średnicowej w Warszawie
Treść wystąpienia poselskiego
Interpelacja nr 9544
do ministra infrastruktury
w sprawie planów modernizacji linii średnicowej w Warszawie
Zgłaszający: Michał Moskal, Andrzej Adamczyk
Data wpływu: 24-04-2025
Szanowny Panie Ministrze,
na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, kieruję interpelację poselską do ministra infrastruktury w sprawie planów modernizacji linii średnicowej w Warszawie, kluczowej inwestycji kolejowej, której opóźnienia budzą poważne obawy wśród mieszkańców stolicy i władz miasta.
Linia średnicowa, łącząca dworce Warszawa Zachodnia i Warszawa Wschodnia, stanowi kręgosłup transportowy aglomeracji warszawskiej, obsługując zarówno ruch podmiejski, jak i dalekobieżny. Modernizacja tej linii, zapowiadana w ramach Krajowego Programu Kolejowego, miała rozpocząć się w 2025 roku, jednak według najnowszych doniesień prace zostały przesunięte na najwcześniej 2029 rok.[1][2][3] Projekt obejmuje przebudowę około 50 km torów, modernizację ponad 30 obiektów inżynieryjnych, w tym mostów na Wiśle i tuneli, oraz kluczowych stacji, takich jak Warszawa Śródmieście i Warszawa Centralna, a także budowę nowych przystanków, jak Warszawa Solec i Warszawa Nowy Świat.[4] Szacowany koszt inwestycji wynosi co najmniej 8 mld zł, co czyni ją jedną z najdroższych i najbardziej złożonych inwestycji kolejowych w Polsce.
Opóźnienia w realizacji projektu, sięgające już kilku lat, wywołują niepokój zarówno wśród mieszkańców, jak i władz Warszawy, które wskazują, że przebudowa linii średnicowej sparaliżuje centrum miasta, w tym Aleje Jerozolimskie, wpływając na ruch drogowy i tramwajowy. Brak transparentności w kwestii harmonogramu, przyczyn opóźnień oraz dokładnego zakresu prac budzi pytania o skuteczność zarządzania tą strategiczną inwestycją przez Ministerstwo Infrastruktury i PKP Polskie Linie Kolejowe SA. Co więcej, opóźnienia mogą zablokować inne kluczowe projekty miejskie, takie jak rozwój infrastruktury drogowej, co pogłębia chaos komunikacyjny w stolicy.
W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami do ministra infrastruktury:
Jakie są dokładne plany Ministerstwa Infrastruktury wobec modernizacji linii średnicowej w Warszawie? Proszę o przedstawienie szczegółowego zakresu inwestycji, w tym planowanych prac na torach, mostach, tunelach, stacjach i nowych przystankach.
Kiedy rozpocznie się przebudowa linii średnicowej? Proszę o wskazanie konkretnego terminu rozpoczęcia prac budowlanych oraz wyjaśnienie, dlaczego harmonogram został przesunięty z 2025 na 2029 rok.
Jaka jest aktualna szacunkowa wartość inwestycji i jakie źródła finansowania (np. budżet państwa, fundusze unijne) zostaną wykorzystane? Proszę o potwierdzenie, czy koszt 8 mld zł jest nadal aktualny, czy też uległ zmianie.
Na jakim etapie znajduje się proces inwestycyjny? Proszę o szczegółowe informacje dotyczące uzyskanych pozwoleń, dokumentacji projektowej, przetargów oraz uzgodnień z miastem Warszawa i innymi gestorami.
Jakie są przyczyny opóźnień w realizacji modernizacji linii średnicowej? Proszę o dokładne wyjaśnienie czynników, takich jak trudności administracyjne, problemy z finansowaniem czy brak koordynacji z miastem, które doprowadziły do przesunięcia terminu rozpoczęcia prac.
Jakie korzyści przyniesie modernizacja linii średnicowej i w jaki sposób zmienią się jej parametry? Proszę o wskazanie, jak wpłynie ona na przepustowość (np. liczba pociągów na godzinę), bezpieczeństwo, komfort podróży oraz integrację z innymi środkami transportu, w tym metrem.
Kiedy planowany jest start budowy oraz jej zakończenie? Proszę o podanie szacunkowych dat dla każdego etapu inwestycji, w tym modernizacji stacji Warszawa Wschodnia oraz głównej linii średnicowej.
Oczekuję szczegółowych i merytorycznych odpowiedzi na powyższe pytania, które pozwolą ocenić stan realizacji tej strategicznej inwestycji oraz wyjaśnią przyczyny jej opóźnień. Krytyczne podejście do sprawy jest niezbędne w obliczu poważnych konsekwencji dla mieszkańców Warszawy, którzy zmagają się z perspektywą wieloletnich utrudnień komunikacyjnych w centrum miasta. Wzywam Ministerstwo Infrastruktury do przyspieszenia działań, zapewnienia pełnej transparentności w kwestii harmonogramu i finansowania oraz skutecznego nadzoru nad modernizacją linii średnicowej, aby zminimalizować jej negatywny wpływ na funkcjonowanie stolicy i zagwarantować realizację celów poprawy infrastruktury kolejowej.
Z poważaniem Michał Moskal
[1] Ministerstwo Infrastruktury, „Zbliża się modernizacja Linii Średnicowej w Warszawie”, 15 sierpnia 2023, https://www.gov.pl/web/infrastruktura/zbliza-sie-modernizacja-linii-srednicowej-w-warszawie (dostęp: 21.04.2025 r.)
[2] Stolica Dobrych Relacji, „O inwestycji”, https://www.stolicadobrychrelacji.pl/o-inwestycji (dostęp: 21.04.2025 r.)
[3] NaKolei.pl, „Modernizacja warszawskiej linii średnicowej najwcześniej w 2029 roku”, 3 stycznia 2025, https://www.nakolei.pl/modernizacja-warszawskiej-linii-srednicowej-najwczesniej-w-2029-roku/ (dostęp; 21.04.2025 r.)
[4] Transport Publiczny, „Warszawa: Przebudowa linii średnicowej. Dłużej i z czasowym wstrzymaniem ruchu pociągów?”, 20 kwietnia 2023, https://www.transport-publiczny.pl/wiadomosci/warszawa-przebudowa-linii-srednicowej-dluzej-i-z-czasowym-wstrzymaniem-ruchu-pociagow-71566.html (dostęp: 21.04.2025 r.)
Podsekretarz stanu Piotr Malepszak
Odpowiedź wysoce rzeczowa – zawiera liczne dane twarde, kwoty, daty lub bezpośrednie odniesienie do zadanych pytań.
- Zawiera 2 wskazania konkretnych kwot finansowych
- Wymienia precyzyjne daty lub terminy (5)
- Resort odnosi się punkt po punkcie do pytań posła
Pełna treść wyekstrahowana z załącznika PDF (odpowiedź urzędowa)
12536 znakówkancelaria@mi.gov.pl ul. Chałubińskiego 4/6
www.gov.pl/web/infrastruktura 00-928 Warszawa
Znak pisma: DTK-5-1.054.107.2025
Warszawa, 09 lipca 2025
Pan
Szymon Hołownia
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację nr 9544 Posłów na Sejm RP Michała Moskala i Andrzeja
Adamczyka w sprawie planów modernizacji linii średnicowej w Warszawie, poniżej
przedstawiam stosowne informacje.
Należy podkreślić, że linia średnicowa jest najważniejszym, a zarazem najbardziej
obciążonym odcinkiem linii kolejowych w Polsce z dobowym ruchem ok. 900 pociągów,
dlatego jej modernizacja powinna zostać dobrze zaprojektowana, aby zapewnić
możliwość sprawnego prowadzenia ruchu przez kolejne 100 lat.
Dlatego konieczne jest uwzględnienie zakresów prac, które wcześniej nie zostały
przewidziane w dokumentacji projektowej, a obejmują m.in.:
• budowę węzła przesiadkowego w rejonie przystanku osobowego Warszawa
Ochota, stacji WKD Ochota, stacji Warszawa Główna oraz planowanej stacji
czwartej linii metra w rejonie wiaduktu w ciągu ul. Towarowej;
• przykrycie linii średnicowej płytą transferową na odcinku od przystanku osobowego
Warszawa Ochota (ul. Towarowa) do ul. Żelaznej oraz zmianę płyty stropowej
przykrywającej tunel na odcinku od ul. Żelaznej do zachodniej głowicy rozjazdowej
stacji Warszawa Centralna na płytę transferową, co umożliwi w przyszłości
zabudowę linii średnicowej obiektami kubaturowymi;
• modernizację wiaduktu w ciągu ul. Emilii Plater;
• uszczelnienie stropu i dylatacji na stacji Warszawa Centralna;
• uwzględnienie w ramach modernizacji linii średnicowej przebudowy stacji WKD
Śródmieście;
• analizę możliwości dostosowania odcinków linii średnicowej i znajdujących się
na niej obiektów infrastrukturalnych do funkcji ochronnej dla ludności cywilnej.
Prace na linii średnicowej w Warszawie zostały podzielone na dwa etapy, tj.:
• projekt pn. „Prace na linii średnicowej w Warszawie na odcinku Warszawa
Wschodnia – Warszawa Zachodnia – etap IIa” obejmujący zakresem odcinek od
stacji Warszawa Wschodnia do ul. Wybrzeże Szczecińskie (dalej również „etap IIa”);
• projekt pn. „Prace na linii średnicowej w Warszawie na odcinku Warszawa
Wschodnia – Warszawa Zachodnia – etap IIb” obejmujący zakresem linię
średnicową od stacji Warszawa Zachodnia (bez stacji) do ul. Wybrzeże Szczecińskie
(dalej również „etap IIb”).
Realizacja etapu IIa obejmować będzie:
1. przebudowę, modernizację, budowę układu torowego, sieci trakcyjnej,
teletechnicznej, srk, energetycznej i sanitarnej w poniższym zakresie:
-- 1 of 5 --
2
• linia kolejowa nr 2 od km proj. ok. 2,71 do km proj. ok. 11,52;
• linia kolejowa nr 448 od km proj. ok. 2,71 do km proj. ok. 11,52;
• linia kolejowa nr 7 od km proj. ok. 4,05 do km proj. ok. 7,40;
• linia kolejowa nr 9 od km proj. ok. 3,82 do km proj. ok. 7,58;
• linia kolejowa nr 45 od km proj. ok. -0,35 do km proj. ok. 2,27;
• linia kolejowa nr 444 od km proj. ok. 4,11 do km proj. ok. 6,80 (nowa łącznica
„estakada” pomiędzy linią kolejową nr 7 i linią kolejową nr 9 o nowej nazwie linii
kolejowej nr 444);
• linia kolejowa nr 452 od km proj. ok. 5,01 do km proj. ok. 6,25;
• linia kolejowa nr 545 od km proj. ok. 1,19 do km proj. ok. 1,83;
• linia kolejowa nr 547 od km proj. ok. 6,16 do km proj. ok. 6,25;
• linia kolejowa nr 502 od km proj. ok. 0,09 do km proj. ok. 0,35;
• linia kolejowa nr 902 od km proj. ok. 3,85 do km proj. ok. 6,46;
• linia kolejowa nr 903 od km proj. ok. 1,29 do km proj. ok. 2,15;
2. rozbiórkę i budowę niżej wymienionych nowych obiektów kubaturowych,
inżynieryjnych wraz z elementami towarzyszącymi w rejonie stacji Warszawa
Wschodnia:
• wiaduktu kolejowego w km ok. 4,52 linii kolejowej nr 448;
• ściany oporowej w km ok. 4,50 linii kolejowej nr 448;
• wiaduktu kolejowego nad ul. Siwca w km ok. 3,01 linii kolejowej nr 448;
• wiaduktu kolejowego nad ul. Targową w km ok. 3,66 linii kolejowej nr 448;
• wiaduktu kolejowego nad ul. Zamoyskiego w km ok. 3,53 linii kolejowej nr 448;
• likwidację przejazdu drogowo-kolejowego w km ok. 5,14 linii kolejowej nr 2 w ciągu
ul. Chodakowskiej oraz wykonanie przejścia pieszo-rowerowego pod układem
torowym;
• przebudowę przystanku osobowego Warszawa Stadion w zakresie wykonania
dodatkowego peronu wraz z wykonaniem zadaszenia, małej architektury i systemu
dynamicznej informacji pasażerskiej;
• budowę przejścia podziemnego/łącznika (wraz ze schodami stałymi, ruchomymi
i windami) z peronów przystanku kolejowego do stacji metra Stadion Narodowy;
• rozbiórkę, budowę i przebudowę stacji Warszawa Wschodnia wraz z przebudową
i budową zadaszeń stacji, wind, schodów stałych i ruchomych, peronów, przejścia
podziemnego zachodniego, środkowego, wschodniego, tunelu technicznego na
poziomie -2, łącznika pomiędzy przejściami podziemnymi, a projektowaną
ul. Tysiąclecia;
• rozbiórkę i przebudowę części dworców kolejowych na stacji Warszawa Wschodnia
w celu dostosowania infrastruktury do nowych przejść podziemnych i tuneli;
• rozbiórkę, budowę i przebudowę budynków zaplecza techniczno-socjalnego
w obrębie stacji Warszawa Wschodnia, w tym m.in: budynku wielofunkcyjnego
wraz z LCS, garażu i hali odstawczej oraz magazynu;
-- 2 of 5 --
3
• budowę estakady stanowiącej łącznicę pomiędzy linią kolejową nr 7 i nr 9 od km
proj. ok. 4,11 do km proj. ok. 6,00;
• budowę nowego tunelu drogowego z ciągiem pieszo-rowerowym pod układem
torowym w celu wykonania połączenia drogowego pomiędzy budynkami
znajdującymi się przy ul. Chodakowskiej 50, a ul. Kijowską (trasą Świętokrzyską)
w związku likwidacją przejazdu drogowo-kolejowego;
• budowę konstrukcji tunelu drogowego w ciągu planowanej ul. Tysiąclecia;
3. budowę i przebudowę układu drogowego z ciągami pieszymi i pieszo-rowerowymi
wraz z odwodnieniem;
4. budowę obiektów tymczasowych wynikających z przyjętej technologii robót
budowlanych.
Realizacja etapu IIb obejmować będzie:
1. przebudowę układu torowego oraz sieci trakcyjnej, teletechnicznej, srk,
energetycznej na całym odcinku;
2. przebudowę przystanku Warszawa Ochota z dostosowaniem obiektu dla osób
z ograniczonymi możliwościami poruszania się poprzez zabudowę wind i schodów
ruchomych oraz przykrycie przystanku stropem żelbetowym;
3. przebudowę przystanku osobowego Warszawa Śródmieście na stację;
4. budowę łącznika podziemnego pomiędzy stacjami Warszawa Centralna, Warszawa
Śródmieście i stacją metra Centrum;
5. budowę dwóch nowych przystanków osobowych na linii kolejowej nr 448 w rejonie
ronda de Gaulle’a oraz pomiędzy ul. Solec i Wybrzeże Kościuszkowskie (przystanek
Warszawa Powiśle zostanie wyłączony z użytkowania);
6. przebudowę kolejowych obiektów inżynieryjnych w tym tunelu średnicowego
i mostu średnicowego na Wiśle.
Realizacja etapu IIa planowana jest na lata 2026-2029, planowana data wszczęcia
postępowania przetargowego to II połowa 2025 r., natomiast planowana data podpisania
umowy z wykonawcą to III kwartał 2026 r.
Realizacja etapu IIb planowana jest po 2030 r. Konieczność przesunięcia terminu
rozpoczęcia realizacji odcinka od stacji Warszawa Zachodnia (bez stacji) do ul. Wybrzeże
Szczecińskie wynika z analizy możliwości wprowadzenia korekty rozwiązań projektowych
do dokumentacji projektowej opracowywanej od 2018 roku.
Szacunkowy koszt realizacji etapu IIa to 4,48 mld zł. Finansowanie planowane jest
w ramach programu Fundusze Europejskie dla Infrastruktury, Klimatu, Środowiska na lata
2021-2027 (FEnIKS). Szacunkowy koszt realizacji etapu IIb to około 5 mld zł. Planowanym
źródłem finasowania są środki unijne w ramach kolejnej perspektywy unijnej po 2027 r.
W dniu 26 marca 2025 r. została wydana decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej dla
inwestycji pn. „Przebudowa linii kolejowych od stacji Warszawa Wschodnia
do ul. Wybrzeże Szczecińskie oraz budowa nowej linii kolejowej łączącej linie kolejowe
nr 7 i 9 wraz z budową, przebudową i rozbiórką obiektów budowlanych na odcinku
od stacji Warszawa Wschodnia do ul. Wybrzeże Szczecińskie”.
W dniu 10 kwietnia 2025 r. został złożony wniosek o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji
linii kolejowej dla inwestycji pn. „Przebudowa linii kolejowych od stacji Warszawa
Wschodnia do ul. Wybrzeże Szczecińskie oraz budowa nowej linii kolejowej łączącej linie
-- 3 of 5 --
4
kolejowe nr 7 i 9 wraz z budową, przebudową i rozbiórką obiektów budowlanych na
odcinku od stacji Warszawa Wschodnia do ul. Wybrzeże Szczecińskie” w zakresie budowy
i przebudowy obiektów budowlanych oraz sieci uzbrojenia – zakres 2 dla etapu IIa.
Wykonawca przekazał dokumentację projektową w zakresie projektu budowlanego
i dokumentacji przetargowej zgodnie z postanowieniami umowy i obecnie podlega ona
weryfikacji przez PKP PLK S.A.
Ponadto Spółka dokonała uzgodnień dotyczących zakresu planowanej przebudowy,
obejmującej zarówno tory kolejowe, jak i towarzyszącą infrastrukturę. Rozwiązania
w zakresie planowanej inwestycji są na bieżąco konsultowane i uzgadniane
z m.st. Warszawa, a w razie potrzeby są wypracowywane stosowne porozumienia.
Dla etapu IIb uzyskane zostały decyzje środowiskowe, a obecnie trwa opracowanie
projektu budowlanego.
Należy mieć na uwadze, że modernizacja linii średnicowej w Warszawie niesie ze sobą
wiele korzyści dla podróżnych. Są to m.in.:
• zwiększenie przepustowości. Modernizacja infrastruktury torowej oraz systemów
sterowania ruchem kolejowym umożliwi sprawniejszą obsługę większej liczby
pociągów, zarówno krajowych, jak i międzynarodowych. Usprawnienie przejazdów
oraz optymalizacja ruchu pozwolą na zmniejszenie opóźnień i zwiększenie
płynności transportu. To z kolei przełoży się na lepszą synchronizację połączeń
i większą niezawodność usług kolejowych. Jednym z kluczowych celów
modernizacji linii średnicowej jest wzrost przepustowości do 16 par pociągów na
godzinę na linii kolejowej nr 2 i do 24 par pociągów na godzinę na linii kolejowej
nr 448;
• poprawa komfortu i bezpieczeństwa pasażerów poprzez unowocześnienie
peronów, wprowadzenie lepszego oznakowania oraz nowoczesnych systemów
monitoringu i informacji pasażerskiej. Zabudowane zostaną szersze, zadaszone
perony oraz nowoczesne oświetlenie, co poprawi warunki oczekiwania na pociągi,
niezależnie od pogody. Dodatkowo modernizacja systemów informacyjnych
pozwoli na bieżąco śledzić ruch pociągów, co ułatwi planowanie podróży,
a poprawa systemów monitoringu oraz oświetlenia znacząco zwiększy
bezpieczeństwo podróżnych, redukując ryzyko wypadków oraz niebezpiecznych
incydentów;
• zwiększenie atrakcyjności transportu kolejowego poprzez uzyskanie poprawy
oferty przewozowej, a w konsekwencji zwiększenie liczby klientów dzięki lepszemu
komfortowi podróży, lepszemu usytuowaniu przystanków na linii kolejowej nr 448
w wyniku budowy nowych przystanków w rejonie ronda de Gaulle’a i ul. Solec;
• eliminacja barier dla osób z ograniczonymi możliwościami poruszania się poprzez
zabudowę wind i schodów ruchomych oraz budowę łącznika podziemnego
pomiędzy peronami stacji Warszawa Centralna, stacji Warszawa Śródmieście i stacji
metra Centrum. Dostosowanie infrastruktury do potrzeb osób
z niepełnosprawnościami zgodnie ze standardami europejskimi oznacza pełne
uwzględnienie potrzeb osób z niepełnosprawnościami i ograniczoną mobilnością.
Jednocześnie informuję, że w IV kwartale 2025 roku planowane są prace w obrębie stacji
Warszawa Centralna polegające na zabudowie dodatkowych przebiegów pociągowych
i manewrowych wraz z zabudową trapezu w głowicy wschodniej. W 2025 roku
przebudowane zostaną również urządzenia sterowania ruchem kolejowym na stacji
Warszawa Centralna i szlaku Warszawa Zachodnia – Warszawa Wschodnia na linii
kolejowej nr 448.
-- 4 of 5 --
5
Efektem realizacji zadania będzie umożliwienie wjazdu z torów szlakowych nr 1, nr 2
z kierunku Warszawy Wschodniej na dowolny tor główny, tor główny dodatkowy stacji
Warszawa Centralna, umożliwienie wyjazdu z dowolnego toru głównego, toru głównego
dodatkowego stacji Warszawa Centralna na tory szlakowe nr 1, nr 2 w kierunku Warszawy
Wschodniej. Zwiększenie ilości przebiegów pociągowych i manewrowych ułatwi pracę
podczas modernizacji stacji Warszawa Wschodnia oraz w przypadku wystąpienia usterek
na stacji Warszawa Centralna.
Ponadto, realizacja prac wpłynie na poprawę poziomu bezpieczeństwa, zwiększenie
przepustowości ruchu pociągów na linii średnicowej oraz skrócenie czasu jazdy pociągów
na szlaku Warszawa Wschodnia – Warszawa Centralna.
Z wyrazami szacunku,
Dokument podpisany elektronicznie przez:
z upoważnienia Ministra Infrastruktury
Piotr Malepszak
Podsekretarz Stanu
-- 5 of 5 --